核电对经济增长的拉动作用

口号。2010年海盐县在中国核工业集团的促成下又开启了“中国核电城”的计划，力图将海盐县打造为中国核电产业聚集地。截至目前，海盐县由于核电产业发展规划，已经内育外引了78家核电关联企业，其中包括2家世界五百强企业、8家上市企业和规模以上企业25家。这些核电关联企业，覆盖了服务行业、装备制造业、文化行业等产业，成功围绕核电站打造出一条完整的核电产业链。

核电之所以能够推动产业集群，带动相关产业发展，首先是由于核电无法作为单个产业独立存在。一方面，核电站的建造对于核材料的精密度要求极高，需要大量高质而稳定的核材产品供应。尤其海盐秦山拥有我国数量最多、堆式最多的核反应堆，核材市场潜力巨大，自然能够吸引核电企业的入驻并为其提供发展空间。核电企业多是具有技术优势和品牌优势的装备制造业企业，如研发出全球首个124吨超低碳控氮不锈钢电渣锭的浙江电渣核材公司，就是浙江省战略性新兴产业的代表企业。另一方面，核电站的维护和运营极其复杂，与核安全息息相关，需要专业的团队提供维修、监督、人员培训等生产性服务。借鉴国外核电的发展经验，我国核电站的管理也逐渐向多元化的外包模式转变，对于相关的服务性需求极大。2016年万纳神核控股集团等9家企业，就根据秦山核电基地的服务性需求，在海盐县成立了生产性服务联合会。海盐县政府也开创先河，专门设立了核电产业服务局，以促进当地核电服务业的完善。

其次，由于核电知识的公共宣传普遍较少，世界各国民众对核电都存在一定程度上的误解。海盐基于当地核电产业的发展，大力推广核文化产业，并于2017年成功运行核电科技馆，旨在将海盐打造为全国核能科普宣传基地、工业旅游示范基地、国家4A级旅游景区⑦。這在全国范围内是首屈一指的，可以吸引到更多的旅游消费者，带动当地文化产业和旅游产业的创新与发展。

由此可见，核电的发展不但促进上下游产业的聚集，同时也能带动文化、旅游等相关产业的发展。这些核相关产业聚集在海盐，通过信息共享、技术互通、成本均摊，实现了核电产业链的规模效应，有利于吸引更多优秀企业的入驻。

2.核电为当地经济社会发展供应稳定电能，降低用电成本

核电作为清洁能源的一种，其发电功率高，具有稳定性，且无需频繁添加燃料。根据2018年国际能源署和核电能源机构联合发布的关于平准化发电成本调查报告显示，核电是现今所有国家发电成本最低的电力能源选择。因此发展核电可以给经济社会发展提供稳定的电力，同时降低用电成本，减少电力传输过程中的损耗。

目前我国大力发展的战略性新兴产业，都与电力供应息息相关。海盐县主要的新兴产业如电子仪表仪器业、装备制造业、临港产业等，机械化程度都比较高，依赖电力发动运转。同时各类传统行业如农业、纺织业等，也普遍面临转型升级的需求，使用机械设备取代人力劳作，都需要电力维持。根据《中国能源统计年鉴》披露，浙江省2016年电力消耗量为3873.16亿千瓦时，比2010年增长了56.7%，火力发电的比例由2010年的75%下降至2016年的64%，在近年来占比成下降趋势。而核电作为浙江省第二大发电能源，发电占比由2010年的10.3%上升至2016年的13.9%，可见核电正在部分地替代火力发电，对当地经济起到影响作用⑧。

随着经济的发展与技术的革新，产业发展对于电力的消耗量会越来越大。火力发电因其不可再生性，必然会遭到淘汰。而核电因其化学形态，近乎于可再生能源，其发电功率也远高于火力发电。因此发展核电可以稳定持续地供应当地经济社会发展所需的电力，从而解决当地产业创新升级的后顾之忧，促进当地产业向机械化、数字化生产的转变，实现经济的可持续发展。

3.核电促进当地生态文明建设，推动绿色经济

核电的低碳性使其在发电过程中不会产生温室气体，减少当地因发电而造成的碳排放，保证在大力发展高质量城市和新兴产业的同时，可以兼顾生态环境不受破坏。2016年浙江省废气中主要温室气体排放量达64.88万吨，比2011年减少了一倍⑨。一方面，这是环保技术和环保意识的增强，另一方面，与新能源的使用、火力发电占比的下降也息息相关。而在浙江省的发电结构中，核电是占比最高的发电新能源，海盐县更是以火力和核电为主要发电能源。核电以其高功率、稳定的特质，在保证电力供应的情况下，可以减少当地用电污染，降低因温室气体排放所造成的外部成本，减少社会总成本的同时也能够助推生态文明的建设。

同时由于核电站在发电过程中需要大量冷源来冷却设备，也需要通过向大海排放废水，来稀释工业废物，因此目前核电站的建造多靠海，与居民聚居地及内陆水源有一定的距离，因此核电站的建造和使用不会对原有的生态结构造成影响，从侧面也保护了当地生态环境的平衡和稳定。

四、政策建议

核电产业在近年来得到大力发展，战略地位和技术都得到显著提高。但我国核电正处在初步发展阶段，目前在运的核电站也集中在东部沿海地区，还未形成全国性的普及。同时核电技术的对外贸易正蒸蒸日上，但国内的核电产业基本上没有形成具有一定规模的产业经济。因此海盐县的核电城建设对其他发展核电的城市、即将发展核电或新能源的城市都具有一定的借鉴意义。在浙江省海盐县的案例基础上，本文提出关于进一步加强核电发展与经济增长的相关建议。

1.以核电站为中心，打造多个核电城市，形成核电产业带

目前我国有6个核电城市，都分布在沿海地区。但是只有海盐县通过发展核电产业，形成完整的核电产业链，其余发展的核电城市尚停留在提供电量或出口贸易的阶段。考虑到我国大力发展战略性新兴产业的要求，借鉴海盐县的经验，以核电为中心，打造多个核电城市则显得非常有必要。一方面，打造核电城市符合发展新能源的战略要求，另一方面，如上文所述，发展核电会带动核相关产业的发展，其中很大一部分是装备制造业，符合打造中国制造的时代需求。

由于我国核电城市多为邻省，从地理上沿东部沿海分布，具有连通性。在打造核电城市的过程中，可以实现邻省的核相关产业互通。不仅在制造业、生产性服务业等技术性产业上实现技术共享、信息互通，还可以以核文化为中心，打造核文化旅游带。通过发展核电，实现区域经济上的互利共赢。

2.建设内陆小型核电站，扩大核电使用覆盖面

我国内陆城市面积较广、人口庞大，对电力的消费量极大。过去这些地域常年使用燃煤发电供暖，一方面，会进一步破坏当地生态，另一方面，煤炭的运输也受到雪灾等天气的影响。因此近年来内陆城市也加大了对新能源的开发和利用。

但由于现阶段我国的核电站选址都靠海而建，内陆城市较少涉足核电产业的发展。这不仅限制了核电在全国范围内的普及，也阻碍了内陆城市能源结构优化的进程。针对这一情况，我国在2008年就已经开启了关于建设内陆核电站的规划，其中包括湖南桃花江、湖北咸宁、江西彭泽。尽管内陆核电站的进程还仍旧停留在前期论证，没有开工迹象，但是美国、法国等国家都已有数座内陆核电站在运，可见内陆核电站从技术上是完全可行的。

同时考虑到，我国国土面积辽阔的特殊性，内陆城市可能无法调动足够的冷源对核电设备进行冷却。而引致内陆河流可能会对当地生态造成一定破坏，也不可取。因此建议可以采取在内陆建设小型核电站的方法。

3.进一步加强核文化宣传，缓解公众的邻避情节

核能推广的最大阻碍并不是来自于技术，而是来自于公众的质疑。张乐、童星（2014）对中国居民对核电站的“邻避情结”进行描述分析，得出绝大多数的居民出于“理性自利”，对核能具有强烈的邻避情结，反感在居住地附近修建核电站⑩

。但其实公众所担心的辐射等危害，都是缺乏核知识的表现。崔磊（2011）就指出，与其他能源比较，核电造成的死亡人数最低B11。与火电站相比，核电站的周边辐射量甚至不足其的1/3。而令全球担忧的核泄漏问题，其发生原因也多是由于技术不成熟（切尔诺贝利核电站）和管理失职（福岛核电站）。目前核电技术已革新至第三代，我国第四代技术也已经研发成功，管理上也逐渐向专业化的外包服务发展，核泄漏发生的可能性极小。

公众的排斥主要是由于对于核的了解太少，大多基于极端事件、或是片面的报道。因此应当加大对核文化的宣传，对核电知识进行普及。海盐县就开办了核科技馆，并发展核电旅游线路，向公众科普核電知识。目前海盐当地的企业和民众已经陆续能够接受核电的发展。由此国家及各发展核电的政府应加强普及核电知识，宣扬核文化，有利于促进核电产业的发展。

注释：

①欧阳予，汪达升.国际核能应用及其前景展望与我国核电的发展[J].华北电力大学学报（自然科学版），2007，（05）：1～10.

②史永谦.核能发电的优点及世界核电发展动向[J].能源工程，2007，（01）：1～6.

③Baek，J.，Kim，H.S.Is economic growth good or bad for the environment Empirical evidence from Korea[J].Energy Economics，2013，（36）：744～749.

④刘永叶，刘森林，陈晓秋.核电站温排水的热污染控制对策[J].原子能科学技术，2009，43（S1）：191～196.

⑤徐海燕.丝绸之路经济带核能合作及其全球治理意义——以中哈铀资源合作开发为例[J].复旦学报（社会科学版），2018，60（06）：153～161.

⑥劳承玉，冉杨斯特.能源建设投资对区域经济增长的拉动效应——四川案例[J].西南金融，2018，（12）：31～36.

⑦海盐县统计局.2010年《海盐县国民经济和社会发展统计公报》[EB/OL].http：///hyhd/findArticleDetails.do？articleId=80.

⑨，⑩国家统计局能源统计司.《2017中国能源统计年鉴》[J].中国统计出版社，2017.

B11张乐，童星.公众的“核邻避情结”及其影响因素分析[J].社会科学研究，2014，（01）：105～111.

B12崔磊.美国核能辩论现状与政策趋向分析[J].中外能源，2011，16（09）：27～33.

参考文献：

[1]张晓鲁.我国内陆核电站选址问题的研究[J].中国电力，2005，（09）：20～23.

[2]刘向阳.我国核电技术发展现状及存在的问题[J].电器工业，2010，（06）：59～66.

[3]张生玲，李强.低碳约束下中国核电发展及其规模分析[J].中国人口·资源与环境，2015，25（06）：47～52+15～17.

[4]张栋.世界核电发展及对我国的启示[J].能源技术经济，2010，22（12）：5～10.

[5]苏屹，张成功，宋俊娇.区域经济增长与核能发展相关性及其效率分析[J].中国管理科学，2012，20（S2）：900～905.

[6]劳承玉，冉杨斯特.能源建设投资对区域经济增长的拉动效应——四川案例[J].西南金融，2018，（12）：31～36.

[7]Mez，L.Nuclear and Renewables：Compatible or Contradicting？[J].Wiley Interdisciplinary Reviews：Energy and Environment，2012，1（2）：218～224.

[8]Yanko Yanev. The challenge of managing knowledge in nuclear energy development[J]. Energy Strategy Reviews，2013，1（4）.

作者简介：

陈咏昶，福建师范大学经济学院硕士研究生;研究方向：世界经济。

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