摘要：随着知识经济的到来，人们对教育的需求日益增长，使教育的内涵在深度和广度上不断地延伸和拓展，从而使校外教育在教育领域中的地位和作用不断地得以凸现。
关键词：校外教育；公益性；内涵；延伸；创新活动；拓展
校外教育是指在正规学校教育之外，由校外教育机构和各种社会教育团体，在学校教育计划之外，利用双休日、节假日和寒暑假，对中小学生进行的内容丰富、形式多样的有目的、有计划、有组织旨在促进受教育者身心健康发展的充满生活情趣的教育活动。它对促进和挖掘青少年学生个性发展、潜在能力、培养其一技之长具有重要作用。
随着知识经济的到来，人们对教育的需求日益增长，使教育的内涵在深度和广度上不断地延伸和拓展，从而使校外教育在教育领域中的地位和作用不断地得以凸现。特别是近年来，教育部启动的“减负万里行”活动及加强青少年校外活动基地建设等措施，使全社会的目光再次投向了校外教育机构的建设和发展，这给校外教育管理者带来了无限的挑战空间，面对新的挑战和新的机遇，如何提高校外教育管理工作任重道远。
一、理念引导，强化校外教育的重要性认识。
校外教育实践在我国由来已久，我国古代很早就有校外教学的记载。《学记》指出：“大学之教也，时教必有正业，退居必有居学”。所谓“退居必有居学”即指校外教育活动。目前，我国校外教育的普及程度远远低于学校教育，各种校外教育还远远没有形成现代化、规范化、网络化的发展格局。在发达地区，尽管校外教育已形成了相对完善的制度体系，但在具体的活动过程中，广大青少年的民主权利还没有得到相应的保证。现代社会，科技迅速发展，社会交往日益广泛，这就为人的发展提出了更高的要求。校外教育的根本目的和意义是全面提高广大青少年的综合素质，培养德才兼备的人才，让广大青少年面向未来，具备高尚的道德情操与多种技能。
随着素质教育对培养人才要求的不断深化，根据广大未成年人日益增长的全方位、多层次的文化和精神成长新需求，活动中心如何进一步发挥公益性校外活动场所的教育功能，吸引学员自主自愿地参与校外活动，这主要取决于教学培训、活动的特色和质量，而有效的教学培训、活动的管理，才是校外教育的基础保障。
为此，腾冲市青少年校外活动中心自成立以来，始终坚持把社会效益和公共服务放在首位，切实把公益性落到实处。紧紧依托现行校外教育政策，围绕“快乐、自主、发展”的办学方向；从社会所需、青少年儿童所盼、自身兴趣、爱好和能力的结合点上定位发展；利用双休日和节假日，面向广大青少年儿童开展各种丰富多彩的主题教育活动和特长培训，为青少年儿童创设了一个参与校外活动和学习的素质教育基地。为促进青少年儿童实现自我教育、培养兴趣爱好、发挥特长、弘扬个性、放飞希望搭建了一个行之有效的服务平台。
二、强化内部精细管理，提升校外服务空间。
俗话说：“没有规矩不能成方圆”。中心虽是小天地、却是大舞台。为保证舞台的有序与精彩，我们高度重视制度建设和教学管理工作，相继制定了《腾冲市青少年校外活动中心管理手册》、《岗位目标管理考核细则》、《财务管理制度》、《学员管理手册》、《外聘教师管理手册》、《安全卫生管理制度》等各项规章制度。制定了活动中心远景发展规划、年度工作计划，使活动中心各项工作有章可循，有规可依，为规范管理打下坚实基础。
在校外教育管理过程中，我们不断构筑师生共同发展的平台。以期达到使每一个学生的潜能都能得到充分发展，使全体教职工都能得到终身的专业发展，使校外教育成为师生共同的生命活动和自我价值实现的过程。本着“让每个学生拥有健康的人生起点，让每位教师拥有施展智慧的发展平台”的办学理念。为实现这个目标，我们采取多元措施，借助各种有效载体，拓宽沟通交流渠道，营造民主和谐、积极进取的校园文化氛围。将人性管理和人文关怀、他律与自律有机结合。让办学理念内化为教师的自觉行动，使工作成为教师和学生分享快乐的过程，成为教师自我成长、自我完善、自我实现人生价值的过程，让教师在快乐中工作，在探索中收获。
1、根据校外教育的性质、规律和特点，深挖内部潜力（充分发挥人、财、物、时间、空间等因素的作用），整合和优化内部资源，寻找以产生最佳教育效益的方法，形成整体优化的管理机制。
2、采取“目标管理和效益管理相结合；计划完成和奖罚制度相结合 ”的管理方法，以此提升教育质量，提高工作效率，争创综合效益。
3、注重实践体验的资源整合。
校外教育与学校、社区、社会的资源整合联手，加大了培训和活动模式的开放性，这样互动推进，环环相扣，加强优势资源分享，丰富了培训与活动内容，拓宽了培训与活动的模式，扩大了校外教育的优势效应，形成校外教育独特的育人功能。
三、加强校外自主研修，促进教师专业成长。
随着社会的不断发展，培养专家型、科研型教师已成为世界教育发展的共同趋势，只有激励教师涉足科研，向科研型教师发展，创出教育科研新成果，中心才能有生命力，才能适应世界教育发展的趋势。
为此，我们强化教师自主研修意识，建立终身学习制度，充分尊重教师智慧，创新并积极挖掘教师潜能，创设教师良好的发展环境，搭建教师成长平台，努力提高教师的专业化水平。
1、多措并举，深化校本教研工作。
校外教育在大教育格局中既是中坚力量，又是基础力量。为促进教师专业成长，多年来，我们有计划、不定期、多形式地组织教师参加各级各类比赛及进修活动。通过“请进来，走出去”的方式，开阔教师眼界，激活教师专业成长，促进了教师尽快向校外教育工作者的角色转变。并把师生的行为修养作为校园文化建设的重点。让教职工知道“小事不小”，自己的一言一行代表的是单位的整体形象，体现出中心的办学理念和治学精神，增强了中心的核心竞争力。
2、立足校本研修，促进专业成长。
几年来，中心充分挖掘本地教育资源，通过实践探索，编写了一套富有地方特色、有利于学生学习的《书法教程》。有效提升了教师的专业能力，促进了专业培训的规范性和科学性。
四、整合各种教育资源，拓展校外育人空间。
校外教育作为我国教育事业中的重要组成部分，是进行德育的主要途径，我们要充分挖掘各学科中的德育资源，准确提炼和寻找学科德育的切入点，将德育工作渗透到各专业培训之中。通过各种动之以情、寓德于美、寓教于乐的培训活动，促进学生优良品德的形成和发展，使德育工作真正做到入耳、入脑、入心，发挥育人功效。
1、拓宽工作渠道，抓实德育工作。
一是结合腾冲市政府提出的腾冲教育“1234”发展思路和教育局提出的“1431”发展目标，围绕“强化一核，独树一魂，四线并进，争先进位”的工作目标抓实德育工作。二是坚持以诚信教育为突破，强化品行教育，大兴勤俭之风，承袭传统文化，把立德树人作为教育的根本任务，通过开展“讲诚信、重品行、兴勤俭、袭传统”教育主题活动，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。
2、坚持以人为本，针对青少年的身心特点，本着教育、引导、服务、保护和管理并重的思想，强调分层次、有步骤地正面引导，增强青少年的爱国情感，确立远大志向，规范行为习惯，促进其身心全面发展。
3、强化安全管理，营造团结和谐、规范有序、安全稳定的育人环境。
“安全无小事，事事皆教育”。长期以来，我们始终遵循“积极预防、科学管理、全员参与、各负其责”的方针，以“重在规范制度管理，严在良好行为养成，贵在督促检查到位，实在隐患整治彻底”的工作思路。本着一手抓培训，一手抓安全的管理原则，建立安全管理长效机制，使活动中心安全工作步入科学化、规范化、法制化、常态化轨道。
一是完善组织，强化监管。成立安全工作领导小组，严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针，定期做好安全隐患的排查、监控和整治工作，特别是做好课间安全巡查及室外健身设施的安全责任监管，确保设施安全无隐患，营造了一个安全、和谐、健康的育人环境。二是加强内部管理，明确职责。通过印发中心《安全公约》、《家长须知》，向学员发放《安全教育倡议书》，与学员家长签订《交通安全责任状》、《交通保障承诺书》、和专、兼职教师签订《安全目标责任书》等措施，使安全工作深入人心，形成“中心安全人人有责”，大家“时时想安全、处处抓安全”的良好工作局面。三是强化安全意识。通过“设置楼层安全管理员、完善来访人员登记制度，学员凭卡接送”等措施，强化全员安全意识。并结合中心实际，指定专人定期对活动场地、器材设施进行全面的检查和维修，解除安全隐患。四是建立安全应急预案。落实中心安全责任制和应急机制，针对不同时节、不同情况组织学生开展安全主题教育活动和安全应急演练，并为全体学员购买了校园安全责任险，使中心安全工作更具预见性、规范性和针对性。
4、以体验教育为基本途径，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动，增强校外教育活动的吸引力和感染力，营造有利于青少年思想道德建设的良好氛围，形成全社会齐抓共管的育人机制。一是开展圆梦蒲公英送教下乡活动，解决了当地师资力量薄弱、专业教师紧缺的实际困难，丰富了广大农村儿童的文化艺术生活，发挥了活动中心在全市的引领地位和师资优势。二是采用“学生不动、教师动”的模式，积极主动地为乡镇学生提供服务，极大满足了乡镇学生的成长需求。
五、彰显中心办学特色 社会效益日益凸显
校外教育不同于学校教育，校外教育是一个全新的事业，在面对市场化竞争的挑战中，无论从教学或管理上都具有较大的灵活性，这就为校外教育的发展提供了更大的空间。品牌建设是提升活动中心整体工作和服务水平的重要手段，也是更好发挥校外教育职能的重要保证。校外教育只有创建出自身的特色和品牌才能满足这一需求。
为此，我们着力把打造品牌落实到校外教育的各项工作之中。在保持传统优势项目的基础上，以特色培训和主题公益活动为载体，依据“强势专业更强、优势专业更优、特色专业更特色”原则，积极调整和设置专业，充实专业内涵，强化专业优势，提升专业水平。逐步形成了一批服务腾冲经济和社会需求并辐射周边的特色强势专业。
如：参与“移动教育资源与培训中心”项目办，下乡镇学校指导开展“音乐、美术”教学示范活动。并以县城为中心，辐射带动各乡（镇）校艺术教育工作的开展，逐步形成以县城学校为中心，辐射带动各乡镇中小学的艺术教育格局，使我市的艺术教育取得新的突破和发展；深入挖掘和传承地方特色文化，逐步形成“本土化”特色教育。如中心编排的以腾冲童谣为题材的节目《春谣》已成为中心的传承节目；为边境民族学校量身打造的傈僳族大课间操《傈娃欢歌》，得到当地政府的认可和群众的赞誉；成立“紫燕少儿艺术园”、“琳舞社”、“春蕾书画社”等文化社团，以开展各种专题培训和公益性主题教育活动为基础，丰富青少年的精神文化生活，提高青少年的艺术修养和审美素质，促进我市艺术教育和素质教育的全面发展。
为了让更多的学生享受到中心提供的公共服务，我们始终坚持把社会效益放在首位，切实把公益性落到实处，本着“公益性”、“低收费”的原则，积极组织学生参与各种社会公益活动。通过开展“爱心助成长”、“为留守儿童送温暖”、“活动进特校”等活动，帮助特殊孩子解决在生活、学习方面遇到的实际困难，让他们感受到持续、博大的社会关爱。近年来，共为1796名农村留守儿童、孤儿、特困生送去学习用品和学习帮扶金三十余万元；为268名进城务工人员子女减免了兴趣培训及各类实践活动的费用，让他们获得到中心参加校外学习的机会，拓展了校外教育的受益人群，达到“服务青少年，效力全社会”的目标。
总之，校外教育管理是一个长期的实践和体验的过程，同时又是一个必须自觉坚持的从理念到行动的过程。校外教育基于其它校内教育形式更多样，内容更丰富，方法更灵活，实践性、社会性和技术性更强等特点，越来越受到社会的认可、家长和青少年儿童的欢迎。面对新世纪，我们只有抢抓机遇，乘势而上，开拓创新、扎实工作，才能真正成为素质优良、能够领导和驾驶新形势下校外教育改革和发展的合格校外教育管理者。
参考文献：
[1]《现代教育管理学引论》 北京师范大学出版社出版，安文铸编。
[2]《今日的教育为了明日的世界》 瑞士教科文组织全国委员会秘书长查尔斯-赫梅尔著。