下面是小编为大家整理的2024年市场监督管理局推进法治政府建设年度报告（精选文档）,供大家参考。
20__年，在市委、市政府的坚强领导下，市场监管局认真贯彻落实法治政府建设相关任务，创新开展各类学法、普法工作，持续推行包容审慎执法，不断优化营商环境，提高依法行政能力和社会治理水平，为打造“新时代典型工业城市”营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下。
一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续优化营商环境，助力企业发展。一是服务市场主体增量升级。20__年底我市共有市场主体65665户，同比增幅7。02%，总量保持在全市第5位。其中新设制造业市场主体640家，完成全年任务的207%。二是援企纾困减轻经营负担。扎实推进资金补助及减免政策落地，减轻市场主体经营负担。20__年市场监管领域减免国有房屋租金459。45万元，完成各类涉企资金兑付922万元。三是品牌建设助力产业发展。以制造业转型升级大会战为抓手，通过标准、质量、品牌驱动制造业主体品质提升。20__年全年新增__市政府质量奖企业1家、__市人民政府质量管理创新奖企业1家；
新增“品字标”企业11家，完成目标任务数的183%；
发布“__制造”标准3项，完成目标任务数的100%；
知识产权质押融资11。47亿元，完成目标任务数的127%；
每万人高价值发明专利拥有量预计可达4件/万人，规上工业企业发明专利覆盖率达43。2%，均高质量完成目标任务。
（二）推进重点领域执法，保障民生安全。聚焦市场监管领域四大安全目标，持续深化风险排查整治，最大程度防范化解重大风险隐患，平安护航党的__大。20__年共办结案件860起，同比增长18%，罚没款1010万元，为去年全年罚没款的2。61倍，案件数、罚没款数均居__第2位。一是从严从实抓好食药安全。全面落实食品安全“两个责任”，深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，完成食品抽检2135批次，合格率97。46%；
查办食品类案件662起，罚没款143万元，同比增长34。9%。开展打假治劣“药剑”等整治行动18次，排查风险隐患354条，立案65起，罚没款150万元。二是一丝不苟抓好特种设备安全。开展特种设备全覆盖检查，消除潜在风险隐患，共发出监察指令书216份，立案55起，罚没款146。45万元，查处案件数罚没款数均居__第2。三是全力以赴抓好重点工业品安全。开展重点产品质量监督抽查91批次，不合格11批次均已立案查处。联合开展成品油执法行动12次，立案8起，收缴油量45。6吨，罚没款16。5万元，综合排名居__第4位。
（三）聚焦党政中心工作，夯实监管基础。一是顺利完成大综合一体化改革，共下派在编干部83人，占全局在岗执法编制122人的68%，超额完成了下派任务。具体的下派方式，采用“1+X”模式派驻乡镇，由9个基层所辐射17个乡镇街道（开发区）。二是攻坚民生实事不停步。完成2家“五化”市场、7家放心市场创建，全市放心市场覆盖率可达68%；
完成“阳光工厂”安装105家，实现食品生产企业“阳光工厂”100%覆盖；
共建成外卖餐饮单位阳光厨房585家，实现后厨加工公开化、透明化。三是持续开展文明创建不停歇。针对农贸市场、小餐饮存在短板，从硬件改造提升、集中执法整治、文明示范项目创建、宣传氛围营造四方面着手提升，新北门菜场于年初正式开业，黄龙洞、农贸城完成广场秩序整治，环境面貌焕然一新。6月、9月通过全员下沉、集中攻坚、网格整治，圆满完成市场监管领域创建攻坚任务。
（四）深化包容审慎执法，规范权力行使。为实现法律效果、政治效果、社会效果的统一，市场监管局持续推进包容审慎执法制度化建设，持续梳理“免予处罚、减轻处罚、从轻处罚”3张清单事项，迭代升级减轻处罚机制，对轻微违法行为继续实施“首违不罚”“减轻处罚”“无主观过错不罚”，不断优化法治化营商环境。20__年，已对89起情节较轻的案件依法实施免罚或减轻处罚，依法减免金额641。2万元。
（五）强化执法司法衔接，主动接受监督。20__年，为强化食品药品领域行政执法与公益诉讼的衔接，联合市检察院联合印发《关于建立食品药品领域行政执法与行政公益诉讼检察衔接机制的意见》，重点完善严重失信者名单管理制度。为强化“空壳公司”监管打击力度，联合市检察院、市税务局、市人力资源和社会保障局印发《净化空壳公司共同守护法治营商环境行刑衔接配合办法》，重点完善信息共享、会商研判、联合治理的机制。出自 wwW..nEt
二、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
局党委书记、局长郑__认真履行推进法治建设第一责任人职责，从制度完善、制度执行、执法监督等方面不断增强全局法治意识，提高全局依法行政水平。一是持续增强法治意识。带头坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，深入学习贯彻____法治思想，认真落实市委、市政府建设法治__、法治政府决策部署，积极融入“大综合一体化”行政执法改革。通过党委理论中心组学习与个人自学相结合，进一步增强推动法治建设的政治自觉，提升个人法治建设能力水平，努力做到言必合法、行必循法、奉公守法。二是提高依法执政水平。坚持“法治立局”思维，带头学法用法，对于重大决策和重大执法事项，坚持法制审核、公平竞争审查、集体讨论等程序要求，避免不当决策的出现，保证权力在阳光下运行。通过“周一夜学”“学法用法”学习、执法业务考试、案例研讨等平台，组织学习法律知识，重点学习与市场监管相关的法律法规，确保紧跟形势，提升法治思维和水平，强化全局干部的法制观念，增强依法办事、依法行政的法律意识，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。
三、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）依法行政仍面临挑战。一是执法人员依法行政能力参差不齐，突出表现在应对职业打假投诉举报容易出现答复超期、处置不当等问题，进而导致复议诉讼面临败诉风险。虽然积极化解有败诉风险的案件，但20__年仍出现行政复议确认违法1起。二是执法效能不高，执法力量相对不足，专业化水平不高，无法满足上级要求和现实监管执法需要。
（二）法治政府建设仍有短板。突出表现在食药安全监管等指标在__排名不够理想，暴露出我局在有关监管领域仍存在基础不牢的问题。普法形式单一，在普法宣传的针对性和行政指导方面创新不足。
四、20__年度推进法治政府建设的主要安排
（一）推进法治政府建设。积极落实法治政府建设的各项要求，补齐短板，不断提高依法决策水平，不断规范行政执法行为，防范履职风险。积极推进日常监管、检验检测、投诉举报与执法办案的有效衔接，加强线上线下一体化执法监管，不断提高工作效率和协同性。大力深化“放管服”改革，稳步推进“企业生命周期一件事”的迭代升级和“证照分离”等相关改革，进一步降低准入门槛和限制，营造更加宽松便捷的营商环境
（二）强化执法监督效能。大力推进市场监管法治建设，充分发挥综合行政执法的“利剑”作用，不断深化市场监管领域“全链条”执法，以专项行动推动执法提质扩面、以执法练兵带动能力提升。积极组织开展执法业务培训和执法业务测试，积极开展在办案件督查，及时清理“积案”，不断规范重点领域执法。
（三）深化包容审慎执法。及时出台和实施高频处罚事项细化裁量标准，落实“不罚清单”和“减轻罚清单”。不断创新普法形式，积极教育引导市场主体自觉守法，不断优化法治化营商环境。探索开展企业合规教育，针对职业投诉举报多发企业、重点招商企业、新兴领域企业开展合规普法宣传教育，防范法律风险。
20__年，__县市场监督管理局以____思想为指导，深入学习贯彻__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实县委依法治县委员会部署，不断规范执法行为，深入开展法治政府建设。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻__法治思想，坚持党对法治市场监管建设工作的领导
（一）深入学习贯彻__法治思想。我局将深入学习宣传贯彻__法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，引导全体党员干部自觉以__法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是局党组会、党组理论学习中心组将学习宣传贯彻__法治思想、《__法治思想学习纲要》作为重要内容，先后召开党组会、党组理论学习中心组（扩大）会议专题学习__法治思想，认真传达学习____在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深刻领会__法治思想中“11个坚持”的丰富内涵。二是结合党史学习教育持续开展学习。各支部开展集中学习与个人自学，召开“三会一课”等多种形式学习，将__法治思想传达到每一名党员干部，确保__法治思想深入人心、落地落实。
（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治政府建设摆在事关全局工作的重要位置，带头深入学习中央全面依法治国工作会议精神和__法治思想，组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《市场主体登记管理条例》等法律法规规章。做好法治建设第一责任人职责述职，自觉做尊法学法守法用法的模范。坚持对法治政府建设中的重要工作和重大问题集体研究审议，20__年，全局共召开局党组会议研究法治政府建设工作2次。
二、全面履行市场监管职能，加快打造法治化营商环境
（一）深化商事制度改革。全面贯彻落实“放管服”改革要求，优化企业开办环节，将企业开办时间压缩至0。5个工作日内。对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的申请实行容缺受理机制，并提供审批结果免费邮寄送达等服务。实现了企业开办“一门进出，一次告知、一窗受理、一套表单、一次采集、一网通办、一次办好、一次送达”八个一工作机制。减时间、减环节、减资料，“一窗通办”、“最多跑一次”、“一件事一次办”及零见面网上办结。企业开办网办率达到95%。
（二）大力推进信用监管。全面推进“双随机、一公开”监管工作，强化信用信息公示和失信联合惩戒。“双随机一公开”监管实现了覆盖率6个100%，迟报误报率2个0%。认真抓好年报公示，20__年度全县企业年报率90。42%、农民专业合作社年报率92。84%，个体工商户年报率92。62%。全县“互联网+监管”事项认领率、填报率、准确率以及风险线索反馈率均达到100%，监管事项覆盖率达到85%。
（三）强化食品药品和特种设备安全监管。一是出台《贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案》和县级领导干部包保的A级主体包保领导名单及责任清单，摸清全县食品生产经营单位4503家底数，核定1709名包保干部，建立三级包保台账。积极开展农村假冒伪劣食品、食品安全护苗、护老等各类专项治理15次，共查办各类食品安全案件118件。推进“互联网+明厨亮灶”，所有学校和幼儿园食堂已在操作间和加工间安装监控，全县92%的学校食堂已实现明厨亮灶。开展食用农产品监督快检，全县共完成农贸市场食用农产品监督性快速检测32006批次。二是推行电梯“智慧监管”信息化建设进程和推行特种设备安全责任保险。全县共投保250台电梯，气瓶充装单位的投保正在进行之中。开展了气瓶、电梯、起重机械、大型游乐设备安全专项整治，开展安全生产大检查“百日攻坚”行动，共出动检查人员132人次，检查特种设备使用单位82家，发现安全隐患数量62个，下发安全监察指令书45份，立案查处9起。连续两年荣获省特种设备安全监察工作优秀单位。
三、严格规范公正文明执法，着力推进市场执法法治化
（一）严格规范执法程序。严格按照《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》等法律法规规定的程序实施行政处罚，严格执行总局、省市局制定的自由裁量和基准的规定，规范行使自由裁量权。认真执行《__省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》和《__市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》的规定，落实教育为主处罚为辅，柔性执法的要求。20__年全年，我局减轻处罚126件，免于处罚共计2件。有计划地对行政执法人员实行培训，加强行政指导，规范执法程序。坚决纠正“一刀切”执法，真正做到打击典型、以案释法，宽严相济，切实规范行政执法行为。
（二）严格执行行政执法“三项制度”。认真实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法的社会满意度显著提高，确保行政权力正确运行。20__年，我局公示行政许可案件8229件，行政处罚案件157件。截至20__年底我局共配备有执法记录仪20套，纸质记录和电子影像记录双保障，执法全过程留痕和可回溯管理。20__年法制审核通过重大行政执法决定28件，组织进行重大行政执法决定机关负责人集体讨论28次，审核率达100%。且我局实行所有行政处罚案件全审核制度，20__年办理行政处罚案件158件，均已进行案件审核。
采取多种宣传形式，宣传市场监管法律法规。结合“3·15消费者权益保护日”、“3·31食品药品投诉举报日”、“4。26世界知识产权日”、“5·10中国品牌日”、“5·20世界计量日”、“5·25护肤日”、“10·14世界标准日”、“12·4国家宪法日”等主要节点日，有计划有组织地持续推进面向社会的法治宣传活动。通过在全县各主要商业网点和人流集中区域设立宣传会场、发放宣传材料、开展法律咨询、现场投诉、工作成果图片展等形式宣传法律、服务民众。累计发放宣传图册4000余份，展示宣传图板50个，解答群众咨询500余人次。通过面对面宣传，提高人民群众保障自身基本权利和义务的认知能力，推动普法宣传走向深入。
五、依法化解矛盾纠纷，全力维护人民群众的合法权益
（一）大力开展消费维权。从消费者投诉举报最突出的食品安全、劣药假药等问题入手，开展十大专项整治，开展假冒伪劣商品集中销毁活动，集中销毁侵权假冒商品近3吨。20__年我局共处理12315平台咨询投诉举报件1335起，12345咨询投诉举报件158起，为消费者挽回经济损失20余万元，效能评估数据列全市第1。
（二）加强行政执法监督。20__年，我局行政复议14件，均由对举报投诉答复不服引起，经与申请人沟通，申请人均已撤回申请。行政诉讼1件，一审和二审均以驳回当事人诉讼请求，我局胜诉结案。
六、存在的问题
20__年以来，我局法治建设工作取得了一定的成绩，但也存在着一定的问题，主要表现为：一是落实法治政府建设各项目标、任务相对被动，呈现由政府依法行政考评倒逼实施的状态，法治政府建设长效机制尚未形成。二是法制人才队伍建设有待进一步加强。法制机构法律专业人员的欠缺是我们的硬伤。
七、下一步工作措施
一是完善依法决策机制。加强规范性文件监督管理，严格落实合法性审查制度。二是努力提升干部的法治素养。开展形式多样的教育培训，完善干部的知识储备，提高干部尊法学法守法用法意识。
今年以来，市市场监管局坚持以____思想为指导，深入学习贯彻__法治思想，按照法治政府建设新要求，以解决法治领域突出问题为着力点，全面推进市场监管治理体系和治理能力现代化，切实维护公平竞争市场秩序，依法保障全市经济社会的高质量发展。
一、以__法治思想引领市场监管工作
市市场监管局把学习宣传__法治思想作为市场监管普法的首要政治任务。印发《20__年理论学习中心组学习计划》，将__法治思想纳入局党组理论学习中心组的重要学习内容，强化__法治思想教育培训。印发《关于认真组织学习__法治思想学习纲要的通知》《20__年法治建设工作要点》《20__年普法依法治理工作要点》，强化官微等新媒体的运用，持续掀起__法治思想宣传热潮，切实推动广大市场监管执法人员深入学习贯彻__法治思想入脑入心、走深走实，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
二、持续推动依法行政工作水平显著提升
（一）健全依法治理机制。认真贯彻落实市委全面依法治市工作要求，严格执行《__市人民政府重大行政决策程序暂行规则》，全面推进法治市场监管建设工作第一责任人职责落实，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，深入开展党组书记点评法治工作，持续提升依法决策水平，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。
（二）夯实法治建设责任。印发《20__年法治政府建设任务分工方案》《创建全省法治政府建设示范市任务分工方案》，分解落实《中共__市委全面依法治市委员会20__年工作要点》，全面夯实法治政府建设责任。聚焦关键环节健全完善依法行政制度体系，全面推进市场监管工作规范化、程序化、法治化。积极做好全国法治政府建设示范市创建和全市法治化营商环境评估工作。
（三）依法实施行政处罚。进一步规范和加强行政执法人员资格管理。全面推行行政执法“三项制度”，深入开展行政执法“三项制度”评估工作。严格执行《行政处罚裁量权适用规则行政处罚裁量基准》，全面实施《轻微违法行为不予行政处罚清单》《轻微违法行为减轻行政处罚清单》，积极营造良好法治化营商环境，推行柔性执法，彰显执法温度，让政策红利更快直达每一个市场主体。
（四）强化执法监督检查。认真落实案件审核和重大行政处罚案件集体审定制度。加强对履职市场监管执法职责情况的监督，针对问题及时提出改进工作要求。以案卷评查为抓手，进一步提升执法办案水平，确保严格规范公正文明执法。根据新出台和修订的上位法，开展规范性文件清理工作。积极协助开展党内规范性文件备案审查工作，及时反馈审查意见。
（五）深化普法教育宣传。坚持领导干部带头学法，开展领导班子学法活动11次。印发《20__年普法宣传与法治培训计划》《关于持续深入开展法治宣传教育的通知》，举办干部政治培训班，组织参加国家工作人员学法用法考试，切实推动普法宣传与法治培训工作有序开展。全面夯实“谁执法谁普法”责任制要求，深入开展宪法、民法典、市场监管领域法律法规规章普法宣传活动。
三、强化履职担当全面做好市场监管工作
（一）持续优化营商环境。创新服务理念，优化服务方式，以商事制度改革为突破口，持续实施“五窗服务”“四式监管”和“三个保障”的“三轮驱动”服务监管模式，印发《培育壮大市场主体激发市场活力工作措施》，进一步打造便捷高效的市场准入环境，促进市场主体数量质量持续提升。20__年，全市新登记各类市场主体45216户，市场主体累计285581户，同比增长7。89%。
（二）守好守牢四个安全。全面落实“四个最严”要求，全力抓好“两个责任”落实，持续开展食品安全提升行动，加大重点时段、重点场所、重点区域的监督检查，深入开展校园及周边食品安全守护等专项行动。启动国家食品安全示范城市创建工作。全力推进“药品安全放心工程”，强化药品、化妆品、医疗器械日常监管。深入开展特种设备安全大检查，狠抓超期未检专项整治。大力开展质量提升行动，强化重点产品质量监管和安全隐患排查。
（三）强化市场监管执法。持续推进“双随机、一公开”监管，完成抽查任务389个，抽查市场主体10533户。深入开展涉企违规收费专项整治行动，清理规范转供电环节加价收取电费行为。20__年，全市查办各类市场违法案件1969件。华某某严重违法犯罪禁止从业案被《人民日报》、中央政法委长安剑、中国法院官网等媒体刊载。探索实施的“三五三四”执法稽查模式，得到省局充分肯定并全省推广。
20__年以来，县市场监管局紧随县委县政府战略发展要求，结合本局法治政府建设工作实际，坚持稳中求进工作总基调，全力推进法治市场监管，深入优化营商环境，为维护市场经济秩序，促进当地经济、社会发展创造良好的法治环境。现将我局20__年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）立足政治高位，一以贯之推动责任落实
县市场监管局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为全局重要工作内容，坚持把法治建设与党建及各项业务工作同部署、同检查、同落实，组织召开4次专题会议听取法治政府建设工作汇报，研究解决工作中存在的问题，对下一步工作进行部署安排，确保法治政府建设年度工作目标圆满完成。县局党组会开展会前学法6次，进一步提升班子依法行政能力。
（二）立足全年目标，一以贯之加强全程法治
制定20__年度的全年普法计划和重大行政决策，形成《__县市场监管局20__年度普法计划》《20__年度__县市场监管局重大行政决策目录》《__县市场监管局柔性执法一件事（免罚清单）》《20__年度__县市场监管局涉企不予处罚轻微违法目录》《__县市场监管局执法人员信息表》等一系列清单对外公示，并对我局现存的规范性文件进行清理，大力推动法治政府建设各项工作有序开展。
（三）立足服务企业，一以贯之优化营商环境
深化商事登记制度改革，实现企业开办“一件事一日结”。持续推进“多证合一”，在食品、餐饮等行业实施准入准营“一件事”，通过减材料、减流程，进一步提升办事便捷度和集成度。20__年，新办理各类市场主体设立登记4802家，办理变更登记2301件，注销登记3085件。激发失信主体守信意愿，全年我局共指导各类市场主体利用“__企业在线”和国家企业信用信息公示系统发起信用修复申请近500户次，受理核查移出经营异常名录申请310条（其中企业116条、农民专业合作社190条，个体工商户4条），对符合移出条件的301条异入记录予以移出。
（四）立足惩教并重，一以贯之强化行政指导
在执法过程中加强行政指导，积极推行包容审慎监管。一是在执法过程中坚持对可能发生或者容易发生违法现象以及首次违法且情节轻微的行为予以行政指导，引导其合法合规经营，推进监管执法从事后刚性处罚向事前预警、教育转移，有效减少违法行为的发生。今年开展以建议、辅导、提醒、规劝、约见、示范、公示等方式为主的行政指导共百余次，获得了良好的社会效益。二是行政执法中认真贯彻《中华人民共和国行政处罚法》及省市市场监管局免罚制度精神，积极推进市场经济活动中轻微违法行为免予处罚及首违不罚，大力推进说理式执法，力促严格规范公正文明执法。
（五）立足民之所向，一以贯之推动行政调解
加强行政调解组织和队伍建设，强化工作保障，提升行政调解工作水平。以服务发展、消费维权、流通领域商品质量监管为重点，实现“一号对外、集中管理、便民利企、高效执法”工作机制，积极推进消费纠纷在线调节解决工作机制。设置村级消费维权投诉点22个，建成“共享法庭”，进一步健全消费维权网络。全年共受理投诉举报1255件，挽回经济损失19。7766万元，化解了消费纠纷，维护了社会稳定，促进了经济发展。
（六）立足社会保障，一以贯之守护食药安全
全面推动食药无忧，持续开展“守底线、查隐患、保安全”、农村假冒伪劣食品整治、“治违禁、控药残、促提升”等专项行动。累计出动执法人员3667人次，检查相关主体8247家次，处置风险隐患411个，处置率达100%。开展药品抽样55批次、医疗器械5批次，化妆品抽检8批次，开展药械化不良反应监测工作，累计上报化妆品不良反应27例，药品不良反应150例，医疗器械不良反应100例。
（七）立足市场维序，一以贯之狠抓执法打击
一是敢于亮剑执法必严。开展民生领域案件查办“铁拳”“药剑”“亮剑20__”等专项执法行动，重点查处了违反食品药品安全、广告违法、登记管理、价格收费、冷链物防等违法行为。截至目前，共查处各类市场监管领域违法案件367件，已结案326起，罚没款1162854。56元。大要案13起，移送7起。二是数字赋能监管升级。强化“互联网+监管”，巩固深化“进一次门、查多项事”监管模式，提高监管及时性、精准性、有效性。开展“双随机、一公开”、专项执法等掌上执法检查2953户次，掌上执法率100%。三是新兴业态精准打击。以漠视侵害群众利益问题专项治理行动为主抓手，聚焦网络直播营销中群众反映强烈的突出问题，坚持纠治与规范并举，排查发现一批违法线索，进行集中整治，已立案查处36起网络直播营销违法行为。
二、存在问题
20__年我局法治政府建设工作取得了扎实成效，但也存在一些不足与问题，如基层队伍配置短缺，基层执法人员不足、专业技术人员缺乏的短板需要补强；
行政复议增加，应对职业投诉举报的处理不够规范等。
三、20__年工作思路
20__年，县市场监管局将继续围绕法治建设的部署要求，立足大局，把握重点，着力推进法治建设，不断提升依法行政水平。
一是全面规范执法行为。不断强化制度建设，进一步规范权力运行，降低执法风险。强化执法监督，常态化开展执法监督检查、案卷评查等工作。加大规范性文件审查力度，从源头上保证规范性文件质量。不断完善行政复议应诉工作机制，分析研判行政执法工作中存在的突出问题及风险，提出整改及防控的意见和建议，提升行政执法水平和防范行政争议的能力。
二是全面加强法治宣教。加大“八五”普法力度，厘清科室职责，分解普法任务。深挖__特色，打造一个有识别度、有影响力的法治市监基地。充分利用公众微信号、微信群、各大网站传播、宣传行政法律法规，通过案例剖析、违法警示等方式扩大法治市监的宣传覆盖面。
三是全面推进数字法治。紧随近年__区位条件不断改善、市场环境不断优化的发展态势，重点做好新兴业态的智慧监管。重点开展网直播、网络订餐等行业监管；
同时，深入开展“好玩__”等电商平台点亮行动，促进平台经济健康发展，规范网络经营秩序。
20__年，我局在州委、州政府的正确领导下和上级业务部门的精心指导下，法治政府建设工作紧紧围绕全州中心工作，立足市场监管职能，推动落实法治政府建设各项任务要求，持续深入开展法治宣传教育，探索创新普法宣传载体和形式，增强法治宣传实效，为全州市场监管履职尽责营造了良好的法治环境。现将一年来法治政府建设工作总结如下：
一、主要做法及成效。
20__年来，我局以加强行政执法监督为抓手，坚持立足部门实际，进一步加强对法治政府工作的组织领导，继承好做法、吸收好经验，积极作为推进法治建设，取得明显成效。
（一）加强组织领导，强化机制保障。20__年来，我局始终坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设与党建及各项业务工作同部署、同检查、同落实，每季度听取一次推进法治政府建设工作情况汇报，强化法治建设日常督促检查。年初，结合实际制定印发《__州市场监管局法治政府建设工作要点》，并督促各科室逐项抓落实、促规范、强基础、提能力，有效推动了全系统法治政府建设工作有序开展。
（二）完善制度体系，推动严格规范公正文明执法。一是认真梳理权责清单。对本级市场监管权力事项进行了第四次动态梳理调整，梳理调整后的权责事项共计610项，比20__年梳理公布的1125项权力事项减少了45。8%。二是加强案件审核。20__年来全系统查办各类案件316起，收缴罚没款93。39万元，法制机构审核率和案件审核意见采纳率均达100%。三是全面落实“三项制度”。认真按照“三项制度”规定，对市场监管执法文书格式文本、行政执法规范用语等情况进行了规范，并要求执法人员执法过程中佩戴使用执法记录仪，通过行政执法记录仪对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录，对重大执法决定开展法制审核。目前州级层面已审核4件（较大数额罚款）。全州市场监管系统行政许可事项和行政处罚案件的网上公示率已达到100%。三是加强案卷评查和执法检查。在各县市场监管局开展自查的基础上，抽调业务骨干组成评查组，对照《行政处罚案卷评查标准》，对20__年以来已办结的行政处罚案卷分别从案件管辖权、执法主体资格、案件事实与证据、法律适用、执法程序、自由裁量权行使、文书制作与案卷管理等7个方面进行了对标检查，对发现的问题及时反馈给各县局并印发通报督促整改。深入5县开展执法检查，对发现的问题及时督导整改，推进严格规范公正文明执法。四是加强执法证件管理。对本系统行政执法人员执法证件及时申办，目前全局共有持证执法人员53人，其中证件到期人员12人，目前已将证件到期和新调入的15名人员信息通过行政执法资格考核系统报名并参加考试。五是开展优秀行政执法案例评选。经层层筛选把关，从20__年度，全系统查办的案件中，评选出有代表性、具有教育意义的优秀典型执法案例18件，从违法事实、法律依据、案例评析三个方面整理印发给全系统学习借鉴，并开展以案释法，效果良好。
（三）加强法治宣传教育工作力度，营造法治共建共享格局。一是持续开展普法依法治理。印发《__州市场监督管理局普法依法治理工作要点》，结合市场监管工作特点，持续开展“法律十进”活动，先后开展了3。15国际消费者权益日、党内法规宣传月、“电梯安全宣传周”、民族团结进步宣传月等集中宣传活动14次，期间，共悬挂横幅304条，展出宣传展板68块，发放宣传材料5。2万份，接受消费者咨询近1400人次，进一步提高了全民维权意识。二是加强执法人员学习培训。20__年来，积极开展执法人员能力提升培训班。组织州、县、乡（镇）三级执法人员开展全州网络监管、公平竞争审查、“两品一械”、特种设备安全监察、“精准送法”等培训班5期，207名执法人员参加了培训。三是组织开展全省、全国市场监管法律知识竞赛。今年7月组织全系统148名执法人员参加了为期20天的全省市场监管法律知识网上竞答活动，取得团体第三名的成绩。并派出3人组成知识竞赛小组参加全省系统现场竞赛，取得第三名的成绩，其中1名选手被评为优秀选手。同时9月份组织全系统84名执法人员参加全国市场监管法律知识网上大赛，参赛率100%。
（四）全面履行市场监管职责，扎实推进法治社会建设。
1、以“四个最严”为标准，牢牢守住推动高质量发展的安全底线。20__年，____对食品药品安全作出了“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线”的重要批示，全州市场监管部门把保障公共安全作为首要职责，以食品、药品、特种设备和产品质量四大安全为重点，守住服务高质量发展的安全底线。一是强化食品安全监管。州委、州政府落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，州委常委会、州政府常务会议每年听取全州食品安全工作汇报，书记、州长和分管副州长在元旦、春节等关键节点深入商场、超市、综合市场督导调研，并做出重要批示，从统筹安排、资金保障、鼓励鞭策等方面督促我们积极履行职责。州政府设立食品安全委员会，由州长任主任，分管副州长任副主任，办公室设在我局。食安办发挥牵头组织作用，统筹安排全州食品安全监管工作、定期召开联席会议，联合各成员单位开展专项整治，有效推动了食品安全监管责任的落实。今年以来，组织开展进口冷链食品安全、餐饮行业提质升级、校园食品安全守护质量安全等九个专项整治，查处了一批典型案件，排查消除隐患212处。“阳光厨房”建设工作深入推进，餐饮门店“明厨亮灶”普及率100%，大中型餐饮远程监管普及率100%，80%以上学校和托幼机构食堂达到“明厨亮灶”要求。率先在全省对进口冷链食品销售和使用实施公示制度，排查进口冷链食品经营户4380户（次），积极动员进口冷链食品从业人员接种疫苗，疫苗接种率100%。二是强化药械安全监管。以核酸检测试剂、医用口罩等重点医疗器械和新冠疫苗质量为重点，持续推进“药品安全·蓝箭护航”系列行动，开展了疫苗、中药饮片、医疗器械风险隐患排查、网络违法违规售药、医疗器械“清网”等专项整治行动。率先在全省建立了“两品一械”检查员队伍，抽调21名检查员开展随机交叉检查，查出各类问题隐患368条，对42个发现问题严重的环节提出了立案查处建议。三是强化特种设备安全监察。聚焦特种设备安全重点领域和薄弱环节，开展了特种设备安全监管“百日攻坚”行动等专项整治11次，排查安全隐患148条，已整改146条，立案1起，罚款1。2万元。四是强化产品质量安全监管。加强基本民生产品质量安全日常监管，以“你点我检”的方式，在微信公众号征集了群众对商品质量抽检的期望。今年以来，抽检各类食品3096批次，目前检出不合格29批次；
抽检药品200批次，合格率100%；
抽检化妆品50批次，检出不合格4批次，合格率92%；
抽检流通领域商品380批次，检出不合格93批次，合格率75。53%。抽检农资产品51批次，检出不合格2批次，合格率96。08%，查办案件2起，罚款5。275万元。抽检水泥、路面砖等64批次，合格率100%。抽检成品油75个批次，合格率100%。对不合格批次的产品已转入案件查办后处理程序。
2、以“简政放权”为手段，全面营造推动高质量发展的营商环境。贯彻《优化营商环境条例》，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。一是深化商事制度改革。陆续实施了“多证合一”“证照分离”“全程电子化”等改革措施，建立了“一窗通办”“一网通办”“一事通办”机制，推进集设立登记、发票申领、参保登记、印章刻制、银行开户等企业开办事项为一体的互联网平台的应用，实现了企业开办事项“一张网”“一站式”办理。在州、县两级6个政务服务中心开辟自助服务区、帮办指导区、一窗受理区，实行先指导、后提交的“一窗受理”工作模式，与建设银行签订了合作协议，银行营业网点提供企业设立登记帮办、代办和营业执照打印服务，有效缩减了企业开办环节、开办时间，营造了优质高效的市场准入环境。全州市场主体达到32298户，注册资本614。03亿元。二是深化信用体系建设。公示各类市场主体信息5。12万条。全州累计205户企业被列入经营异常名录，40户企业被列入严重违法失信企业名单，对61名已在全国黑名单数据库的人员，依法进行了限制。全州应年报公示各类市场主体30268户，已年报公示27382户，公示率为90。47%，名列全省第一。三是完善市场监管机制。从已年报公示的企业中按3%的比例，随机摇号产生141户企业、38名执法人员开展抽查，抽查结果公示率、及时率均为100%。各部门内“双随机”共抽查检查19批次，抽查企业309户。
3、以“提质增效”为目标，有效释放推动高质量发展的市场活力。充分发挥对市场主体全生命周期监管服务的优势，更好激发市场活力。一是推进质量提升行动。州委成立了书记和州长任双组长的质量提升领导小组，领导小组办公室设在我局。近年来，我们积极发挥牵头作用，围绕产品、工程、环境、服务四大板块，组织24家成员单位从各个层面、各个行业深入推进质量提升，着力推进质量共治。推荐贵南县为全国推进质量工作成效突出地方，贵德县、共和县纳入质量工作成效突出地方的后备库。2月份，省政府对州政府开展了质量考核，我州同档次考核名列第一，总分名列全省第二，扭转了以往考核一直靠后的局面。州委将质量工作纳入州对县年度目标考核，连续3年开展单项考核，推动地方党委、政府落实质量主体责任，激发高质量发展新活力。二是实施知识产权战略。围绕州委、州政府产业发展布局，加大专利申报、商标培育和品牌发展力度，目前，全州有效发明专利17件，每万人有效发明专利拥有量0。38件。共有注册商标2807件，其中，中国驰名商标3件（__、__、__）、地理标志证明商标5件（__、__、__、__、__）、地理标志保护产品2件（__、__）、__省名牌产品2件（__水泥、__）。三是夯实质量工作基础。落实《__省“一优两高”标准化战略规划（20__—20__）》，加强标准监督与实施力度，截至目前，34家企业上报124项标准，其中国家标准11项，行业标准4项，地方标准1项，企业标准108项。在10户企业开展了“小微企业质量管理体系认证提升行动”，助推企业提升质量管理水平。
4、以“群众关切”为聚焦，积极维护推动高质量发展的市场秩序。聚焦群众关心关注的焦点难点，积极回应群众关切，积极维护保障高质量发展的市场秩序。一是规范市场秩序。全面开展节会市场、农资打假、虚假广告、产品质量、消费品、特种设备、民生计量、农村牧区假冒伪劣食品专项执法等专项整治行动，加强重点领域和关键环节的监管执法，打造规范有序的市场环境。今年以来，组织开展各类专项整治69次，移交司法机关判决3件6人，移交公安机关破获全州首例传销案。二是净化消费环境。围绕20__年消费维权主题“守护安全、畅通消费”年主题开展全方位、多层次、有声势的消费维权普法宣传活动受理调处各类投诉145起，为消费者挽回经济损失10。65万元，赔偿消费者损失2。15万元。加强民生计量监管，依法对全州加油枪、计价器、电子秤、测速仪等计量器具进行了强制检定，共检定3266件（次）。三是促进公平竞争。开展了转供电等领域涉企收费检查，降低企业用能成本和群众负担。查出不规范收取转供电费的转供电主体29家，退还多收电费23。49万元，督促供电、供气企业累计减轻非居民用户用电成本1998。5万元，用气成本91。73万元，确保国家相关优惠政策及时足额传导到位。
二、存在的主要问题
（一）质量提升工作基础薄弱。企业规模普遍偏小，质量创新能力不足，质量意识、品牌意识不强，食品、农产品经营小、散、乱的现象比较突出，资源有待进一步整合，建设质量强州任重道远。
（二）防风险保安全任务艰巨。企业落实主体责任的意识不强，违法成本过低，食品、药品、特种设备和产品质量等领域各类违法行为时有发生，防风险、保安全的任务仍然十分艰巨。
（三）检验检测能力不足。我局下属的食品药品检验检测中心和质量技术检验检测中心基础薄弱，能力亟待提升，编制人员不足，难以满足全州市场监督管理的现实需要。各县局均下设有食品药品检验所，但因为资质、能力不足，大多协助执法人员从事市场监管工作。
（四）法治工作队伍仍需强化。我局目前无法制机构，只有1名兼职法制员，再加上5个县局的法制机构均被削弱，因此法治建设及依法行政工作的推进难度加大，法治工作队伍不能满足当前市场监管改革发展及法治政府建设的需要。
三、下一步打算
（一）加强法律知识学习教育培训。结合市场监管工作实际及州委、州政府关于人员培训教育工作要求，积极开展干部学习教育工作，加强法律法规及业务知识培训教育，提升执法人员业务能力。
（二）持续开展法治政府建设。始终坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设与党建及各项业务工作同部署、同检查、同落实。结合实际，进一步落实法治建设的各项任务要求，促进全系统依法行政的深入开展。
（三）持续落实“谁执法谁普法”责任制。继续深入贯彻实施“八五”普法规划，大力弘扬社会主义法治精神，将社会主义核心价值观、精神文明建设、整体国家安全观教育融入市场监管法治建设。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，按照普法责任清单，加强以案释法工作，增强普法工作的针对性和实效性。加强新媒体普法宣传，推进“法律十进”，推动部门普法进一步拓展。
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