下面是小编为大家整理的2022年意识形态建立健全工作机制,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
意识形态建立健全工作机制5篇
第1篇: 意识形态建立健全工作机制
牡佳客专九标项目部经理部----建立长效机制、严控质量安全
确保质量安全是稳定和发展的基础。质量安全问题一直是项目部管理干部和全体员工高度关注的问题。一方面，铁路对质量安全的标准和要求越来越高，检查考核处罚非常严厉；
另一方面，我项目部在质量安全管理方面花费的精力越来越大，投入的资源也越来越多。如何建立质量安全长效机制，使质量安全有序可控，如何全面贯彻落实质量安全制度，彻底消除质量安全隐患，这是我项目部目前的重要工作。
一、对新形势下质量安全重要性有清醒的认识
客运专线快速发展，动车、高铁是极高风险的行业，在时速200公里至300公里的列车运行过程中出现质量安全事故，将直接危及人民生命财产安全，付出血的代价，造成不可挽回的难以估量的重大损失，造成恶劣的社会影响。所以我们说质量安全是我项目部的生命，安全大于天，务必常抓不懈。
二、正确理解对待质量安全形势和存在的问题
客运专线的施工现场的条件和环境使质量安全面临严峻考验。时间紧、任务重；
技术方案变更贯穿始终；
施工条件不具备、交叉施工干扰等对质量安全管理造成很大难度，这些因素的存在，对质量安全工作提出了很多挑战。同时，各项质量安全法律法规的颁布和“问责制”、“质量终身负责制”的严格实行，使强化质量安全管理显得尤为重要，但仍有许许多多的问题存在：
1、对质量安全的思想认识不到位。表现在：有的管理人员、技术人员和员工没有真正树立安全发展的理念，质量安全的过程控制和管理不到位，措施落实不到位，责任追究不到位。在实施中未能处理好质量安全与进度、质量安全与效益、质量安全与工期的关系。
2、质量安全责任落实不到位。表现在：个别现场违章指挥、违章操作；
图纸审核把关不严；
不严格执行技术标准和工艺要求；
在一定程度上，质量安全标准、规章制度、工艺文件、操作规程形同虚设；
质量安全检查不深、不细、不全面，监管力度缺失；
存在部分走过场的现象。
3、质量安全管理水平有待提高。质量安全制度规程不够完善、不适应发展要求，技术交底、质量安全培训缺乏针对性等一系列现象还存在。
4、员工特别是年轻员工的技术业务水平即业务技能素质离工作要求还有不适应之处。
三、建立健全质量安全管理长效机制
确保质量安全是一项长期复杂艰巨的任务，必须从质量安全保证体系、规程、制度、责任制、落实、追责等多方面建立健全质量安全管理长效机制。
（1）建立健全组织机构。
我项目部成立安全生产和质量领导小组，进一步完善领导小组的职责、权利。项目部设立安全质量部，确定其质量安全管理权限和职责，任何组织或个人都不得干扰其工作，确保安全质量管理部门相对独立地开展工作、处理问题。
项目部经理安全生产的第一负责人，对建立健全安全生产组织工作负总责。安全生产组织机构成员要明确各自的责任，认真履行职责。各级安全管理人员要结合工作实际，扎实开展工作，发现问题、解决问题，发现隐患、立时整改，保证生产安全、确保万无一失。
（二）持续改进质量安全保证体系，建立监督各项规范制度。要在思想、技术、组织、和制度四个方面健全质量安全保证体系。随环境条件等变化不断调整，做到持续改进，满足质量安全管理需要。
（三）落实责任。在技术质量安全方面，建立健全项目经理领导的负责制，层层落实质量安全责任；
对涉及各部门的责任如技术培训、质量安全教育、现场检查等进行明确定位，确保相关制度得到有效执行；
对涉及施工质量安全各环节中的每一个岗位、人员质量安全责任，进行详细分解，实行全员、全过程、全方位的产品质量安全责任制。
（四）建立和完善领导包保、定期检查工作制度。对领导包保、定期检查的项目、时间、内容、方式、频次、问题处理等做出明确规定，通过领导包保、定期检查提高员工的质量安全意识，提高执行质量安全规章制度的自觉性。
建立健全安全生产各项制度，做到各项工作有章可循。建立健全包括领导机构、教育培训、检查评比、考核奖惩、责任追究等内容的安全生产制度，各项生产操作规程，重要设施、设备的管理制度。在建立健全制度的基础上，更要严格落实。在落实制度方面，管理干部要做到不折不扣，赏罚分明，始终如一。
（五）建立科学的奖惩机制，通过考核评估、奖惩激励、监督制约、定期通报等环节的有机结合，使质量安全制度、规范、流程等得到严格执行，使过程控制（包括关键工序、危险部位和质量安全管控薄弱环节等）更为有效。
（六）建立风险预警与防范机制，确定风险源，进行风险源盯控。建立质量安全问题库动态管理制度，使质量安全隐患排查、整治和风险控制成为一项不可或缺、长期坚持的工作，实现对质量安全隐患的“零容忍”。
加强安全生产检查，将各种可能的事故消灭在萌芽状态。必须充分发挥包括日常检查、突击检查、重点检查、普遍检查、抽样检查、定期检查在内的各种检查手段，及早睹塞漏洞，消除隐患。具体来说，检查内容有七项：一查是否存在违章指挥；
二查是否存在违章作业；
三查是否存在违反劳动纪律；
四查机器设备是否带病运行；
五查防护措施是否严密。六查安全装备是否正常；
七查重点部位警示牌是否醒目。
（7）实行质量安全“一票否决制”。对发生忽视安全生产工作、不执行质量安全制度措施、未完成质量安全责任目标、造成质量安全事故等问题的，行使“一票否决”权。
（8）加强质量安全文化建设。加大质量安全文化宣传力度，充分利用各种途径，广泛宣教质量安全文化的基本知识，营造良好的质量安全文化氛围，使员工的质量安全行为由不自觉变为自觉，由“强制执行”到“自觉遵守”，进而实现员工质量安全意识质的飞跃，为质量安全管理长效机制运行奠定坚实的基础。
（九）、开展经常性教育培训，不断增加全员安全生产意识。思想是行动的先导。安全生产教育工作经常化，时时抓、天天抓、月月抓、年年抓，要贯穿于班前班后，落实到各个流程。要把一年十二个月的每个月都作为六月份“安全生产月”来认识和对待，组织有关人员认真学习国家安全生产方针、政策，学习有关安全生产的法律法规，普及安全生产知识，学习和创新安全生产制度和操作规程，坚持做到持证上岗，时时做到警钟长鸣。
（十）、加大安全生产投入，强化安全生产保障。
要正确处理安全与生产的关系，树立“安全就是最大的节约”的思想，在保障安全生产各个环节要不断加大投入，做到“四个不吝惜”，即在安全宣传教育上不吝惜时间，在安全制度建设上不吝惜精力，在查堵安全漏洞上不吝惜功夫，在整改安全隐患上不吝惜经费。其中，最关键的一点，是要设立安全生产基金并保障及时足额到位和科学合理使用。只有这样，才能确保安全生产管理无漏洞，教育无缺员，宣传无空项，现场无隐患，思想无侥幸，行为无三违，安全无事故。
（十一）、建立健全事故应急预案，避免和减少事故损失。
建立健全安全生产工作长效机制，结合实际，组建应急队伍，建立和完善各类安全生产事故应急预案，经常进行应急演练，不断提高实战能力，将各类事故可能的损失降到最低，负面影响减到最小。
（十二）深入开展标准化作业工作
标准化作业就是严格按照安全生产法律、法规，一丝不苟地执行安全、技术、组织措施，实现作业人员行为和管理的规范化、标准化。
我项目部应编制质量安全技术交底，统一并规范现场作业行为。选定各专业标准化作业示范项目，通过试点，取得经验，全面推广。我项目部应继续推进并完善施工现场安全设施标准化工作；
修造我项目部要加大标准化作业的力度，实现安全文明生产。
保证建设质量安全是我项目部不可推卸的责任和义务，事实已经证明：一项重大伤亡事故的出现必然会波及影响正常生产生活秩序，而质量安全事故频频发生，特别是重大伤亡事故，必将影响我们二十二局单位发展以及社会的和谐稳定，我项目部形成质量安全长效机制，一定全力确保项目部的质量安全工作，不发生任何质量安全事故。
中铁二十二局集团有限公司牡佳客专九标项目经理部
二零一七年十二月二十七日
第2篇: 意识形态建立健全工作机制
杭锦旗人民政府办公室意识形态工作机制
一、意识形态工作教育培训机制
每年举办两次维护意识形态安全的专题学习,把加强意识形态工作作为重要政治责任，扛在肩上，抓在手里，把工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入党的纪律监督检查范围，与民政重点工作同部署、同落，在培训中加强意识形态方面的教育。
二、意识形态工作情况通报机制
通报要结合经济社会发展、改革发展和思想实际,客观分析意识形态领域的新情况新问题新动向,为办公室干部职工做好意识形态工作提供决策参考,起到把方向、打招呼、划底线、守阵地、防侵蚀的作用。
三、网络意识形态管理工作机制
加强网络监控和舆情研判,完善网络舆情处置机制,落实网络舆情阅办制度,加强网络安全与信息化建设。
四、综合检查和机制
每两至三年开展一次综合检查。坚决抵制宗教思想和分裂思想对基层党组织、党员干部的侵蚀和渗透,坚持用社会主义先进文化牢牢占领党的阵地和教育阵地,确保社会稳定和长治久安,现结合反分裂斗争实际,制定意识形态领域管理工作长效机制。意识形态是管方向的,不能有丝毫含糊,更不能有半点马虎,掉以轻心。一定要深刻领会中央文件精神,强化责任感,提高警觉性,决不能在意识形态工作上失职、出问题。对错误的、苗头性的言论或行为,要旗帜鲜明地加以制止,加以反对。
第3篇: 意识形态建立健全工作机制
建立健全制度机制，加强风险管理工作，促进公司稳健起步，快速成长法律合规部 李政明
在年初的全国系统工作会议上，总公司与各分公司、总公司各部门签订了风险管理责任书、经营合规责任书，希望提高全系统各级机构对风险管理工作的认识，加快建立健全公司风险管控制度机制步伐，促进长安责任险公司稳健起步，快速成长。
作为专门从事风险交易的特殊行业，风险管理是保险业内老生常谈的议题, 但是，说得多，做得少；
形式多，见效少。保险公司经营管理中面临哪些风险隐患？加强风险管理，究竟应当如何开展工作？针对这些疑问，我们就加强全系统风险管理工作提出几点看法和建议，供系统有关单位和同志们交流探讨。
一、提高思想认识 （一）加强风险管理是全球金融保险业的大势所趋。 金融保险业不存在风险吗？答案显然是否定的。近20年来，国际金融业接连发生众多恶性事件。据瑞士Sigma等国际权威资讯统计，从1978—1994年16年间，世界上有 648家保险公司破产，即每年40家保险公司倒闭；
1996—2001年，保险业高度发达的日本连续7家生命保险公司破产；
1987年到2006年的20年时间里，美国保险公司排名剧烈变化，排名前20位的公司中只有一半留存下来。最近发端于美国的金融海啸波及全球，经济损失惊人，给全球各国和地区造成了严重的冲击，很多欧美金融机构与保险公司财务状况急转直下，机构声誉严重受损。
上述触目惊心的事件说明，金融机构外部的监管不可能替代企业自身对经营过程的风险控制，企业自身更应该积极、主动的防范经营风险。正如2008年11月美国前联储主席格林斯潘在国会就次贷危机作证时所言，美国联储和相关监管部门以为金融机构在开展衍生品业务时，会对股东、客户严格负责，主动作出专业、审慎的评估，考虑自身对风险的承受能力，但由于人性的贪婪，没有完美的风险管理，金融机构把那些自己都说不清、道不明的衍生品大肆推向全球，造成百年一遇的信贷海啸。2009年1月12日，欧洲央行行长明确表示，低估风险是金融海啸的根本原因。
有鉴于此，近年来美国、加拿大、新加坡、澳大利亚等国家对金融保险业的监管逐步倾向于基于风险的监管(RBS)方式，以促进金融机构加强自身经营风险的控制。面对国际经济和金融发展的新态势，加强风险管控成为全球金融保险业的大势所趋。
（二）强化风险管理是我国保险业的监管要求。 《国务院关于保险业改革发展的若干意见》第九条意见提出，要加强和改善监管，防范化解风险，坚持把防范风险作为保险业健康发展的生命线。为完善保险公司治理结构，健全风险管理和内控机制，2007年4月保监会颁布了《保险公司风险管理指引》，要求保险公司建立风险管理机制，加强风险管控。在2009年全国保险工作会议上，吴定富主席指出，要把风险防范工作放在突出位置，强调全行业必须高度重视和切实抓好防范化解风险工作。上述重要文件和会议都对我国保险业的风险管理提出了严格的要求，保险公司应充分重视，常抓不懈，努力防范和化解经营风险。
（三）推进风险管理是保险企业经营的内在需要。 吴定富主席在2009年全国保险工作会议上指出，随着经济社会发展，风险总量和种类不断增加，风险结构更加复杂，风险预测、识别、评估和管理难度越来越大，这些对保险业的风险控制、管理能力提出了很多挑战和新的要求。
一般认为，保险企业面临以下风险：业务风险（如产品定价、核保、理赔、再保险、保险中介风险）、市场风险（如业务拓展、市场行为、客户投诉和保险监管风险）、财务风险（如账务虚假风险、资金和资产风险）、投资风险、人员风险（如员工欺诈、骨干跳槽、劳动合同纠纷）、行政风险（如政策调整风险、税务风险）、法律风险（如诉讼、仲裁和法律法规风险），等等。具体分析，保险公司的承保风险主要表现为：片面追求规模，承保质量降低，保险标的风险系数大，出险率高；
统一法人意识淡薄，擅自越权经营，超权限承保，带来潜在风险；
承保技能偏低，签单质量较差，核保漏洞较多，造成问题保单和后遗症保单；
费率水平整体下滑，价格标准背离定价原则，较高风险标的以较低费率承保，经营风险加大，等等。理赔风险主要表现为：理赔管理粗放，勘查定损把关不严，赔案定责过宽，定损偏高，未决赔案管理松懈，造成超额赔付；
赔案审批把关不严，假案、错案时有发生，通融赔付和人情赔款问题较多；
理赔人员素质不高，缺乏专业知识，难以正确理赔，造成公司利润流失，等等。
总之，经营风险广泛存在于保险公司决策、管理和运营的各环节，如果忽略风险管理工作，往往会形成重大的风险隐患，造成难以弥补的经济损失。开展系统化、专业化的风险管理，建立完善的内控体系，实现保险公司内部风险监控，可以大大降低经营风险，因而成为保险业经营安全的必要条件。
（四）加强风险管理是我公司稳健起步、快速成长的现实需要。 我公司处于初创阶段，整体实力较小，抵御风险的能力较弱；
作为国内第一家专业责任保险公司，责任保险属于高端产品，风险更大，因此我们面临着比同业公司更高的经营风险。当前，我公司处于各种矛盾和问题凸现的初创时期，发展基础薄弱，从过去一年的运营情况来看，已经出现了一些突出问题和风险，如各地人才队伍建设问题、市场行为的合规性问题、财务管理问题、客户投诉和法律诉讼案件的逐步显现等。这些风险如不及时识别、评估和化解，将在很大程度上制约公司的发展。因而，认真贯彻落实国务院国十条、保监会《保险公司风险管理指引》，夯实经营管理基础，对于更好地适应公司发展新形势，大力强化经营管理，防范控制经营风险，切实做到以风险管控促进和保障公司发展，具有重要的现实意义。
二、总体要求 根据中国保监会全国保险工作会议精神和公司系统工作会议的工作部署，2009年我公司风险管理工作的总体要求是：按照国十条精神和中国保监会监管政策，以保监会颁布的《保险公司风险管理指引》为统领，把保障公司稳健起步和又好又快发展作为风险管理工作的出发点，坚持专业、科学和有效地开展风险识别、评估和改进工作，加大现场检查力度，切实提高风险管理效能，建立健全以风险管理为核心的促进和保障公司发展的长效机制，全面推进内控制度建设、机构人才建设、文化品牌建设，加快公司起步和发展进程。
三、加强组织领导 保监会《保险公司风险管理指引》规定，保险公司应当建立由董事会负最终责任、管理层直接领导，以风险管理机构为依托，相关职能部门密切配合，覆盖所有业务单位的风险管理组织体系。对于我公司而言，风险管理是一套新机制，必须加快全系统组织体系建设步伐。在董事会层面，我公司的风险管理工作职责由风险委员会承担；
过去的一年，公司经营层以总裁办公会的方式承担了风险管理工作，将于近期设立专业的风险管理委员会。各分支机构要按照保监会要求和总公司的统一部署，成立本单位的风险管理机构，负责组织、实施和推动本单位的风险管理工作。各单位要配备相应的风险管理人员，这些人员应当具有相应资质和经验，掌握法律、保险、财会、金融等方面的专业知识，特别是应当具有把握法律法规、监管规定、行业规则和识别、评估、处理保险业经营风险的能力。
为加强全系统对2009年风险管理工作的执行力，总公司将制订风险管理状况的考评机制。由人力资源部牵头，法律合规部配合，引入风险管理工作量化考核方案，对各单位风险管控工作的开展情况和效能进行考核。总公司各部门负责人、各分支公司主要负责同志作为本单位风险管理工作的第一责任人，应逐级签订《风险管理责任书》、《经营合规责任书》。总公司于近期下发了《关于做好2009年风险管理工作的若干意见》，组织、指导、推动全系统的风险管理工作。
四、预防为主，重在风险防范 加强我公司的风险管理工作，关键是要预防为，努力加强事前风险识别、评估、事中管控，对公司运营的各层面、各环节进行系统化、专业化的风险管理，改变保险业普遍存在的流于形式、风险管理滞后的老做法，走出一条有长安保险特色的风险管理新路子。
我国工程建设部门对工程质量管理有十分经典的总结：如果在图纸设计阶段强化管理，事半功倍，可以防止50%的工程质量问题，避免较大的损失；
在施工阶段严格按图纸设计执行，也可以防止较大的工程质量问题；
而在发生工程事故后进行补救，事倍功半，只能挽回较小的损失。这些经验对加强保险业的风险管理工作具有借鉴意义。
我国现行有效的《保险法》以及全国人大最新审议的《保险法》第37条对防灾防损的规定，其本质就是对保险风险的事前防范。但是，国内保险业在这方面做得远远不够，往往重展业、轻管理，重规模、忽视质量，重收保费，轻核保。这些行业普遍性的问题在长安责任险的经营管理中必须得到纠正。我们不能因循守旧，亦步亦趋，要敢于创新，打破国内保险业靠天吃饭的老传统，加强公司运营中的事前风险识别、评估、事中管控，对各层面、各环节进行系统化、专业化的风险管理，走出一条有长安保险特色的风险管理新路子。
如果我们对投保的工程项目从规划阶段、设计阶段、到施工全过程，组织技术专家评估方案的可行性，对工程风险进行评审，预测风险，预防、控制风险，对施工全过程进行监管，确保相关各方的质量责任落到实处，努力把防范风险的工作做在前面，我们会减少多少事故发生后的成本支出？承保利润将提高多少？股东价值要增加多少？依此类推，如果我们在理赔、财务、人事、机构建设等各项工作中提前进行风险预测，控制风险，对全过程进行监管，并采取专业化、系统性的风险管控措施，公司的风险隐患将降低多少？带来多少经营效益？股东价值又将增加多少？
为做好我公司经营风险的识别、评估，并提出改进措施，总公司各部门和各级机构应开展以下风险管理工作：
（一）总公司各部门。重点是：各部门的管理工作存在哪些风险漏洞；
是否根据部门职责制订了合理、高效的部门管理规则；
对系统的指导、管理制度是否科学、完善，是否有利于风险管控；
在部门日常管理环节中，各项制度流程是否得到贯彻落实和严格执行，是否存在管理不到位、工作措施不得力的问题；
开展风险识别、评估、改进的基本情况，以及对本部门相关的规章制度、工作流程修改、补充的具体意见。
（二）分支机构。重点是：各分支机构是否成立了风险管理组织机构，是否按照保监会文件规定和总公司要求，开展风险识别、评估和改进工作；
是否严格遵守了保险监管政策；
对所辖经营单位的管理是否有效、科学，是否存在风险隐患情况；
经营管理中是否严格执行并遵守总公司制定的各项制度，是否履行了正常的工作流程；
在筹建、业务、财务和管控等方面是否存在风险或漏洞；
开展风险识别、评估、改进的基本情况，以及对公司相关的规章制度、工作流程修改、补充的具体意见。
五、坚持依法合规经营 依法合规经营是控制经营风险的重要途径。国际国内金融保险业的实践证明，以经营合规为主线，有利于增强企业的依法合规意识、内控管理意识，有利于各项经营数据的真实性和客观性，对于把握公司的运行状况、防范和化解经营风险，具有重要意义。
所谓依法合规，首先，要在我国有关法律法规特别是关于金融保险的立法和部门规章、以及按照保监会、保监局的监管规定下，开展经营管理工作；
其次，要遵守中国保险行业协会、各地保险协会的行业自律公约、行业内达成的有关规定进行业务拓展；
最后，各分支机构必须遵守总公司的规章制度。本年度要进一步强化各项内控制度的落实，要以“铁规章、铁算盘、铁纪律”的“三铁”精神，加强内控制度的执行力，严格遵守保监会70号文，促进全系统各单位依法合规，防范化解经营风险。
六、完善基础和制度建设 完善基础建设、制度建设是加强风险管理工作的根本。在开展风险管理工作的同时，要把堵塞漏洞、化解风险、防微杜渐的管理要求上升为公司各方面的规章制度，发挥制度管长远、管根本和有效果的作用。因此，各单位、总公司各职能部门要加强对经营风险源头的研究，针对经营管理中发现的突出问题和风险隐患，认真查找深层次原因和制度性缺陷，广泛吸收国内外金融企业先进的制度和方法，对公司管理机制、制度建设提出建议，积极探索保险企业强化风险管理、构建科学高效的管控体系、防范化解风险的长效机制。
保险企业风险管理体制机制建设是一项系统工程，我公司尚处于起步阶段，需要不断摸索，积累经验、完善制度。我们相信，随着公司风险管理工作的逐步展开以及风险观念文化的培育、传播和完善，一定能不断提升我公司的风险管理水准，走出一条有长安保险特色的风险管理新路子，促进公司稳健起步、快速成长。
第4篇: 意识形态建立健全工作机制
建立健全干部干事创业机制
作者：卿秋军
来源：《上海党史与党建》2010年第07期
[摘要]建立健全干部干事创业机制,有利于激发干部干事创业的热情和内在动力,充分调动广大干部干事创业的积极性和主动性,从而推动经济社会又好又快发展。要通过建立健全干部选拔任用机制、经济保障机制、干部关爱机制、培训提升机制、考核评价机制,营造一个干部干事创业的良好氛围,使广大干部在经济社会发展进程中想干事、肯干事、干成事。
[关键词]干部;干事创业;机制
[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)07-0039-03
广大干部是党的事业的骨干,是推动党和国家事业发展的关键因素。建立健全干部干事创业机制,营造干部干事创业的良好氛围和环境,有利于充分调动广大干部干事创业的积极性和主动性,从而为经济社会发展提供坚强的组织保障。
一、健全选拔任用机制,使干部干事创业有奔头
用人是最好的引导机制,树立正确的用人导向始终是引导干部干事创业的核心问题。面对新形势、新任务,我们必须大胆地解放思想,深化干部人事制度改革,建立充满活力的选人用人机制,激发广大干部干事创业的热情,真正把那些政治上靠得住、工作上能胜任、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部选拔到领导岗位上来。
1.更新选人用人观念,在干事创业中选拔任用干部,在干事创业中培养锻炼干部。
要转变选人用人观念,“坚持在干事创业中考察识别干部”[1],变“伯乐相马”为“市场赛马”,牢固树立在干事创业“赛场”上考察识别干部的新观念,促进优秀人才在干事创业中脱颖而出。对实绩突出、群众威信高、社会影响大的优秀干部要进行职务晋升,提高他们的政治待遇,确保干事创业的干部有地位。要加强干部的实践锻炼,使广大干部在干事创业中掌握新知识、积累新经验、增长新本领,从干事创业中经受考验和磨炼,不断提高干事创业的能力和水平。
第5篇: 意识形态建立健全工作机制
建立健全制度机制，加强风险管理工作，促进公司稳健起步，快速成长法律合规部 李 政明
在年初的全国系统工作会议上，总公司与各分公司、总公司各部门签订了风险管 理责任书、经营合规责任书，希望提高全系统各级机构对风险管理工作的认识，加快 建立健全公司风险管控制度机制步伐，促进长安责任险公司稳健起步，快速成长。
作为专门从事风险交易的 特殊行业，风险管理是保险业内老生常谈的议题, 但是， 说得多，做得少；
形式多，见效少。保险公司经营管理中面临哪些风险隐患？加强风 险管理，究竟应当如何开展工作？针对这些疑问，我们就加强全系统风险管理工作提 出几点看法和建议，供系统有关单位和同志们交流探讨。
一、提高思想认识
（一）加强风险管理是全球金融保险业的大势所趋。
金融保险业不存在风险吗 ？答案显然是否定的。近 20 年来，国际金融业接连发生 众 多 恶 性 事 件 。
据 瑞 士 Si gm a 等 国 际 权 威 资 讯 统 计 ， 从 1978 — 1994 年 16 年 间 ， 世 界 上 有 648 家 保 险 公 司 破 产 ， 即 每 年 4 0 家 保 险 公 司 倒 闭 ；
199 6— 2 001 年 ， 保 险 业 高 度 发 达 的 日 本 连 续 7 家 生 命 保 险 公 司 破 产 ；
1987 年 到 20 06 年 的 20 年 时 间 里 ，美 国 保 险 公 司 排 名 剧 烈 变 化 ，排 名 前 2 0 位 的 公 司 中 只 有 一 半 留 存 下 来 。最 近 发 端 于 美 国 的 金 融 海啸波及全球，经济损失惊人，给全球各国和地区造成了严重的冲击，很多欧美金融 机构与保险公司财务状况急转直下，机构声誉严重受损。
上述触目惊心的事件说明，金融机构外部的监管不可能替代企业自身对经营过程 的 风险 控制 ，企业 自身 更 应该 积极 、主动 的防范 经 营 风险。
正如 2008 年 11 月美国 前 联储主席格林斯潘在国会就次贷危机作证时所言，美国联储和相关监管部门以为金融 机构在开展衍生品业务时，会对股东、客户严格负责，主动作出专业、审慎的评估， 考虑自身对风险的承受能力，但由于人性的贪婪，没有完美的风险管理，金融机构把 那 些 自 己 都 说 不 清 、 道 不 明 的 衍 生 品 大 肆 推 向 全 球 ， 造 成 百 年 一 遇 的 信 贷 海 啸 。
20 09 年 1 月 12 日，欧洲央 行行长明确 表示，低估风险 是金融海啸的根本原因。
有鉴于此，近年来美国、加拿大、新加坡、澳大利亚等国家对金融保险业的监管 逐步倾向于基于风险的监管（RBS）方式，以促进金融机构加强自身经营风险的控制。
面对国际经济和金融发展的新态势， 加强 风险管 控成为全球金融保险业的大势所趋。
（二） 强化风险管理是我 国保险业的 监管要求。
《国务院关于保险业改革发展的 若干意见》第 九条意见提出，要 加强和改善 监管， 防范化解风险， 坚持把防范风险作为保险业健康发展的生命线。
为完善保险公司治理 结构，健全风险管理和内控 机制，2007年 4月保监会颁布了《保险公司风险管理指引》， 要求保险公司建立风险管 理机制，加 强风险管控。在 2009年全国保险 工作会议上，吴 定富主席指出， 要把风险防范工作放在突出位置， 强 调全行业必须高度重视和切实抓 好防范化解风险工作。
上述重要文件和会议都对我国保险业的风险管理 提出了严格的 要求， 保险公司应充分重视， 常抓不懈， 努力防范和化解经 营风险。
（三） 推进风险管理是保险企业经营的内在需要。
吴定富主席在 2009年全国保险工 作会议上指出，随着 经济社会发展，风 险总量和 种类不断增加， 风险结构更加 复杂， 风险预测、识别、评估和管 理难度越来越大， 这 些对保险业的风险控制、管理能力提出了很多挑战和新的要求。
一般认为， 保险企业面临 以下风险：业务风险（如产品 定价、核保、理赔、再 保 险 、保 险 中 介 风 险 ）、市 场 风 险（ 如 业 务 拓 展 、市 场 行 为 、客 户 投 诉 和 保 险 监 管 风 险 ）、 财务风险（如账务虚假风险、资 金和资产风险）、投资风险、人员风险（如员工欺诈、 骨 干 跳 槽 、劳 动 合 同 纠 纷 ）、行 政 风 险（ 如 政 策 调 整 风 险 、税 务 风 险 ）、法 律 风 险（ 如 诉讼、仲裁和法律法规风险）， 等等。
具体分析， 保险公司的承保风险主要表现为：
片面追求规模，承 保质量降低，保 险标的风险系数大，岀 险率高；
统一法人意识淡薄， 擅自越权经营，超权限承保，带来潜在风险；
承保技能偏低，签单质量较差，核保漏 洞较多，造成问题保单和后遗症保单；
费率水平整体下滑，价格标准背离定价原则， 较高风险标的以较低费率承保，经营风险加大，等等。理赔风险主要表现为：理赔管 理粗放，勘查定损把关不严，赔案定责过宽，定损偏高，未决赔案管理松懈，造成超 额赔付；
赔案审批把关不严，假案、错案时有发生，通融赔付和 人情赔款问题较多；
理赔人员素质不高，缺乏专业知识，难以正确理赔，造成公司利润流失，等等。
总之，经营风险广泛存在于保险公司决策、管理和运营的各环节，如果忽略风险 管理工作，往往会形成重大的风险隐患，造成难以弥补的经济损失。开展系统化、专 业化的风险管理，建立完善的内控体系，实现保险公司内部风险监控，可以大大降低 经营风险，因而成为保险业经营安全的必要条件。
（四）加强风险管理是我公司稳健起步、快速成长的现实需要。
我公司处于初创阶段，整体实力较小，抵御风险的能力 较弱；
作为国内第一家专 业责任保险公司，责任保险属于高端产品，风险更大，因此我们面临着比同业公司更 高的经营风险。当前，我公司处于各种矛盾和问题凸现的初创时期，发展基础薄弱， 从过去一年的运营情况来看，已经岀现了一些突岀问题和风险，如各地人才队伍建设 问题、市场行为的合规性问题、财务管理问题、客户投诉和法律诉讼案件的逐步显现 等。这些风险如不及时识别、评估和化解，将在很大程度上制约公司的发展。因而， 认真贯彻落实国务院国十条、保监会《保险公司风险管理指引》，夯 实经营管理基础， 对于更好地适应公司发展新形势，大力强化经营管理，防范控制经营风险，切实做到 以风险管控促进和保障公司发展，具有重要的现实意义。
总体要求
根 据 中 国 保 监 会 全 国 保 险 工 作 会 议 精 神 和 公 司 系 统 工 作 会 议 的 工 作 部 署 ，2009 年 我公司风险管理工作的总体要求是：按照国十条精神和中国保监会监管政策，以保监 会颁布的《保险公司风险管理指引》为统领，把保障公司稳健起步和又好又快发展作 为 风 险 管 理 工 作 的 出 发 点 ，坚 持 专 业 、科 学 和 有 效 地 开 展 风 险 识 别 、评 估 和 改 进 工 作 ， 加大现场检查力度，切实提高风险管理效能，建立健全以风险管理为核心的促进和保 障公司发展的长效机制，全面推进内控制度建设、机构人才建设、文化品牌建设，加 快公司起步和发展进程。
三、加强组织领导
保 监 会《 保 险 公 司 风 险 管 理 指 引 》规 定 ，保 险 公 司 应 当 建 立 由 董 事 会 负 最 终 责 任 、 管理层直接领导，以风险管理机构为依托，相关职能部门密切配合，覆盖所有业务单 位的风险管理组织体系。对于我公司而言，风险管理是一套新机制，必须加快全系统 组织体系建设步伐。在董事会层面，我公司的风险管理工作职责由风险委员会承担；
过去的一年，公司经营层以总裁办公会的方式承担了风险管理工作，将于近期设立专 业的风险管理委员会。各分支机构要按照保监会要求和总公司的统一部署，成立本单 位的风险管理机构，负责组织、实施和推动本单位的风险管理工作。各单位要配备相 应的风险管理人员，这些人员应当具有相应资质和经验，掌握法律、保险、财会、金 融等方面的专业知识，特别是应当具有把握法律法规、监管规定、行业规则和识别、 评估、处理保险业经营风险的能力。
为 加 强 全 系 统 对 2009 年 风 险 管 理 工 作 的 执 行 力 ，总 公 司 将 制 订 风 险 管 理 状 况 的 考 评机制。由人力资源部牵头，法律合规部配合，引入风险管理工作量化考核方案，对 各单位风险管控工作的开展情况和效能进行考核。总公司各部门负责人、各分支公司 主 要 负 责 同 志 作 为 本 单 位 风 险 管 理 工 作 的 第 一 责 任 人 ，应 逐 级 签 订《 风 险 管 理 责 任 书 》、
经营合规责任书》。总 公司于近期下发了《关于做好 2009年风险管理工作的若干意
见》，组织、指导、推动全系统的风险管理工作。
四、预防为主，重在风险防范
加强我公司的风险管理工作，关键是要预防为，努力加强事前风险识别、评估、 事中管控，对公司运营的各层面、各环节进行系统化、专业化的风险管理，改变保险 业普遍存在的流于形式、风险管理滞后的老做法，走出一条有长安保险特色的风险管 理新路子。
我国工程建设部门对工程质量管理有十分经典的总结：如果在图纸设计阶段强化 管理，事半功倍，可以防止 50%的工程质量问题 ，避免较大的损失；
在施工 阶段严格 按图纸设计执行，也可以防止较大的工程质量问题；
而在发生工程事故后进行补救， 事 倍功半，只能挽回较小的损 失。这些经 验对加强保险业的风险管理工作具有借鉴意 义。
我 国 现 行 有 效 的 《 保 险 法 》以 及 全 国 人 大 最 新 审 议 的《 保 险 法 》第 3 7 条 对 防 灾 防 损 的规定，其本质就是对保险 风险的事前 防范。但是，国内保险业在这方面做得远远 不够，往往重展业、轻管理，重规模、忽视质量 ，重收保费，轻核保。
这些行业普遍 性 的问题在长安责任险的经营 管理中必须 得到纠正。我们不能因循守旧，亦步亦趋， 要敢于创新，打破国内保险业靠天吃饭的老传统，加强公司运营中的事前风险识别、 评估、事中管控，对各层面、各环节进行系统化、专业化的风险管理，走出一条有长 安保险特色的风险管理新路子。
如果我们对投保的工程项目从规划阶段、设计阶段、到施工全过程，组织技术专 家评估方案的可行性，对工程风险进行评审，预测风险，预防、控制风险，对施工全 过 程 进 行 监 管 ，确 保 相 关 各 方 的 质 量 责 任 落 到 实 处 ，努 力 把 防 范 风 险 的 工 作 做 在 前 面 ， 我们会减少多少事故发生后的成本支出？承保利润将提高多少？股东价值要增加多 少？依此类推，如果我们在理赔、财务、人事、机构建设等各项工作中提前进行风险 预测，控制风险，对全过程进行监管，并采取专业化、系统性的风险管控措施，公司 的风险隐患将降低多少？带来多少经营效益？股东价值又将增加多少？
为做好我公司经营风险的识别、评估，并提岀改进措施，总公司各部门和 各级机 构应开展以下风险管理工作：
（一） 总公司各部门。重 点是：各部门的管理工作存在哪些风险漏洞；
是否根据 部门职责制订了合理、高效的部门管理规则；
对系统的指导、管理制度是否科学、完 善，是否有利于风险管控；
在部门日常管理环节中，各项制度流程是否得到贯彻落实 和严格执行，是否存在管理不到位、工作措施不得力的问题；
开展风险识别、评估、 改进的基本情况，以及对本部门相关的规章制度、工作流程修改、补充的具体意见。
（二） 分支机构。重点是：各分支机构是否成立了风险管理组织机构，是否按照 保监会文件规定和总公司要求，开展风险识别、评估和改进工作；
是否严格遵守了保 险监管政策；
对所辖经营单位的管理是否有效、科学，是否存在风险隐患情况；
经营 管理中是否严格执行并遵守总公司制定的各项制度，是否履行了正常的工作流程；
在 筹建、业务、财务和管控等方面是否存在风险或漏洞；
开展风险识别、评估、改进的 基本情况，以及对公司相关的规章制度、工作流程修改、补充的具体意见。
五、坚持依法合规经营
依法合规经营是控制经营风险的重要途径。国际国内金融保险业的实践证明，以 经营合规为主线，有利于增强企业的依法合规意识、内控管理意识，有利于各项经营 数据的真实性和客观性，对于把握公司的运行状况、防范和化解经营风险，具有重要 意义。
所谓依法合规，首先，要 在我国有关法律法规特别是关于金 融保险的立法和部门 规章、以及按照保监会、保监局的监管规定下，开展经营管理工作；
其次，要遵守中 国保险行业协会、各地保险协会的行业自律公约、行业内达成的有关规定进行业务拓 展；
最后，各分支机构必须遵守总公司的规章制度。本年度要进一步强化各项内控制 度的落实，要以“铁规章、铁算盘、铁纪律”的“三铁”精神，加强内控制度的执行 力 ， 严 格 遵 守 保 监 会 7 0 号 文 ， 促 进 全 系 统 各 单 位 依 法 合 规 ， 防 范 化 解 经 营 风 险 。
六、完善基础和制度建设
完善基础建设、制度建设是加强风险管理工作的根本。在开展风险管理工作的同 时，要把堵塞漏洞、化解风险、防微杜渐的管理要求上升为公司各方面的规章制度， 发挥制度管长远、管根本和有效果的作用。因此，各单位、总公司各职能部门要加强 对经营风险源头的研究，针对经营管理中发现的突出问题和风险隐患，认真查找深层 次 原 因 和 制 度 性 缺 陷 ，广 泛 吸 收 国 内 外 金 融 企 业 先 进 的 制 度 和 方 法 ，对 公 司 管 理 机 制 、 制度建设提出建议，积极探索保险企业强化风险管理、构建科学高效的管控体系、防 范化解风险的长效机制。
保险企业风险管理体制机制建设是一项系统工程，我公司尚处于起步阶段，需要 不断摸索，积累经验、完善制度。我们相信，随着公司风险管理工作的逐步展开以及 风险观念文化的培育、传播和完善，一定能不断提升我公司的风险管理水准，走出一 条有长安保险特色的风险管理新路子，促进公司稳健起步、快速成长。