对于应急管理体系建设情况调研报告10篇

时间：2022-07-29 08:24:02 来源：网友投稿

对于应急管理体系建设情况调研报告10篇

对于应急管理体系建设情况调研报告篇1

　　为深入了解近年**省安全生产法律法规体系建设，以及《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规在生产经营单位的落实情况，**省总工会对**省安全生产法规的体系建设及落实情况进行了调研。

　　本次调研采取查阅资料、函询相关单位、发放调查问卷的方式进行。通过查阅**省近年出台的涉及安全生产方面的地方性法规和地方政府规章文本、立法说明及相关法律文件解读等资料，掌握了**省相关安全生产法律法规的体系建设情况，并从中有针对性地选取了部分有代表性的、职工普遍关切的重点内容设计了问卷，通过问卷调查，初步掌握了相关安全生产法律法规的落实情况及面临的形势、存在的问题。

　　一、调研基本情况

　　**省安全生产所依据的法律体系主要分为国家法律法规、地方性法规和政府规章两大部分，国家法律法规主要依据的是《安全生产法》《职业病防治法》以及《劳动法》等。**省先后出台了《**省安全生产条例》《**省实施<中华人民共和国矿山安全法>办法》《**省实施<中华人民共和国工会法>办法》等共计**部地方性法规，其中《**省劳动安全卫生监察条例（19**修正）》《**省外商投资企业工会条例（19**修正）》*部法规已经失效，现行地方性法规**部；先后出台了《**省工伤保险实施办法（20**修正）》《**省生产安全事故隐患排查治理办法》《**省生产经营单位安全生产主体责任规定》等共计*部地方政府规章，其中《**省尘肺病防治条例实施办法》《**省工业建设项目职业安全卫生监察暂行规定（19**修正）》*部规章已经失效，现行地方政府规章*部。

　　调研问卷重点从相关安全生产法律法规的了解知晓情况、落实情况、宣传学习情况等方面进行了设计，调查对象涉及生产型事业单位、国有企业以及民营企业广大干部职工，涵盖了电力、通信、交通、石油、服务等多个行业，收回有效问卷*万****份，问卷的样本规模及答题质量对调研项目具有较强的参考性。

　　二、存在的问题

　　对安全生产法律法规的了解不够深入参与本次调查的职工共计*万****人，其中生产型事业单位职工*万****人、国有企业职工*万****人、民营企业****

　　人。总体来看，对所有相关安全生产法律法规较为熟悉的职工仅有*万****人，占总数的**.**%；只了解个别安全生产法律法规的职工有*万****人，占总数的**.**%；另外还有*万****名职工不清楚相关法律法规内容甚至完全不了解相关法律法规，占总数比例高达**.**%。

　　从人员岗位结构来看，对所有相关安全生产法律法规较为熟悉的负责人或领导岗位职工为***人，占总数的**.**%；管理人员或专业技术人员为****人，占总数的**.**%；一线职工*万****人，占总数的**.**%。对安全生产法律法规完全不了解的负责人或领导岗位人员**人，占总数*.**%；管理人员或专业技术人员***人，占总数*.**%；一线职工****人，占总数*.**%。另外在各个岗位，均有占比将近一半甚至多半的人员只了解个别安全生产法律法规或者不清楚具体内容。

　　通过分析，可以看出职工对相关安全生产法律法规的了解程度还不够，能够熟悉掌握安全生产法律法规的职工占比相对较低，绝大部分职工对法律法规的了解和掌握不够全面或者处于一知半解状态，甚至还有部分职工完全不了解。需要注意的是，有小比例的负责人或领导、管理人员及专业技术人员对安全生产法律法规完全不了解，这两个层级的人员担负着安全生产政策的制定和生产技术指导的重要职责，如果对安全生产法律法规了解不够，极易出现盲目指导、违章指挥现象，从而引发各类生产安全事故。

　　三、法律法规落实不到位

　　在此次调研中，针对生产经营单位相关安全生产法律法规的落实情况，重点选取了制度建立、隐患排查治理、职业健康体检、工伤保险办理*项具有代表性、职工感受直观和职工利益密切的方面进行了考量。结果如下：

　　规章制度建立情况：**.**%的职工所在单位仅制定了安全生产相关规章制度，*.**%的职工所在单位仅制定了职业卫生相关规章制度，**.**%的职工所在单位同时制定了安全生产和职业卫生规章制度，*.**%的职工所在单位没有制定安全生产相关规章制度。

　　隐患排查治理情况：**.**%的职工所在单位重点开展了安全隐患排查，**.**%的职工所在单位重点开展了职业健康隐患排查，仅有**.**%的职工所在单位开展了安全隐患和职业健康隐患排查治理，另有*.**%的职工所在单位虽然

　　开展了隐患排查，但治理效果一般，还有*.**%的职工所在单位未开展安全隐患和职业健康隐患排查治理。

　　职业健康体检情况：**.**%的职工所在单位在职工入职、在职和离职时能够进行职业健康体检，*.**%的职工所在单位能够进行职业健康体检但没按规定时间进行，*.**%的职工所在单位没有开展过职业健康体检。

　　工伤保险办理情况：**.**%的职工所在单位为所有职工办理了工伤保险，**.**%的职工所在单位仅为正式职工办理了工伤保险，临时性或劳务派遣性质的职工未办理工伤保险，*.**%的职工所在单位没有为职工办理工伤保险。

　　从调查情况来看，企业相关安全生产法律法规落实不够到位，一方面，部分生产经营单位对安全生产工作存在选择性执行现象，着重表现在重安全生产、轻职业健康，主要是因为安全生产工作直接关系到单位利益，出现生产安全事故对单位损失较大，因此单位较为重视，制定安全生产规章制度、开展安全生产隐患排查治理的积极性较高。而职业健康由于其危害性在短时间内难以显现，和企业经济利益关联度小，导致部分单位不够重视，在制定职业健康相关规章制度、开展职业健康相关隐患排查方面积极性不高。另一方面，部分企业的安全生产相关规章制度不够完善，甚至有的企业未制定相关规章制度；开展隐患排查治理成效不够明显，部分企业虽然开展了隐患排查，但治理效果一般；职业健康体检方面，所在单位未曾开展职业健康体检的职工仅占*.**%，考虑调研样本中存在不涉及职业危害的岗位，因此职业健康体检率较高，但仍然存在体检不按时、不规范的情况；工伤保险选择性办理甚至不办理现象较大面积存在，临时性或劳务派遣用工社会保障力量薄弱。同时，调研中发现有个别单位劳动防护用品发放不及时、打折扣，用品质量不高，甚至存在以其他形式代替发放劳动防护用品的现象。

　　宣传学习不够深入全面

　　针对安全生产法律法规的宣传学习情况，重点从组织宣传学习的频次、宣传学习的侧重点和学习宣传的效果*方面进行了考量。结果如下：宣传学习频次方面：**.**%的职工所在单位能够经常性、定期地组织宣传学习，**.**%的职工所在单位仅在重要或特殊时段组织宣传学习，*.**%的职工所在单位没有组织过宣传学习。

　　宣传学习的侧重点方面：

　　**.**%的职工所在单位只侧重于安全生产方面的宣传学习，*.**%的职工所在单位只侧重于职业卫生方面的宣传学习，有**.**%的职工所在单位对安全生产和职业卫生两方面进行了宣传学习。

　　学习宣传效果方面：**.**%的职工认为学习宣传很有效果，能够通过学习宣传活动掌握相关法律法规知识；**.**%的职工认为学习宣传的效果一般，实效性不强；另有*.**%的职工认为学习宣传基本没有效果，仅仅是走形式。

　　通过分析，可以看出大部分单位都会经常性、定期组织宣传学习活动，对相关安全生产法律法规的宣传次数要求落实较好，但在宣传学习中，一是内容不够全面，仅将安全生产方面法律法规作为宣传学习的重点，对职业卫生方面宣传学习不够；二是宣传学习效果不是很好，针对性不强，甚至部分宣传学习流于形式，没有达到普及法律法规、提高职工素质的目的。

　　对策与建议

　　多方联动，构建完善的监管体系

　　随着我国经济社会发展进入新时代，新的发展阶段、新的发展理念和新的发展格局也必然对安全生产监管体系提出了更高要求。以更高标准做好安全生产工作，需要各部门齐抓共管、信息共享、整合资源、形成合力。各部门需探索出一条系统性的监管新路子，将安全生产、职业健康、社会保障工作协调统一。

　　各地工会要充分发挥最广泛、最全面的群众监督作用，组织动员职工立足岗位开展隐患排查，建立安全生产投诉举报制度，加大工会监督反馈力度，形成自上而下的行政监管和自下而上的群众监督相结合的监管体系。充分运用技术手段，提升安全生产监管的信息化、精准化和智能化水平，拓宽监管手段，提高监管效率。

　　加大监管力度，严格落实安全生产法律法规

　　以坚决有力的手段，进一步加大对生产经营单位及其负责人违反安全生产法律法规的处罚力度。对“屡禁不止、屡罚不改”的生产经营单位，对其相关资格资质证照进行管控，情节严重的对其主要负责人实施职业禁入。探索建立安全生产领域违法失信联合惩戒制度，将严重违反安全生产法律法规的生产经营单位负责人及相关人员纳入失信名单。督促生产经营单位落实安全生产工作责任制，落实安全生产主体责任，加大投入保障力度，改善安全生产和职业健康条件，严格落实安全生产法律法规。

　　加大宣传培训，提高安全生产法律法规的普及度

　　生产经营单位要把安全生产教育纳入培训计划，组织职工认真学习国家和地方政府及行业主管部门制定的有关安全生产法律法规和规章制度，学习安全技术、职业健康基本知识，学习本单位有关制度规定，掌握岗位安全操作规程和劳动防护用品的正确使用方法。有关部门和生产经营单位要为职工学习创造条件，提高职工学习的积极性。创新宣传教育方式和手段，利用新媒体、新平台提高宣传教育的广泛性、趣味性和互动性。通过“安康杯”竞赛、安全生产月和《职业病防治法》宣传周等重要宣传节点和专项活动，把安全生产宣传教育工作落到实处。将安全生产宣传教育工作列入考核内容，加强检查监督，建立责任制，明确规定违反相关规定的责任后果。

对于应急管理体系建设情况调研报告篇2

　　为了更好地促进我县农村基层人才队伍建设，加快社会主义新农村建设步伐，近日，我们组织有关人员采取走访座谈、查阅相关资料等形式对我县基层人才队伍现状、存在的问题等进行了专题调研。现结合我县现状，就基层人才队伍建设谈几点看法。

　　一、基本情况

　　苏石县地处苏东部，距市城20公里，地处两省三县交界处，与安徽省铁乡和固县方镇、段集乡相邻，黄公路穿境而过。总面积92.3平方公里，10个行政村，154个居民组，农村人口1.38万人，耕地面积7847亩。

　　二、我县农村基层人才队伍建设的现状原因和存在的问题

　　（一）现状

　　近年来，我县农村基层人才建设取得了较好的成绩，基层人才在促进经济建设和社会稳定中发挥了较大作用，对基层人员的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，对我县基层人才队伍建设也带来负面影响.部分人才流失，大量农村基层人才外流，造成我县基层人才短缺，长此以往，必将影响我县农村基层稳定和社会经济的发展。

　　（二）基层人才流失问题的客观原因

　　1、大量青壮年外出务工，大部分人才外流，造成人才流失。我县平均每乡每年有1500人常年在外务工，在这些外出务工人员中，有近2000人掌握一至二项专业技术，他们怀揣过硬技术到沿海城市或内地较发达城市务工经商，给所在城市的经济建设作出了卓越贡献，却给家乡的经济发展造成损失。

　　2、部分在外务工人员，在务工过程中，通过自己的艰苦努力，刻苦钻研，学到了别人的先进技术和管理方法，这些人有可能带着技术和方法回乡发展。因家乡各种条件的限制，比如交通、场地、劳力、税费等，不愿回乡创业，回归工程十分艰难。

　　3、一些学有所成的大中专毕业生，追求大中城市的优越生活、工作和学习环境，不愿回乡搞家乡建设。家乡的住房条件差，工资待遇低，生活单调、小孩入学难等诸多因素，对其没有吸引力。再者公务员身份难以解决，凡进必考，也对其产生一定影响。

　　4、由于费税改革，县乡村两级收入较少，特别是村级“三提五统”取消后，每村仅靠25000多元的财政补贴，村干部工资发放困难，部分40岁以下的富有农村工作经验的村干部难以坚守清贫，辞职外出经商或务工，不同程度上造成人才流失。

　　5、乡镇七所八站工作人员，他们各有不同的专业特长，对乡镇经济的发展和社会的稳定作出了较大贡献，发挥了举足轻重的作用，但由于工资难维持\家属下岗，迫于生计，不得不离开心爱的岗位，抛妻别子，远走他乡。

　　（三）存在的问题

　　1、市场配置与政府宏观调控对人才队伍建设的影响。

　　市场配置与政府宏观调控手段对我县基层人才队伍建设无疑是行之有效的方法，但在实际操作中却困难较大，结果往往事与愿违。市场的配置与政府的宏观调控将人才纳入竞争之中，公平竞争，优胜劣汰，通过层层选拔出来的相对较好人才，包括部分干部、职工、农民，往往以此为资本，居功自傲，与政府讲条件，要位置，稍不如意，便以此相要挟，炒了政府的鱿鱼。其二，别的单位，如上级单位或其他的企事来单位，当其内部人才出现空缺时，便对我单位人才虎视端端，以高薪厚禄等手段，千方百计，想方设法将我辛辛苦苦培养出来的人才挖走。第三，县以上党委、人大、政府、政协及其局委，经常招收公务人员，人往高处走，一些符合条件的拔尖人才，勇跃报考，一考就成，谁也不敢阻拦，无可奈何被上级钓走。

　　2、用人机制的弊端影响人才队伍的健全。

　　政府的用人机制是公开、平等、竞争、择优，人尽其才，各尽所能，好钢用在刀刃上。但明朗的阳光也有其阴暗的一面，用人唯亲或用人失察时而有之。一部分有真才实学的人员，往往不被重用，千里马无缘伯乐。相反，一部分纨绔子弟、绣花草包，不学无术之人，利用其溜须拍马、阿谀奉承的不良优点，往往赢得上级的青睐，被安排在重要工作岗位。这样一来挫伤了真才实学者的积极性，愤而走之，二来贻误了工作，给县乡村两级组织带来不利后果，形成恶性循环，非常不利于人才的培养。

　　三、我县人才队伍建设的下一步打算

　　1、以情感人，留住人才。

　　千军易得，一将难求。作为县村两级组织，应扑下身子，拿出一颗真诚的心，留住人才。一是实事求是告知人才对象，家乡条件虽苦，但要以艰苦朴素的精神，为改变家乡的面貌而舍弃他乡他单位优厚的条件，留下来一块共同奋斗。二是尽最大努力改善现有的生活工作学习条件，留住人才。三是给现有在乡的各类人才充分发挥其能力空间，解决其身份，给其适当位子，人尽其才，配套其工作环境、工作所需资金、器材等，发挥其最大潜能。四是提供平等竞争平台，能者上，庸者下。上者给以相关位子和待遇，下者给以重新竞争机会，让其感动，为我效力。

　　2、利用政策，招来人才。

　　一是利用国家和地方已出台的涉农人才政策，招聘大学生到村任职，实施一村一名大学生计划。尽可能创造条件让其发挥优势，协助村“两委”发展村域经济，搞好村级基础设施建设。二是大力实施回归工程，优化环境，建立起全方位、多渠道、宽领域的招商吸才机制，进一步解放思想，勇于吃亏，敢于让利，谋求“双赢”，树立安才、亲才、护才意识，不求所有，但求所在，别人图利益，我们图发展。三是多措并举，让现有人才招来人才。广阔天地，大有作为。边远穷地区，条件虽苦，但苦中有乐，扎根山区，也能实现人生的理想，有些现有人才已深深感受到这一点。让这些思想已认识到位的人才，多方联络，跟踪追击，让他们加入到社会主义新农村建设的队伍中来。

　　3、改善条件，稳住人才。

　　人才来了，如何让其安下心来，扑下身子为我服务，就需要政府改善各方的条件，稳住人才。一是改善其发展环境，由政府出面协调，在征地、劳动力、税费、家属就业等方面给予优惠政策，让其无后顾之忧，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。二是对于大中专毕业生和大学生村官解决其公务员身份，提高工资待遇，让其享受与大中城市同样或基本一样的待遇。三是提供其发展保障，利用经济的、行政的、法律的手段，保障其发展的和谐空间，减少干扰，变换政府领导者为服务者的角色。对影响或干扰投资者的利益的人或事，轻者批评教育改变方式，重者打击处分重新决策，充分保护其合法权益。

对于应急管理体系建设情况调研报告篇3

　　有的机关党委对党支部标准化规范化建设指导督促不够，政策把握不准，存在不会指导的情况;下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年机关党支部建设情况调研报告范文，希望大家喜欢。

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、充分发挥党支部战斗堡垒作用，**机关党支部以《中国共产党支部工作条例(试行)》为依据，通过召开座谈会、实地走访、查阅资料、发放调查问卷等多种形式进行了专题调研，现将报告汇报如下。

　　一、调研情况

　　(一)重业务轻党建，思想认识不强

　　有的单位党组(党委)对各处室的业务工作抓得紧，但是对支部建设在时间、精力和研究方面投入不足;有的机关党委政治站位不够高，对规范化建设没有从讲政治的高度去推动;有的党支部就党建抓党建，党建工作与业务工作结合得不紧、融合度不高;有的支部书记谈业务工作头头是道，谈党建工作支支吾吾，存在被动抓、应付抓、消极抓的现象;部分党员干部对机关党支部标准化、规范化建设工作不上心，缺乏主动参与的热情，认为支部建设是书记的事，与己无关。

　　(二)重传统轻创新，工作方法不活

　　有的支部贯彻落实上级指示精神，存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象，简单念文件、读报纸，一传了之;有的开展学习局限于会议式，习惯于你讲我听“灌输式”学习，不能利用现代教育手段开展学习，达不到入脑入心的效果;有的开展党建活动形式单一，找不到有效的形式和载体，主动策划不够，党员主体作用发挥不明显，缺乏吸引力和感染力;有的思想政治工作简单敷衍，对党员布置任务多、检查督促多、交心谈心少，帮助解决实际问题和困难少，党员感受不到组织的温暖，找不到归属感。

　　(三)重数量轻质量，政治生活不严

　　在全面从严治党大背景下，大部分机关党支部活动开展起来了，但是活动内容五花八门、质量不高。有的支部政治生活不严肃、不经常、不规范，对党员的教育管理不到位;有的在民主评议党员时，党员相互之间碍于情面，要么都评议“优秀”，要么都评议“合格”，不能客观反映党员的日常表现;对少数被评为“基本合格”的党员，有的党支部缺乏指导帮助和关心关怀，对极个别被评议为“不合格”的党员，未按程序规定进行组织处理;有的支部组织生活会开展批评和自我批评时，主要是书记给每名党员点问题，党员相互之间表扬多、建议少，红脸出汗、大胆批评的更少，组织生活的辣味没有充分体现出来。

　　(四)重考核轻质效，指导督查不够

　　有的机关党委对党支部标准化规范化建设指导督促不够，政策把握不准，存在不会指导的情况;有的单位在制定本部门的党建工作考核办法时，分类指导不够，缺乏操作性，检查考核针对性不强，只检查“做没做”，不去看“好不好”，导致检查考核成为形式主义;有的对支部规范化、标准化建设考核结果运用不够，考核结果与职务晋升、工资待遇不挂钩，支部书记没动力，党员没压力，认为干好干坏一个样。

　　(五)重配备轻能力，队伍建设不强

　　有的党组(党委)认为党务工作专业性不强，谁都可以干，不愿意把优秀的干部配备到党务工作岗位上来，党务干部素质参差不齐;有些支部书记对党建工作的方式方法掌握不够、思考不多，政治素质和理论水平与新时期机关党建的要求有一定差距;有的单位支部书记培训流于形式，课程设置不科学，培训内容缺乏操作性和针对性;有的支委成员认为支部工作是兼职，不上心、不用心、不尽心，沉不下心来钻研党建业务，工作满足于应付交差，缺乏强烈的事业心和责任感。

　　二、加强机关党支部标准化、规范化建设的对策措施

　　全面从严治党永远在路上。加强新时代机关党支部标准化、规范化建设是一项长期复杂的系统工程。只有不断研究新情况、解决新问题、寻求新突破，才能推动机关党支部逐步实现标准化、规范化，不断提高机关党的建设质量和水平。

　　(一)突出政治标准，发挥支部在政治引领中的“导航仪”作用

　　一是突出政治引领。省直机关是政治机关，讲政治是第一要求，要把讲政治的要求落细落小，引导党员干部自觉践行“两个维护”。二是压实政治责任。党组(党委)要履行对机关支部建设的领导责任，切实担负起组织设置调整、发展党员和处分党员的具体职责，在选配干部、创造条件、制度保障、办点示范上作出表率;机关党委要认真履行抓机关支部建设的直接责任，通过组织学习、举办培训班、选树典型等方式，加强对支部工作的指导、检查和督促;机关支部书记要切实履行抓支部建设的具体责任，进一步强化对党员的教育、管理、监督和服务，不断提高党支部工作的科学化水平。三是提升政治能力。支部要把提升党员干部的政治能力作为重要工作来抓，加强政治领导能力的培养锻炼，增强机关干部敢于斗争的“勇气”和善于斗争的“底气”，使政治能力与所处岗位职责相匹配，永葆共产党人的政治本色。

　　(二)打牢思想根基，发挥支部在夯实理论基础中的“宣传员”作用

　　一是突出主体作用。坚持用党的最新理论创新成果武装党员，组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察湖北重要讲话精神，采取多种形式帮助党员深刻领会和准确把握新思想的精髓要义，并将理论学习与推动湖北高质量发展的实践有机结合起来。二是彰显示范效应。开展“红旗党支部”创建活动，总结和推广支部工作法，加大宣传力度，形成示范效应。进一步完善激励机制，对优秀党员及时进行表彰和奖励，激励广大党员立足本职岗位，创造良好业绩。三是激发动力源泉。有针对性地做好思想政治工作，坚持开展谈心谈话制度，定期开展党员思想动态分析，及时了解党员干部的思想困惑、工作压力和实际困难，既严管又厚爱，既解决思想问题又解决实际问题，真正做到“思想解惑、文化解渴、心理解压、生活解困”。

　　(三)提升基层组织力，发挥支部在监督管理中的“大熔炉”作用

　　一是组织设置全覆盖。落实“支部建在处室，处长担任书记”工作机制，针对机关机构改革后的实际，按照“有利于开展党的组织生活、有利于党员教育监督管理”原则将支部建在处室，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理。巩固发展机关、事业单位、企业、高校等传统领域的党建工作，建立完善行业协会商会等新兴领域党建工作标准，实现党的组织和党的工作全覆盖。二是党内生活高标准。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，坚持把主题党日活动与落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度有机结合，突出政治学习和党性锻炼的目的。严格落实党员领导干部双重组织生活会和上级党委委员参加下级组织生活会的制度，用好批评和自我批评武器，让党员干部在组织生活的“大熔炉”中接受锻炼、增强党性。三是监督管理严起来。对党员监督管理要全天候、全覆盖，把年终考评和平时监督结合起来，把党建考核和履职尽责结合起来，落实好请示报告、个人重大事项报告、党员向支部述职等制度，把党员教育管理抓在经常、融入日常。积极探索党员过“政治生日”的有效形式，进一步增强党员的身份意识和情感认同。

　　(四)严肃监督问责，发挥支部在纪律约束上的“探照灯”作用

　　一是实现心中有纪。充分发挥同一支部党员之间最熟悉的优势，找准廉政风险关键点，完善风险防控机制，用好谈心谈话、批评教育等手段，运用典型案例通报、参观警示教育基地、旁听庭审等方式开展常态化警示教育，让“红红脸、出出汗”成为常态，做到早发现早提醒，让党员习惯于在严格监督下工作和生活。二是推动肩上有责。认真落实“三个区分开来”的要求，在调动干事创业积极性上下功夫，引导党员正确处理干净和担当的关系，把勤政和廉政统一起来，践行新时期好干部标准，既要严格监督干部，又要鼓励干部放下思想包袱，敢试敢闯、大胆干事，不做昏官、懒官、庸官、贪官。三是做到行为有戒。发挥支部在发现苗头性问题中的桥头堡作用，运用支部党员大会处理违纪党员的职能，查处和纠正违反党的纪律的行为，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严查对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面派，通报典型案例，引导党员知敬畏、懂规矩、明界线，构建机关风清气正的良好政治生态。

　　(五)打造党建铁军，发挥党务干部在党建工作中的“领路人”作用

　　一是选优配强干部。注重把政治素质高、工作能力强、既懂业务又懂党建的优秀干部选拔到党务岗位，积极探索党组(党委)对处长和支部书记一同研究的具体办法，大力推进业务骨干和党务干部双向交流的工作机制，努力建设高素质专业化的党务干部队伍。二是提升能力素质。积极实施支委班子培训工程，丰富培训内容，改进培训方式，切实提高支委班子履职尽责的能力。针对党支部书记和支委班子成员资历、任职和素质差异，本着“干什么教什么、缺什么补什么”的原则，采取专题培训、以会代训、示范观摩、经验交流等多种形式，帮助他们掌握支部工作特点规律、方法技能，不断提高抓党建工作的能力，切实增强做好支部工作的事业心和责任感。三是健全激励机制。建立健全奖惩机制，督促各级党组织书记认真履行“一岗双责”，对不合格的支部书记由党组(党委)集体约谈;强化支部书记对党员考核表彰、选拔任用的建议权和话语权;经费向支部倾斜，给予支部充分的人、财、物保障;加大对支部书记履职尽责的监督检查，将考评结果作为干部工作实绩评价和评先评优、职务调整、选拔任用的重要依据，对党建工作实绩突出的优先提拔使用，对党建工作排名靠后的进行约谈，让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有地位，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。

对于应急管理体系建设情况调研报告篇4

　　今年，我们就全市重点项目建设情况进行了调研。市政协主席王光龙、副主席武解放、杨仲信带领部分委员，联合市发改委等相关部门到复兴液压、银河轴承、聚良环保、天兆包装、三龙纺织城、新城·拉德芳斯、永洋钢铁、久鹏制药、恒久防护洁净用品等企业进行调研，并召开了“关于对我市重点项目发展情况”调研座谈会，在此基础上形成一些意见和建议。现将有关情况报告如下：

　　一、全市重点项目建设卓有成效

　　我市重点项目在市委、市政府的领导下，经过各级各部门和全市人民的共同努力，真抓实干，取得显著成就。“十五”期间，实施市级以上重点建设项目283项，总投资1951亿元，五年间新开工重点建设项目98项，竣工投产项目75项。重点项目的顺利推进，带动了我市固定资产投资保持高速增长，2001年至2004年全社会固定资产投资累计完成1033.3亿元，年均增长13.3；争取国债资金约24亿元，引进外资4.6亿美元。“十五”末预计全市国内生产总值达到1100亿元，年均增长13；全部财政收入达到近110亿元，是2000年的3倍；各项经济指标连创新高，电力、交通、民航、市政建设等基础产业、基础设施得到加强，提高了人民生活水平，促进了我市经济发展和现代化建设；冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术产业、汽车等支柱产业重点项目建设，奠定了全市经济发展基础，带动了新技术、高科技含量产业的发展；生物科技的`引入，优化了农业生产结构，推动农业产业化形成，为我市发展现代化农业奠定了基础；商业、文教、市场、卫生等社会事业项目发展迅速，方便了城镇居民生活，活跃了流通，促进了经济发展。这些成就的取得，取决于以下几方面：

　　1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为全市经济的重中之重。近几年，先后开展了“重点项目攻坚战”、重点项目“35858”工程、“项目年”等活动，动员全社会力量支持和推进项目建设，并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项目动员大会，确定当年重点项目的指导思想和目标任务，表彰上年优秀的重点项目；二是市领导直接分包项目。成立“项目年”活动指挥部，市委、市政府主要领导任政委、指挥长，直接协调解决重点项目建设中的问题和困难。同时要求各县市区成立相应的领导机构，全面助推重点项目建设；三是强化服务，及时协调解决问题。多次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会，对于重大项目，抽调专人负责，限期解决，最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。通过分层、分批调度和深入项目建设现场，先后解决了许多项目在征地拆迁、安置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题，确保了项目稳步推进。

　　2、完善机制，加快重点项目建设推进力度。通过不断改进、探索方式，创新方法，健全管理机制，实施一系列扎实有效的突进措施，我市的重点项目建设力度明显加快。例如探索建立了“项目业主代理制”，就是从各级职能部门抽调人员，专门负责帮助项目单位办理有关前期手续，大大缩短了项目前期跑办的时间；再如“项目例会制”，就是定期以重点项目为主题，召开由市领导参加的调度会，协调解决问题；还有“项目公示制”就是将市领导分包项目的进展情况公示于众，接受群众监督，以及考核奖惩和不定期的观摩活动等等。经过几年的不断完善，逐步形成了一套较为系统、健全的重点建设项目管理机制，有力地推动了重点项目进展。

　　3、优化环境，扩大招商引资，为项目建设创造有利条件。一是制定出台了《__市重点建设项目在建期间行政事业性收费目录》、《关于在全市开展“行政提速、服务提质”活动的实施意见》、《关于进一步优化发展环境的若干规定》等一系列文件。二是严格执行省有关支持重点项目建设的优惠政策，实行“直通车”制度，对重点项目建设中遇到的困难和问题，业主单位可及时向重点办报告，由市重点办协调解决，必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击，扩大招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业，发挥现有优势和潜力，积极向外推介，在对长三角、珠三角等地实施密集招商的同时，积极开辟山东、内蒙、北京、天津等新的招商合作区域，并努力实现“四个转变”，即由项目招商向产业招商、板块招商转变；由单纯政府招商向政府、企业、社会多元化招商转变；由大规模集体招商向小团体、专业化招商转变；由单纯走出去招商向出去与请进来相结合招商转变。同时把我市各类园区建成“低建设成本、低运营成本、高效率服务”平台，吸引外部资金向我市流入。

　　4、严格考核，重奖激励，充分调动上项目、增投入的积极性。为确保重点项目建设各项任务目标按计划完成，每年市委、市政府都要制定考核奖惩办法，对重点项目进行综合考核。

对于应急管理体系建设情况调研报告篇5

　　镇妇女儿童活动中心和村居“妇女儿童之家”是一个需要经历长期努力才能显现成效的工作，镇村领导对这一创新工作认可度一般，重视不够，直接制约了阵地建设和阵地作用发挥。下面是星星阅读网小编为您推荐县妇女儿童之家建设情况调研报告。

　　“妇女儿童之家”是妇联参与社会管理公共服务的重要抓手，也是妇联组织进一步发挥组织优势，吸引、凝聚、团结妇女群众、做好妇女工作的必然要求。长兴县妇联在各级党委、政府的关心支持下，以满足妇女儿童需求为导向，以整合资源，链接服务为手段，以机制建设为保障，上下联动，合力推进全县“妇女儿童之家”建设。下面小编就给大家介绍一下妇女儿童之家建设情况调研报告范文，我们一起来看一看吧。

　　一、基本情况

　　截至目前，全县共有村、居（社区）“妇女儿童之家”XX个，县妇联下属妇女儿童之家1个，即妇女儿童活动中心，已实现了村、居（社区）100%全覆盖。在阵地建设上，实现一室多用的工作目标。各级妇联组织积极依托村级文体活动室、党员活动室、党员远程教育以及妇代会办公室等场所推进妇女之家阵地建设，统一挂牌建立妇女之家活动场所。按照“一室多用、配套建设、资源共享”的原则，不断丰富、完善妇女之家活动阵地，建立了妇女维权站XX个、妇女学校XX个、家庭教育指导中心XX个，留守儿童之家XX个，为村、社区群众开展维权服务、家庭教育、儿童教育等活动提供了良好的服务平台。在队伍建设上，不断充实和完善队伍建设。各级妇联组织坚持专兼职和志愿服务相结合的原则，在建立村、居（社区）妇代会主任兼任妇女之家负责人的基础上，通过招募热爱妇女事业、热心公益事业的各界人士，组成巾帼志愿者队伍，为群众开展政策宣传、法律普及、技术培训、卫生保健、帮扶助困等活动，据统计，全县有妇女之家巾帼志愿者XX余人，她们成为做好妇女之家工作的重要力量。

　　二、主要做法

　　“妇女儿童之家”是妇联组织参与社会管理创新的必然选择。为了把“妇女儿童之家”打造成“坚强阵地”和“温暖之家”，长兴县妇联坚持以服务体现工作、融入工作的理念，不断完善“妇女儿童之家”主要功能，积极整合各项资源，广泛开展受妇女儿童欢迎的各项服务，有效提升了妇女儿童之家的凝聚力。

　　一是打造学习培训的课堂。在全县范围内开展女性12种就业技能培训调查，利用原有的农民学校、家长学校、现代远程教育课程阵地，通过举办讲座、培训班等形式，对妇女开展芳香保健师、烹饪、插花等多门类、多层次的实用人才和农村女劳动力素质技能培训，经考试合格后颁发人力资源和社会保障部《职业证书》，累计培训妇女达XX万人。

　　二是打造维权服务的驿站。通过在“妇女儿童之家”设立维权服务站为妇女儿童开展维权服务，每年的“三八维权周”、“五五普法、六五普法”、“12。4法治宣传日”等节日，大力宣传《新婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，提高法律知识普及率，目前全县共有妇女维权站290个乡镇（街道）、村、社区妇女儿童维权站。建立了XX支巾帼维权志愿者队伍，拥有妇女维权志愿者XX名，对广大妇女特别是贫困、残疾等弱势妇女提供了许多有效的法律援助。雉城街道马巾巷社区由退休老师、干部及法律工作者等30人组织的“姐妹谈心室”，开通了24小时的热线服务，采取一人一专案的工作模式，为妇女群众释疑解惑，化解社区妇女的家庭矛盾纠纷，被群众称为“谈心有家”、“温暖在家”，真正成为了社区广大妇女姐妹的心理驿站，其做法和成效也被广泛传播。除此之外，雉城街道妇联还在北门社区成立了“小棉袄”工作室、在鱼巷口社区成立了“阳光幸福驿站”以及在南门社区成立了“娘家暖心室”，形成了一批妇女维权的工作品牌。县妇儿活动中心于20xx年3月成立了“长兴县妇女儿童心理咨询服务中心”，聘请了15位拥有国家二级心理咨询师资质的心理咨询师，以面询、测验、治疗、团训等方式，为妇女提供权益维护、心理困惑、子女教育、婚姻家庭和纠纷调解等方面的专业化的免费的咨询服务。自成立以来，已咨询18件，成功帮助6人解决心理问题。

　　三是打造创业就业服务的平台。立足“妇女儿童之家”的女性创业就业指导站，开展创业就业政策宣传、提供创业就业信息，帮助城乡妇女提高创业就业能力。比如虹星桥镇就如何缓解企业用工紧张，提高农村妇女就业水平等问题开展探索，成功推出了“公司+农户”的生产模式，目前已建立了5个示范加工点，吸引了180多名妇女参加，有效解决了农村妇女就业问题。组织开展创业妇女学习培训，20xx年全县共开展SYB创业培训15期，共培训437人，提供小额贷款、择业指导等服务，引领妇女创业就业、自立自强。截至目前，累计为全县创业妇女发放信贷资金1。5亿元，信贷支持创业妇女1622户。20xx年4月成立长兴县妇女创业科技服务联盟，每个村（居）都建立妇女创业科技服务联络站，不定期邀请浙大专家教授在“妇字号”企业、双学双比科技示范基地、农民专业合作社、巾帼农家乐、女能手大户等开展科技指导，帮助农村妇女学习掌握科学技术，在发展优质、高效、生态农业中成为致富能手，发挥妇女儿童之家在带领妇女增收致富中的作用。

　　四是打造和谐文明的.窗口。妇女儿童之家是丰富妇女群众的精神文化需求，展示妇女才艺、交流经验、提升生活品质的基地。以家庭为载体，全县各妇女儿童之家均开展了开展“廉洁家庭”、“绿色环保家庭”、“平安家庭”、“最美庭院”等系列特色家庭创建活动，组织好媳妇、好婆婆等评选表彰活动，开展家庭文化艺术节、家庭才艺大赛、家庭趣味运动会唱响了家庭文明和谐的主旋律。各地妇女儿童之家家庭文化活动室具有浓厚的文化氛围，其书法艺术作品、环保手工制品、编织作品比比皆是，以女性为主体的宣传队、文艺队、健身队遍布全县城乡，展现了妇女多才多艺、热爱生活的特点，各具特色的家庭文化建设活动，促进了妇女素质提高和家庭文明程度提升，以家庭文明带动了村、社区文明，推进了社会文明和谐。

　　五是打造儿童成长的乐园。有的村（社区）针对农村留守儿童多的现状，通过开设留守儿童之家、暑期乐园等，为农村留守儿童提供全方位的关爱帮助等。多个乡镇定期与高校大学生联系，组建暑期“春泥计划”服务团工作，将“新形势下未成年人如何关爱保护自己”、“外来人群的子女关爱”提议纳入服务内容。各地结合自身特点，开展了形式多样、内容丰富的儿童活动。如水口乡水口村以“我当小小交通警”的形式，开展以遵守交通法规为主题的教育活动；南门社区成立“小小护绿队”开展护绿行动，让他们从小懂得爱护花木，保护环境的道理。水木花都社区成立“一小时学校”并将其进行拓展、延伸，成立了“社区青少年成长驿站”，开办了趣味游戏、讲故事、手工创意等5个免费活动项目，另外还增设了梦工厂制作室、儿童科幻画制作室、歌舞表演室、金话筒主持活动室、硬笔书法活动室等5个活动室，真正成为了一所让家长放心，让孩子欢心的好“学校”。洪桥镇、泗安镇、槐坎乡等多个行政村发挥大学生村官志愿者的作用，在节假日精心安排了书画辅导、诗歌诵读、故事演讲等多项活动，使之成为儿童学习、交流、休息的家园。县妇儿活动中心常年开展兴趣班和英语培训班，培养学生兴趣。配有专门的家庭教育讲师团，共开展8次家长学校讲座，培训家长1000人左右。活动中心专门聘请县级知名教师编写“亲亲国学”配套专用教材，引导1—6年级学生进行快乐诵读国学活动，在愉快的活动和轻松的氛围中学习国学，提升语文素养，养成良好的学习习惯。

　　三、存在的主要问题

　　一是基层妇女组织功能弱化。在队伍建设上，基层妇女干部身兼数职，精力有限。乡镇妇联主席同时从事人事、计生、工业等工作，妇女儿童工作精力投入严重不足。绝大多数村居妇代会主任兼做计生、创建等，这些占有了大量时间和精力，无暇顾及妇女儿童工作。妇女干部待遇偏低。在各级妇联组织的的积极推动下，村居妇代会主任进“两委”比例明显提高，但各方面待遇较村居主要干部存在一定差距。人员配备不足。人员配备少，想要中心工作和妇女工作齐头并进，做的有声有色确有难度。

　　二是阵地硬件设施不到位。“妇女儿童之家”独立专属用房的村居很少。有的村居尽管提供场所，但和计生、综治、残联、大调解等共用一间房；有的村居办公用房紧张，甚至租房作为办公用房，没有场地开展“妇女儿童之家”建设。巧妇难为无米之炊，只能挂个牌子，贴上制度。

　　三是活动经费难以保障。“妇女儿童之家”要真正发挥作用，关键在于开展服务和活动。镇村财政普遍困难，镇妇联工作经费有限，村居妇代会经费严重不足，开展活动只有靠企业和挂钩帮扶部门资助，难以形成长效机制。

　　四是社会认同度低。镇妇女儿童活动中心和村居“妇女儿童之家”是一个需要经历长期努力才能显现成效的工作，镇村领导对这一创新工作认可度一般，重视不够，直接制约了阵地建设和阵地作用发挥。

　　四、下一步工作打算

　　一是要在“建”字上保根本，进一步强化阵地建设。充分认识依托村级党组织和社区活动场所建设“妇女儿童之家”的重要性，积极争取当地党委政府的支持，将“妇女儿童之家”建设作为基层党建带妇建的重要内容，纳入当地基层党组织建设和城乡社区建设的整体规划，建立“妇女儿童之家”党群共建的长效运行机制。要加大建设力度，加强督促检查，使妇女儿童之家达到“四有”要求，形成规模优势，做大品牌效应，彰显妇联特色，促进基层妇女工作的整体活跃。

　　二是要在“管”字上严把关，进一步提升队伍素质。要创新管理方式，不断强化“妇女儿童之家”建设的考核力度，进一步增强基层妇联组织的责任意识和荣誉感。要大力推行设岗定位、专职专选等办法，切实把那些懂大局、善协调、重实干、能创新的女能人、女典型、女致富带头人等优秀女性选拔到村级妇联工作岗位上来；大力发展巾帼志愿服务队伍，开展形式多样的志愿服务活动，使巾帼志愿服务者成为村、社区妇联组织开展工作的有力帮手。要通过组织妇女干部培训、外出参观学习等形式加强业务培训，提高基层妇联干部做好妇女儿童工作、管好妇女儿童之家的能力和水平。

　　三是在“投”字上求突破，进一步加强经费保障。妇女儿童之家建设存在的突出困难是资金问题。因此，建议上级有关部门尽快出台相关政策，促进市、县两级财政也能设立专项资金，对建成达到市级、县级标准的妇女儿童之家的示范点给予一定补贴。要积极发展村级集体经济，争取村级经济支持。要充分发挥妇联“联”字优势，多方面协调争取，采取部门项目资金扶持一点，岗村结对的巾帼文明岗、妇儿委成员单位补贴一点，女企业家、农村致富女能人帮一点等办法，解决了妇女儿童之家建设项目资金。

　　四是在“用”字上做文章，进一步创新管理机制。建好阵地是基础，管好阵地是关键，用好阵地是目的。只有加强管理，才能使活动阵地发挥更大、更好的作用。各基层妇联组织要充分发挥“妇女儿童之家”宣传教育、维权服务、组织开展活动的功能，面向妇女儿童提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏导、邻里纠纷调解等方面的帮助，开展内容丰富、形式多样，妇女儿童喜闻乐见、有益身心健康的文体活动，切实让妇女儿童感受到“家”的温暖，真正把“妇女儿童之家”建设成妇女儿童找得着、靠得住、能办事的坚强阵地和温暖之家。

对于应急管理体系建设情况调研报告篇6

　　X书记、各位领导:

　　当前农业现代化的特出问题之一是农业和农村的快速发展与人才队伍的相对滞后。基层和农业部门反应很大，进一步强化农业服务体系建设、强化人才队伍建设刻不容缓。根据这次主任会议议题，我局进行了专题调研，召集部分乡镇分管领导、相关职能部门分管领导和基层农业服务单位同志进行座谈，并赴浙江学习先进经验，现将有关情况报告如下:

　　一、基本情况

　　我市农业科技推广工作经过多年摸索、多年努力，逐步形成了公益性、经营性和帮扶性三种推广模式，较好地发挥了政府的主导作用，强化了农技推广的针对性，也兼顾了新技术应用的导向作用。通过积极开展宣传发动、技术培训、试验示范等活动，推广了适用于我市的农业主导品种、主推技术，在水稻新品种及其机插高产载培技术、精确定量栽培技术、测土配方施肥技术，在蔬菜新品种及其无公害优质栽培技术、穴盘育苗技术、设施蔬菜连作障碍综合防治技术，在畜禽、水产新品种及其集约化饲养技术、健康生态养殖技术等方面收到良好成效，奠定了我市农业现代化发展的基础。这其中，农业部门和农业科技推广人员付出了辛勤劳动，通过包村联户、“一村一品”，技术培训等扎实工作，有效推进了农业技术进步，促进了农业增效、农民增收。

　　二、存在问题

　　应该看到，农业人才队伍建设仍然是我市农业农村工作的一项薄弱之处，从市、镇、村，农技人员呈倒金字塔形，基层农技人员严重缺乏。一是镇（街道）农技人员编制偏少，同时，非农专业人员占编超编情况较为普遍。二是基层农技人员队伍不稳，存在随意抽调农技人员从事其它工作，事实上忽视了农技工作的重要性、必要性和专业性。三是基层农技人员逐步老化，年龄老化，知识老化，结构老化，约XX%农技人员超过45岁。四是农技推广经费得不到保障，基层农技单位要兼顾经营创收，人心不稳，精力不够集中。五是农技推广机制也不够完善和灵活，难以适应实际需要。

　　三、几点建议

　　I.定编，定岗，定责，职责到位，贯彻执行中央一号文件精神从人员落实开始，人员不落实，一切都是空谈。一是人员落实，定编定岗。疏理一下各镇（街道）农技人员编制情况，尽快恢复和落实到位，做到定编定岗、在编在岗，落实到位后，人员岗位上墙公示。做到这一点，首先市里要有明确意见，明确要求，其次各镇（街道）要有明确态度，明确观念。人员落实是检验各级政府是否真正重视农业的一杆标尺。二是明确职责，职责到位。农技人员岗位职责一定要明确，岗位的技能要求一定要明确，做到人员精干，服务优质，运行规范，有效履行职能。三是明确服务内容，强化绩效考核。明确岗位农技员的服务责任区域、服务对象、服务内容和服务时间，并量化考核指标，将考核结果与奖金分配、职务晋升、职称评聘、岗位续聘等挂钩，有效激发农技人员积极性。

　　2.特点、特色、特出，统筹服务。由于农业的多样性，基层农技服务机构不可能做到面面俱到，因此可以实行各镇（街道）特出重点，彰显特色，统筹服务。一是各镇（街道）根据自有农技人才专业特长和本地农业产业特点，特出一至两个农业技术重点，强化服务能力，提高服务水平，形成农技服务特色。二是统筹农技服务资源，实现跨区域农技服务。市级统筹协调，各镇（街道）农技服务面向全市，提高服务能力，综合服务资源，提高服务效能。三是形成政府主导的农技推广体系。按照“提高市一级、强化镇一级、发展村一级、延伸户一级”的总体思路，通过理顺管理体制、优化服务条件、完善运行机制、畅通技术渠道、强化队伍建设等措施，建立起市级主导、镇级主体，村级配合，户级参与的“四级联动”农技推广体系。

　　3.政府主导与市场化相结合，构建社会化服务体系。坚持以政府构建为主体，以强化公益职能为主导，以开展多元化服务为宗旨的新型农技推广服务体系。一是不断提高和完善上述“四级联动”农技推广服务体系的能力与水平，强化政府的主导作用。二是充分发挥各农民专业合作组织、家庭农场、生产大户和农业龙头企业的农业技术优势，通过政府补贴、购买服务等方式，引导专业生产组织进行农业技术的专业化、社会化服务，倡导成立合作联社、产业联盟、公司+农户等联合联营的生产组织方式，实现专业生产组织的社会化技术服务，可以极大完善、覆盖和提高农业技术服务水平，促进农业技术进步。第三是推进示范园区和标准化建设。通过科技示范园区以点带面，推进农业技术进步，通过农业标准化，推进农业创新和实现高品质、高效益、生态循环和可持续农业发展。

　　4.强化人才政策保障，为农业科技进步奠定坚实基础。拓宽思路，完善政策，营造良好氛围，让农业人才引得进，留得住一是镇（街道）农技推广部门运行经费全部纳入当地财政预算，保证农技人员工资、福利和办公设施，实现基层农技人贝留得住。用得上，稳得住，做到爱岗敬业，经费落实是检验各统政府是否真心重视农业的块试金石。二是实行农业科技学培养农技人才，人才定向养策略。通过高考体制规范操作，邦优录取，吸引一本优秀人才进入农技推广领城，收到极好效果。三是强化农业技术和技能培训工作。即加强农技推广人员的再教育培训，加强农民技能培训，加强农业新技术、新工艺、新品种推广，关健是因地制宜，务求实效。

　　5.务实创新，以信息化促进农业现代化。加快转变农业发展方式要强化农业科技创新驱动作用。转变农业发展方式着力点很多，科技创新是重要一环，其中，互联网+时代的农业信息化对于农业技术推广尤为重要。充分利用各级政府和农业组织的互联网信息平台、各种服务于农业农村的电子商务平台，对于提高农业的组织化、专业化、集约化水平十分重要，对于全面推广农业技术、提升农业发展水平、扩大农产品销售和增强

　　农业核心竞争能力都十分重要。要善于开发新技术、应用新技术，实现新型经营主体与农业社会化服务有机结合，形成转变农业发展方式的理想格局，实现农业现代化的伟大目标。

对于应急管理体系建设情况调研报告篇7

　　要敢于质疑自己认为不相信的事情，并追究其中的道理。下面是众鑫文档网小编为您推荐2022乡镇公务员队伍建设情况调研报告。

　　近年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，坚决贯彻执行党的路线方针政策，严格按照《公务员法》，着力推进高素质专业化公务员队伍建设，为更好推进市场监管事业提供坚强的保障。为进一步加强公务员队伍建设，根据市委组织部《关于开展公务员队伍建设调研的通知》精神，全面了解公务员队伍现状，找出公务员队伍建设中存在的问题，进一步加强和做好公务员队伍的建设和管理工作，我们对我局公务员队伍建设问题进行了调研，对存在问题进行了分析并提出了意见和建议。具体情况如下：

　　一、我局公务员队伍的基本情况

　　我局有公务员编制x人，现有公务员x名，从知识结构上看：大学本科学历有x人，占公务员总数的x%，大专学历的有x人，占公务员总数的x%，大专以下学历的有x人，占公务员总数的x%；从年龄结构上看：x岁及以下的有x人，占x%；x岁至x岁的有x人，占x%；x岁至x岁的有x人，占x%，x岁至x岁的有x人，占x%；平均年龄为x岁。从职务及职级结构上看：副科级及以上领导干部有x人，占x%；四级主任科员及以上公务员有x人，占x%，一级科员及以下公务员有x人，占x%。

　　二、我局加强公务员队伍建设的主要做法

　　一是开展新修订《公务员法》学习宣传。利用局党组会和理论学习中心组学习的时机，及时组织局领导班子开展专题学习。局分管人事领导组织召开人事部门工作会议，专题学习《公务员法》，把《公务员法》作为日常组织人事工作的指导。

　　二是开展公务员政治教育工作。坚持把党的政治建设摆在首位，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩。

　　三是按照公务员法规定及市委组织部工作部署，完成职级套转工作。去年x月新修订《公务员法》实施以后，根据普宁市委组织部工作部署，我局按有关工作向市委组织部报告设置一、二级主任科员职数x名，三、四级主任科员职数x名，并按工作要求完成我局除现职领导干部外公务员职级套转x人，其中四级调研员x人，一、二级主任科员x人，三、四级主任科员x人，一级科员及以下公务员x人。

　　四是坚持正确的选人用人导向，不断优化公务员干部队伍。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，不断规范动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示等干部选拔的必要程序，按照《守则》规定完善民主推荐、民主讨论、民主测评制度，使程序成为不可逾越的屏障，防止简单以票取人，将推荐、测评结果在一定范围公开，营造了风清气正干部选拔任用的良好环境。

　　五是开展各种形式和内容的培训。每年均制定实施学习培训计划，制订《干部教育培训实施办法》，实施《市市场监督管理局干部教育培训计划》。举办市场监管业务及法律法规培训班，对全市市场监管干部进行全面培训。

　　六是建章立制，不断加强公务员日常管理。我局先后制定出台了《中共x市市场监督管理局党组议事规则》、《市市场监督管理局机关工作制度》、《市市场监督管理局党建人事工作制度》、《市市场监督管理局财务后勤管理规定》等制度，同时，由局人事股加强对干部日常监督，狠抓制度落实。通过一系列制度规范，公务员工作作风明显得到改善。

　　三、当前我局公务员队伍建设存在问题

　　1、结构性矛盾显现。从学历结构上看，高学历的人才较少，专业结构不合理，不少公务员日常从事的工作与所学专业不对口。从年龄结构看，目前我局公务员队伍的年龄结构不大合理，人员老年化问题严峻。

　　2、公务员超编情况突出。近几年是机构改革的关键年，在机构改革过程中，原市工商局、原市质监局和原食药监局合并成为是市场监管局，合并过程中人员几乎全盘整合，但公务员编制却远远不足，截至目前，我局公务员仍超编x人。在目前的情况下，我局无法通过招录新公务员来补充公务员队伍，已达到缓解人员老年化带来的监管能力下降的问题。

　　3、有效的激励机制还不完善。我局申报经市委组织部审批的三、四级主任科员职数较少，而我局实际现有三、四级主任科员公务员较多，一些优秀的公务员职级晋升的空间不大，容易工作积极性受挫。

　　4、年轻公务员在交流流动上存在两极化矛盾，不利于干部培养成长。一方面，对部分优秀年轻公务的选调借用频繁，流动性大。一些新录用的公务员往往试用期刚满一年就被其他单位借用或调走，如仅今年一年我局先后有x位公务员被借用或调走，而这部分人员大多是综合素质较高的年轻公务员。频繁的选调和借用，既对年轻公务员个人积累基层经验、全面成长不利，又容易导致优秀人才流失，造成干部断层。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，则极少甚至没交流，导致一些一般干部工作积极性有所减退。

　　四、加强公务员队伍建设几点意见和建议

　　1、加强教育培训，提高公务员队伍整体素质。大力实施公务员素质提升工程，加大公务员培训和实践力度。在培训内容上，要着眼于提高政治理论素质教育，加强职业道德教育，突出实用性和针对性。通过学习培训，提高公务员会干事、能干事、善干事、干成事的能力。

　　2、加大交流力度，提高晋升空间，增强队伍活力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推行职务任期制。对曾做出过贡献，但已不适应现有岗位、年龄较大的干部，可调配至适宜的岗位；对不作为或能力不足的同志，保留其职级降低使用，形成“能者上，平者让，庸者下”的良好态势，实现领导干部正常更替，即有利于优化干部队伍结构，为优秀年轻干部的成长创造条件，也有利于消除“只有犯错误的干部才下”的错误思想，减轻干部“下”的阻力。3、进一步完善公务员激励机制。适度优化公务员基本工资标准调整机制，综合考虑地方经济发展、物价变化、财政状况等多种因素调整幅度，做到工资调整与经济社会发展同步。建立差异性的乡镇公务员补贴标准，综合考虑乡镇偏远程度及公务员工作年限，重点向艰苦偏远乡镇倾斜。

对于应急管理体系建设情况调研报告篇8

　　根据市人大常委会2012年议题计划，市三届人大常委会第五次会议将听取和审议市人民政府关于水利建设工作开展情况的报告。为深入了解全市水利建设工作开展情况，进一步推进全市水利建设工作，为常委会组成人员审议好报告提供参阅材料，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，我委在市人大常委会王廷恺副主任带领下，组织常委会部分组成人员和市政府办、市水利局相关负责人，于9月20日重点对西秀区和平坝县的水利建设情况进行调研。实地查看了西秀区的病险水库除险加固工程、小型农田水利建设重点县项目工程和平坝县的在建防洪工程、“三位一体”重点骨干水源建设项目——石朱桥水库坝基选址情况。现将调研情况报告如下：

　　一、水利建设基本情况

　　“十一五”期间，全市投入水利建设资金13亿元，其中，中央资金5.84亿元，省级资金2.89亿元，市、县（区）资金1.12亿元，其他社会资金3.15亿元。2011年全市共完成水利固定资产投资7亿元，占确保任务数6亿元的116.7%。2012年全市计划完成水利固定资产投资11亿元，目前已完成70%以上。

　　全市现有蓄、引、提水利工程3098处，其中，含桂家湖、八河、格八、油菜河、王二河等中型水库5处、小（一）型水库33处、小（二）型水库114处、山塘666处等蓄水工程818处，引水工程1231处，提水工程1049处，解决农村人畜饮水困难及饮水安全86.68万人；建雨水集蓄利用“三小”工程11029处；灌溉渠道3436条，总长度3894公里；治理病险水库65座；治理水土流失面积1339.95平方公里；完成堤防建设32.22公里，建成水电站26座，装机容量46.3万千瓦；建成万亩以上灌区4处，实现保灌面积61.82万亩，农村人均有效灌溉面积0.43亩。

　　二、水利事业发展与管理工作

　　多年来，全市各级紧紧围绕发展民生水利，科学规划建设水利项目，积极争取国家和省的支持，加快重点水利工程建设步伐，破解工程性缺水难题，进一步增强水利事业服务经济社会发展能力。

　　（一）高度重视水利建设工作

　　在中发〔2011〕1号文件颁布后，市委、市政府对应出台相关文件，在建立水利投入稳定增长机制上，明确今后10年全社会水利投入年平均比2010年高出一倍。其中，在加大公共财政投入方面，明确从土地出让收益中提取15%用于农田水利建设，比中央一号文件中10%的比例高出5个百分点；市、县（区）两级收取的水利工程项目建设的耕地占用税全额返还用于农田水利基础设施建设；切实落实水利工程建设的项目前期工作经费和配套资金。认真贯彻执行财政部、国家发展改革委、水利部《关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理办法〉的通知》（财综[2011]2号）文件，2011年起落实我市地方水利建设基金，加大投入，加快水利建设；进一步完善水资源有偿使用制度，加强对水资源费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费的征缴管理。在推进水利投融资体制改革方面，市级已组建成立安顺市农林水投资建设有限公司，拓宽水利建设资金来源渠道。

　　（二）以国发2号、黔党发15号文件精神为契机，狠抓政策落实

　　国发〔2012〕2号、黔党发〔2012〕15号文件相继出台后，全市各级政府和水利部门深入学习领会文件精神，研究制定工作方案，积极与上级沟通对接，狠抓项目推进和资金落实。截止目前，紫云自治县黄家湾水利枢纽工程已于今年5月26日正式召开项目建议书技术审查会，等待水利部项目建设批复；平坝县石朱桥水库工程（中型水库）顺利通过省发改委和水利部长江水利委员会的审查、审核，工程获得批复，已于8月19日举行开工奠基仪式；镇宁自治县落务水电站已于8月13日正式开工建设；今年计划完成纳井田水库初步设计和新场河水库、谷目河水库、大洞口水库、偏坡水库可行性研究的前期工作。

　　（三）重点骨干水源工程管理体制逐步在完善

　　全市现有重点骨干水源工程（小（二）型以上水库工程），自2004年进行水利工程管理体制改革以来，水库工程管理单位（水库水管所）管理人员工资全额纳入财政预算；小（二）型水库明确划归由所在乡（镇、办）管理，水库管理基本实现制度化，水库日常工作运行正常，较好地发挥了工程应有效益。各类小、微、引、提水利工程大部分明确了村委会或用水户、协会为产权管理主体，有相应的管理制度，工程建成后运行基本正常。

　　（四）有序推进重点水利工程

　　1、黔中水利枢纽工程。是贵州当前最大的水利枢纽工程，由水源工程、输配水工程、灌区工程、城市供水工程等组成，分两期建设。黔中水利枢纽一期工程包括水源工程、干渠输配水工程、灌区一期工程及贵阳供水一期工程。二期工程包括灌区二期、安顺供水和贵阳供水二期工程。目前，经批准正在建设实施的是黔中水利枢纽一期工程。黔中水利枢纽一期工程建成后可解决黔中灌区7县（区）（安顺市西秀区、平坝县、普定县、镇宁自治县、关岭自治县，六盘水市六枝特区，毕节市织金县）42个乡镇51.17万亩农田灌溉，5个县城（安顺市西秀区、平坝县、镇宁自治县、关岭自治县，六盘水市六枝特区）和27个乡镇供水，农村34.99万人和31.52万头大牲畜饮用水及贵阳城市供水，总净供水量3.78亿M3，毛供水量5.76亿M3，静态总投资61.45亿元。

　　安顺是黔中水利枢纽工程主要受益地区。市境内输水总干渠长约35.6KM；桂松（安顺市桂家湖水库—贵阳市松柏山水库）干渠84.7KM均在我市境内，另有近200KM长22条支渠及其他相关配套和附属工程。全市除紫云自治县外，其余5县（区）均在工程受益范围。

　　20xx年9月经省委、省政府决定，省编办批复同意成立“贵州省黔中水利枢纽工程建设管理局”，为黔中水利枢纽工程的项目法人，副厅级全额拨款事业单位，全权负责黔中水利枢纽工程建设及运行管理工作。2009年11月，工程进入建设实施阶段。2011年，贵州省黔中水利枢纽工程建设管理局并入贵州省水务投资建设有限公司（正厅级单位）。黔中水利枢纽一期工程自2009年11月动工以来，进展较为顺利。截止目前，黔中水利枢纽一期工程共完成土石方开挖148.23万M3，土石方回填268.77万M3，石方砌筑14.23万M3，混凝土浇筑16.51万M3，钢筋8545.5T，累计完成工程投资21.72亿元。其中，2012年1-9月完成投资8.92亿元。

　　2、安顺市“引千入虹”水利工程。工程概算总投资7514.92万元，涉及千峰河（轿子山镇本寨取水口以上）及支流木档河、洋平河，可利用集水总面积91KM2，工程通过改造1.4KM引水渠、新建1.22KM引水渠和开挖8.85KM引水隧洞，可将千峰河1533万 M3（枯水年）的余水量引进虹山水库。2010年8月8日，“引千入虹水利工程”正式开工建设。截止2012年10月10日，工程累计完成隧洞进尺6607M，累计完成投资5004.82万元，占批复概算的66.6%。

　　3、安西灌区续建配套与节水改造项目。是国家大型灌区节水续建配套项目，涉及西秀区、平坝县、普定县、镇宁自治县。安西灌区续建配套与节水改造工程于1999年开始实施，规划灌溉面积为30.01万亩，规划总投资3.17亿元，工程分期分年度建设，到2010年，已分四期安排了9个年度的任务，共计下达投资计划11700万元（其中：中央财政预算内专项资金8350万元，地方配套资金3350万元）。2011年度安西灌区实施续建配套与节水改造项目工程，总投资2500万元，目前已完成2293万元，干渠27.281KM，支渠11.217KM，电灌站改造235kw/2座，灌溉管网105.84KM，工程总体形象进度达到95%，计划在2012年10月底全部完工。2012年度安西灌区续建配套与节水改造项目工程下达投资计划1502万元，其中：中央财政预算内资金1202万元，地方配套资金300万元，实施方案设计已通过省级审查。安西灌区续建配套与节水改造项目2009年修编规划骨干工程总投资6.99亿元。

　　（五）烟水配套工程投入力度大，覆盖面广

　　烟水配套工程是国家烟草总局实施工业反哺农业的一项惠民政策，以烟草部门为主要出资单位，在烤烟生产区域实施水利建设工程。2006年以来，我市烟水配套工程共完成投资33912万元，其中：烟草部门投入28922万元，水利工程资金及“以工代赈”资金共投入4990万元，建成烟水配套工程173个，可灌溉烟地面积26.51万亩，同时解决烟区人饮困难11.39万人、牲畜饮水2.13万头；修建提灌站116座，水池（窖）1610个，整修山塘4个，安装管网3880.37公里。烟水配套工程建设在烤烟生产上和在解决烟区农民生产生活饮水困难方面发挥有效作用。

　　三、存在问题和不足

　　（一）水利建设任务艰巨。我市现有农田水利工程设施多数建于上世纪中期，经过多年运行，工程老化，堤防年久失修，山塘、渠道严重淤塞和渗漏，水利工程效益在衰减；病险水库治理任务艰巨，“十二五”期间尚有76座小（二）型病险水库需要进行除险加固。根据规划，解决全市工程性缺水问题需要建设65座骨干水源工程（大型水库1座、中型水库6座、小（一）型水库33座、小（二）型水库25座），其规模和数量前所未有，工程投资和建设任务艰巨。

　　（二）水利建设资金投入不足。近年来，国家对水利建设力度逐年加大，水利建设项目数量多，地方申报项目需要的各类前期费用相应增加，明显存在地方各级政府预算的水利建设项目前期工作经费严重不足。同时，根据国家水利建设投资政策要求，地方需要配套的资金量较大，受地方财力所限，市、县（区）配套资金难以落实到位。

　　（三）水利专业技术人才短缺。主要表现在现有水利专业技术人才匮乏，基层单位水利专业技术力量不足，难以满足水利建设与管理需要，随着水利工程项目的逐年增多，专业技术人才紧缺的矛盾尤为突出。

　　（四）工程管护责任有待加强。水管体制改革后，大中型水利工程有专门的管理机构和人员管护，但部分乡（镇）水管员的待遇仍然比较低，相关待遇落实不到位，工程管护存在人心不稳。已建成的小型农田水利以及烟水配套工程管理体制没有完全理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益户三者的职责和义务没有明确的界定，工程建、管、用三位脱节，存在有人用、无人管，导致设施闲置、损毁，利用效率降低。

　　四、建议

　　（一）抢抓机遇，切实争取国家水利工程项目支持。紧紧抓住中发〔20xx〕1号、国发〔20xx〕2号、黔党发〔20xx〕15号文件和《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》（三位一体）政策的出台，切实把水利设施建设作为保障和改善民生的重大举措来实施，积极抓好水利建设项目的项目建议、可行性研究等前期工作，加大项目储备力度，争取更多的水利项目进入国家和省重点发展、重点扶持项目盘子。

　　（二）改善资金投入，促进水利事业不断发展。充分发挥政府在水利建设中的主导作用，加大地方各级财政对农田水利建设的投入，保障水利项目的前期经费和配套资金。依托已组建的安顺市农林水投资建设有限公司投融资平台，逐步建立起政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其他投入为补充的多元化投入新机制。加快骨干水源工程的申报和建设进程，进一步完善农田水利基础设施建设，加强饮水安全、病险水库治理和水土保持生态建设工作，增强水利服务全市经济社会协调发展的支撑保障能力。

　　（三）引进人才，完善基层水利管理体系建设。把解决基层水利队伍建设问题摆上重要议事日程，针对水利专业技术人员老化、技术人员匮乏这一问题，加快水利建设和管理人才引进和培训，完善基层水利管理体系建设，为全市水利事业发展提供人才技术支撑。

　　（四）建管并重，制定完善水利设施的使用与管护办法。针对当前水利设施“重建轻管、重大轻小、重枢纽轻配套”现象，特别是烟水配套工程投入大、使用效果不明显的现状，结合实际分类制定水利设施管理维护办法，明确管护主体，落实管护经费，做到建管并重，进一步管好用好水利资源，充分发挥水利工程的经济效益和社会效益。如对于跨村或跨乡的小型农村水利工程，按照受益范围组建用水合作组织进行管理使用；对于乡镇集中供水工程，可以组建专业的供水机构进行管理；对于单村或联村小型集中式供水工程，采取以村民组织为主的管理。

　　（五）加强监管，依法保护水利工程安全。一是加强对水利项目的监管工作。加强水利项目的监督管理和水利资金的监督审计工作，督促项目法人、施工、监理、勘察设计、质量监督等单位认真履行质量管理职责，共同构建质量保证机制，把水利工程建设成为群众放心满意的优质工程。二是进一步加大执法力度。加大对各类水利设施的巡查力度，坚决查处占用河道建房、违规使用河道等涉水违法违规行为，依法保护水利工程安全。

对于应急管理体系建设情况调研报告篇9

　　为了切实抓好人才资源开发，进一步优化各类人才的配置工作，更好地为全县经济社会发展提供人才保障，按照县学习实践科学发展观试点工作领导小组关于广泛开展调查研究的工作部署，县委组织部和县人事局组织人员对全县人才队伍建设情况进行了专题调研。

　　一、基本情况

　　本次调查范围涉及全县党政群机关、县属各企事业单位和农村经济实体。主要采取发放“人才情况问卷”和走访咨询的形式进行。据调查显示，我县目前各类人才总量为20232人，约占全县总人口的2.6%。其中，行政管理人才1539人，占人才总量的7.6%；专业技术人才8135人，占人才总量的40.2%；规模以上企业人才6874人，占人才总量的34%；农村实用技能人才3684人，占人才总量的18.2%。

　　二、问题显示

　　（一）全县人才总量严重不足

　　我县现有各类人才总量为20232人，仅占全县总人口的2.6%，专业技术人才8135人，仅占全县总人口的1.04%。每万人拥有各类人才260人，分别低于全国512人、全省294人、全市278人的平均水平，与经济发达地区相比差距更大。

　　（二）人才布局结构不合理

　　一是专业和人才的知识结构不合理。就全县来说，专业技术人才主要体现在教育、农业、卫生类，其他各类人才相对偏少，计算机人才、管理类人才和文秘人才供不应求，市场营销人才、工民建与城建规划专业人才、商贸旅游人才和生物（食品）工程人才更是稀缺；就人才个体的知识结构说，具有大专以上学历9216人，占人才总量的45.6%，但“多能一专”人才、“高、精、尖”的科技学术型人才严重匮乏。

　　二是分布不合理。从区域上看，人才的70%以上集中在县城，乡镇基层人才较少；从行业上看，教育、卫生系统集聚了80.16%的专业技术人员，而农业、企业特别是乡镇企业、民营企业和个体私营企业则处于严重的人才贫乏困境。

　　三是年龄结构不合理。我县现有人才队伍高、中、初级结构比例为1：21：40，高级人才年龄多在55岁左右，35岁以下的中青年高级人才稀少，显示出严重的“老龄化”趋势和紧迫的“青黄不接”局面。

　　（三）高层次人才偏少

　　从有8135人的专业技术队伍看，第一学历，本科以上约488人，占6%；大专2359人，占29%，中专及以下5288人，占了65%；而其中的高级职称者131人，仅占1.6%，中级2790人，占34.3%，初级5214人，占了64.1%。高、中、初结构比为1：21：40，与最佳结构比1：6：18相去甚远，远不能满足我县经济社会发展的需求。

　　（四）人才素质偏低，与工作不相适应

　　有的单位现有员额已经“满编”或“超编”，仍在要求充实有专业知识的人才，探其究竟，是人才素质偏低，与工作不相适应。

　　（五）人才外流较多、引进少

　　据不完全统计，从2006年至今，教育上流失的教师近200人，而去年仅正常流动的就有52人，这些人多是单位的中青年骨干，被县外用人单位“挖走”。从人才引进上说，2006年仅调入人才5名；2007年调入人才3人。大中专毕业生回县工作情况，以2007年为例，回来报到的大学生有857人，而留下来在我县工作的只有65人，其余的都流往外地。

　　三、原因分析

　　（一）认识不足，忽视人才在社会经济发展中的作用

　　我们很大一部分人忽视人才在经济社会发展中的作用，选人上，认识不到人才的价值，持着“能干事就行”的平庸标准；讲人情、卖面子、照顾关系，进一些“占编”却无多大用处的人，拒“人才”于门外；用人上，不考虑人才特点，无视人才在谋求发展、创新工作上的潜质，主观、武断、随意，无法真正形成重视人才、善待人才、爱护人才的环境氛围，往往造成了人才资源的浪费、流失。

　　（二）人才资源开发未形成齐抓共管的局面

　　抓好人才工作和人才队伍建设是关系*前途命运的大事，理应受到所有人的关注、关心，得到全民的支持；县委、县府各部门更应高度重视，密切协作，与组织人事部门一道齐抓共管。但事实上很多部门片面地认为人才工作是组织人事部门的事，在这一重大工作上各自为阵、袖手旁观，组织人事部门始终处于“孤掌难鸣”的境地。

　　（三）人才开发培养力度不够，投入不足。

　　人才开发培养是一项长期而艰巨的工作，需要大量的人力、物力、资金投入。我县目前的人才开发工作取得了一定的成绩，但人才开发培养的领域不够宽，激励措施不健全，资金的投入上也仅仅是以政府投入为依托。

　　（四）经济环境滞后，创新人才机制的政策措施贯彻不到位，人才梯度建设不落实。

　　知识分子较注重自身价值的认可，对周围环境和领导的期望值较高。近几年，我县经济处于暂时困难境地，工作生活环境与大中城市比差距突出，单位的奖金、福利、住房等待遇相对偏低。虽然县委政府制定了一系列创新人才机制的政策措施，但贯彻不到位、不彻底。不少单位没有建立健全科学的用人机制、分配机制，一些知识分子没有获得肯定其价值的岗位、报酬，逆反心理和“换环境”想法自然就产生了。“时异事则异”。面对人才频繁流动的现实，单位本应及早搞好人才的梯度建设，但有的单位工作不落实，以致专业人才一旦流失，单位的人才断层危机立即产生，“报缺”、“唤需”之声又此起彼伏。

　　四、对策建议

　　（一）充分认识人才的重要性，营造拴心留人的环境。

　　人才是科技进步和经济社会发展的“第一资源”，是可持续发展的优势之所在。*历史积淀的经济窘迫局面已不允许我们有任何喘息的时间。在新形势、新格局下，我们要树立全新的人才理念，强化“人本”意识，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，全面打开人才工作视野；从战略的高度认识人才，从发展的角度谋划人才，从根本上确立*的人才强县战略。要充分利用文件、报刊、杂志、电视、广播等加强宣传，开展人才重要性学习，组织专题讲座……总之，务必让“人才第一资源”、“人才工作第一要务”意识深入人心，形成全民爱才、敬才、重才的良好氛围。在此基础上，各单位、部门更要有针对地开展好关心人才工作，与人才多交流，主动解决人才工作、生活上的问题，为“事业留人、感情留人”做最大努力。

　　（二）建立人才开发配套机制，提升现有人才素质，增加人才总量。

　　1、强力推行人才开发责任制。针对我县人才开发的绵软现状，我们应尽快成立人才开发培养工作领导小组，及时制定人才开发培育政策措施，强力推行人才开发责任制；积极落实人才开发培育阶段性目标、任务，纳入党政领导干部年度考核，逗硬实施，逗硬奖惩。要求上，一是党政领导干部务必率先牢固树立从经济行为、经济效益和市场竞争的角度对待人才的人才资本观念。二是县委、县府务必牢固树立把是否有利于人才的发现和培养，是否有利于人才的聚集和作用的发挥作为较长时期内衡量党政领导干部工作的重要标准之一的观念。

　　2、进一步完善并真正贯彻人才评价、使用机制，切实改革分配机制。要继续稳步推行县属企事业单位用人制度改革，建立以聘用制为核心的基本用人制度。要进一步完善科学的人才评价机制，对有业绩、无资历，有能力、无身份的优秀人才客观评价、重新定位；坚持竞争择优的原则，积极开展竞争上岗，全面实现企事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变。改革分配制度，在坚持按劳分配兼顾公平的原则基础上，体现绩效优先，打破平均主义，坚持按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，充分体现工作人员的责任大小、工作数量、工作质量的差别和业务技能的高低。

　　3、拓宽人才选、育渠道，加大人才开发培育力度。一是要积极拓宽人才选、育渠道，做好非公有制经济组织人才培育，落实农村各类人才的培育，积极挖掘社区囤聚的人才资源，进一步抓好未就业大中专毕业生的继续教育和创业引导。二是建立和完善以政府投入为主导，企事业单位投入、社会捐资和捐助为补充的多层次、多渠道的人才开发投入机制，实现人才开发投入主体多样化和市场化，促进人才投资与回报的良性循环。要积极争取省、市对我县教育和人才培训的资金投入及政策倾斜；鼓励省内外重点高校来我县举办各类教育培训班，兴办各种层次的教育实体；要积极发挥县“人才开发基金”的作用，让其成为人才开发的“催促剂”。

　　三是建立健全人才培训机制。按照“围绕大开发战略，树立大人才观念，实施大培训工程”的要求，坚持“点面结合”原则，突出我县人才“紧缺急需”的重点，采取送出去、带回来的培养办法，选送有潜质的现有人才到大专院校或科研院所进行系统培训、进修，加速知识更新、提高专业化水平和实际操作能力，切实解决我县占编人员素质不高的难题。要着重抓好文秘类、管理类、商贸旅游、建筑规划和农林生物学、法学等专门人才的选育。在此基础上，力争建立健全优秀人才优先培训、重点人才重点培训、紧缺人才加紧培训、青年英才及早培训，面向全民人人培训、面向未来终身培训的全方位、多层次、立体化的人才培养开发新机制，整体提升现有人才素质，增加我县人才总量。

　　4、建好人才市场，促进人才优化配置。要进一步完善县人才市场建设，充分运用人才市场中介机构“社会化”管理优势，配合企事业单位改革，变“单位人”为“社会人”，破除旧体制对单位和人才的束缚，营造开放化、市场化、自主化的*人才大市场新气象。要让县外人才解除“来去不自由”的顾虑，放心地参与*经济建设；让县内人才自主选择适合自己个性、特长、专业的岗位；让下岗分流人员在市场需求导向下尽快找到新的岗位，开始新的创业。另外，人才市场中介机构还要积极开拓农村人才市场，为农业产业化培养、引进一大批生产开发、技术推广、经营管理、市场营销方面的专门人才。

　　5、宏观调控，科学整合现有人才队伍。虽然我县人才总量严重不足，结构也不合理，但只要经过县委政府及其组织人事部门的宏观调控，仍然可发挥强大的战斗力。我们要大力支持教育、卫生等系统的基层优秀人才向县城区正常流动，适度降低人才进城“门槛”，这样既可减少人才外流，又能集中人才资源，做大做强一批“名牌”品牌。教育系统相对说复合型人才较集中，可以公开选拔部分充实到其它系统从事文秘、管理等工作；党政部门有志于创业的各类人才、思维敏捷、敢想敢做的大中专毕业生，我们要积极为他们到企业第一线创业创造条件、提供方便。

　　（三）做好引才、引智工作

　　在对外大力宣传我县现有的引进人才优惠政策时，应时刻关注周边县、市人才政策新动向，结合我县实际，制定新的引才引智特惠政策措施；要继续组织有关单位、部门到省内外高校“求才”。在本科以上人才、我县紧缺急需的专门人才引进工作上，要敢于突破编制限额，坚持优秀人才多多益善、来者不拒、优先安置的开放引人观念。要坚持“不求所有，但求所用”的原则，充分利用现代交通、通讯便利条件，积极开展引智合作、技术合作、技术入股、短期租赁等“人才”柔性工作；保持与县域外*籍人士的联系，鼓励他们回乡工作、创业。

　　（四）落实人才进出监督制约机制，搞好人才梯度建设。

　　对县内人才的正常流动，既要鼓励，又要加强监督，防止出现新的人才布局不合理结构。对单位推荐深造对象，要用权利和义务均等的协议加以约束，尽可能减少深造对象学成就远走高飞，造成人才、财力的损失。各单位、各部门要有“伯乐”眼光和“人才危机”意识。在用好现有人才同时，要积极发现、培育新的人才，搞好人才梯度建设，防止某些岗位的人才一流失，就出现“缺才危机”。

对于应急管理体系建设情况调研报告篇10

　　按照县委组织部的部署和要求，我局就“如何加强干部队伍建设”课题进行了专题调研，对林业局干部队伍建设的现状、问题、原因及对策进行了认真调查和研究提出了一些思考和建议。

　　一、目前干部队伍现状

　　石棉县林业局目前设有办公室、森林资源管理股、造林股、野生动植物保护与自然保护区管理股、森林防火指挥部办公室、科技推广站6个股站室，代县政府管理四川栗子坪国家级自然保护区管理局、四川贡嘎山国家级自然保护区石棉管理处2个事业单位，管理二级单位石棉县森林公安局。

　　林业局现有在职干部职工77人，中层干部18人。其中：具有研究生学历的有3人，具有大学学历的有34人，具有大专学历的有24人，具有高中专学历的有15人；年龄在35岁及以下的有28个，36岁到45岁的有34人，45岁以上的有15人；男职工58人，女职工有19人。

　　二、存在问题及原因

　　近年来，通过抓党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动，全局干部队伍的思想认识明显到位、整体素质明显提升、工作作风明显转变、组织纪律明显增强，有力地推动了林业工作的顺利开展。但是与建设“美丽石棉生态强县”要求相比，还存在很多问题和不足。主要表现为：

　　1、干部人员不足，工作推动困难。林业局班子成员长期缺1名副局长；四川栗子坪国家级自然保护区管理局缺局长1名，其他人员32名；四川贡嘎山国家级自然保护区石棉管理处缺处长1名，副处长1名，其他人员20名。石棉县森林面积大，生态资源丰富，县域内还有两个国家级自然保护区，致使林业工作繁重，部分工作推动困难，不能及时保质保量的完成。环保督察工作是今年重点工作，人手不足，严重影响环保督察工作的顺利开展。

　　2、干部交流难、职务晋升难，人才流动和激励机制有待加强。部分所长和股长长期担任同一职务，中层以上干部年龄偏大，当前林业局领导班子和中层干部共有18人， 45岁一下的只有5人。随着干部任用年轻化和时间的推移，这一矛盾越来越明显，相当一部分任职时间较长的干部由于职数限制职务得不到晋升。林业内部干部轮岗交流少，有的干部长期在一个岗位上工作没有动过，容易出现工作上没有新动力、按老经验办事、坐等提拔、不思进取的现象；部分林业干部的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥，忙闲不均的问题还没有得到很好解决。主要原因是：受人事体制的制约，人才流动在客观上受到较大限制；对轮岗工作的作用认识不够，轮岗没有形成制度化，还存在轮岗多了影响工作的担心；人才激励和奖惩机制还不够有效，干部“下”与“出”的通道还不够通畅。

　　3、理论水平低，专业素养不足。一是普遍存在忽视理论学习的倾向。有部分干部认为学习为可有可无，不学习、不看报，习惯于靠老经验、老办法决策、办事，与时代发展要求格格不入，或者视学习为支差应付，蜻蜓点水、走马观花、蜻蜓点水、浅尝辄止、不求甚解、学用脱节。二是业务水平有待提高。随着信息化的快速发展，对干部的业务水平和计算机技能要求越来越高，尽管林业部门都有针对性地加大了干部教育培训力度，确保了各项工作顺利推进，但仍有部分干部特别是年龄偏大的干部感到工作很吃力、压力很大，干部教育培训工作仍需加强。

　　4、高素质人才总量不足，复合型人才紧缺。从全局看，具有研究生学历的干部仅有3人，占干部总数的3.8%，高级工程师仅有2人，占干部总数的2.5%，高级专业技术人员和高学历人员总量偏少。缺乏策划能力强、能深入研究、提出好思路，善于把领导意图转化成实施方案的谋划人才；缺乏有管理专长，综合能力强，素质全面的综合人才，高层次、专业化、复合型人才需要加快培养。

　　三、建议和措施

　　1、转变观念，提高认识，招才引智，进一步营造良好的工作氛围。认真贯彻落实石棉县人才工作会议精神，召开干部工作会议，提出干部队伍建设的战略性措施，逐渐使“爱才、重才、容才、护才”的思想深入人心。利用各种途径，在县内外广泛宣传石棉县引进和吸纳优秀人才的有关政策，吸引更多的人才来石棉县发展，来林业系统发展。

　　2、加强和改进干部职工培训和继续教育工作，提高干部队伍整体素质。建立健全干部教育培训的长效机制，从注重实效和实际情况出发，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，重点抓好短期培训教育。在培训内容上，结合岗位职责要求和特点，以政治理论、政策法规、业务知识、产业技能等为基本内容。鼓励干部多渠道地进行学历提高教育，对所需经费予以适当补助。以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主，进行专题培训。在培训经费上，要把干部培训经费纳入省级财政预算，建立干部的教育培训保障机制。制订干部培训计划，分层级对干部开展培训，确保干部每年参加一次集中培训。

　　3、拓宽晋升渠道，完善轮岗制度。一是加强干部的培养和选用，特别是对年轻干部的提拔和任用。通过开展竞争上岗和双向选择，进一步整合人力资源，逐步优化中层管理干部队伍的年龄、知识和专业结构，一定程度上打破论资排辈、能上不能下的选人用人机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，增强了干部职工的危机感、责任感和紧迫感。二是注重推进交流，拓宽选用干部视野，打破干部部门化，加强干部跨条块跨领域交流，加大党政领导干部交流轮岗力度，继续推进“一把手”及副职的交流换岗，推进部门之间的干部交流。