网上执法质量考评方面的问题10篇网上执法质量考评方面的问题 二xx年度执法办案质量基本情况xx年在区人大的正确监督下和上级公安机关的正确领导下区公安分局顽强拼搏勇于奉献开拓进取争先创优坚定不移下面是小编为大家整理的网上执法质量考评方面的问题10篇,供大家参考。
篇一：网上执法质量考评方面的问题
二xx年度执法办案质量基本情况xx年在区人大的正确监督下和上级公安机关的正确领导下区公安分局顽强拼搏勇于奉献开拓进取争先创优坚定不移地推进警务机制改革坚定不移地推进社会治安防控体系建设坚定不移地推进信息化建设积极探索创新适应xx治安形势的现代警务工作机制不断提高公安工作整体水平用实际成效向区委区政府和全区人民群众交上了一份满意的答卷主任、各位副主任、各位委员：我代表xx市公安局xx区分局向区人大常委会报告办案质量检查情况，请予审议。按照区人大常委会《2013年度对区公检法三机关办案质量开展检查的工作方案》要求，我局高度重视，召开局长办公会进行专题研究，召开全局大会进行部署，组织各相关单位对2012年度办理的各类案件进行了全面检查。针对检查中发现的问题和不足，研究制定了切实可行的整改措施，取得了明显成效。一、案件质量检查组织部署情况我局对人大办案质量检查非常重视，成立了由局长黄晓屏任组长、副局长李国祥任副组长的办案质量检查工作领导小组，制发了工作方案，并召开专门会议进行了动员部署。这次检查工作分准备、自查、复查整改三个阶段进行。局领导班子多次听取检查工作情况汇报，要求将普查与抽查相结合，将阅卷评查与旁听庭审相结合，及时发现问题并认真整改。各职能大队也根据分局要求，成立了专班，制定了具体的实施方案，认真开展自查。针对检查工作中发现的问题，我局专门召开讲评会，局领导班子成员和各单位“一把手”参加，由主要领导讲评，通报案例，分析存在问题及原因，提出整改要求。对检查中发现的问题，逐个通报到各单位，并在年终绩效考核中予以扣分;各单位针对问题制定了具体的整改措施。二、2012年度执法办案质量基本情况2012年，在区人大的正确监督下和上级公安机关的正确领导下，区公安分局顽强拼搏、勇于奉献、开拓进取、争先创优，坚定不移地推进警务机制改革，坚定不移地推进社会治安防控体系建设，坚定不移地推进信息化建设，积极探索创新适应xx治安形势的现代警务工作机制，不断提高公安工作整体水平，用实际成效向区委、区政府和全区人民群众交上了一份满意的答卷。一年来，我们牢牢把握治安工作主动权，圆满完成党的十八大安全保卫任务，妥善处置167起非正常死亡、182起堵门堵路事件，成功应对处置涉日维稳问题，化解了一批涉法涉诉矛盾纠纷;开展“每季一行动”，着力解决突出治安问题，破案打击实现倍增，“两抢”、督办案件破案率、破系列团伙案件均创历史新高，“破案会战”综合成绩中心城区排名第一;是唯一连续3年实现“命案全破”的中心城
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区分局;打击毒品、经济犯罪的力度不断加大。全区社会政治稳定，治安大局平稳。一年来，我们强力推进警务机制改革，新增警力474人，落实派出所“三队
一室”建设，充实和加强基层警力，积极探索警务运行新机制。大力推进社区警务战略，推行社区民警“一网考”、高发案责任区民警竞争上岗、社区警务一年规划等改革措施，激发了基层工作的活力和吸引力。基层基础工作实力增强，警务综合效能明显提升。赵飞同志肯定我局是“全市警务机制改革的萌芽地，是改革的积极实践者和最大受益者”。
一年来，我们主动作为，健全完善立体化社会治安防控体系，街面6个警务综合服务站投入实战，率先在分局组建视频侦查大队，充分发挥城市视频监控服务治安管理的作用，社会面治安防控能力明显增强，全区命案、“两抢”案件同比分别下降了42.1%、24.5%，“毒赌黄”警情同比下降了17.2%，“三小场所”、赌博游戏机基本消失。确保了重要警卫、大型活动绝对安全。
一年来，我们克服办案任务重、要求高、警力不足等困难，以执法规范化建设为主线，不断夯实执法基础，积极履行公安管理职责、落实执法监督和执法规范化建设重点项目，较好地完成了各项执法工作目标，推动全局执法工作取得了新发展、新突破、新成效。
1、刑事案件办理情况。全局刑事拘留1783人(人均1.65人)、逮捕1220人(人均1.13人)、移送审查起诉1364人(人均1.26人)，刑事拘留、批准逮捕、移送起诉绝对数同比上升了36%、39.6%、51.4%;刑拘转捕教率、批捕率、起诉合格率分别为80.8%、95.2%、100%。各项指标均高于省厅优秀标准。
2、取保候审和监视居住案件办理情况。全年共取保候审436人，监视居住9人，取保候审和监视居住打击处理率为75%，高于省厅规定的30%的优秀标准。
3、行政案件办理情况。全年共办理行政案件35764起，其中行政拘留4654人，强制隔离戒毒483人，劳动教养122人，同比分别上升了40.1%、67.7%、13%，其中劳动教养人数大幅超过上年总数和全年预定目标，为历年最高，行政执法水平有新的提高。
4、办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件情况。行政复议案件17起、行政诉讼案件12起，无一起案件撤变改，无国家赔偿案件。未接到控告申诉信访案件，无重大负面影响的案件。
5、执法监督和民警执法违纪情况。全年收到检察机关要求说明不立案理由通
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知书1份，无通知立案的情况;收到检察建议书1份，纠正违法通知书3份，及时按照要求进行了整改回复。
三、案件质量管理的主要作法一是坚持落实案件质量考评管理制度。在案件质量管理上，全局始终坚持落实“四个一”的案件质量考评管理制度：坚持“一案一评”，对每起报批案件，按统一的标准打分，并记录在专门印制的记分卡上。记分卡作为执法考评的重要依据;坚持“一日一上网”，对案件审核中存在的问题及分数，当日在公安网上公布，督促办案单位整改问题;坚持“一月一考核”，每月底对各单位执法情况进行一次综合评定;坚持“一季一排位”,根据月考评的情况，每季度按组对各执法单位进行一次综合排位，奖惩兑现。二是及时制定办案指导制度规范执法行为。2012年，我局为指导、服务基层办案单位更有力地开展打击违法犯罪活动，适时地制定了一些指导性强、容易理解的执法规范。如为服务指导全局开展的治赌缉枪专项治理行动，制定了《关于依法严打严处涉枪涉赌违法犯罪行为的执法指导意见》;又如提高强奸幼女类案件的执法办案质量，杜绝因不作为、乱作为造成案件难以诉讼或引起受害人及其家属信访等问题的发生，制定了《关于进一步加强办理强奸幼女类案件的工作规范》;再如为加快拘留所执行人员的流转，减轻行政拘留所的压力，同时不放松对影响社会面治安警情的“赌、毒、黄”等违法犯罪行为的打击，制定了《关于明确几类常见治安案件行政处罚裁量标准的通知》。三是积极推行执法信息化管理。全局刑事、行政立案受理、办案审批已基本实现网上流转，法律文书网上生成，网上查身份、查前科、查相关信息，网上执法数据统计、检查、考核已成为民警工作常态;其他行政许可、行政审批基本在网上进行，公安网络进社区警务室和警务站，警务通广泛使用，全局执法办案工作初步步入信息化时代。四是大力开展执法教育培训活动。全年全局举办以提高民警执法办案水平为主要内容的轮值轮训班15期，轮训民警466人;开办以学法执法为主要内容的《周末讲堂》7期，培训民警387人次;编发整理执法办案《典型案例》120余篇，供全局民警学习借鉴;积极开展岗位练兵活动，涌现出陈俊、罗先国、陶冶等一批岗位执法办案尖兵。通过上述活动，有效提高了全局民警执法办案水平，案件质量得到了进一步保障。
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四、自查发现的问题通过自查，我们发现在案件质量方面还存在一些问题和不足：一是部分行政案件质量不高。特别是对外法律文书制作不规范，与检法机关要求相比有差距;存在法律文书所认定事实不详细、法条引用不规范或不正确等问题。二是执法回告工作仍需加强。少数办案单位忽视执法回告工作，未及时向当事人反馈应知晓的案件办理、事故查处等情况，未能充分保障人民群众的知情权。三是不作为、乱作为的现象时有发生。少数单位办案中存在110接处警、受立案不规范，违反办案程序滥用强制措施、超期办案、不依法取证等不作为、乱作为问题。五、下步整改工作措施2013年，我局将从我区城市化转型期的区情特点出发，在坚持多年执法有效经验的基础上，以“比肩城区分局先进水平、争创一流业绩”为工作目标，深入推进执法规范化建设，全面提高执法工作质量。(一)加强执法教育培训，进一步提升公安执法队伍整体素质。开展以“坚持执法为民、树立良好警风”为主题的纪律作风教育活动，紧紧围绕执法中容易发生问题的关键岗位和环节，针对群众反映强烈的执法不作为、乱作为和办人情案、关系案、利益案等突出问题，开展集中整治，深入剖析执法突出问题产生的深层次原因，教育民警尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守，自觉抵制权力、关系、人情、利益等各种干扰，切实提高执法公信力。围绕“实战、实用、实效”为目的，以新《刑事诉讼法》等法律法规为重点，有针对性地开展执法教育培训，着力提高领导干部和广大民警的执法规范化、专业化、标准化水平。每季度举办一次法制大讲堂，邀请市局法制处、区检察院、区法院等有关单位的专家能手，针对我局在刑事办案、行政执法中常见、多发问题，开展针对性培训。坚持开展庭审旁听活动，组织每期轮值轮训民警参加一次庭审旁听活动，派出所和职能大队分管领导参加所办案件的行政诉讼庭审活动，各执法办案单位领导每年参加一次庭审旁听活动。继续开展法律知识学习积分活动,督促民警在市局法律知识网上培训考试系统中开展法律知识学习。(二)坚持问题导向，健全执法制度，进一步提升执法管理水平。进一步改进当前执法工作，加强案件审核审批、重大疑难案件处置、问题案件问责和执法考
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评等方面制度建设，督促全局各所队班子成员和办案民警按照规定程序、规定职责，严格把好案件审核审批关口;发挥集体智慧的优势，按照民主集中制度，提升对疑难案件处理能力和监督力度;配合问题案件问责工作的开展，对分局下达的《执法建议书》、《纠正违法通知书》和问责决定，坚决按要求执行，不得拖延应付。
(三)加强执法考评，进一步提高执法质量考评应用水平。坚持实行“一案一考评、一月一排名、一季一通报、一年一汇总”的执法考评机制，加大执法监督的时效性，强化执法管理的力度，对每月排名末位的单位，约谈该单位主要领导;充分明确执法质量考评责任，督促各单位抓好本战线、本单位的执法质量考评，一旦出现执法问题，将追究职能部门监管责任和办案单位领导责任;切实落实对职能大队的执法质量考评，设立合理考核项目，督促其发挥战线执法指导监督作用;坚决落实考评结果运用，按照“谁办案、谁负责”“谁审核、谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，将考评得分情况直接与案件承办人、审核人、审批人捆绑挂钩，将执法质量与领导干部、民警表彰奖励、职务晋升等紧密挂钩，实现执法管理和队伍管理的有效对接。
(四)落实执法办案行为规范，进一步提升执法工作精细化水平。严格落实执法公开要求，积极贯彻公安部《公安机关执法公开规定》和《xx市公安局执法公开工作实施方案》相关要求，做好刑事立案、监所执法和治安管理、户籍管理、交通管理、消防管理等行政执法事项的执法公开，从受理环节开始抓起，做到逐个执法环节均有对当事人的回告信息记录。提高执法信息化应用水平，加大对办案民警执法信息化应用技能的培训工作，解决部分民警执法办案不会网上流转的问题;坚持使用笔录软件制作讯问、询问笔录，做好软件安装、使用的培训工作，进一步提高电子笔录应用水平。狠抓执法办案场所办案区管理和应用，严格按照《xx市公安局执法办案场所办案区使用管理规定(试行)》的要求，抓好我局办案区的应用，做到讯(询)问违法犯罪嫌疑人必须在讯(询)问室进行，对全过程进行不间断同步录音录像。
主任、副主任、各位委员，在区委、区人大、区政府和上级公安机关的正确指导下，我局切实加强了执法办案质量，很多方面得到了提高，但是与上级的要求、法律的要求、人民群众的要求还有一定差距，今后还要更进一步采取有效措施加强执法办案质量，为更好地服务我区的社会治安稳定和经济建设作出更大的
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贡献。以上报告，请予审议。根据《新疆维吾尔区各级人民代表大会监督司法工作条列》和区人大常委会
201*年的工作安排，为进一步落实“两制”在我区的推进工作，全面、客观、公正地评价我区公安机关的办案质量和执法水平，督促和支持公安机关的工作，区人大常委会组成评查组，对区公安分局201*年至201*年上半年案件进行了评查。评查组首先听取了区公安分局自查自评的情况汇报，然后查阅了案卷材料和各类案件登记、统计报表资料，还召开了由法院、检察院、律师事务所及两个街道办有关人员参加的座谈会，广泛听取了对区公安分局办案质量的意见和建议，评查组进行了认真的讨论，形成了基本的意见。一、201*年以来执法基本情况
区公安分局在厂区党委和区政府的领导下，在区人大的监督下，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕公正执法的工作主题，认真开展各项公安工作，为厂区的石化大发展和社会稳定，创造了良好的法制环境和社会环境。201*年，区公安分局成立了“两制”工作领导小组，局长任组长，办公室设在法制科，负责日常工作。在制度上建立完善了行政审批责任制度，执法公示制度，执法检查制度，过错责任追究制度以及评议考核制度。为“两制”的贯彻落实做了大量的工作。
201*年共受理行政案件202起，查处行政违法人员151人，其中治安拘留46人，罚款102人，警告1人，警告并处罚款两人。无行政复议和行政诉讼案件。
刑事立案347起，破案249起，刑事拘留87人，报捕59人，批捕56人，不捕3人。移送审查起诉63人，其中1起案件退补后，因犯罪嫌疑人属无刑事责任能力人，撤销案件。201*年上半年受理行政案件341起，查处行政违法人员196人，其中治安拘留49人，罚款124人，警告12人，做其它处理11人。无行政复议案件。
刑事案件立案223起，破案141起，刑事拘留65人，取保候审16人，报捕56人，批捕53人，不捕3人，移送审查起诉60人，检察机关作不起诉2案3人，退补后撤销案件一案一人。所办案件质量总体是好的，办案部门能够坚持“两个基本”，把好事实关、证据关、法律关，充分发挥公安职能，突出重点，严厉打击各类危害社会稳定的违法、犯罪行为，执法水平有较大的提高。二、存在的一些问题
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此次案件评查，范围广、数量大、时间短，评查组成员本着督促和支持公安机关工作的目的，为使评查工作能对区公安分局的工作有所帮助，认真负责的完成了常委会安排的本次工作，现就评查中发现的问题，综述如下：
1、个别干警责任心不强，忽视发案现场的取证工作。在评查工作中，有少数案件存在出警后没有做现场勘查、现场询问的情况，造成事后无法弥补，致使案件的最终处理出现反复。如:彭新彦盗窃案，涉案数额高达37万余元，竟没有对现场进行勘查，造成存疑不起诉的后果;刘玉堂伤害案，出警后忽视现场取证，直到被害人死亡之后才重视起来，发生工作延误。2、业务水平尚需进一步提高。有些办案人员对于《刑法》、《刑诉法》修改后的具体内容，了解不深，在维护当事人的合法权益方面做的不够。有些案件在《权力义务须知》送达嫌疑人后，对于其聘请律师的请求没有代为转达亲属;鉴定机关所做的鉴定结论没有及时告知当事人，并做详细解释;对于申请重新鉴定的，重视不够。个别案件适用法律不当、定性不准，移送审查后造成改判。
3、个别干警工作不够认真。对于接报的案件不做登记，出警没有记录;行政案件有的案卷中没有反应处理结果;笔录中有两人谈话一人代签名，错字错页，遗漏签名等现象存在;当事人签名一栏竟加盖公安局长印章;案件办理意见阐述较简单。
4、部分轻微刑事案件，公安机关侦查后根据有关规定移送检察机关审查起诉，由于对案件管辖规定的有关理解不同，无法提起公诉，造成对于这部分案件只做简单的调查，就让当事人去自诉，法院审查后，往往因证据不足，又要求公安机关侦查，给当事人带来诉累，也不利于社会的稳定。
5、在办理经济犯罪案件方面缺乏手段，打击不力。两法修改之后，原来由检察机关受理管辖的部分经济犯罪案件，变为由公安机关受理管辖。作为资金密集型的独山子大小企业，多年来发生的经济犯罪案件没有投入应有的力量进行查处，这不利于独山子的石化大发展形势，无法起到警示作用，这个局面应当改变。三、建议
1、区公安分局要进一步提高对办案质量和公正执法的认识，特别是领导干部，要树立办案质量和公正执法是公安机关始终追求的目标。要更新观念，树立现代司法理念，要程序与实体并重，质量与效率并重，执法效果与社会效果并重，依法办案与保护当事人合法权益并重，从而树立公安机关在社会中的公信力。
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2、区公安分局，应当结合本次评查工作，认真总结，对评查组提出的问题，认真整改，进一步落实“两制”工作的具体安排。做好内部审核把关，监督制约工作，提高办案水平。结合办案，做好社会治安综合治理工作。
3、要强化队伍建设，提高干警的执法水平和综合素质。要教育干警树立严格执法、秉公办案的思想，加大对干警的培训力度，在公安机关创造良好的学习氛围，从实践和理论的结合上提高干警的法律水平，把公安机关建设成为熟悉法律，精通业务，严格执法，公正廉明的执法队伍。
尊敬的各位领导：下午好!首先我谨代表xxxxxxxx对各位领导的到来表示热烈的欢迎和诚挚的问候。下面我就xxxxxxxx，案件质量评查工作情况汇报如下：为了进一步规范行政执法行为，提高依法行政水平，我xxx按照省、市《xxxxxxxxxxxx通知》的文件精神及统一安排布署，结合xxxxxxx劳动保障监察案件质量评查工作实际，我xx集中时间于xxxxxxx日，根据劳动监察案件质量评查标准，进行了认真的自查自评。一、基本情况根据文件要求，我局针对xxxxxxxxx年度办理的劳动保障监察案件进行自查自评。共办理劳动保障监察案件xx件，办结xx件，结案率达xxx。其中工资支付类案件xx件;社会保险类案件xx件;工作时间和休息休假类案件xx件;其他类型案件xx件。工资支付类案件占总案件数的xx为劳动者追回拖欠工资等xxxxx元，维护了xxx名劳动者的合法权益不受侵害。二、主要做法在此次案件质量评查活动中，我xxxx严格按照xxx劳社函xxxx号文件《xxxxxxxx评查内容和标准》进行自查自评。在整个案件自查自评工作中，我们主要自查了基础标准部分：举报投诉案件的主体是否合法，违法事实是否清楚，证据是否确凿，程序是否合法;文书标准部分：是否有明确的被投诉单位，法律文书填写是否标准，调查笔录制作是否真实有效，取得证据是否与案件有关，适用法律条例是否准确，案件归档是否标准等。从案件受理到结案，依照评查内容和标准对所有案件进行逐案评查，我局严格遵照标准进行自评，在案件处理上能够做到执法主体具备法定资格，依法行使职权，被监察主体认定准确，事实认定清楚，证据充分确凿，适用法律
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正确，程序合法，填写法律文书标准，调查笔录制作规范，案卷归档标准，符合案卷评查标准。
在案件办理过程中，一是注重主动监察，并结合专项检查，年度自查等活动，发现问题及时指出、及时纠正、责令限期改正。二是受理举报投诉案件后及时派监察员深入用人单位了解情况，坚持以人为本，以事实为依据，以法律为准绳，正确适用法律规定，以协商调解为主，巧用办法，使双方当事人心平气和的解决问题，使当事人心服口服，达到双满意，不落后遗症，收到良好的效果。三是工作中坚持预防为主，防治结合，使矛盾不发生或少发生，把矛盾化解在萌芽状态，尽量不激化矛盾，极大的稳定了本地的良好环境，推进了经济的有序发展。四是特别在法律宣传教育上下功夫，采用不同形式、多方位、多渠道地深入用人单位进行教育活动，使用人单位和劳动者善于学法，熟悉法律知识，正确运用法律，一旦发生纠纷，一经
调查了解，指出问题所在，对照法律条文，能够便民高效的处理案件。在受理举报投诉案件和信访案件及人大、政协议案、上级交办的案件中，受理及时，答复、回复及时，办理及时，不拖不推，适用法律准确，工作效率高。五是在处理突发性群起事件中，采取特事特办，集体协商原则，及时、高效、便民、果断的处理案件。办结的xxxx件案件，自查自评全部达到xxxxxx以上等次。
三、存在问题在这次的案件质量评查自查工作中，我们也发现了一些不容忽视的问题，主要集中在相关证据、材料收集有待进一步完善，表现为劳动者在进行举报、投诉时，所提供的证据材料不齐全，只能提供书面举报、投诉材料，举报、投诉人身份证明，很难提供劳动合同、工资欠条等相关证据材料，而用人单位没有与劳动者签订劳动合同、没有制作职工工资表、没有给职工写过工资拖欠欠条等，这就为认定拖欠劳动者工资数额造成了一定的困难，所以在相关证据、材料的收集上有待加强。并且因财力有限，办案无成本，我们一直在交通和调查取证设备等硬件设施上，还存在一定困难，执法监察手段上难以奏效，影响着工作效率。四、整改措施针对这次案件质量评查中发现的问题，我xxx将认真梳理、分析，主动查找原因，对照评查标准，结合工作实际，采取切实有效的措施加以整改，在今后工作中将不断总结经验，做到内强素质，外
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树形象，认真学习实践科学发展观，提高工作效能。对涉及严重违反劳动保障法律法规的案件做到违法必究，执法必严;要在学习政治理论和业务知识上狠下功夫，提高自身素质，把理论知识运用到劳动保障监察执法工作中去;进一步规范法律文书使用和档案管理工作的能力;努力提高办案水平，公平、公正、公开、公信执法，做到及时受理，及时办结;积极参加上级举办的劳动保障监察业务培训，提高劳动保障监察执法工作能力。为xxxx的社会稳定，经济发展做出应有的贡献。
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篇二：网上执法质量考评方面的问题
公安机关执法质量考核评议实施细则第一章总则第一条为加强公安机关执法监督管理，落实执法责任，提高执法办案质量，促进公安机关及其人民警察严格规范公正文明执法，根据《公安机关执法质量考核评议规定》，制定本细则。第二条执法质量考核评议，是指上级公安机关对下级公安机关、各级公安机关对内设执法部门及其人民警察依照法律、法规、规章和规范性文件办理案件、实施行政管理和开展其他执法工作等情况进行的考核评议。第三条执法质量考核评议，应当坚持实事求是、公开公正、奖优罚劣、注重实效、检查监督与指导服务并重的原则。第二章考核评议的项目和标准第四条公安机关执法质量考核评议的主要项目：（一）现场执法执勤；（二）刑事案件办理；（三）行政案件办理；（四）行政管理和行政许可；（五）执法监督救济；（六）执法管理；（七）执法基础建设；（八）其他需要考核评议的内容。第五条执法质量考核评议的项目原则上保持稳定性、连续性，但根据执法形势变化和执法任务要求，可以适当进行调整。第六条执法质量考核评议项目和指标由省公安厅统一确定，各级公安机关内设部门警种不得以部门警种名义下达执法质量考核评议项目和指标。
第七条确定执法质量考核评议项目和指标，应当把执法质量与执法数量、执法效率、执法效果结合起来，激励民警又好又多地执法办案，但不得以不科学、不合理的罚没款数额、刑事拘留数、行政拘留数、发案数、退查率、破案率等作为考评指标。
第八条公安机关应当把内部考评与外部评价有机结合起来，将警务评议、社会公众评价和执法相对人、案件当事人对执法工作的评价作为执法质量考核评议的重要依据。
第三章考核评议的组织实施
第九条执法质量考核评议工作应当成立以公安机关行政首长任组长，指挥中心、政工、纪检监察、经侦、治安、禁毒、警保、控申、督察、审计、法制、刑侦、交警部门参加的考核评议领导小组，统一组织实施考评工作。执法质量考核评议领导小组办公室设在法制部门，考核评议日常工作由法制部门负责组织实施。
第十条公安机关承担执法办案任务的部门警种对日常工作中发现的执法问题，应当及时将纠正、处理情况通报本级公安机关执法质量考核评议领导小组办公室。
第十一条执法质量考核评议领导小组办公室应当定期通报、分析、研判执法质量状况，研究改进执法工作的措施。定期向同级检察机关、审判机关、政府法制部门收集有关公安执法工作的数据、资料，征求对公安执法工作的意见建议。
第十二条市州级公安机关对县级公安机关应当定期开展执法质量考核评议，省公安厅对下级公安机关每年度至少进行一次全面的执法质量考核评议。
对内设执法部门及其人民警察的执法质量考核评议，由所属公安机关组织实施。
第十三条上级公安机关可以授权下级公安机关对其他公安机关执法质量进行考核评议，考核评议结果经授权的公安机关复核后，可以直接运用。
第十四条执法质量考核评议采取日常考评、阶段考评、专项考评、年终考评相结合的方法。考评方式应当以网上考评为主、实地考评为辅。日常考评结果作为年度执法质量考核评议结果的重要依据。
第十五条公安机关应当为内设执法部门及其人民警察建立执法档案，完整、准确、实时记载执法数量、执法质量、执法培训、考核结果、执法过错责任追究等情况，并与人事档案实现对接，作为考核、定级、晋职、晋升等工作的重要依据。
第十六条年度执法质量考核评议以当年1月1日至12月31日为一个考评年度。
第十七条公安机关应当为开展执法质量考核评议工作提供必要的保障和支持。
第四章考核评议的赋分规则第十八条年度执法质量考核评议实行百分制，根据考核评议的内容范围，确定考核评议各项内容所占比重。第十九条执法质量考核评议结果以年度积分为准，分为优秀、达标、不达标三档。评为优秀档次的，考核评议结果应当在90分以上；70分以上不满90分的，评为达标档次；不满70分的，应当评为不达标档次。第二十条执法质量考核评议扣分，依照下列规则进行：（一）同一执法问题涉及多个考评项目的，按照高分值的考评项目扣分，不重复扣分；（二）各级公安机关分别进行考核评议所扣分数累计计算，但涉及同一执法问题的，不重复扣分；（三）对执法过错行为的发生和认定在不同考评年度的，按照认定结论所在年度考评扣分；（四）对执法问题的发现与处理在不同考评年度的，按照处理所在年度考评扣分；（五）单一项目扣分不得超过本项规定分值。第二十一条具有下列情形之一的，不予扣分：（一）因法律法规、司法解释发生变化，改变案件定性、处理的；（二）因法律规定不明确、有关司法解释不一致，致使案件定性、处理存在争议的；（三）因不能预见或者无法抗拒的原因致使执法问题发生的；（四）对案件基本事实的判断存在争议或者疑问，根据证据规则能够予以合理说明的；（五）因出现新证据而改变原结论的；（六）原结论依据的法律文书被撤销或者变更的；（七）因执法相对人的过错致使执法过错发生的。第二十二条因执行上级公安机关决定、命令而发生执法过错的，不予扣分。
对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令，下级公安机关有权拒绝执行，并同时向上级公安机关报告。没有报告造成执法问题的，应当扣分；已经报告的，可以减少扣分或不予扣分。
第二十三条对执法问题自查自纠，并已依法追究执法过错责任的，可以减少扣分或者不予扣分。第五章考核评议的结果评定第二十四条执法质量考核评议结果的确认权限和程序：（一）县级公安机关对内设执法部门的执法质量考核评议档次提出初步意见，报市州级公安机关复核确定；（二）市州级公安机关对内设执法部门、县级公安机关的考核评议档次提出初步意见，报省公安厅复核确定。第二十五条具有下列情形之一的，年度执法质量考核评议结果不得确定为优秀档次：（一）民警因执法问题被追究刑事责任，本级公安机关主动发现、主动移送的除外；（二）殴打、体罚、虐待被监管人员、涉案人员的；（三）经上级公安机关复核，撤销三起以上不予立案决定的；（四）因公安机关执法错误或者执法瑕疵，引发个人极端事件、群体性事件或者涉警负面舆情，造成重大社会影响的；（五）领导班子成员和民警在执法过程中发生违纪违法问题被上级公安机关查处，受到记大过以上处分的；（六）其他不得确定为优秀档次的情形。第二十六条具有下列情形之一的，年度执法质量考核评议结果应当确定为不达标：（一）发生冤假错案，造成恶劣社会影响的；（二）伪造、变造案件的；（三）刑讯逼供或者殴打、体罚、虐待被监管人员、涉案人员致其重伤、死亡的；（四）违法使用警械、武器致人重伤、死亡的；
篇三：网上执法质量考评方面的问题
“工作执法一网考”破解绩效考核难题2009年7月，办完几个案子想“歇口气”的广州市公安局华乐街派出所刑侦民警李德立，在该所“工作执法一网考”中把自己当月计划的任务量稍微向下作了调整。不料，到了8月初，全所考核成绩公布，李德立发现自己排名全所倒数第一。原来，计算机这个“记录员”“六亲不认”，他当月的多项硬性考核指标未完成，就要扣分。这使李德立深感震惊。震惊之余，李德立马上行动。当9月初新一轮统计结果出来时，他因为超指标完成工作任务，一跃成为全所第一。广东省公安机关推行的网上绩效考核系统给李德立上了深刻的一课。据悉，华乐街派出所自去年5月份使用该系统以来，社区民警的工作积极性、主动性明显提高，走访群众数量同比上升21.9%。“我们推行的"工作执法一网考"，通过"流程网上走、数据网上录、结果网上生"，将考核结果与民警经济收入、评先评优和提拔晋升"三挂钩"，客观、公正、透明，有效地解决了工作中长期存在的"干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样"的难题。”广东省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发对记者说。记者了解到，“一网考”包括工作绩效自动考、执法质量全程考和督察监察全面考，其中“工作绩效自动考”有效提升了警务效率，盘活了警力存量；“执法质量全程考”有效提升了执法规范化水平；“督察监察全面考”有效监督了民警公正、廉洁执法。通过构建“三考合一”的科学考核体系，有效防止了案件该录不录、“体外循环”和该立不立、立而不办等现象的发生。广东省公安厅法制处政委陶文辉向记者介绍了“一网考”的考核流程：首先，工作绩效自动考系统自动从警综系统等各业务系统抽取公安执法、队伍管理和警务保障的工作数据，对民警的工作量、工作过程和结果进行量化管理，各单位的考核小组每月在系统中制定下个月的考核方案，将民警划分为不同的考核岗位，根据各个岗位设置若干考核指标，对每条指标设定若干分值，使民警的每项工作都由系统自动生成考核得分。第二、执法质量全程考依托执法质量考评系统，从警综系统等各业务系统自动抽取民警执法办案各环节的业务数据，再通过系统对执法办案全过程进行考评监督的执法质量考评模式。先通过采取法律文书必须在警综系统中打印、发现执法办案信息不进入系统流转则执法考评不达标等措施，确保所有执法办案行为都必须通过执法办案系统进行，防止案件“体外循环”。再通过将各执法办案系统同执法质量考评系统对接，确保所有的执法办案环节都处于执法质量考评系统的监督之下。最后法制部门利用考评系统的网上实时考、客观考、随机考等功能，快捷高效地对所有执法办案进行审核，确保对全部执法办案全部过程进行执法质量考评的可能性。法制部门对发现的执法质量问题通过系统进行确认，系统自动计算考评分数，并自动向办案民警发出整改通知。采用这样一整套系统集群，设置执法民警不能绕过的强制性执法环节，约束民警的执法行为自由度，再通过环环监督，来促使民警在执法办案中规范执法，不断提高执法水平。第三、督察监察全面考是依托督察管理信息系统，主要通过网上督察等手段对公安机关及其民警履行职责、行使职权、遵守纪律等情况进行动态、实时的监督，并将督察情况转化为考核结果，对存在的问题督促相关单位整改，然后通过与“一网考”系统的关联，自动对发生问题的民警给予扣分。为扩大网上督察的覆盖面，省厅指导深圳督察支队创新开发了智能化网上督察系统，使用该系统可以对选定的案件自动进行批量比对，检测出执法不规范等问题，大大提高了网上督察的效率。这三个考核的结果由系统自动生成相应分数，按照一定比例权重汇总成每个民警工作执法的总得分。为确保“一网考”的生命力，把考核结果与民警经济奖励、评先评优和提拔晋升“三挂钩”，解决了“三考合一”真考真用的问题。通过规范执法行为、严格纪律、奖勤罚懒，奖优罚劣，确保了“三考合一”在规范执法和队伍管理中发挥“指挥棒”“助推器”、的作用。在东莞市公安局大朗分局大朗派出所采访时，副所长王发泉为记者演示了工作绩效考核的具体流程。该所从2009年5月26日开始启用工作绩效自动考系统，开始通过网上绩效考核对民警的工作过程和结果进行量化管理。记者看到，考核指标分所领导组和民警组，所领导组的考核指标有371条，普通民警组的考核指标有604条，并对每条指标设定分值。民警的绝大多数工作都可以在工作绩效自动考系统中抽取数据、自动加减分。例如，民警在警综系统中制作一份《呈请刑事拘留报告书》后，工作绩效自动考系统即自动对该民警加0.2分。系统自动抽取数据、自动打分，既准确、客观反映了民警的工作情况，又规范、推动了各个业务系统的应用。王发泉对记者说：“在工作绩效自动考系统中，由于"工作绩效自动考"的分值是网上自动生成的，考核结果相对公平、公正。而"三考合一"考核结果落实了"三挂钩"，从而形成了多层次、多角度、全方位的监督、管理、考评格局，各项工作得以有条不紊开展，改变了过去"干与不干一个样、干多干少一个样"的状况。现在全所民警的工作责任心明显提高，积极性、主动性明显增强，同时民警的信息化应用水平也大大提高。”记者了解到，广东公安系统从去年开展“一网考”以来，已在全省11个警种和4345个基层所队全面应用并取得初步成效，公安基础信息的完整率、准确率、增长更新率、成效率有了明显提升。广州市公安局开展“一网考”后，基层所队人均录入信息量由日均2.5条增加到5.3条，准确率由93.6%提高到99.2%。记者发现，通过“一网考”机制，群众治安满意度提升，违纪违法案件下降。据国家统计局广东调查总队开展的广东经济社会发展状况公众评价调查，2009年广东公众安全感为87.87%，同比提升1.34个百分点；公众治安满意度为86.84%，同比提升0.45个百分点。今年1月至3月，全省民警违纪违法总人数同比下降9.3%。不仅如此，由于执法办案水平的提升，群众上访案件得到了下降，到省公安厅上访批次和人数同比分别下降8.1%和7.6%。点评绩效考核历来是管理工作的难中之难。特别是面对日益繁重的工作任务，如何在不增加警力的情况下，有效“盘活存量”，提升民警的工作积极性和工作效能，是公安队伍管理的一大难题。为破解这一难题，广东省公安厅依托信息系统，将传统的台账式绩效考核转变为从系统中自动提取民警工作信息，通过系统来考核民警的工作绩效。而“三考合一”考核结果落实了“三挂钩”，从而形成了多层次、多角度、全方位的监督、管理、考评格局，各项
工作得以有条不紊开展，改变了过去“干与不干一个样、干多干少一个样”的状况。
篇四：网上执法质量考评方面的问题
文章来源：中顾法律网中国第一法律门户www.9ask.cn中顾法律网提供更多免费资料下载公安法制执法监督存在的问题和对策思考
徐松灿
内容摘要：近几年来，公安机关法制执法监督工作日趋完善和规范，我市公安机关通过建立健全法制执法监督体系，加强内部执法监督职能，提高监督力度，各项执法活动逐步走上了法制化、制度化、规范化的轨道，一些突出的执法问题得到有效解决，执法质量逐步上升，公安队伍整体形象和警民关系大大改善，有力地促进了各项公安工作的开展。但是，法制执法监督仍然存在队伍不强、监督内容不全面、监督机制不健全、监督方式不规范等方面的问题。如何完善法制执法监督机制，强化监督效能，实现公安机关严格公正文明执法，是“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法制国家”的重大战略部署的需要，是公安机关在实现依法治国之路上的一项根本性措施。本文通过我市公安法制执法监督工作现状的分析，对当前和今后一个时期，公安机关在转变执法思想观念的同时，如何从执法机制建设和制度落实上加强对公安执法活动的监督和制约，确保法制监督部门依法监督、规范监督、增强监督力度和效果，不断提高公安机关执法质量作了全面的阐述。
关键词：公安机关法制执法监督存在问题对策思考
一、引言
“公安机关执法监督，是指上级公安机关对下级公安机关，上级业务部门对下级业务部门，本级公安机关对所属业务部门、派出机构及其人民警察的各项执法活动实施的监督。各级公安机关法制部门是内部执法监督工作的主管部门，在本级公安机关的领导下，负责组织、实施、协调和指导执法监督工作”。完善公安内部执法监督机制，强化执法监督效能，既是加强社会主义法制建设的必然要求，也是进一步推动公安工作创新发展的客观需要，是公安机关在实现依法治国之路上的一项根本性措施。近年来，我市法制执法监督工作通过建立健全执法监督体系，提高执法主体素质，加大执法责任追究力度，拓展执法监督职能等措施，取得了显著效果，有效提高了全市公安机关执法质量和队
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伍整体素质。但是，由于公安体制和执法监督机制尚在不断完善和改革之中，我市公安法制执法监督工作仍存在一些较为突出的问题。本文试就公安法制执法监督工作现状作深入的分析，并提出系列对策和建议。
二、当前我市公安法制执法监督存在的主要问题
近年来，我市公安机关在执法质量考评和查处一些涉法信访、民警违纪案件中，发现一些民警在执法过程中滥用职权、贪赃枉法、索贿受贿、刑讯逼供、钱权交易等不作为、乱作为情形，甚至直接或间接参与违法犯罪活动，充当黑恶势力和“黄、赌、毒”活动保护伞的违法犯罪行为也时有发生。究其原因，除了个人素质问题和教育不扎实外，最重要的还是内部执法监督机制不健全，工作不到位，责任未落实。主要表现在：
(一)部分干警对法制执法监督认识不到位，工作不支持。
1、领导重视不够。有的公安机关领导对法制执法监督工作的重视还仅是停留在口头上、会议上，致使监督部门不能充分发挥职能作用，导致监督无力，监督无果。如少数领导认为法制部门对案件的审核监督制约了案件的侦破和处理，影响了破案率，总是以本部门利益出发，不愿意听取法制部门的审核意见和建议，以行政命令替代执法，领导的错误认识使部分执法人员直接产生了轻视执法监督工作的思想。如一些办理专案的民警，由于专案组的特殊性，对执法监督有恃无恐，致使专案组的案件经常发生执法过错。
2、对法制监督的必要性认识不足。突出表现在部分单位和民警对执法监督的消极对待和不合作的对抗情绪,片面认为只要法制部门不监督，案件就能过关，执法就没有问题，法制部门的监督是与本单位或者本人过不去。也有少数领导干部和民警认为执法监督是法制部门的事情，与己无关，没有认识到公安执法活动贯穿整个公安工作，是公安机关的生命线，更没有意识到离开监督的权利必将滋生腐败乃至徇私枉法。
(二)执法队伍整体素质不高，法制监督部门积极性受挫。
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1、执法队伍的整体素质有待提高。近几年，我市公安队伍从公务员序列招收了大批的新警，他们因法律业务基础差，一时难以适应公安执法岗位。而老民警对当前频繁交替、更新的法律、尤其是计算机操作、网上办案应用等执法新技能跟不上，加上监督力度不断加大，执法责任追究日趋严格，规范执法要求越来越高，基层民警普遍产生了办案有责任、难办案，不想办案、不敢办案的想法，不愿留在执法办案岗位，千方百计、想方设法要调到不办案的部门。公安队伍总体执法水平提高不快，自我监督能力不强。另一方面，一些执法监督部门人员调动频繁，警力配置不到位，法制专业培训跟不上，监督水平不高。以上各种因素造成公安执法队伍整体素质偏低，执法能力不高，致使在执法中适用法律错误、程序违法、取证不到位、忽视当事人权利保障等执法过错经常发生，给法制执法监督工作带来很大的压力。
2、法制监督部门工作积极性不高。监督与被监督本来就是一对难以调和的矛盾，法制监督工作直接关系到执法民警的切身利益，使法制部门与执法单位陷于对立状况。有些执法监督部门怕得罪同事和领导，怕搞坏上下级或者与其他部门的关系，顾虑重重，监督积极性不高。加上有些公安机关引导不正确，导致执法监督部门与执法单位的矛盾加剧，使基层法制监督部门成为众矢之的。年终测评，监督部门的成绩往往不理想，甚至是最差。2007年某县在全市全省获得执法质量优胜单位，而该县的法制部门在考核时却被评为最后一名。如此的考核机制极大挫伤了执法监督部门的民警对执法监督工作的积极性、主动性，从而产生对发现的问题不敢纠正、不敢追究执法责任的不良后果。
(三)机构设置不合理，管理职能不明确。
1、法制部门机构和职能设置与执法形势不适应。一是我市公安机关法制监督部门机构名称和职能不统一。目前，我市法制部门有“执法监督大队”、“执法监察大队”、“执法监督指导大队”、“法制预审大队”、“法制科”等不同的名称。名称不同承担的职能也不同，在全市形成了“多种经营”模式。除了法制部门应有职能外，有的还承担信访甚至刑事预审办案职能。有法制预审合并的，也有单设预审部门的。下级法制部门有的职能，上级法制部门没有，上级法制部门承担的职能，下级法制部门没有，从而减弱了层级监督的效能。二是法制部门职能与其他监督部门交叉、
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重复。当前，我市公安机关具备执法监督职能的部门有法制、纪委督察、政工、信访等部门，法制部门的执法检查、案件审核、法律培训等职能与公安机关督察部门的现场督察、信访部门的受理控告申诉、政工部门队伍素质培训职能交叉重复，加上这些部门由几个局领导分管，使这些具有执法监督职能的部门基本上是各自为战，互相配合不到位，造成推委扯皮，影响执法监督工作效率。如法制部门对办案部门案件进行日常考核，督察部门也对办案部门案件进行日常的执法检查，形成重复劳动。又如在查处相关影响重大的申诉控告案件时，往往不通知其他监督部门介入，而是在办理中需要时才通知，以致拖延办案时间，效果不佳，影响结果处理。三是法制部门职责不清，监督职能有弱化趋势。2003年全省公安机关开展执法质量考评工作以来，基层公安机关的执法监督部门承担的压力越来越重，具体执法任务越来越多。许多地方错误地认为只要与考评工作有关的执法工作，都是法制监督部门的工作职责。有的地方把五类监管、接处警，甚至刑事案件预审、移送起诉等工作都集中到法制部门，法制部门参与具体执法的现实，使其从监督部门演变成既是“运动员”又是“裁判员”的角色，并有侧重具体办案的倾向，从而减弱了执法监督的职能，很大程度上影响了执法监督的力度。同时，法制部门在公安机关内部只能归为综合部门，受警力配置和习惯思维的影响，法制部门的实际警力越来越难承担日益繁重的工作任务。全市公安机关法制监督部门的警力不足180人，占全市总警力(8000人左右)的2.3%，而每年要承担着5万多宗行政案件和3万多宗刑事案件的审核、评判。按每一个案件一审一评计的话，就达16万多宗次，平均每人每年要审核案件近800宗次。还有5000多件劳少教、国家赔偿、行政复议、诉讼等案件的办理，部分县市还承担刑事案件的预审起诉工作。警力不足,超负荷运转，又导致许多地方的案件审核评判流于形式，影响了执法监督工作的效果。
2、法制部门的职级和待遇与承担的执法任务不相称。近几年，我市公安机关内部的刑侦、治安、纪委督察等业务部门和派出所，随着形势发展，都已机构升格，职级高套，实行特殊岗位津贴制，派出所主要领导进当地党委，交警和部分县市区的刑侦、治安部门的主要领导进同级领导班子。而法制部门，承担的业务像滚雪球一样，越滚越大，福利待遇方面却是“涛声依旧”，重视法制建设的政策没有实质性的贯彻落实。一些地方在法制部门人员配备、经费安排、装备配置方面，与实际工作需要仍有差距。在人员安排上，只顾数量，不顾质量;在保障机制上，只讲奉献，不讲
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条件;在政治待遇上，只求平衡，不求倾斜。如法制部门承担与一线单位同样繁重的执法任务，24小时值班，却不能享受一线单位的待遇。全市11个县市区的基层法制部门全部是股级配置，其职级福利待遇均低于被监督的业务部门，造成法制民警工作底气不足，监督乏力的尴尬局面。在有些地方，法制部门的监督作用成为一句空话，甚至有些业务部门领导提拔到公安机关领导岗位后，为法制部门的工作设置障碍，使法制民警有苦难言。同时，也使许多优秀的法制民警失去了发展的空间，使法制部门留不住优秀人才。
(四)法制执法监督制度不完善，机制不科学。
1、法制执法监督制度落实不到位。一是执法责任追究力度不够。一些地方对执法责任追究重视不够，制度只停留在文字上。虽然省厅出台了《浙江省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》(以下简称《实施办法》)，但实践中形同虚设，部分领导和办案部门根本不去学习了解该办法。如在案件审核上，部分领导和办案单位还是这样认为：只要案件经法制部门审核，即使发生执法过错，也是法制部门把关不严，法制部门应负全部执法过错责任，办案单位没有责任。不少部门和单位的领导怕影响本部门、本单位的声誉，不愿对执法过错和错案进行追究。还有一些部门碍于情面不敢得罪人，只纠正过错和错案，而不对有过错的人员进行追究。二是执法责任追究在客观上产生责任认定难、处理执行难、处理效果差的现状。如区分执法过错案件审批人、审核人、办案人、鉴定人的具体责任，没有较明确规定，难于区别责任大小。一些较为严重的执法过错责任按当前“捆绑”式的追究方法，直接影响班子主要领导政绩，甚至可能追究领导责任，不利于主要领导主动追究其责任。从一个过错案件被追究到做出具体处理决定，往往要经过一段较长时间，不利于警示他人。此外，法制部门既当裁判员又当运动员的做法，使追究责任制度难以落到实处。
2、公安法制执法监督工作尚有盲区。一是部分执法部门和民警尚未真正纳入执法质量考核评议范畴，如市局机关办案部门及办案民警、市交警支队各办案部门及办案民警的执法情况未纳入执法质量考核评议监督体系。二是治安、户籍、交通、出入境、网络监察、消防等各类公安行政管理中的执法情况，特别是实施行政许可的情况尚未纳入执法质量考评。三是法制部门对普遍性、倾向性的问题发现能力不够、监督不到位。法制部门的监督主要放在审查书面材
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料上，对于一些未从书面材料反映出来的难点敏感问题或个案就监督不了。如我市某局经侦大队曾发生的违规办案案件，就是因没有书面材料可审核而未能进入监督范围。四是执法监督与上级其他部门考核标准相脱节，存在一定矛盾。如立案问题，政府部门和上级公安机关考核指标要求：“案件逐年下降，破案率逐年提高”。而现实中的情况却不尽人意，为了考核，很多单位就从立案上做文章，不破不立、多案少立、破案多立等各种违背公正执法的手段都用上。面对关系公安机关考核名誉的问题，法制监督部门无所适从，只能听之任之，从而造成当事人信访投诉，甚至检察部门立案监督。
3、当前运行的执法监督机制不科学。一是法制部门事前、事中监督不足。目前，法制部门主要以执法质量考评和案件审核评判等方式进行事后监督，对容易导致执法问题发生的事前、事中环节难以掌控，使发现和纠正执法问题的难度和成本均加大;事后的案件评判扣分、记分手段加剧了法制部门和执法单位的矛盾;同时也增加了执法办案单位对法制部门的依赖性，弱化了其自身的监督作用。二是当前执行的执法考评导向有偏差。一些执法考评标准制定不合理，过于注重程序、过程，不重视实体和结果。如，检察院对公安监督不管有无理由，公安考评时都要扣分，不但达不到考核效果，还挫伤民警的执法积极性;再如本级公安机关自行监督的案件，超出比例的也要扣分，这在不同程度上抑制了同级执法监督部门的积极性。三是执法监督方式不科学、不规范。法制部门对监督工作计划不足，发现、纠正问题的方式方法存在较大的任意性，用老办法、老套路分析新问题，尚未规范化、制度化和充分运用网络技术，难以适应执法形势发展的需要。
三、改进我市公安法制执法监督的对策措施
上述执法监督工作中存在的问题，削弱了公安机关法制执法监督的制约作用，影响了执法的权威与尊严。党的十七大提出，“要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益”。落实到公安工作中就是要加强和改进对执法活动的监督，着力解决“群众关心、社会热心、历史欠账”等方面的问题，确保各项执法制度得到正确执行，树立公安执法权威。因此，当前和今后一个时期，如何从制度上加强对公安执法权力的监督和制约，切实做到
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职责、权力、监督、法律责任的互相衔接和协调一致，确保依法监督、规范监督、增强监督力度和效果，实现公安机关严格公正执法势在必行。结合我市法制执法监督实际，本人认为可采取如下措施予以改进：
(一)加强执法监督教育，提高执法主体素质。
1、强化教育，统一干警对执法监督的认识。“公安执法监督是解决公安工作和队伍建设长远发展最具有根本性、基础性、保障性的有效方法之一”，“没有监督必然导致权利的滥用”。执法监督工作的好坏关系到公安机关执法能力和执法水平的高低。各级公安机关必须明确“一把手”是执法监督的责任人，负责对本级和下级公安机关及其人民警察的执法活动组织实施监督。把抓业务、抓执法责任、抓队伍建设三项工作紧密地联系在一起，互相促进，共同发展。其他业务分管领导要形成支持重视法制执法监督共识，决不能把自己分管的部门看成是自己的领地，各唱各的调，各吹各的号。要从改善执法活动、维护公安机关形象的大局出发，积极为法制部门撑腰壮胆，倡导广大民警接受监督和自我监督的意识，树立法制执法监督的权威，努力为法制部门执法监督创造一个良好的监督环境。同时要提高广大民警对监督工作的认识，要组织广大民警认真学习公安部、省公安厅关于《公安机关内部执法监督工作规定》，要牢固树立监督是保障，监督是爱护，监督是树立形象的观念，使各级领导和全体公安民警充分认识到执法监督工作的重要性，把广大民警的思想统一到中央关于加强法制建设的精神上来。
2、加强培训，提高公安民警执法水平。一支具备高素质的执法队伍，是做好执法监督工作的基础。因此，要做好执法监督工作，提高公安机关执法公信力，关键是要提高公安执法人员的执法素质和执法水平。当前，各地公安机关应该重点抓好以下几点：一要严把进人关。通过严格的考核选拔，把优秀人才引进公安执法队伍，保证新进人员质量;二要加强在职民警的执法培训。开展多种渠道、多种方式的法律业务培训，把全面培训和有针对性培训结合起来，缺什么补什么，需要什么学什么，不断提高执法人员的政治、业务素质和职业道德水平。三要提高执法监督队伍的整体素质。把公安队伍中业务精，能力强的人员配备到执法监督岗位，在强调政治素质的同时，促使执法监督人员具备深厚的、扎实的法律知识，使执法监督队伍成为一支业务精通，作风过硬，敢监督，善监督，擅指导的综合执法队伍。
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(二)建立统一的执法监督机构，提高执法队伍地位。
1、整合机构，增强过错责任追究合力。针对当前公安机关内部多个部门负责执法监督工作，却不能形成监督合力的状况，应当及早进行适当调整，严格按照《公安部关于加强公安法制建设的决定》《2004—2008年全国公安队伍正规化建设纲要》的有关要求和及时整合内部监督力量的有关规定，县级公安机关要成立法制、政工、纪检、督察、控申部门人员组成的执法责任追究部门(可称执法监督委员会)，部门直属局长领导，职级规格应予以高配或平配，便于加强同级职能部门的监督。对执法监督机构、人员的经费、装备的配备应予适当倾斜，树立该部门“法定”权威。该部门应有对公安执法活动中存在的带有普遍性、倾向性的问题实行实时检查和对重大、疑难、复杂案件有研究、定性、解决和查处的权力，从调查到处理一律由该部门进行，改变现时不同阶段由不同部门负责的监督局面，使法制部门从既当运动员又当裁判员的这一尴尬角色分离出来。
2、提高地位，增强执法人员自我监督动能。要加快公安队伍的体制改革步伐，打破公安队伍“大锅饭”的局面，引进企业岗位竞争、晋升体制，建立科学合理的岗位勤务体系，建立办案民警责任和等级管理机制，把执法岗位与其他非执法岗位区别开来，突出执法岗位的地位。根据工作年限、办案数量、质量，确定主办民警资格和等级，并把等级同物质奖励、年度评先及干部的选拔任用相挂钩，明确规定除特殊专业岗位外，无主办民警资格一律不得提拔使用，从而激励民警多办案、办好案，积极向更高等级的主办民警资格努力。让执法岗位成为公安人员羡慕的岗位，吸引更多优秀的人才从事该项工作，从而达到执法人员主动提高自己执法技能和自我监督能力，从源头上解决执法监督的目的。
(三)健全制度完善机制，增强执法监督实效。
1、狠抓落实，明确公安法制执法监督责任。公安机关要建立办案单位、法制部门、局党委“三级”执法监督工作责任制，完善案件主办人、鉴定人、审核人、审批人的监督职责。首先要落实“一把手”责任。如果说公安法制建设是“一把手”工程，哪么执法监督就是一把手抓法制建设的主体工程。实践证明，一个单位的领导重视执法工作，各
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项执法措施就能落到实处，否则再完整的执法监督链条也会因某个环节的脱落导致瘫痪。其次要落实监督部门职责。将公安执法监督的日常工作全部归口到执法监督部门，对一把手负责，严格履行监督职责，保障执法监督工作有序规范开展。再者要落实执法办案单位和民警的职责。执法单位是公安机关的主力军，加强中层领导对本单位和民警的监督职责，是落实执法监督责任的重点。从而在党委和职能部门，职能部门和执法单位，执法单位和民警之间层层落实执法监督责任，一级抓一级，一环扣一环，落实到人，真正把执法责任落实到各基层单位和民警身上，从而达到强化监督的目的
2、拓宽范围，完善公安法制执法监督制度和机制。一要完善执法过错责任追究制度。尽快研究制定公安机关组织监督和个案监督程序，修改《温州市公安机关执法办案评判记分办法》，明确执法过错责任追究的程序、标准及结果应用。推行领导干部引咎辞职和责令辞职制度，对因执法过错造成严重影响的，予以严肃查处并依法追究责任。二要进一步完善执法质量考核评议制度，制定合理科学的考核标准。切实把各项业务工作全面纳入执法质量考评范围之内，真正形成全方位执法监督的态势。对该立案不立案、该查处不查处、该办证不办证等行为，实施有效的监督。把年度考评与日常考评、专项执法检查有机地结合起来，把单位考评结果作为各部门领导政绩的重要内容和能否胜任现职的主要依据，使基层领导更加关注、重视执法工作，民警更加重视严格执法。三要完善同级公安机关层级监督机制。变法制部门为主监督的事后监督为执法办案单位领导为主监督的事前、事中监督。建立健全执法单位的执法监督员队伍，执法监督员由教导员兼任，直接对执法监督部门和局长负责，实行办理行政案件“单轨制”，和办理刑事案件部分“单轨制”，把案件审核的职能前移到办案单位执法监督员和审签意见领导，使执法问题解决在执法前和执法过程中。
3、讲究实效，推进执法监督规范化建设。一要建立健全相应的执法监督工作规则和操作程序，使执法监督的启动方式法律化、制度化，个案监督、过错调查核实、责任追究法定化和规范化，并执行严格的结果公开和申诉复议制度。二要注重调动广大民警的执法积极性。执法监督的目的是要提高广大民警的执法水平和公安机关的整体素质，因此要避免那种以少量先进人物、案件和少数典型违法人员、案件的出现作为奖惩目标的做法，讲究执法监督实效和方法，既起到教育和警示广大执法人员的作用，又要注意调动广大民警的工作热情和积极性。进一步完善案件主办人奖励制
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度，加大办案奖励的力度，使更多的民警热爱执法办案工作。三要实行法制执法监督工作科技化、网络化。利用我们现有的打防控信息主干应用系统，整合执法监督的相关内容，开发和应用刑事办案期限和强制措施到期提前自动报警提醒、案件评判记分系统、执法监督报表自动生成，电子卷宗自动生成等功能，形成具有涵盖各项执法监督功能的多层次、开放式的法制监督信息系统，实现对执法监督的动态管理。四要加大对执法单位的检查指导。法制监督部门要转变思想观念，在加强监督的同时加大对基层办案单位的法律指导和法律服务，采取分片包干定时定人指导的模式开展日常的执法检查、现场指导，进一步调和法制监督部门和办案单位的对立矛盾，共同提高执法水平。
综上所述，各级公安机关只要按照二十公关于“建立统一规范的法律审核制度和制约有效的执法监督机制，把执法监督贯穿于执法活动全过程”的总体要求，发挥公安法制部门执法监督主动性和积极性，落实执法过错责任追究制度，逐步健全权责明确、相互配合、制约有效的执法监督制约机制，就能推动我市公安机关的执法质量和执法水平稳步提高。
参考文献：1、公安部《关于加强公安法制建设的决定》2、公安部《2004—2008年全国公安队伍正规化建设纲要》3、《浙江省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》4、公安部《公安法制系统基础业务大纲》5、《2007年度全国公安机关执法质量考评情况综述》6、《孟建柱部长在全国公安机关法制工作会议上的讲话》7、《温州市公安机关执法办案评判记分办法》
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8、《温州市公安机关民警考核细则》9、公安部《公安机关法制部门工作规范》10、公安部《公安机关内部执法监督工作规定》11、公安部《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》、12、《中华人民共和国人民警察法》13、《2004—2008年全国公安队伍正规化建设纲要》
篇五：网上执法质量考评方面的问题
公安执法质量考核自查自评工作总结公安执法质量考核自查自评工作总结
20XX年度自查自评工作总结
执法质量考评工作是加强森林公安
机关执法规范化建设的重要举措，根据全椒县人民政府办公室关于开展20XX年
度行政执法案卷评查工作的通知要求，我所认真开展了20XX年度执法质量考评
工作，现将自查自评工作总结汇报如下：
一、执法基本情况今年以来我所在县林业局和市森林公安局领导下，全
面贯彻落实科学发展观，全面推进执法规范化建设。在执法中我们坚持以人为本，
在严格执法的同时，充分保障了当事人的陈述权、知情权等基本权利。今年根据
上级的统一部署和我县林区的实际情况，相继开展了打击破坏野生动物资源等专
项行动、打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动，配合县林业局部分股室开
展了矿山专项整治等行动。通过开展各类专项行动，有效地打击了各类破坏动植
物资源的违法犯罪行为，维护了我县的生态安全。经统计，20XX年10月1日至
20XX年9月30日，我所接报警共计116起，办结各类案件28起，行政案件20
起，刑事案件8起。
二、提高执法质量情况（一）加强学习训练，提高执法人员素质。执
法人员素质的高低直接影响到执法质量好坏，因此必须要提高执法人员的素质。
为了提高办案人员的素质，我所及时组织全所人员集中学习了《公安机关执法细
则》、《公安机关人民警察纪律条令》等新颁布的各类法律法规；
按时参加上级森林公安机关组织的业务轮训、警衔晋升培训、新警初任培
训和市公安局组织的战训队。我所有1名民警在今年参加了国家森林公安局统一
组织的中级级执法资格考试，合格率为100%。通过参加各类学习培训，我所执法
人员的身体、心理和执法办案的素质得到明显提高。
(二)建章立制，政务公开。为了加强行政管理，规范行政执法行为，提高
行政执法质量和效率，促进党风廉政建设，增强为人民群众服务意识，根据相关
法律、法规、规章，总结实践经验，制订了各种制度。主要有：岗位责任制、森
林派出所执法责任、林业行政执法证件管理制度等。
（三）增强办案透明度。为了行政执法公正、公平，在办理适应一般程序
1
的案件中，我们始终坚持立、办、审、决四分离制度，即分管局长审批立案；派出所办案人员负责调查取证、提出行政处罚意见；派出所法制员负责案卷的审核；案件的处罚由派出所集体讨论形成最终处罚意见，并经分管局长审核，再下
达行政处罚决定。从而确保了办案公正、公平、公开，从源头上消除了腐败的温床。
（四）依法行政，公正执法。我们在行政执法过程中，坚持做到依法行政、严格程序、文明执法，充分保护行政管理相对人的权益，充分保障行政处罚对象的权利。一是根据《中华人民共和国行政处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、等法律法规，结合实际，制定了《森林派出所案件办理规定》，进一步细化了办案程序，确保程序合法，确保行政相对人的合法权益，并所有程序都经我局审查批准。
二是规范了行政处罚自由裁量权。严格按照《安徽省林业厅关于印发〈森林法〉相关法律法规行政处罚自由裁量权基准表的通知》中关于自由裁量权的规定实施行政处罚，有效地杜绝了执法人员随意滥用自由裁量权的现象，最大限度地保护了当事人的合法权益。
（五）执法队伍和执法情况。我所具有民警身份的7名同志在从事林业行政执法工作，都取得了《林业行政执法证》。平时每办理一起林业行政案件时，均由二名执法人员前去调查取证，每名执法人员都能做到持证上岗、亮证执法。在办理案件时，能够做到以事实为根据、以法律为准绳，依法办案，按程序办案，维护行政处罚相对人、利害关系人的合法权利。
到目前为止，未发生一起错案或引起行政诉讼案件。（六）健全行政执法案卷评查制度，完善内部执法监督。我所对每起案件都建立行政执法案卷，将相关检查记录、证据材料、执法文书立卷，由兼职法制员审查把关，及时归档，年终还对案卷进行评查，以考核每人工作情况。三、执法卷宗自查情况我所20XX年10月1日至20XX年9月30日，我所共办理行政案件20起，刑事案件8起（移送1起，起诉3起，其他正在办理中），我所所有案卷内违法事实都清楚，法律手续基本完备，程序合法，装订规范统一。按照案卷评查标准进行评分，最低得分95分，最高得分100分，平均
2
得分97分。
四、存在的问题及整改措施虽然我所在执法卷宗中工作中取得了明显
成效，但与上级要求和兄弟先进单位相比，仍存在许多不足和问题。比如：只重
视办案实务轻视理论学习和经验总结，以致于案子办得出，经验拿不出；
有极个别案卷整理不够到位，在案卷内出现的主要问题是个别案件证据提取
不全面。
针对这些不足和问题，我所将在以后的工作中认真予以解决。解决方法如
下：
（一）高度重视，积极整改。我所将根据此次案卷评查中发现的问题，认
真对照行政执法案卷评查标准，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工
作”的态度，查找存在问题的原因，采取切实有效的措施加以整改，以使案卷评
查真正达到解决问题、促进工作的目的。
（二）加强培训，提高能力。我所加强对行政执法人员的业务培训力度，
积极开展行政执法案卷的交流学习活动，着力提高行政执法人员对法律、法规和
规章条文的理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法
文书的制作运用能力。
（三）完善制度，规范操作。执法案卷评查是一项长期工作，对规范执法
行为、促进依法行政具有十分重要的作用。我局将不断完善执法案件办理内部运
行机制，规范工作流程，同时，建立健全执法档案管理等各项配套制度，切实提
高执法水平和案卷质量。
**县森林派出所
二○一八年十月二
十九日
3
篇六：网上执法质量考评方面的问题
2007年执法质量考评情况的总结报告2007年，我局的执法质量考评工作在局党委的重视领导和市公安局法制部门的具体指导下，在全局各执法单位的大力支持和积极参与下，坚持以党的十七大精神为指针，以“强基础、求实效、争亮点、创一流”为工作思路，以推进“三基工程”和“三考活动”为目标，以能力建设为核心，以改革创新为关键，以科技强警为支撑，以公安队伍正规化建设为保证，以严格、公正、文明执法，塑造人民警察良好形象为目的，从公安执法的难点、重点、热点问题入手，健全执法办案规范，深化执法责任制，完善执法监督机制，严格考核奖惩措施，把执法质量考评工作作为公安工作和队伍建设的系统工程来抓，有力的推动了我局执法质量考评工作的顺利开展。[b]一、加强组织领导，精心安排部署[/b]为实现执法素质和执法能力的全面提高，我局党委高度重视，一年来，多次召开党委会议，专题研究部署执法质量考评工作，将执法质量考评工作作为公安法制建设的一项重要抓手，研究制订了《“三考”活动实施方案》对2007年全局执法质量考评工作和“三考”工作做了全面安排部署，一是强化组织领导。县局决定成立以局长刘xx为组长，政委李x和其他党委成员为副组长的“三考”工作领导小组，明确了开展“三考”活动的指导思想，目标任务，确定了“三考”活动的对象内容和具体工作要求。为2007年执法质量考评工作和“三考”工作顺利开展提供了坚强的组织保证。二是严格落实工作责任。局党委始终抓住执法这一核心，把执法质量考评工作作为各项工作的切入点和公安工作与队伍建设的突破口，进一步明确了“抓执法执量就是抓政治，抓执法质量就是抓队伍建设”的工作思路，实行一把手负总责。为了使党委的决策变为每位民警的实际行动，县局和各执法单位层层召开动员会，广泛进行思想发动，明确了办案部门、办案人员的工作责任，局党委成员联系一个或若干单位，进行具体指导，推动工作落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子共同抓的工作格局。三是确定执法质量考评内容。局党委抓住重点，认真分析队伍执法现状，从规范执法执勤，推进执法规范化建设，执法档案建立和管理，完善执法台帐，组织“三考”和“双百讲”工作；刑事、治安行政案件、劳教案件；法制部门案件审核工作，行政复议、行政诉讼、国家赔偿，个案监督和信访案件查处，执法过错责任追究和执法问题整改等综合执法，案件办理，执法监督三个方面确定了2007年执法质量考评范围。四是明确考评标准。严格按照省厅制定的《刑事案件规范卷宗》、《行政案件规范卷宗》、《综合执法质量考评标准》、《刑事案件个案评分标准》《行政案件个案评分标准》规定的项目和标准进行。[b]二、强化学习教育，提高整体素质[/b]
执法活动贯穿于公安工作的全过程，民警执法素质直接影响执法质量，因此，今年以来，我们始终把提高民警的执法素质作为确保执法质量的首要环节来抓。一是为切实增强全局民警特别是基层民警的法治理念和法律素养，进一步提高基层民警执法素质和执法办案水平，局党委召开专门会议专题研究，研究制定了《开展民警全员培训的安排意见》，成立了由局党委书记、局长刘xx任组长的培训领导小组，决定从6月21日开始，分三期对全局民警进行了一次全员“三基”暨“三考”法律知识培训。并由法制股组织编印了“xx县公安局民警法律知识培训”及“三考”资料，参训民警人手一册。按照教育培训和业务工作两不误、两促进的要求，县局统筹安排警力，每期安排三分之一的警力参加培训，为了突出“三考”的重点内容，县局专门邀请了xx市公安局人民警察培训学校刘x、张xx老师，针对“三考”法律知识考试的主要内容刑法、刑诉法、人民警察法等相关法律作了专题辅导讲座。为了确保培训工作的顺利进行，采取全封闭式教学，实行局领导跟班负责制。二是我们及时研究制定出了，《2007年学法培训安排意见》，确定了今年学法的重点单位和重点法律，并对学法培训的方式，学法培训的要求作了明确的规定。使每位民警都能增强提高自身素质的迫切性，主动自觉地利用空闲时间学习“充电”。三是根据省厅《关于在全省公安机关法制部门开展“百场讲座百案
讲评”活动的通知》和市局《关于法制部门开展“百场讲座百案讲评”活动的实施方案》，我局领导带头，法制部门充分发挥职职能作用从3月26日开始，全面开展了“双百讲”活动，对各基层执法单位，有针对性地进行业务培训，利用身边发生的典型案例，以案释法，明辨法理，促进法治理念教育入脑入心，更好的指导执法实践,促进基层民民警的法律素质,提高了执法质量。四是按照市局《全市公安机关开展“三熟一精”百日竞赛练兵活动暨深化“三考”工作实施方案》的统一部署和公安部、省厅、市局对“三考”工作的有关要求，结合我局实际，积极在全局开展“三熟一精百日竞赛”练兵暨深化“三考”工作活动。教育和引导全局民警学法、守法、用法、执法，做到熟知、熟记、熟用法律法规，精通本职业务，坚持着眼于提高全局民警法治理念和法律素养，提升全局民警的法律素质和执法办案水平，达到法制基层基础建设“懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会做群众工作”。五是加大对基层执法单位法制员的培训力度，充分发挥其法制尖兵的作用。6月14日我们组织对22名兼职法制员进行一次集中培训，培训会上传达了市局法制工作会议精神，通报了执法检查中发现的执法问题，分析了存在问题的原因，指出了整改方法。下半年以来组织兼职法制员进行了多次培训，对“三考”活动中执法办案卷宗考评工作中实际问题进行了比较详细讲解培训，有力的促进了我局的执法质量考评和“三考”工作[b]三、狠抓规范执法，解决突出问题[/b]
规范执法是公安机关内部管理工作的一种重要手段，是实现严格、公正、文明执法的基础和保障。近年来，我们把执法规范化建设作为公安工作和队伍建设的系统工程来抓，逐步建立了明确、统一、多层次、全方位、操作性强的执法工作规范，使全局工作进入了法制化、规范化、模式化的轨道。一是落实我局原有规范执法办案制度、深入开展执法办案卷宗考评。落实《办理行政案件工作规定》。从受案、传唤、继续盘问、询问查证、告知、听证、审核、裁决、送达、执行等方面对行政案件办理提出了明确要求。落实《办理行政案件证据规格》，对行政案件提出了基本共性证据要求，同时还对殴打他人、盗窃、卖淫嫖娼、赌博等10种常见行政案件提出了具体的证据要求。落实《行政案卷标准》。从执法主体、法律适用、办案程序等方面进行了细化。落实执法质量考评一案一评一打分。县局要求各派出所、刑警队按照上述规定认真做好执法办案卷宗考评的工作，有案卷的要查阅案卷，没有形成案卷的，查阅案件材料及处理情况，防止程序违法和不作为现象发生。二是全面查摆执法方面问题，为了进一步强力推进规范执法，一年来，我局分别在4月份、6月份、9月份开展了三次执法检查，对各单位执法台帐建立登记使用情况、“学法工程”、“一把手工程”、执法制度建立执行情况、法制基层基础实施意见落实情况、专项整改活动实施情况全面检查考评。对检查中发现的执法方面存在的问题，当面反馈，检查后对存在问题梳理归纳，通报全局，提出了整改措施和意见。三是把法制基层基础建设和专项整改活动的重点放在执法问题较多的部门、岗位和环节上。把解决突出问题与专项整改活动结合起来，同“三考”活动中的执法办案卷宗考评、信访案件考查结合起来，认真开展执法质量一案一评考核和案件讲评，一年来，多次深入基层，讲评案件200余起，法制部门对各办案单位办理的行政案件从定性是否正确，事实是否清楚，证据是否确实充分，量罚是否得当，适用法律法规是否准确，程序是否合法等方面逐单位逐案件开展讲评，现场指出存在问题，分析原因，提出补查、补正方法。四是选准突破口。我局在精力上，把“三基”工程摆在基础性、先导性位置，在决策、思路、重心上更加突出法制基层基础建设，针对执法中“重实体、轻程序”和可能出现的滥用警械、滥用强制措施、以保代处、以罚代处、降格处理等问题和在接警处警、笔录制作、调查取证、八类基础执法台帐建设方面存在问题，狠抓措施落实，重点解决一批突出问题，规范基层执法行为。五是把提高执法质量作为“三基工程”和“三考活动”的切入点，把提高案件质量作为检验“三基工程”和“三考活动”成效的重要依据，开展优秀案件相对较差案件评选活动，在评选活动中县局要求各办案单位，对近两年的案件进行了一次认真的自查整改，在自查整改的基
础上评选优秀案件相对较差案件，评选出了10起优秀案件，2起相对较差案件。其中两起案件被市局评选为优秀案件，并通报表彰。[b]四、严格坚持标准，认真细致考评[/b]
2007年我局的执法质量考评工作，以推进“三基”工程建设为主线，坚持实事求是、公平公正、奖优罚劣和全面考评与重点考评相结合，与年度目标责任考核紧密结合、与“三考”工作紧密结合的原则，发现和解决执法中存在的问题，11月2日至11月4日我局组织政工、刑侦、治安、法制、秘书等部门主要负责同志，集中一天时间进行考评前的培训，统一思想认识，统一考评标准。由两名局党委委员、副局长带队，分两组对全局16个执法办案单位的执法质量进行了认真的考核评议。
考核评议工作坚持“少听汇报，多看案卷，少提成绩，多找问题，一把尺子，一个标准，不走过场，务求实效”的指导思想，严格执行市局规定的考评项目和分值标准。对各办案单位2006年11月至2007年10月的综合执法，刑事、行政执法情况和执法质量考评工作的开展情况进行全面考评，考评采取听取各执法办案单位对综合执法，刑事、行政执法情况的汇报，查看各单位的年初法制工作安排、计划及内部执法监督措施、制度的建立及落实情况，检查各种执法基础台帐，抽查刑事、行政案件案卷等方法，高标准，严要求的对案件进行现场评分，面对面讲评，重点检查了规范化管理，各项制度措施的落实情况以及强制措施的审核、使用、依法解除等情况。对检查出的问题，考评组当场向被检查单位提出具体的书面反馈意见，并要求各单位结合反馈意见，针对工作中存在的问题，拿出切实有效的改进措施，抓好落实。考评中共检查考核各类执法台帐150册，考评行政案件261案，刑事案件78案，占总案件的87%，其中评查出优秀案件105案，达标案件231案，不达标案件3案，分别占被考评案件的31%，68%，1%，讲评典型案件65案，反馈意见120余条。
根据综合考核结果，经县局执法质量考评委员会审定，评议出凤鸣派出所、蔡家坡派出所、五丈原派出所、交警大队、禁毒大队为全局执法优秀单位，刑警大队、经侦大队等11个单位为执法质量达标单位，并推荐凤鸣派出所、蔡家坡派出所参加市局执法优秀单位联评。
通过开展执法质量考评，我局已经形成了严格、公正、文明执法，争当执法优秀民警和执法优秀单位的良好氛围，为明年的执法质量进一步提高打下良好的基础。
2007年我局执法质量考评工作，在局党委和上级业务部门的重视领导下，做了一定工作，取得了一定成绩，但用省厅规定的标准严格衡量，还有一定的差距和不足，主要是个别执法办案单位的领导对执法质量考评工作重视不够，制度和措施贯彻落实不到位，执法中还存在着一定问题。今后我们决心以科学发展观和社会主义法治理念为指导，进一步加强规范执法意识，强化执法监督，加强法制教育培训，从依法治国，建设社会主义法制国家的高度认识公安执法的地位，不断强化和完善执法质量考评工作的各项措施，转变执法观念，牢固树立社会主义法制理念，全力增强自身的法律素质、工作责任心和组织纪律性，不断提高执法质量，促进我局执法质量上台阶、上水平。
篇七：网上执法质量考评方面的问题
质量技术监督行政执法存在问题及意见瞳嘲质量拉术监智行政巍港稃在问题及意见李强,王莉【内蒙古自治区质量技术监督局,内蒙古呼和浩特010055j[摘要]通过对我区盟市,旗县质量技术监督部门行政执击案磬的柽查,归纳出质量技术监督系统行政执法中卉在的七十方面的问题.在分析成囡的基础上,提出了解决问题的意见.[关键词]质量技术监督;行政执法;问题[申围分类号】139205【文献标识鸸3Cc文章编号]tO08—0228c2001J05-0014—02近年来,全区质量技术监督部门进一步加大行政执法力度,在"规范市场,扶优治劣,引导消费,服务企业等方面发挥_了.重要作用,但也存在一些不容忽视的问题,应当认真加以解决.一,存在的主要问题按照《行政处罚法》第三条第二款规定:没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效.从部分质量技术监督部门行政执法案卷可以看出,作出行政处罚决定的依据都比较充分,但办案所遵守的法定程序不够,主要表现在:1.执法检查耒出示执法证件按照《行政处罚法》第三十七条规定,行政机关在调查或进行检查时.执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件.但是,从某些已办结的执法案卷中,查找不到执法人员在调查取证时出示证件的书面记录.无法证明执法人员在
执法中是否向当事人出示了执法证件2.登记保存(封存)期限超期按照《行政处罚法》第三十七条和《技术监督行政案件办理程序的规定》第二十一条,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定;也可以依据计量,标准化,质量等法律,行政法规进行封存.但是,从个别已办结的执法案卷可以看出,对登记保存的物品没有在法定期限内及时作出处理,有的甚至在几个月之后才作出处理决定,在封存到期与作出行政处罚决定之前,既没有解封过,也没有续封过.3.行政处罚决定前没有履行告知的程序按照《行政处罚:》第四十一条规定,行政机关及其执法人员在作出:I亍政处罚决定之前,应当向当事人告知给予行政处罚的事实,理由和依据,并告知当事人依法享有的权利.不依法告知或拒绝听取当事人的陈述,申辩,行政处罚决定不能成立.但是,从已办结的现场处罚的案卷来看,都没有向当事人告知的有关记录.从某市立案查处的案卷中发现,执法人员将"告知"的程序放在了案审会之前,案审会结束后即下发行政处罚决定书,颠倒了程序4行政处罚决定书上盖事业单位的公章根据《行政处罚法》第十五条规定,行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施;根据《行政处罚法》第三十九条规定,行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章.检查发现,有的盖着"纤维检验站"的公章;有
的盖着"质量技术监督稽查队"的公章.5.案件办结期限超期按照《技术监督行政案件办理程序的规定》第三十七条,技术监督部门办理案件,一般应当在3个月内结案;因特殊情况不能按期结案的,需报上一级技术监督行政部门批准,适当延长办理期限.但是,扶某地审结的一些行政执法案卷可以看出,有的从立案到审结已远远超过了3个月的期限,既没有向上级质量技术监督局汇报,更没有经过上级质量技术监督局批准.6.行政复议申请的时限不符合法定要求根据《行政复议法》第九条和国家质量技术监督局《质量技术监督行政复议实施办法》第二十四条的规定,公民,法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请.但是,许多地方的行政处罚决定书上写着"当事人若对以上行政处罚不服的,可以在接到本决定书之日起十五日内向XXX质量技术监督局申请行政复议或向XXX匪内蒙古质量技术监督—2兰00～1
法院起诉.申请期限仍沿用《行政复议条例》规定的l5日,不符台现行有关法律和规章的规定要求.二,造成问题的原因经过认真分析和研究,造成上述问题的主要原因:
一是随着质量技术监督管理体制改革,新划人质量技术监督部门的人员走上行政执法岗位.这些人员既没有经过执法培训,也没有取得行政执法证件二是近年来法律修改较快,基层质量技术监督部门重执法,轻学习,或者只重视对实体法的学习.却忽视了对程序法的学习.三是《行政复议法》等一些法律颁布或修改后,质量技术监督行政执法文书修改滞后.执法文书不适应行政执法的需要三解决问题的意见解决上述存在的问题,应该采取以下几项措施:1.严格执行执法人员持证上岗制度根据国家局《技术监督行政执法人员管理办法》的规定,行政执法人员必须首先经过培训,考核,取得行政执法的资格.县级以上质量技术监督行政部门根据行政执法工作需要,在已经取得行政执法资格的人员中,任命行政执法人员,并颁发质量技术监督行政执法证件和徽章.自治区应结合机构改革,重新培训,考核,换发新的行政执法资格证书.对已经取得行政执法资格证书,而且机构改革后在行政执法岗位工作的人员,颁发质量技术监督行政执法证件.执法人员必须持证从事行政执法工作,无证人员不得从事行政执法工作.2.加强对执法人员经常性的法律培训随着依法治国进程的加快,法律的修订速度也会明显加快.江泽民总书记要求:"一切行政机关都
必须依法行政".依法行政的关键是让懂法的人员去执法.这就要求执法部门加快对行政执法人员的法律知识培训.自治区和盟市局每年都应举办行政执法培训班:不仅要学《产品质量法》等实体法的内容,而且还要学《行政处罚法》等程序法的内容各级质量技术监督部门,特别是专职执法机构都应建立每周一次定期学习法律的制度.2O01内蒙占质量技术监督瞳汹3.尽快使用统一的行政执法文书使用统一的行政执法文书,是规范行政执法的基础.基层执法单位应尽快使用新的执法文书.4.加强对执法的监督检查全区质量技术监督部门要建立行政执法责任制,定期,不定期对行政执法工作进行检查开展执法检查活动.督促基层执法单位学法,知法,守法,用法.5.实施错案责任追究制度根据国家质量技术监督局发布的《质量技术监督行政执法过错责任追究规定》,凡执法人员及有关人员在办案过程中,违反了有关规定,导致认定事实错误,适用法律不当或违反法定程序,致使行政处罚错误或显失公正的,都要按规定追究责任同时,要一律取消错案人员本人,错案人员所在机关当年评选各种先进的资格以增强执法人员的责任感和紧迫感.并将行政执法责任制列八对下级质量技术监督部门目标考核的内容,实行执法过错?票否决制度.[收稿日期】200l—O6一l1
[作者简介】李强(1961一).男,内蒙古土默特左旗人学士学位,自治区质量技术监督局法规处长;王莉(1966一),女,山东省^.
篇八：网上执法质量考评方面的问题
检察院执法质量问题评查剖析材料根据XXX文件的要求，我院对本单位执法状况进行了认真剖析检查，现将前阶段评查剖析情况汇报如下：
一、总体情况从近三年来全市检察机关执法质量考评的结果来看，我院执法办案工作中暴露出不少问题，执法质量考评成绩排名常居于全市中下游水平，形势严峻。这些问题的产生，既有客观原因，也有主观原因，但都直接或间接影响了我院的执法公信力和形象。二、存在问题及具体表现1、办案程序存在瑕疵。如采取异地羁押特殊侦查措施，但未及时请示报告市院，缺审批手续；
审查批捕询问犯罪嫌疑人只有一名办案人员签名；审查逮捕阶段讯问时没有问及犯罪嫌疑人是否为人大代表政协委员、是否有严重疾病；公安做出行政处罚违法，未及时发出纠正违法通知书；讨论案件笔录未记明承办人、记录人；不起诉决定书未报市院备案；对涉案人大代表采取取保候审措施，未依法报请许可。2、法律文书制作不规范、有错误。表现为引用法律条文不准确、引用不全或者未引用法律条文；审查逮捕意见书前后矛盾、落款时间写错、未提出审查意见、缺证据分析；送达回证未盖院印；
书写罪名不规范或表述错误；缺同步录音录像回执入卷。三、原因分析1、缺乏执法的程序意识。极少数干警依然存在重实体、轻程序的错误思想，认为只要案件事实清楚，其他的问题不大，办案时带有急功近利色彩，不严格按程序执法，导致办案质量不过硬。2、干警自我要求不严。上述法律文书方面的问题，都是可以防止避免的，但实际中，很多每年都重复出现，究其根本，跟办案干警工作放松要求，不认真、不细致有关。3、工作任务重，学习跟不上。由于基层院办案任务重，一线干警往往没有充足的时间学习新修订的法律法规，导致知识更新不及时，执法能力和水平得不到提高，不能适应新形势下检察工作的需要。4、执法过错责任没有认真落实。对执法质量考评中发现的问题，因没有造成严重后果，往往只采取督促整改、警示教育措施进行矫正，相关办案人员没有被严格追责。下阶段，我院将严格按照《XXX方案》的要求，加大反思力度，找准工作薄弱环节，开展好学习培训工作，为提高执法质量打下坚实基础。
篇九：网上执法质量考评方面的问题
本文来源：网络收集与整理|word可编辑执法质量引发民警违法违纪问题调研报告(精选多篇)
第一篇：执法质量引发民警违法违纪问题调研报告公安机关的位置处在服务群众和打击犯罪的第一线，担负着繁重的治安管理和惩治犯罪任务。执法水平的高低、执法质量的好坏，直接影响到党和政府的声誉，影响到国家的社会安定，更是公安民警执法水平综合素质的体现。针对公安干警在执法中出现的一些违纪问题，桃源县纪委对该县公安局执法情况进行了一次调查。近三年来，该局纪检监察信访共受理举报民警违法违纪案件87件，查结16件17人。其中因执法质量引发的民警违法违纪案件11起12人，占全部被查处案件的70.6，其中1起2人被检察机关立案查处。为何该县因执法质量引发的民警违法违纪问题时有发生？笔者以为执法水平和业务素质偏低是造成民警违法违纪的主要诱因。现就这一问题进行初步探讨。一、执法质量引发民警违法违纪问题的现状1、认识不到位。少数民警认为执法质量的好坏，关键在于包装，只要包装得好，就不会出大问题。甚至少数骨干不是把精力放在如何切实提高办案质量和执法水平上，而是挖空心思弄虚作假，欺下瞒下，以求在执法质量的考评中蒙混过关。普遍存在不用心钻研业务，不精心抓执法质量。少数民警在心理上还存在抵触情绪。当案件审核人员指出一些需要整改的意见后，个别人根本不从业务能力上找自己的差距，满腹情绪的以为办案程序太复杂、太繁琐、太费力。
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2、制度不健全。公安机关没有一个完善的学习办案业务制度。没有系统的学习新的法律条文，有的民警在办案中还是沿袭老的套路和方法。少数民警办案能力不强，业务素质偏低，有的笔录和文书制作都不规范，部分民警对常用法律法规不熟悉，案件定性不准确、法律条款适用错误，经常出现这样或那样的纰漏，这些问题都是由于平时学习培训不够造成的。
3、执法不作为。一是执法违法。主要表现在收款不依法裁决和收款不交帐两个方面。有的一流信息监控拦截系统(imbsystem)
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篇十：网上执法质量考评方面的问题
执法质量引发民警违法违纪问题调研报告ﻫ公安机关的位置处在服务群众和打击犯罪的第一线，担负着繁重的治安管理和惩治犯罪工作任务。执法水平的高低、执法质量的好坏,直接影响到党和政府的声誉,影响到国家的社会安定,更是公安民警执法水平综合素质的体现。ﻫ针对公安干警在执法中出现的一些违纪问题,桃源县纪委对该县公安局执法情况进行了一次调查。近三年来，该局纪检监察信访共受理举报民警违法违纪案件８7件，查结16件17人。其中因执法质量引发的民警违法违纪案件11起12人，占全部被查处案件的7０。6％,其中1起2人被检察机关立案查处。为何该县因执法质量引发的民警违法违纪问题时有发生?笔者以为执法水平和业务素质偏低是造成民警违法违纪的主要诱因。现就这一问题进行初步探讨.
一、执法质量引发民警违法违纪问题的现状１、认识不到位．少数民警认为执法质量的好坏,关键在于包装,只要包装得好,就不会出大问题。甚至少数骨干不是把精力放在如何切实提高办案质量和执法水平上，而是挖空心思弄虚作假,欺下瞒下,以求在执法质量的考评中蒙混过关。普遍存在不用心钻研业务，不精心抓执法质量。少数民警在心理上还存在抵触情绪。当案件审核人员指出一些需要整改的意见后,个别人根本不从业务能力上找自己的差距，
满腹情绪的以为办案程序太复杂、太繁琐、太费力.２、制度不健全。公安机关没有一个完善的学习办案业
务制度。没有系统的学习新的法律条文，有的民警在办案中还是沿袭老的套路和方法。少数民警办案能力不强,业务素质偏低,有的笔录和文书制作都不规范,部分民警对常用法律法规不熟悉,案件定性不准确、法律条款适用错误，经常出现这样或那样的纰漏,这些问题都是由于平时学习培训不够造成的。
3、执法不作为。一是执法违法。主要表现在收款不依法裁决和收款不交帐两个方面。有的错误的认为，对未经裁决的罚没款，只要交到财政“笼子”,自己没有入腰包，不会出问题,便擅自表态私自处理案件，象这样不经裁决滥罚款的典型时有发生。还有的将滥罚滥没款连“笼子”也不入,私设小金库，搞体外循环。二是对群众的报案、求助不受理、漠视人民群众的利益。如ＸX年8月，湖北监利县的几位农民被骗走价值６万余元的牲猪，受害人向案发地某派出所报警求助，值班民警以星期六无人上班为由不予受理。次日,受害人将一名诈骗嫌疑人扭送到派出所,值班民警百般推脱。不久，此案几名犯罪嫌疑人被外县兄弟派出所抓获．该派出所仍然置之不理，直到当事人将情况反映到省委,此案才得以受理。三是利益驱动，办油水案.部分单位受理案件后,觉得没有油水可捞，不及时查证线索，致使破案条件丧
失。违法犯罪人员得不到法律的惩处.4、结案不依法。有些办案单位对刑事案件习惯使用取保
候审．目的是为了收取保证金,片面追求没收保证金。取保后既没有采取后续措施，也不进行实质性的侦查,将案件搁置一边保而不审，不依法结案。
5、工作不扎实。在执法质量检查中发现，部分单位存在三个方面的问题:一是台帐不真实。少数单位对业务台帐不如实填报,不及时登记，不全面纪录。二是懒手脚，图省事。用捆、绑、吊的方法逼取口供。XX年8月，马宗岭派出所2名民警不深入细致调查研究,用刑讯逼供的方法致使多人轻微伤,被检察机关立案查处，铸成大错。三是漠视群众权利。无论是刑事案件还是行政案件的受害人,都有案件处理和鉴定结论的知情权,少数办案民警不将行政处罚决定送达受害人,或是越疽代疱,自己签个名字交差。四是弄虚作假.部分办案民警为检查过关,出现涂改法律文书，擅自添加笔录,制作假证据等问题。如ＸX年１０月,副科级民警刘某在办理乡村民李某利用地下“六合彩"赌博一案中,为了办案时效,弄虚作假,伪造证据材料呈报结案,在社会上造成不良影响。XX年案发后，杨某受到党纪政纪处分.
二、民警执法质量形成违法违纪的主要原因1、业务技能不优。该县公安民警的专业技能存在着“四多四少＂现象：一是仅有一般工作能力的人员多,具备侦办
业务性强、技术性强的案件人才少；二是初级管理人才多,知识型人才少；三是按传统模式办事的多,开放型人才少；四是单一技能多,复合性人才少。工作水准仅处在一般性的调查摸底、传人取证、控制审查的人员占多数；还有一部分民警不能办案；那种能侦善战、巧妙灵活、技能高远的开放型人才；具有高级技术职称和计算机、信息网络一体化等新型高技能人才严重匮乏.
2、业务学习不勤.一是忽视学习。该局80%的警力处在侦查破案、治安管理、基层基础和接警处警实战第一线,有一半警力从事后勤保障、户政管理和综合协调.全体民警成天在各自的战斗岗位上,不息地为完成所规定的工作任务而奔忙，工作头绪多，压力大,因而人们很少时间学业务、学技能。二是频繁异动。该局公安民警的异动换岗年年搞,一个民警不能在一个岗位上长期工作,形不成技能权威，一般都是打一枪换一个地方，对某一专业的熟悉程度只能是“半边臭"，谈不上搞“精”就被换岗了.三是不重视学习.近几年来,该局既没有选派一批有发展前景的民警去院校或专业部门学习深造,又忽视树立专业技能典型，没有形成一种良好的学专业、钻业务、授技能的氛围。即使在全国大练兵的推动下，学习热潮动了一阵子,根本就没有学深,没有学精，没有过关，也不长久。ﻫ3、监督不到位。负有案件质量审查职责的法制部门对案件质量的监督管理不到位，少数民警
自身业务素质低，工作责任性不强，办理案件质量不高，却得不到有力的监管和帮助。法制部门平时对基层的民警业务指导不够,对基层办案单位报警案件和未破案件的立卷归档的督导和检查不力,对未破刑事案件的接待材料、立案登记、线索来源、证据收集、现场勘察、有关物证、书证建档不实,甚至疏于保管。4、ﻫ执纪不严格.执法质量问题,既有隐藏的也有公开的。隐藏的原因是民警自身业务技能不强，有的是工作作风不纯,或是搞利益驱动,造成执法质量出问题。公开的是因为其内部监督没有太多的约束力,内部监督乏力的重要表现三个方面:一是监督滞后。往往是案件质量的监督多停留在形式和表面上,缺乏全面和深层次的监督,事后监督多,事前事中监督少,往往“生米煮成熟饭，空放马后炮＂。二是执纪不严。公安机关对因执法质量引发的民警违法违纪行为,总是以种种借口开脱责任，对其处理过于从轻从宽,使民警思想存在模糊认识,心存侥幸心理,达不到办理一案,教育一片的目的。三是警钟不常鸣。执规创优一般都是年初喊得凶,年中抓得松,年底一场空。没有把纪律防范作为关心民警、保护民警的重要举措常抓不懈．
三、解决执法质量引发民警违法违纪问题的对策ﻫ防范和遏制民警因执法质量引发违法违纪问题是一项长期、复杂、艰苦的任务,如何有效控制这方面问题的发生、发展,笔者提出以下对策：ﻫ１、顽症用重药，严格执纪做到决不手
软.执法质量而引发民警违法违纪是公安机关的顽症，因此,严肃纪律,加大违法违纪案件查处力度，既是加大了治疗这一顽症的药剂量,还可以收到明显的抑制违法违纪行为的产生和发展。只有对暴露出来的突出违法违纪问题从严查处，时刻保持一种对违法违纪问题的高压态势,才能使心存侥幸心理的人丢掉此种心理,不敢越雷池、触高压，从而减少和杜绝此类问题的发生。对违法违纪民警要切实做到：一是一个口径严查处。局党委一班人认识要统一，对队伍中出现的问题始终是一个口径：严肃查处。哪个犯了查哪个,犯到哪条查哪条,不遮遮掩掩、含糊讲情，不心慈手软、降格处理。局党委对发生的每起民警违法违纪案件，要做到起起必研究，事事必分析，件件必通报．二是一个标准量公平。坚持用一个标准对待人和事，纪律面前人人平等,不搞宽此严彼,保证执纪的严肃性和公平性。三是一抓到底不手软。对出现在民警中的违法违纪问题要一抓到底,不可半途而止，坚持每案必查，查案必果，不打处分白条。ﻫ2、真抓实管,努力强化执法监督的作用。一是真正重视外部监督，自觉接受人大和检察机关以及人民群众的监督.对他们的意见和建议认真整改，真正落实。二是确实强化内部监督。督察工作人员要调配熟悉公安各职能部门业务技能的行家里手，不要搞外行监督内行，提倡事前事中监督，不要搞事后诸葛亮。公安机关的督察人员要走出机关，深入办案民警中间，变静
态监督为动态监督.经常开展调查研究，进行个案抽查与复核。同时,案件质量审查人员,要认真履行案件监督职责,不仅要做到及时发现，及时整改，更要注重收集归纳整理案件质量方面产生的问题,定期或不定期的进行综合分析,向全体民警通报，促进执法水平的平衡发展.只有这样,才能形成一个严密的内部监督体系，最大限度地提高民警业务技能,减少民警违法违纪的发生。三是落实责任追究制,提高案件质量。向明晰的执法责任追究制要执法质量,要管理效益。对侦办终结案件的审核把关实行归口管理,坚持谁主管、谁负责,谁主办、谁负责，谁审核、谁负责的制度，逐案审核考评记分，决不出现带病结案现象;对未破案件或立案未办结刑事、行政案件,加强案件督办,防止不作为问题发生;对处罚执法的监督要防止执行不力或执法随意性。凡上述几个环节的工作职责都要分解到各个执法中的负责人、审核人、审批人、承办人。执法过错案件,要严格规定予以追究。只有加强了责任,坚持了追究制度,才会使执法责任人变压力为动力，有动力才能提高能力，使执法质量得到提高。ﻫ3、对症下药，努力解决民警的思想困惑。一是鼓舞队伍士气.局党委一班人首先要高度统一思想认识，真正转变执法观念，正确理解执法质量存在的不足,向民警适时通报当前执法质量所面临的严峻形势,加强正面引导，让民警从思想上彻底转变执法观念，正确面对存在的执法质量困难,研究出
台各种有效的应对措施,凝聚警心。二是凝聚整体合力。要结合抓执法质量的提高，抓好民警业务培训，鼓励支持民警参加各类专业知识学习和专业学历教育,不断提高民警业务素质.坚持用案例警醒民警,坚持用制度约束民警,坚持用督导规范民警，坚持用典型鞭策民警,坚持用关怀和温暖优待民警，要设身处地地体恤民警。三是正确区分是与非。公安民警工作任务重、收入待遇低、经费投入少、制约了高技能人才的涌现。该们要正视这一现实，正确对待自身的功过，正确对待群众产生的误解,对公安民警执法质量引发的违法违纪案件，要坚持标本兼治，重在治本的原则，从根本上杜绝公安队伍违法违纪问题的发生。
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