城乡居民医疗保险筹资动员会讲话16篇

时间：2022-11-15 19:24:01 来源：网友投稿

城乡居民医疗保险筹资动员会讲话16篇城乡居民医疗保险筹资动员会讲话　　医保并轨动员大会发言稿　　医保并轨动员大会发言稿同志们：刚才，栾新副市长传达了《山东省人民政府关于建立居民基本医　　疗保险制度的意见下面是小编为大家整理的城乡居民医疗保险筹资动员会讲话16篇,供大家参考。

城乡居民医疗保险筹资动员会讲话16篇

篇一：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

　　医保并轨动员大会发言稿

　　医保并轨动员大会发言稿同志们：刚才，栾新副市长传达了《山东省人民政府关于建立居民基本医

　　疗保险制度的意见》，各级各部门各单位要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、充分认识城镇居民医保和新农合整合工作的重要性和紧迫性我市新农合制度建立于2003年，目前实行区(市)级统筹，参保居民430万人。城镇居民医保制度建立于2007年，目前实行市级统筹，参保居民808万人。这两项制度建立以来，覆盖面不断扩大，筹资标准逐年提高，保障能力不断增强，已建立起由政府和个人共同筹资，以保障住院和门诊大病为主的医疗保障制度，有效缓解了群众“看病难、看病贵”的问题。特别是2009年新医改启动以来，城镇居民医保和新农合作为医保制度建设的重要内容，基本实现了全覆盖。城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例达到75%以上，有效降低了城乡参保居民因病致贫和返贫的风险，成为实实在在的民生工程、惠民工程。多年来，卫生部门和人社部门都发挥了很好的作用，尽心尽力、尽职尽责做好新农合和城镇居民医保工作，尤其是卫生部门，管理参合人员多，工作量相当大，对取得的成绩要予以充分肯定。但也要看到，随着全市经济社会发展和城乡一体化的推进，两套制度独立运行的弊端日益显现。一是缴费标准不统一，药品目录、诊疗项目和服务设施标准不统一，待遇水平不统一，影响社会公平。二是部分城乡居民重复参保、重复报销、财政重复补贴。三是城乡制度分割，信息系统不统一，参保群众就医报销不方便。四是两个部门分别经办管理，造成重复建设和资源浪费。这些问题的存在，主要原因就是管理体制的不统一。完成城镇居民医保和新农合的整合，可以从制度上消除上

　　述弊端，破除城乡医保制度壁垒，更好地缩小城乡差距，体现社会公平，提高服务效能，惠及广大城乡居民。

　　整合城乡居民医疗保险制度，是党的十八大作出的一项重大部署。十八届三中全会进一步指出要“实现发展成果更多更公平惠及全体人民，建立更加公平可持续的社会保障制度”。去年以来，市医改领导小组牵头就建立城乡一体的居民医保制度进行了专题调研论证，市长专题会也做了认真研究。2013年11月22日，省政府第20次常务会议作出在全省整合城镇居民医保和新农合制度、建立城乡一体的居民医疗保险的决定，并下发了专门意见。为贯彻落实省政府决定，2013年12月27日，市政府召开第35次常务会议，通过了新农合与城镇居民医保整合的意见，决定将新农合管理和经办职能移交人社部门承担，并进行制度整合。全市各级各部门要从全局高度，充分认识整合的重大意义，把思想统一到省政府、市政府的决策上来，把整合工作作为一项重要的民生工程、重大的改革举措，以高度负责的态度认真抓好落实。

　　二、进一步明确整合工作的基本思路和主要任务推进城镇居民医保和新农合整合工作，必须做到“三个明确”。(一)明确整合工作的基本原则和任务目标整合工作的基本原则是“六个坚持”：坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续;坚持医疗保障水平与经济社会发展相适应;坚持城乡居民公平享有基本医疗保险待遇;坚持总体规划，整合资源，提高效率;坚持制度并轨，确保平稳过渡和有序对接;坚持以收定支，收支平衡，略有结余。整合工作的任务目标是：整合城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，实现基本制度、管理体制、政策标准、支付结算、信息系统、经办服务的“六统一”，建立起符合青岛实际、统筹城乡、惠民高效、公平可及的居民基本医疗保险制度，最大程度惠及全市广大参保居民。2014年全面完成整合工作;2015年起实行统一的城乡居民基本医疗保险制度和市级统筹。

　　(二)明确整合工作的实施步骤和时间安排一是机构编制部门要抓紧明确原新农合职能、机构、编制等划转事项，由市政府办公厅印发新农合移交实施方案，确保2014年1月底全面完成有关职能、机构、编制、人员、基金、资产、档案、信息数据的移交工作。二是按照全省统一部署，2014年8月底完成居民基本医疗保险征缴信息系统改造升级，12月底完成居民基本医疗保险支付信息系统改造升级。三是保持政策连续性，职能、机构、人员、基金整合后至新制度实施前，城镇居民医保和新农合双轨运行，政策不变。2014年6月底，制定出台统一的城乡居民基本医疗保险政策，确保9月1日按统一政策组织城乡居民参保缴费。2015年1月1日全面实施新的城乡居民医疗保险制度。

篇二：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

　　徐州市政府办公室关于印发曹新平同志在全市城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2007.07.15•【字号】徐政办发[2007]123号•【施行日期】2007.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定

　　正文

　　徐州市政府办公室关于印发曹新平同志在全市城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话的通知（徐政办发〔2007〕123号）

　　各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

　　现将曹新平同志在全市城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

　　在全市城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话曹新平

　　（2007年7月11日）同志们：

　　今天这次会议，主要是贯彻落实全省城镇居民基本医疗保险工作会议精神，对全市城镇居民基本医疗保险工作进行统一部署，全力以赴把这项关系民生的大事抓实抓好。下面，我讲几点意见。

　　一、认清形势，找准问题

　　医疗保障是社会保障体系的重要组成部分。整个社会保障体系包括低保、基本养老保险、医保以及动迁保障和征地保障等。这样一个庞大的、关系农民和居民切身利益的体系当中，尤为受关注的就是城镇居民的基本医疗保险。大家可以看到，在全国乃至各个地市的医保体系当中，实际上有一些空缺。就业职工基本上有了基本养老保险和医保，农民有了农民基本医疗保险和养老保险，但是中间有一个空档，就是在城镇有相当一部分没有正式稳定就业的居民还没有享受基本医疗保险和基本养老保险，这一个范围也是比较大的。今天我们部署的工作就是没有享受城市社会保障、也没有享受农民社会保障的这一部分城市居民的基本医疗保险问题。从我市的情况看，目前，基本医疗保障制度和卫生服务体系建设取得了阶段性成果。一是城镇职工基本医疗保险制度逐步完善。目前，全市已建立起以统账结合基本医疗保险为主体，公务员医疗补助、企业补充医疗保险、大病医疗救助为补充，保障水平多层次，保障方式多样化的城镇职工基本医疗保险制度体系，基本完成了从公费、劳保医疗制度到社会医疗保险制度的转变。同时，通过多种渠道积极筹措参保资金，解决困难和破产关闭国有、集体企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题。到去年底，全市城镇职工基本医疗保险参保人数已达到8万人。二是积极探索城乡医疗救助办法。多渠道筹措资金，加快推进城乡医疗救助制度建设，对特困群众给予医疗救助，一定程度上减轻了社会特困群体的医疗负担。总的来讲，经过多年努力，全市医疗保障工作水平不断提升，为促进城乡人民身体健康、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。三是新型农村合作医疗全面实施。我市自2003年开始试点、2004年正式启动新型农村合作医疗以来，不断完善运行机制，努力扩大覆盖范围，目前全市已建立起市、县、镇、村四级新型农村合作医疗服务网络，农民“看病难”、“看病贵”以及因病致贫、因病返贫的问题得到缓解。到今年3月底，全市共有583.4万农村居民参加新型农村合作医疗，参合率达到3.62%。另外，其他方面的社会保障工作也取得了长足进展。到去年底，全市养老保险、失业

　　保险参保人数分别达66.18万人、68.4万人，均超额完成年度指标；工伤保险、生育保险净增3万人和3.7万人，分别完成年度指标的130%和123.3%。全市参加“五大保险”人数突破400万人，当年基金收支总数近80亿元，“五大保险”按时足额发放率达100%，省政府下达我市的养老保险六项任务指标顺利完成。特别是在坚持依法动迁、人性化动迁的前提下，对拆迁安置保障进行大胆创新，将一些特殊政策和拆迁有机结合，逐步使介于城乡之间、亦农亦居的人群彻底成为城市居民，实行无业居民医保、基本养老保险、低保等项福利。在整个社会保障体系当中，从去年底起，我们对征地保障特别是动迁保障做了一些有益探索，这些探索包括：第一，制定了几项政策，其中很重要的就是保障被拆迁群众特别是农民的合法权益，在市区尝试将农民的动迁房变成商品房，通过挂牌的形式使动迁农民可以合法取得土地证和房产证，这样一户农民在“拆一还一”的前提下，基本上可以拿到一至两套质量比较好的商品房，使农民过去靠土地划拨所建的房屋可以依法成为商品房。实际上农民一旦动迁完成以后，个人或家庭的资产就可以上升到30万以上。第二，在对农民的动迁过程中，实行按梯次转移的政策，从一类到二类、二类到三类、三类到四类，这样使农民或者居民的合法权益得到了较好的保护。第三，在对农民动迁以后，使其变成彻底的城市居民。过去市委、市政府下过一个文件，就是市区“城中村”的农民原则上都要转为居民，但是很多没有办手续，这次我们拆迁完以后，就使这些农民真正成为了居民。在新城区，我们把拆迁过的农民变成居民以后，动员他们参加城镇基本医疗保险和养老保险，但是还有相当一部分农民无法参加。那么，我们就实行两个制度，一个就是今天讲的城镇居民基本医疗保险制度，再一个就是实行低保制度。这样一来，就使农民成为居民以后，纳入一个社会保障的网络体系。因为对中国的农民来讲，老有所养、贫有所济、病有所医、弱有所扶，是他们多年来的一个梦想。

　　二、明确任务，落实措施

　　当前和今后一段时期，全市城镇居民基本医疗保险工作的目标任务是：从2007年7月1日起，逐步建立起以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，重点解决城镇居民住院和门诊大病医疗费用支出，基本实现城镇居民医疗保险的全覆盖，最终实现人人享有基本医疗保障的改革目标。基本原则是：坚持城镇居民基本医疗保险水平与我市经济发展水平及各方承受能力相适应；坚持低水平、全覆盖、保住院和门诊大病；坚持个人（家庭）缴费和财政补助相结合；坚持以收定支，实现基金收支基本平衡、略有结余。

　　按照上述目标任务和原则要求，在具体工作中要牢牢把握三个方面：1.明确参保范围。市区城镇居民基本医疗保险的保障范围是：城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的，具有徐州市区户籍的城镇居民（包括少年儿童和中小学生以及其他非从业城镇居民）。需要说明的是，对市区已享受异地退休金或养老保险金待遇、退休后户籍迁入我市的人员，不纳入此次城镇居民医疗保险参保范围。还有一点，也请劳动保障部门注意，我市外出打工的人员，无论是农民还是城镇居民都比较多，统计下来有100多万人在外地打工，按照国家政策要求，他们在打工的城市一旦参加医保和基本养老保险以后，就不能再在我们城市里参加。对此，可能在技术处理上难度比较大，但是要防止这种情况。对城镇职工子女就医发生的医药费，仍按原报销渠道解决。对居住在县城、城镇职工基本医疗保险制度未能覆盖到的城镇居民，各县（市）要按照要求全部纳入城镇居民基本医疗保险范围。对居住在乡镇的城镇居民，也要及时纳入新型农村合作医疗范围，确保他们享受到相应的医疗保险待遇。2.将大病统筹作为保障重点。城镇居民基本医疗保障覆盖面广，保障水平不可能很高，否则财力难以维系；但也不能过低，必须确保帮助参保人员解决实际问题，这就要求这项制度要设定一个合理的费用范围，在这个费用范围之内实现自我平衡。对中国来讲，社会保障问题是个世纪性难题，外国经济学家在对中国社会的分析中提到了六大难题，其中健全完善社会保障制度是突出的一大难题。我国社

　　会保障制度和世界上其他国家有很大区别。对老年人实行社会保障，国际上通行的有两种做法：一种是个人补足养老金；另一种是国家动用国有资产或财政收入帮助老年人交纳养老金，中国实行的体制和这两种都不一样，我国所有城市的社会保障制度都是实行“以新养老”、或者说是“收支平衡”，比如基本养老保险基本上是实行“以新养老”。实行“以新养老”，那些外来工比较多的城市如苏州就完全可以实现自我平衡，而且还有结余；而象徐州这样外来工不多或是新增就业岗位不多的，实行“以新养老”就很难平衡，只能靠省、市两级财政来补贴。当前我们实行的医疗保险制度应该说还只是一种尝试，能不能实现收支平衡，还需在今后的实践中不断加以探索和解决。因此，这项制度设计的立足点，只能坚持以大病医疗统筹为主，重点解决住院和门诊大病医疗费用支出。同时，积极完善门诊医疗费用统筹的保障方式，进一步降低参保城镇居民的医疗负担，逐步扩大城镇居民的受益面，提高城镇居民参保的积极性。3加强各种保障制度的衔接互补。城镇居民基本医疗保险制度有其规定的支付范围和标准限制，部分参保城镇居民按规定报销医药费用后仍可能负担较重，这就需要加强各种保障制度之间的衔接与互补。当前，尤其要建立健全城镇居民医疗救助制度，作为城镇居民基本医疗保险制度的重要补充。市民政局要会同财政、劳动保障、卫生等部门抓紧组织调研，尽快制定出符合市情的医疗救助办法，通过多渠道筹措资金、多层次制度安排，最大可能地减轻困难家庭、患大病人员的医疗负担，努力实现城镇居民医疗保障无盲点。

　　在推进措施上，要狠抓三个关键。第一，要建立健全筹资机制。一方面，要尽快落实筹资办法。我市市区城镇居民基本医疗保险参保费用，实行个人缴费和财政补助相结合，财政补助资金由市、区两级财政按6：4的比例分别承担，其中享受城镇低保的家庭成员、家庭困难的重度残疾人员的参保费用主要由财政负担。对此，各地要切实调整财政支出结构，建立相应的财政投入机制，在预算中足额安排专项资金，真正做到补贴到人、补助到位。另一方面，要科学确定筹资标准。根据

　　我市财政状况、居民经济承受能力和市区医疗消费水平，经过测算，市区城镇居民医疗保险的筹资标准确定为每人每年200元。今后，根据经济发展、医疗消费水平变化和居民医保基金实际运作情况，筹资标准还要作适当调整。各县（市）要根据本地实际，参照市区标准，合理确定本地筹资标准，使之既能为地方财力所承受，又能被城镇居民所认可。

　　第二，要加大基金监管力度。确保城镇居民基本医疗保险基金从建立之初，就纳入制度化、规范化的管理轨道。一是严格执行收支两条线管理。城镇居民基本医疗保险基金要按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则建立。各级劳动保障、财政部门要将城镇居民基本医疗保险基金全部纳入财政专户，实行专户管理、专账管理，切实做到收支分离、管用分开、封闭运行。要建立健全城镇居民基本医疗保险基金预决算、财务会计等制度，加强对基金的会计核算和财务管理，从制度上、源头上规范基金的管理和使用。二是规范基金支付范围和标准。各级医保经办机构要参照城镇职工医疗保险的做法，制定相应的管理规范，明确城镇居民基本医疗保险基金的支付范围和支付标准，切实加强医疗费用的支出管理，提高基金使用效率。要严格按照规定报销医疗费用，不得擅自扩大城镇居民基本医疗保险基金的支出范围。三是加强对基金管理使用的监督。各级劳动保障部门要建立起基金管理使用情况的公示制度，定期向社会公布基金收支、结余情况，主动接受社会监督。要完善经办机构制度建设，加强基金风险防范和预警分析，有效规避基金管理、使用中可能出现的风险。各级财政、审计部门要强化对基金的财政监督、审计监督，严厉查处挤占、挪用基金等违纪、违规行为。

　　第三，要提高服务效能。一是加强经办机构建设。城镇居民基本医疗保险业务由劳动保障部门医疗保险经办机构具体承办。各级劳动保障部门医疗保险经办机构要进一步加强自身建设，完善支付办法，优化服务流程，提高工作效能。要加快城镇居民医疗保险计算机软件开发工作，确保在8月1日前实现参保人员医疗待遇的

　　计算机管理，努力为参保城镇居民提供方便快捷、优质高效的服务。市劳动保障局要全力组织好金保工程建设，这一工程涵盖社会保险“五大险种”和就业再就业等劳动保障各项业务，是促进劳动保障事业又好又快发展的有力平台。二是把经办服务向基层延伸。要充分利用社区贴近群众的优势，继续推进社区劳动保障工作平台建设，积极拓展社区医疗保险服务功能，把可以向基层、向社区延伸的经办服务前移到居民身边，为城镇居民提供便捷的经办服务。三是推进城镇居民基本医疗保险工作的良性发展。要整合现有的社区卫生服务资源，积极稳妥地将符合条件的卫生服务机构纳入定点序列，将符合规定的医疗服务项目纳入基金支付范围。要严格城镇居民医疗保险定点机构的审核、管理，完善就医导向机制，逐步实行社区首诊和双向转诊制度，引导参保人员“小病和康复在社区，大病救治进医院”，这一点非常关键。从先期实行城镇居民医疗保险制度的城市来看，群众一般门诊就医大多是靠社区卫生服务中心来解决，且在社区卫生服务中心的医疗费用和药品费用都是实行最低廉的制度。同时，相关工作人员在动员群众参加医保的过程中，要特别注意千万不能让群众以为交了140元后，什么病都能够报销。要从一开始就给老百姓讲明白哪些费用可以报销、能报销多大比例，让大家算清账。在其他城市也出现过这样的情况，实行了农民基本养老保险、医疗保险和城镇职工的基本养老保险、医疗保险以后，再实行居民医疗保险，就会发现第一年大家都提意见说没有实行保险，第二年大家又都提意见说保额太低。所以，一开始就要给群众讲清楚，参加医保是有限保障、不是无限保障，在大病情况下医保基金只能做到按比例分担。

　　三、加强领导，强化督查一要加强组织领导。各级政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。市政府成立市城镇居民基本医疗保险工作领导小组，市相关部门主要负责人为成员。各地也要建立相应的领导机构，研究具体措施，保证做到与市区同步推进。二要形成工作合力。要

　　加快形成政府统抓，劳动保障部门主管，各部门密切配合，全社会广泛参与，齐抓共管的工作机制。劳动保障部门要发挥牵头部门作用，切实负起统筹规划、综合协调、管理监督的职责。财政部门要积极参与政策制定，调整财政支出结构，加大资金投入，加强基金监督管理，确保居民医疗保险财政补助资金及时到位。卫生部门要切实做好县城以下城镇居民参加新型农村合作医疗的工作，加强行业监督管理，推进医德医风建设，规范医疗服务行为；当前尤其要配合劳动保障部门尽快确定医疗服务机构定点范围，确保参保居民的就医需要。食品药品监管部门要会同有关部门积极推行国家基本药物制度，促进安全用药、合理用药。价格部门要制定相关措施，切实加强药品价格管理。新闻媒体要大力宣传，使广大城镇居民和社会各界支持、理解、积极参与。人事编制等部门要配合做好工作，合力推进城镇居民基本医疗保险工作。三要强化督促检查。各地要认真对照市委、市政府要求和本地工作方案，加强调度，加大督查，按序时进度抓好落实。各县（市）城镇居民基本医疗保险实施方案由本级政府审批后，报市领导小组办公室备案，同时报省劳动保障厅、财政厅、卫生厅。市劳动保障局要抓紧建立月报制度，及时了解各地进展情况，对进展慢的地区要实地进行重点督查。市财政、卫生等部门也要按照分工，切实加强指导。市政府将适时对全市城镇居民基本医疗保险推进情况组织督查，并将检查情况予以通报。

　　最后，我再简要强调一下其他方面的社会保障工作。在养老保险等方面，我市职工基本养老保险缴费基数比较高，养老保险的扩面工作难度比较大。希望各有关部门和各县（市）、区，特别是市区要在合理确定养老缴费基数的前提下，加大养老保险的征收力度。养老保险缴费基数很重要，现在我市的缴费基数已经接近苏南地区，这对扩大养老保险征收人数是个很大障碍。在这种情况下，要做一些尝试。第一，要进一步推广灵活就业人员养老保险参保工作，相比较而言他们的缴费基数低一点。我市职工收入水平很不均衡，国有企业比较多，职工收入相对也比较高，

　　这一部分职工收入就把整个徐州市的工资水平大大提升了，这样一来缴费基数就比较高。但是，相当一部分民营企业职工工资是无法和国有企业职工相比的，必须充分考虑到民营企业和外资企业职工的缴费问题，因为按照目前的缴费基数，有些单位是无力缴费的。所以，我们要在按照省政府确定的缴费基数推进养老保险的同时，搞好灵活就业人员在此缴费基数上养老保险的征收。第二，要强化养老保险征收的考核工作。徐州市现在还有相当一部分人没有缴纳养老保险，下一阶段，要把非公企业、个体工商户、灵活就业人员、异地务工以及进城务工农民作为扩面重点，进一步加大对服务业的扩面征缴力度，强制性推行农民工工伤保险制度，扩大失业保险和生育保险覆盖面。要加快被征地农民和城镇居民（城中村）参加养老保险的进程，特别对于在城市化进程中的失地农民养老保险，要研究具有较大激励作用的保障机制，形成与当前拆迁工作、乃至推动整个城市化和经济国际化进程的良性互动。在住房保障方面，按照国际惯例，城市的房地产往往用两个经济指标来衡量，一个是房价比，一个是租金比。房价比就是一户家庭买一套房子需要多少年。房价水平的高低主要是看房价比，按国际惯例房价比不能高于7。再一个就是租金比，房价高不高还要看租金占整个房价的比重。现在城市房价虚高，一个很重要的反映是，房价越来越高，而租金却不见增长，这是衡量房地产价格虚高很重要的一个参考指标。在住房保障上，第一，要保证弱势群体的住房需求，今年要扩大经济适用房的建设，同时提供廉租住房。第二，就是稳定中等收入家庭的住房。我市现在正在进行一些探索，主要在两个方面：一个是所有的农民定销房变成商品房，南方已有个别城市在搞；另一个就是限制房价来拍卖土地，我们现在拿出三块地限价，根据两年内可能涨到的房价预测，拍卖的时候就进行价格限制。限价房只是针对首次买房者销售，同时限价销售目前还处于尝试阶段，是否能成功还要经过一个过程，但毕竟我们需要探索。第三，对于不限地价、自由招拍挂的高档房产，让市场经济、价值规律发挥作用。房价上涨是大势所趋，但是不能涨得太快，每年要控

　　制在合理的范围之内，就是一定不能超过两位数的增长率。因为徐州还没有到工业化的中后期，等到人均DP达到3000美金至5000美金的时候，住房价格要有一个跃升，但是现在不到这个时候，我市现在的商品房均价是每平方米3100元，不能再高了。政府要采取措施保持房价有一个比较合理的增长，并通过扩大土地投放，来遏制房价的增长。在城乡居民最低生活保障方面，要在做到应保尽保的基础上科学建立动态增长机制，确保最低生活保障能够覆盖城乡的每一个角落，并随着经济增长有不同程度的提高，真正使经济发展的成果普惠于民。另外，现在全市保障方面存在问题最多的还是征地，所以请各县（市）、区领导要强化对农民的征地保障措施，防止被征地农民基本生活难以保障，全力维护社会稳定，避免形成信访的热点和难点问题。

　　我们今天会议的议题主要是基本医疗保险，同时对其它社会保障工作进行部署，通过几年的努力，给居民和农民构筑一道能够遮风挡雨的社会保障网络。

　　2007年7月15日

篇三：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

　　医保暨社保工作动员会上的发言稿

　　今天，市政府在这里召开全市推进城乡居民合作医疗暨社会养老保险工作动员会议。这是自去年我市召开动员会议以来，又一次将“两大保险”同时部署，同步推进，这主要考虑到：一是“两大保险”性质相近，都是社会保障体系的重要组成部分，都是事关群众切身利益的民心工程；二是“两大保险”工作要求相近，都需要我们集中时间进行攻坚，需要各级各部门密切配合，形成强大工作合力。我们今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，按照率先发展、科学发展、和谐发展的要求，全面部署年城乡居民合作医疗工作，推进今年社会养老保险目标任务的完成，进一步创新体制机制，落实工作责任，不断完善社会保障体系，推进平湖经济社会更好更快发展。会前，卫生、劳动保障、财政等部门分别根据周边县市情况，并结合我市实际，进行了认真研究，提出了具体的工作目标和要求。下面，我讲三个方面的问题。一、回顾总结，充分肯定前阶段“两大保险”工作取得的成绩“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，完善社会管理，人人享有基本生活保障”，这是党的十七大提出的“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”的一项重要内容。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出“健全农村社会保障体系。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度”。建立完善城

　　乡居民合作医疗和养老保险制度，其目的是解决人民群众的基本社会保障问题，符合当前广大人民群众的根本利益，是切实贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的具体体现，是党和政府密切与人民群众联系的重要手段，是树立科学发展观、构建和谐社会的有力举措。同时，社会保障问题又是关系到经济社会可持续发展的经济问题。“投资、出口、消费”三驾马车中，近年来内需一直拉不起来，这与我们的社会保障体系还不健全有关，预期消费非常高，老百姓有后顾之忧，要通过储蓄来防老、防病，这是客观存在的问题。特别是在当前的经济形势下，通过建立覆盖城乡居民的社会养老和医疗保险制度，解决群众的后顾之忧，增强群众的消费预期，释放群众的购买能力，对落实扩大内需的方针，转变经济发展方式，促进经济健康运行具有更加重要而现实的意义。近年来，市委、市政府高度重视这两项工作，城乡居民合作医疗和社会养老保险工作不断创新发展，制度建设不断健全，保障水平不断提高，保障范围不断扩大，受到了广大城乡居民的欢迎与拥护，为构建和谐社会，推进平湖经济社会更好更快发展发挥了重要作用。（一）城乡居民合作医疗保险：已实施多年，积累了不少成功经验，取得了明显成效。年，我市被确定为全省17个新型农村合作医疗试点市（县）之一。年起，全市城乡居民合作医疗实现了同步实施，首次将参保范围由农村居民扩大到城乡居民。从四年来的实施情况看，受到了广大人民群众的欢迎和拥护，收到了“政府得民心、农民收实惠、卫生有发展”的成效。据统计，四年来全市累计约有5.2万名农村大病患者受益住院报销,有近150万人次受益门诊报销,为广大城乡居民

　　提供了有力的基本医疗保障。以2007年为例，我市有291821名农民参加合作医疗，参加率达93.51%。农民人均筹资125元，其中个人缴纳50元，其余则由政府贴补。全年有475649人次享受报销，合作医疗支付医药费2621万元。其中住院报销14805人次，补偿金额2356万元；受益在万元以上的有329人，其中3万元以上25人，受益封顶6万元报销的有1人。门诊受益460844人次，补偿金额266万元。住院补偿率26%，门诊补偿率6.9%。中央、省、市、镇（街道）四级政府财政共投入2512万元，有力地增强了城乡居民合作医疗的抗风险能力。今年，我市有296156人参加城乡居民合作医疗，其中农民273362人，城镇居民22728人,新居民66人，其中农民参保率达96.84%。截止10月31日，合作医疗已受理报销87万人次，支付报销金额4990万元。其中门诊报销约85万人次,报销金额1435万元;住院报销1.5万人次,报销金额3555万元；报销万元以上的有657人，有5人享受封顶7万元报销,1人享受封顶12万元报销。（二）城乡居民社会养老保险：去年，根据市政府的统一部署，我市在市范围内率先推行城乡居民社会养老保险。一年来，我市把推进城乡居民社会养老保险作为贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的具体体现，摆到重要议事日程，集中时间，集中精力，集中人员，深入开展了一系列专项攻坚活动，并取得了明显的阶段性成效。截止10月31日，全市已参保29709人，完成了年参保任务指标的114%。同时做到了三个到位：一是参保人员养老金缴纳到位，共收缴个人保费6890万元。二是到龄老人养老金发放到位，已有3482人一次性缴费

　　的参保人员开始按月领取养老金；已为25167名70周岁以上无保障高龄老人按月发放生活补助，累计已发放1374万元。三是财政资金补贴到位，市、镇（街道）财政补贴资金2214万元。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些困难和问题：一是城乡居民参保的主动性还不够，城乡居民合作医疗由于实施多年，群众接受程度相对较高，但仍有一些群众不理解；这里要特别强调一下城乡居民社会养老保险工作，目前全市参保缴费人数离市委、市政府提出的确保参保人员达到应保对象60%的目标任务还有一定的差距，而且各镇、街道进展情况很不平衡，目前全市（不包括乍浦镇）有3个镇（街道）已完成全年目标任务，3个镇（街道）已完成考核任务、但还未完成全年目标任务，还有3个镇（街道）考核任务也尚未完成。二是筹资机制比较单一，目前主要还是以上门收取为主等等。这些困难和问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。二、深刻领会，切实把“两大保险”的新特点、新变化宣传解释到位《平湖市城乡居民合作医疗保险实施办法》和《平湖市城乡居民社会养老保险实施办法》，总体制度设计是参照有关办法，结合平湖实际研究出台的，关键是怎样操作好，把握好目标要求，积极稳妥、规范有序、扎实有效地去开展和推进。特别是随着形势的变化，“两大保险”在政策设置上也发生了一些新的变化，呈现了一些新的特点，这些都需要我们深刻理解领会，牢牢把握，切实向群众宣传解释到位。（一）城乡居民合作医疗保险：为巩固发展合作医疗制度，加快推进城乡社会医疗保障一体化，近年来，我们每年均根据上年的实施情况，对次年的方案进行了调整。今天我们会议上下发的《关于印发年平湖

篇四：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

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　　医疗保险启动动员大会上的讲话

　　同志们：按照郑州市的统一部署，从以人为本、执政为民、促进和谐的高度出发，市委、市政府经过充分调查论证，作出了在全市实施城镇居民基本医疗保险制度的重大决定。今天这次会议，就是要正式启动这一惠及普通百姓、维护群众健康的“民心工程”、“德政工程”，广泛动员各方面力量，扎实做好筹备和实施工作，确保城镇居民基本医疗保险制度的顺利推行和健康运行，切实把这一安民之策、利民大事办实办好，推动全市经济社会更好更快发展。下面，根据市委、市政府研究的意见，我先讲四个方面的问题：一、统一思想，提高认识，增强做好城镇居民基本医疗保险工作的紧迫感和责任感实施城镇居民基本医疗保险制度，实现全民医疗保障，是我市医疗制度改革的又一次跨越，是市委、市政府继城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度实施以来的又一项重大举措。各级各部门一定要站在全局的高度，充分把握建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，深化思想认识，强化工作责任，以对党、对群众、对事业高度负责的态度，扎扎实实地做好这项顺民心、得民意的重要工作。（一）城镇居民基本医疗保险是有效解决城镇居民病有所医问题的一件好事近年来，我市的社会保障工作得到了较快发展，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保

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　　障能力不断提高。据统计，我市城镇职工基本医疗保险从1999年8月1日实施以来，经过8年运行，取得了重要的阶段性成果，目前已覆盖各类城镇用人单位的职工和退休人员、城镇灵活就业人员、农民工等不同身份的人群。截至今年上半年，参保人数达到了4.1万人。20XX年，我市又在全市农村推进了农村新型合作医疗制度，目前参保人数已达到60万人，覆盖面近93%。这两项制度的建立和实施，使广大城镇职工和农民享受到了基本医疗保障，对改善人民生活和促进社会经济协调发展起到了积极作用。但同时让人感到遗憾的是，城镇居民这一大块人群却唯独被排除在外，没有医疗保障，出现了新的社会不公平现象。城镇居民群体涉及面广，身份复杂，其中无职业城镇居民、失业人员、困难倒闭企业的退休人员、各类学校在校学生及丧失劳动能力的残疾人、无收入的孤寡老人、孤儿等占据很大比重，他们不像城镇职工有固定的收入来源，也不像农民有固定的责任田，也是当前最需要我们关注和关爱的一个群体。特别是在医疗保障上，上不及职工，下不抵农民，导致部分人员因病致贫、因病返贫、雪上加霜，已逐渐成为影响社会和谐稳定的焦点问题之一。启动实施城镇居民基本医疗保险，就是要有效解决涉及8万多人的“看病难、难看病”问题，弥补这一医疗保障“真空”。这对广大城镇居民来说无疑是一件喜事、好事、幸事。同时，将使我市的医疗保险制度更加完善，形成以城镇职工医疗保险、居民医疗保险、新农合医疗为框架的三位一体、健全完整的全民医疗保障体系，实现真正意义上的全民医保。这不仅是政府执政为民的具体体现，也是构建和谐××的重要内容。

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　　（二）城镇居民基本医疗保险是中央和省、郑州市及我市确定的一件大事建立城镇居民基本医疗保险制度，将医疗保险覆盖面扩大到所有城镇居民，实现人人享有基本医疗保障的目标，是完善社会保障体系的需要，是确保城镇居民平等享有医疗保障权利的需要，是为经济发展营造稳定社会环境的需要，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。去年召开的党的十六届六中全会在《决定》中指出，要建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度。今年4月4日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署了启动城镇居民医疗保险试点工作。7月23日在北京召开的全国城镇居民医疗保险试点会议上，国务院确定了20XX年全国首批79个城镇居民医疗保险试点城市，我省的郑州、洛阳、南阳等三个城市名列其中。为此，省政府高度重视，制定了3年计划目标，即今年郑州、洛阳、南阳等3个市的试点工作要取得明显进展，明年要有50%以上的省辖市启动城镇居民基本医疗保险试点，20XX年在全省全面推开。这一计划进度比国家确定的20XX年全面推开此项工作的时间要求提前了一年。按照国务院、省政府的要求，郑州市政府出台了《郑州市城镇居民基本医疗保险办法（试行）》和《郑州市城镇居民补充医疗保险办法（试行）》，并于2月1日召开了动员大会。目前，此项工作已在市内六区全部启动和正式实施。同时要求六县（市）也必须在今年8月底前出台方案，年前组织实施。为此，市委、市政府高度重视，多次召开会议进行研究和安排，并成立了领导小组，明确了分工，落实了责任。市社会保障局等有关部门

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　　提前做了大量的筹备工作，对我市辖区内的城镇居民人口底数进行了排查摸底，对全市5家主要医疗机构20XX－20XX年度不同年龄段人员的住院率和医疗消费水平等各项数据进行了全面测算，在综合考虑城镇职工基本医疗保险和新农合制度运行情况的基础上，市政府研究出台了符合我市实际情况的《城镇居民基本医疗保险暂行办法》和《城镇居民补充医疗保险暂行办法》。总的来说，从党中央、国务院到地方各级党委、政府都把城镇居民基本医疗保险当作一件重大而紧迫的政治任务和政府要务，备加关注。因此，全市上下一定要形成共识，以政治的眼光去对待，以积极的行动去落实，切实把这件大事抓紧、抓好、抓出成效。（三）城镇居民基本医疗保险是涉及面广、政策性强、操作实施难的一件新事城镇居民基本医疗保险涉及到千家万户、涉及到每一个普通群众的切身利益，它既不同于城镇职工基本医疗保险，也与新型农村合作医疗有所区别，不但是一件好事、大事，更是一件新事、难事。一是工作任务重。根据市社会保障部门的初步调查，我市辖区具有城镇户籍的人口有18.6万人，扣除郑州矿区人口6.4万人和已参加城镇职工基本医疗保险的4.1万人，我市符合城镇居民基本医疗保险参保条件的城镇居民在8.1万人以上，如此大的人口基数，需要我们去做大量的基础工作。二是政策性很强，有严格的程序和标准，对公开性、公正性、公平性要求很高，牵一发而动全身。三是城镇居民基本医疗保险作为一个新鲜事物，尽管体现了政府排民忧、解民难的强烈愿望，但由于

篇五：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

　　城乡居民医疗保险讲话稿

　　城乡居民医疗保险讲话稿范文

　　篇一：乡镇书记城乡居民医疗保险动员大会上的讲话

　　xxx在城乡居民医疗保险工作动员会上的讲话

　　同志们：

　　刚才，xxx传达了县的2014年度城乡居民基本医疗保险工作会议精神，并就有关工作进行了具体部署；有关的发动任务、时间要求印发给了驻村组长和各村支书主任，这次会议的目的和任务已经十分明确，希望散会后，各村迅速行动，吃透有关政策、文件精神，认真贯彻，狠抓落实。就如何抓好这项工作，我再强调几点：

　　一、统一思想，严肃对待，按要求全面完成县下达的工作任务。

　　按照县的要求，xxx年度城乡居民基本医疗保险要做到“两个不低于”（即覆盖率不低于xxx年度，参保人数不少于xxx年度），xxx年度我乡任务数是xxx人，要求是在xxx月底前完成县下达参保人数、资金收缴工作。时间急、任务重，所以，希望会后，各挂村组长和村支书主任马上召集挂村乡干部和村干部结合本村的实际情况安排落实好具体的发动方案，争取早日完成发动任务。

　　二、突出重点，周密安排，全面做好宣传发动和保费收缴工作

　　（一）广泛宣传发动，通过各村宣传栏、宣传资料等多种形式，广泛宣传，大造舆论，有针对性地宣传城乡居民医

　　疗保险制度的意义和好处，使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益、义务，明白看病报销的办法、程序和比例，消除农民的疑虑和担心，促使他们进一步增强互助共济和共同抗御疾病风险的意识，增强他们参加医疗保险的自觉性和主动性。

　　（二）强化资金筹措，确保按时完成保费收缴任务。各村在宣传时要深入到户，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好资金筹集工作。对一些认识程度暂时不到位的群众，要发动周围邻居共同做工作，直到保费收缴上来为止。通过大量、细致地宣传发动和精心组织，实现“两个不低于”的工作目标。

　　三、加强领导，严肃纪律，确保城乡居民基本医疗保险工作顺利进行

　　城乡居民基本医疗保险制度是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、工作量大、政策性强。各村、各有关部门要高度重视，切实加强领导，共同把这项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。希望各乡、村干部都要从讲政治的高度，从大局出发，不折不扣地完成。对于保费收缴工作，乡合医办每三天将各村完成情况张贴到政务公开栏。本次保费的收缴，时间紧，任务重，必须确保按时完成。既然是上级安排的工作，又是为群众办的一件大好事，必须共同重视起来，切实抓实抓好。

　　同志们，全面推行新型农村合作医疗制度，是一项以民为本、造福百姓的民心工程。希望全乡上下迅速行动起来，以高度的责任感和扎实细致的工作，努力完成新型农村合作医疗的各项任务，为促进我镇医疗卫生事业的发展，提高全民卫生保健水平做出我们应有的贡献！

　　篇二：城镇居民医保启动讲话稿

　　常务副县长刘福全在全县城镇居民基本医疗保险工作会议上的

　　讲话

　　同志们：

　　城镇居民基本医疗保险工作，是各级党委政府十分关心的一件大事，老百姓十分关注的一件好事，也是从中央到省、市、县民生工程的一项重要内容。县政府决定召开这次全县城镇居民基本医疗保险工作会议，既是一次动员会，又是一次培训会，主要任务是贯彻落实省市城镇居民基本医疗保险工作会议精神，全面安排部署我县城镇居民基本医疗保险启动和实施工作。刚才，县人劳局长张爱军同志讲了很好的安排意见，县财政局、卫生局、民政局的负责同志分别就发挥部门职能、推进城镇居民基本医疗保险工作作了很好的发言，我完全同意，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好这项工作再讲几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好城镇居民基本医疗保险工作的责任感和使命感

　　消除疾病，保障健康，是每个人的渴求；建立一个覆盖城乡的医疗保障制度，是完善社会保障体系的题中应有之义,更是广大人民群众的热切企盼。实施城镇居民基本医疗保险制度，是县委、县政府继城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度实施以来的又一项重大举措，是医疗制度改革的又一次跨越，向实现全民医保目标迈出了关键一步，特别振奋人心。

　　的一

　　（一）启动实施城镇居民医疗保险工作是有效解决城镇居民病有所医问题

　　件好事。加快建立覆盖城镇居民的医疗保险制度是解决群众切身利益问题的新举措。近年来，我县的社会保障工作得到了较快发展，以养老、医疗、失业、

　　工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，截至目前，全县城镇职工基本医疗保险参保9581人，新型农村合作医疗参合14.2万人，城镇低收入居民合作医疗参合7641人，三项医疗保险基本覆盖了全县城镇职工、农民、城镇低收入居民约90％以上的人口，保障能力也在不断提高。但唯独城镇非从业居民的基本医疗问题尚未纳入社会保障范围，主要包括学龄前儿童、各类学校在校学生和其他非从业城镇居民。这些人一旦患病，特别是重病、大病，无疑问会导致“因病致贫、因病返贫”情况的出现。建立城镇居民基本医疗保险制度，将这部分人员纳入到医疗保险体系中，弥补了城镇居民医疗保障制度上的“空白”，是政府执政为民的`具体体现，也是构建和谐社会的重要内容。

　　（二）启动实施城镇居民医疗保险工作是中央和省市明确要求做好的一件大事。建立城镇居民基本医疗保险制度，将医疗保险覆盖面扩大到所有城镇居民，实现人人享有基本医疗保障的目标，是完善社会保障体系的需要，是为经济发展营造稳定社会环境的需要。党中央、国务院高度重视城镇居民的医疗保障问题，温家宝总理指出：“建立城镇居民基本医疗保险制度，无论对于改善民生、构建和谐社会、构筑社会安全网，还是推动医药卫生事业改革发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，都至关重要”，国务院还印发了《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，并在江西抚州、贵州遵义等79个大中城市先行开展了城镇居民基本医疗保

　　险试点，这些都充分体现了党中央、国务院对解决城镇居民基本医疗保障问题的决心。我省结

　　合工作实际，在认真调研测算和广泛征求意见的基础上，制定了具体的《实施意见》，袁纯清省长在今年的政府工作报告中提出将城镇居民基本医疗保险作为我省“民生八大工程”建设的重要内容。安康市也将实施城镇居民基本医疗保险列入2008年“民生八大工程”和“十件实事”内容，并于8月底召开了全市工作会议，要求各县区在本月底前全面启动实施。按照全市的统一部署，我县的城镇居民基本医疗保险工作从今天起也就正式启动了。对于这件事关民生、事关全局、事关和谐稳定的大事，我们必须高度重视，认真抓好落实。

　　（三）启动实施城镇居民医疗保险工作是涉及面广、政策性强的一件难事。城镇居民基本医疗保险涉及到千家万户、涉及到每一个城镇居民的切身利益，有严格的程序和标准，需要做大量的基础工作，牵一发而动全身。作为一件新鲜事物，其政策性很强，又以户为单位缴费，而城镇居民收入水平参差不齐，要得到群众的接受、理解和认可还需要一个过程，我们还没有成熟的经验可以借鉴，没有完善的套路可以照搬，只能边操作边完善方案，边推进边解决问题。启动实施城镇居民基本医疗保险时间紧、任务重、责任大，对我们的工作提出了更高的要求。

　　各乡镇、各有关部门要从全局的高度深刻认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，进一步统一思想、提高认识，增强使命感、责任感和紧迫感，落实责任、强化措施，切实把这项民心工程、德政工程抓实抓好。

　　二、明确目标，把握重点，全面启动实施城镇居民基本医疗保险各项工作

　　当前和今后一个时期，我县城镇居民基本医疗保险工作的总体目标是：从2008年起，用五年时间，将城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇居民全部纳入到城镇居民基本医疗保险统筹范围内，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，重点解决城镇居民住院和门诊大病医疗费用支出，保障城镇居民的基本医疗需求，不断提高城镇居民健康水平，力争到2012年实现城镇居民基本医疗保险全覆盖，实现人人享有基本医疗保障的目标。其中，今年要全面完成2008年下半年和2009年全年的捆绑缴费任务，使全县城镇居民参保率达到50%以上，2009年参保率要达到60%以上。

　　《安康市城镇居民基本医疗保险试行办法》对筹资渠道、基金管理、医疗服务、实施步骤等问题都作了明确规定，县上已转发至各乡镇、各部门，同时还结合我县实际制定了《工作方案》，对城镇居民基本医疗保险的原则、范围、筹资标准、保障水平等予以了进一步明确，张局长刚才已经讲到，明天还将组织业务培训，这里我就不再细述。各乡镇、各有关部门首先要吃透相关政策，熟悉业务流程，把握关键问题。当前，要突出抓好以下五个方面的重点工作：

　　（一）全面开展摸底动员。初步摸底显示，我县城镇非从业人员约1.68万人，但还不是十分准确，尤其是符合参保条件的对象还需要认真核查。会后，各有关乡镇和部门要抽调专门力量，集中时间和精力，逐户调查摸底，逐人建卡立档，切实做到应保对象不掉一户、不漏一人，并对完全丧失劳动能力的重度残疾人、“三无”人员、低保对象、低收入家庭进行分类汇总。要按照《宣传工作方案》要求，充分

　　利用各类媒体和渠道，采取灵活多样的方式，开展丰富多彩的活动，广泛深入的宣传城镇居民基本医疗保险有关政策，广泛提高城镇居民的政策知晓率，增加互助共济和共同抵御疾病风险的意识，激发参保积极性，营造符合参保条件的城镇居民踊跃参保的舆论氛围。

　　（二）登门入户征缴基金。城镇居民基本医疗保险是一件新鲜事物，城镇居民可能会与新农合政策进行比较，也难免会对筹资标准等产生异议，这些都是正常现象。要使广大居民全面了解掌握政策，需要有一个全面灌输、教育引导的过程。为此，在进行首批基金集中征缴时，需要登门入户、面对面地作好解释，使参保对象明了城镇居民基本医疗保险的优点和特点，消除疑虑，主动缴纳。同时要吸收借鉴新农合工作中由企业为参合农民代缴基金的办法，探索创新筹资机制，方便参保人员缴费，降低筹资成本。首批基金征缴只安排了一个月时间，时间紧、任务重，各乡镇要抽调得力人员，领导挂帅，分片包干，责任到人，阶段性突击，确保全面完成任务。

　　（三）加强医疗服务管理。医疗服务机构直接面对参保患者，基本医疗保险最终都要在这里体现。医疗服务如何，直接关系参保人员的切身利益，影响参保人员继续参保的积极性，关系到这项制度建设的可持续发展。卫生局要加强对医疗

　　服务机构的管理，督促医疗机构拓展服务内容、提升服务理念、创新服务手段，努力为参保患者提供便捷、优质的医疗服务。各医疗机构要全面开展医德医风教育和医保政策培训，抓紧制定完善内部制度和便民措施，提高医疗水平和管理能力，保障参

　　篇三：在全县城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话

　　在全县城镇居民基本医疗保险工作

　　会议上的讲话

　　田晓芳

　　（2009年9月日）

　　同志们：

　　县政府决定今天召开的全县实施城镇居民医疗保险工作会议，主要目的是认真贯彻落实省市关于做好城镇居民基本医疗保险制度市级统筹的决策和部署，分析当前我县居民基本医疗保险工作面临的形势，研究部署今后一个时期我县城镇居民基本医疗工作，切实动员全县各级各个相关部门，精心组织，全力以赴把这件关系民生的大事做实做好，确保年内全面完成今年的城镇居民医疗保险参保任务。刚才县社保中心李主任通报了我县实施城镇居民医疗保险工作的进展情况，民政局和教育局分别就做好城镇居民基本医疗保险的组织实施做了表态发言，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

　　一、认清形势，切实增强做好城镇居民医疗保险工作的紧迫感和责任感

　　2007年7月全县实施城镇居民基本医疗保险试点会议之后，县劳动保障、民政、教育、财政、信用合作社等有关部门通力协作，加强调度，紧张有序地推进城镇居民基本医疗保险工作，顺-1-

　　利完成了完善配套措施、建立信息系统、培训业务经办人员等一系列工作任务，并于2007年8月1日正式启动实施。截至今年上半年已有6922名城镇居民先后参保，412名参保人员享受住院医药费报销137.67万元，人均报销额达3341.50元，较好地解决了城镇居民“看病难、看病贵”的问题，真正使城镇居民从这项工作中得到了实惠，为促进全县经济快速发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。同时，也锻炼了一支精干的经办队伍，形成了成功的经验做法，夯实了工作基础，营造了良好的舆论氛围，为我们今后的城镇居民基本医疗保险工作奠定了重要基础。对此县委、县政府是满意的，社会各界是满意的。在这里，我代表县政府向大家表示衷心的感谢！按照中央和省市关于建立城镇居民基本医疗保险制度的精神，县委县政府明确将建立城镇居民医疗保险制度列入近年要着力做好的关系民生的实事内容，省、市连续几年将这项工作作为为民所办实事之一进行严格考核。从

　　今年9月份开始，市政府正式将城镇基本居民医疗保险纳入市级统筹，标志着全市“人人有保障”的基本医疗保障制度框架已经建成。当前，我县正处于社会发展转型时期，社会结构在深刻变动，利益格局在深刻调整，特别是在全面建设小康社会的进程中，人民群众向往幸福、追求幸福、创造幸福的愿望更加迫切，实现和谐发展、构建和谐社会的任务更加艰巨。加快实施城镇居民医疗保险制度，进一步完善-2-

　　城镇医疗保障体系，是促进社会公平正义、构建和谐社会的重要举措，更是当前落实科学发展观的一项政治性任务。全县各级各相关部门要真正从思想上与党中央保持高度一致，要充分认识到搞好这项工作，对于维护群众切身利益、加快构建和谐社会、促进经济又好又快发展都具有十分重要的意义。

　　第一，建立城镇居民基本医疗保险制度是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观的本质和核心是以人为本，坚持以人为本，就是要切实解决好广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立城镇居民医疗保险制度，努力为广大人民群众提供基本公共服务，是各级政府义不容辞的责任，也是政府为民办实事的具体体现。目前，我县城镇居民基本医疗保险制度已经建立，覆盖范围不断扩大，保障能力也在逐步提高，广大群众从中得到了实惠，这就是我们坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现。

　　第二，建立城镇居民基本医疗保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容。构建和谐社会，必须统筹兼顾、正确处理发展中的利益关系，更加注重让广大人民群众共享发展成果。从医疗保障方面来看，如果不能很好地解决广大城镇居民的医疗保障需求，将会直接影响到他们的身体健康和家庭生活，影响社会和谐稳定。只有加快建立城镇居民医疗保险制度，最大限度的将这一群体纳入医疗保障覆盖范围，实现城镇居民病有所医，才能体现公平，才能实现发展成果共享，才能促进社会和谐稳定。

　　第三，建立城镇居民基本医疗保险制度是解决民生问题的实际行动。高度关注民生，积极解决民生问题，是县委县政府当前工作的一个重要任务。民生问题涉及群众的就业、就学、就医、社会保障等诸多方面，其中医疗保障是目前人民群众较为关心的一个热点问题。随着人民生活水平的日益提高，医疗保障问题已上升为人民群众的迫切需求，要求解决医疗保障的愿望越来越强烈，社会各方面的呼声也越来越高。建立城镇居民医疗保障制度，充分反映了人民群众的呼声和要求，反映了他们的实际需要。因此，建立城镇居民基本医疗保险制度，解决城镇居民的基本医疗保障问题，缓解群众看病难看病贵的矛盾，就是解决民生问题的具体表现和实际行动。

　　第四，建立城镇居民基本医疗保险制度是完善社会保障体系的必然要求。完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要内容。就我市来看，目前以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保障制度正在逐步建立完善，服务社会的能力也在进一步增强。但在医疗保障方面还存在覆盖范围小、保障层次

　　低的问题。加快推进城镇居民基本医疗保险工作，进一步扩大医疗保险覆盖范围，提高保障层次，对于完善多层次的社会保障体系必将起到积极的推动作用。对此，全县各级各有关部门要进一步提高认识，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感，真正把落实城镇居民基本医疗保险扩面工作作为一项政治任务来抓，作为服务人民群众的一项神圣而又光荣的使命来抓。

　　二、突出重点，扎实推进城镇居民基本医疗保险扩面工作

　　当前我县正在推进实施的城镇居民基本医疗保险制度，就是要把原有未全面覆盖到的无医保老人、少年儿童和其他城镇居民无条件地纳入城镇医疗保障范围，尽而实现城镇居民基本医疗保险的全覆盖。但从实施两年来的情况看，存在的问题依然比较突出，一是宣传工作不够深入，广大城镇居民政策知晓率低，一些

　　居民存在观望情绪，致使漏保居民仍然比较多，目前全县参保人，占应参保总人数的62%。二是工作进展不平衡，部分乡镇、社区及基层学区、学校所属居民人口参保率还不到50%。三是由于城镇居民流动性强和居住分散，我们目前的管理基础、服务能力还不能完全适应。这些问题的产生，具有主观的、也有客观的原因，究其实质，主要还是我们工作没有做到家，工作不实的问题。对此，各乡镇、各相关部门和单位要从全县的大局出发，全力以赴地把城镇居民基本医疗保险工作做实做细。按照市上的总体要求，我县2009年城镇居民医疗保险工作任务是：年底前低保人员、重度残疾人员和中小学在校学生（包括幼儿园儿童）全部参保，其他非从业城镇居民95%以上参保。现在已进入9月份，时间很紧，任务很重。各乡镇、有关单位要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，圆满完成城镇居民基本医疗保险参保扩面工作任务。

篇六：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

　　常务副县长刘福全在全县城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话

　　同志们：城镇居民基本医疗保险工作，是各级党委政府十分关心的一件大事，老百姓

　　十分关注的一件好事，也是从中央到省、市、县民生工程的一项重要内容。县政府决定召开这次全县城镇居民基本医疗保险工作会议，既是一次动员会，又是一次培训会，主要任务是贯彻落实省市城镇居民基本医疗保险工作会议精神，全面安排部署我县城镇居民基本医疗保险启动和实施工作。刚才，县人劳局长张爱军同志讲了很好的安排意见，县财政局、卫生局、民政局的负责同志分别就发挥部门职能、推进城镇居民基本医疗保险工作作了很好的发言，我完全同意，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好这项工作再讲几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好城镇居民基本医疗保险工作的责任感和使命感

　　（一）启动实施城镇居民医疗保险工作是有效解决城镇居民病有所医问题的

　　一件好事。加快建立覆盖城镇居民的医疗保险制度是解决群众切身利益问题的新举措。近年来，我县的社会保障工作得到了较快发展，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，截至目前，全县城镇职工基本医疗保险参保9581人，新型农村合作医疗参合14.2万人，城镇低收入居民合作医疗参合7641人，三项医疗保险基本覆盖了全县城镇职工、农民、城镇低收入居民约90％以上的人口，保障能力也在不断提高。但唯独城镇非从业居民的基本医疗问题尚未纳入社会保障范围，主要包括学龄前儿童、各类学校在校学生和其他非从业城镇居民。这些人一旦患病，特别是重病、大病，无疑问会导致“因病致贫、因病返贫”情况的出现。建立城镇居民基本医疗保险制度，将这部分人员纳入到医疗保险体系中，弥补了城镇居民医疗保障制度上的“空白”，是政府执政为民的具体体现，也是构建和谐社会的重要内容。

　　保险试点，这些都充分体现了党中央、国务院对解决城镇居民基本医疗保障问题的决心。我省结合工作实际，在认真调研测算和广泛征求意见的基础上，制定了具体的《实施意见》，袁纯清省长在今年的政府工作报告中提出将城镇居民基本医疗保险作为我省“民生八大工程”建设的重要内容。安康市也将实施城镇居民基本医疗保险列入2008年“民生八大工程”和“十件实事”内容，并于8月底召开了全市工作会议，要求各县区在本月底前全面启动实施。按照全市的统一部署，我县的城镇居民基本医疗保险工作从今天起也就正式启动了。对于这件事关民生、事关全局、事关和谐稳定的大事，我们必须高度重视，认真抓好落实。

　　二、明确目标，把握重点，全面启动实施城镇居民基本医疗保险各项工作

　　充分利用各类媒体和渠道，采取灵活多样的方式，开展丰富多彩的活动，广泛深入的宣传城镇居民基本医疗保险有关政策，广泛提高城镇居民的政策知晓率，增加互助共济和共同抵御疾病风险的意识，激发参保积极性，营造符合参保条件的城镇居民踊跃参保的舆论氛围。

　　（三）加强医疗服务管理。医疗服务机构直接面对参保患者，基本医疗保险最终都要在这里体现。医疗服务如何，直接关系参保人员的切身利益，影响参保人员继续参保的积极性，关系到这项制度建设的可持续发展。卫生局要加强对医疗服务机构的管理，督促医疗机构拓展服务内容、提升服务理念、创新服务手段，努力为参保患者提供便捷、优质的医疗服务。各医疗机构要全面开展医德医风教育和医保政策培训，抓紧制定完善内部制度和便民措施，提高医疗水平和管理能力，保障

　　参保人员的基本医疗需求，减轻医疗费用负担，不断提高基金的使用效率。全体医务工作者要充分认识城镇居民基本医保工作全面启动对医疗工作提出的新挑战和新要求，认真学习城镇居民基本医疗保险政策，熟悉业务工作，并不断提高业务经办能力和医疗服务服务水平。要合理确定定点医疗机构和零售药店的范围，建立健全信息公示制度和监督管理制度，方便参保人员选择就诊机构。要加强动态管理，及时发现并纠正定点机构存在的问题，对违法违规的定点医疗机构，要坚决取消定点资格。要逐步建立完善临床诊疗规范、临床诊疗指南、临床用药规范和出入院标准等技术标准，努力实现医疗服务管理标准化。

　　（四）强化基金运行管理。城镇居民基本医疗保险基金是参保人员的“救命钱”，是医疗保险的“生命线”，也是政府各相关部门的“高压线”，各有关单位必须按照市上《暂行办法》和相关配套办法的规定，严格执行工作程序和待遇支付标准，坚决杜绝各种违规违纪行为。要建立医疗保险基金内控制度，在收、管、支三个环节上狠下功夫，实行“乡镇政府收钱不管钱，财政金融机构管钱不用钱，医保经办机构用钱不见钱”的封闭管理机制，切实做到应收尽收、管理规范、支出合理，确保基金收支平衡。基金账户要做到“收支分离、管用分开、封闭运行”，基金运行管理要做到公开、透明。要建立多层次的监督体系，实行城镇居民医疗保险基金管理使用情况公示制度，经办机构和财政、审计等部门要定期向社会公布基金收、支、余情况，主动接受社会监督，对基金使用方面的违规违纪行为要依法依纪严肃处理。同时，要加强基金风险防范和预警分析机制建设，增强基金的抗风险能

　　力。（五）高起点抓好信息化建设。县城镇居民基本医疗保险办公室要尽快制定

　　完善城镇居民基本医疗保险信息管理网络系统建设方案，高起点建立覆盖县乡社区医保经办机构和各定点医疗服务机构，参保、就诊、审核、收支、公开查询一体化，互通互联的计算机管理网络。借助高技术手段，实现人控与机控相结合，为医保对象提供优质便捷的服务。各乡镇要全面采集参保对象的相关信息，逐户逐人建立电子档案，为城镇居民医保信息化管理奠定基础。

　　三、加强领导，强化职责，确保城镇居民基本医疗保险工作顺利启动、稳妥推进

　　建立城镇居民基本医疗保险制度是一项复杂而艰巨的任务，我们要充分估计到工作的艰巨性和复杂性，加强领导，明确责任，精心组织，周密部署，本着对群众高度负责的态度，以严谨细致的工作作风，抓好每一个细节，下大力气把这件好事办好、办实。

　　（一）健全机构，精心部署。县上建立了城镇居民基本医疗保险联席会议制度，设立了联席会议办公室；成立了管理委员会和监督委员会，与新农合管委会和监委会两套机构、一套人马；设立了办公室，与合管办两块牌子、两套机构、合署办公、帐户分设、经费合并。各乡镇、各有关部门要把城镇居民基本医疗保险工作列入重要议事日程，建立健全目标责任考核机制，分解细化任务，明确落实责任，一级抓一级，层层抓落实。各乡镇政府作为实施本辖区城镇居民基本医疗保险工作

　　的责任主体，要建立工作协调机制，制定工作方案，明确工作职责，政府一把手要负总责，分管领导亲自抓，业务经办机构和工作人员具体抓，切实做到责任到岗、任务到人，特别是城关镇更要投入足够的人力和精力来抓此项工作。要深入实际、深入群众，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，精心安排部署，狠抓工作落实，实现群众满意、政府满意的目标。

　　（二）各司其职，形成合力。城镇居民基本医疗保险工作是一个系统工程，需要各级各有关部门各司其职，密切配合，形成合力，共同推进。人劳部门作为主管部门，要切实担负起组织实施、业务指导和督促检查的责任；财政部门要建立严格的基金监管制度，积极做好补助经费的测算、核拨和基金监管工作；卫生部门要加强相应的医疗服务体系建设，特别是要加快社区卫生服务机构建设，提高医疗服务质量和服务水平，完善卫生行业管理办法，健全首诊负责及双向转诊制度，督促指导各定点医疗机构为城镇居民提供质优价廉的医疗服务；民政、残联等部门要将医疗救助等制度与城镇居民基本医疗保险制度合理衔接，积极做好城镇低保对象、“三无人员”和重度残疾人的参保工作；公安部门要积极协助做好入户调查工作，负责参保人员户籍的认定、新立户口的审查工作，避免将家庭成员中的老弱病残人员单独立户，保证“以家庭为参保单位”的原则得到真正落实；教育部门和所属各类学校要做好在校学生的宣传动员、参保登记和费用缴纳工作，发动学生宣传城镇居民基本医疗保险知识；监察、审计部门要全程参与对城镇居民参保工作的监督检查。宣传、统计、物价、药监等有关部门要加强协调配合，认真履行职能职责，积

　　极支持城镇居民基本医疗保险工作，确保此项工作顺利启动和实施。（三）强化督查，公开通报。时值第四季度冲刺全年目标任务的关键时期，

　　各乡镇、各部门要统筹安排，合理调配干部力量，做到中心工作与城镇居民医保工作“两手抓，两不误”。今天会议之后，各乡镇、各部门要迅速行动起来，分解任务，强化措施，明确责任，抓好落实，保证各项工作有计划、有步骤的进行。县委、县政府将把城镇居民基本医疗保险制度建设和参保扩面任务纳入县政府对乡镇年度目标考核的重要内容，实行严格考核奖惩，县城镇居民基本医疗保险办公室和管理委员会要会同县督查考核办公室定期或不定期的对各乡镇、各相关部门的工作开展情况进行督查，对开展工作好、参保率高的乡镇、部门进行通报表扬，对工作不力、行动迟缓、任务欠帐较大的乡镇和相关部门予以通报批评

　　同志们，城镇居民基本医疗保险工作，是造福民众的崇高事业，关系我县和谐稳定和改革发展的大局。只要我们以饱满的政治热情和强烈的工作责任感，同心协力，全力以赴，扎实工作，就一定能够圆满完成城镇居民基本医疗保险各项工作任务，为保障人民健康、实现石泉率先突破发展做出新的更大的贡献！

　　张宏耀在全县城镇居民基本医疗保险试点启动大会上的讲话

　　同志们：

　　县人民政府今天召开全县城镇居民基本医疗保险试点工作启动实施大会，这次会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全省城镇居民基本医疗保险扩大试点工作会议和全州城镇居民基本医疗保险启动实施会议精神，安排部署我县城镇居民基本医疗保险启动工作，动员全县各级各部门齐心协力将这项利民惠民的实事办好，积极稳妥地推进我县城镇居民基本医疗保险试点启动实施工作。下面，我就如何推进我县城镇居民基本医疗保险试点工作讲三点意见：

　　一、把握全局，充分认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要性、必要性和紧迫性

　　开展城镇居民基本医疗保险试点是党中央、国务院作出的关注民生的又一重大战略部署，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，让广大人民群众充分享受我国改革开放三十年成果，实现人人享有基本医疗保险和完善社会保障体系的又一重大举措，是建立覆盖城乡居民基本医疗保障体系，进一步解决群众看病难、看病贵的问题，促进社会公平的重要任务。2008年，我县被列为全国第二批城镇居民基本医疗保险试点城市之一，这充分体现了国务院、省委、省政府对我县的关心和支持。县委、县政府始终高度重视民生问题，把解决广大人民群众的医疗保障问

　　题作为工作重点，摆到了突出位置。我们一定要坚定信心，充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，努力把这项利民、惠民的实事操作好、实施好、落实好。

　　（一）建立城镇居民基本医疗保险制度，关系社会和谐稳定

　　近年来，随着城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立，机关、事业单位和各类企业、各类经济组织在职人员和离休人员相继参加了城镇职工基本医疗保险，农民参加了新型农村合作医疗。但是城镇居民既不是城镇职工基本医疗保险的保障对象，又不是新型农村合作医疗的保障对象，成为医保政策没有覆盖的“盲点”。如果没有医疗保险制度保障，一旦得了大病，往往难以承受，甚至因病致贫。在积极构建社会主义和谐社会的今天，加快建立配套的医疗保障体系，让全县城镇居民充分享受医疗保险待遇，分享社会发展的成果，这充分体现了党和政府坚持以人为本、执政为民的执政理念。建立城镇居民基本医疗保险制度，将有助于从根本上解决他们的大病医疗费用问题，真正实现人人享有基本医疗保障的目标，促进社会和谐与稳定。

　　（二）建立城镇居民基本医疗保险制度，事关社会保障体系建设

　　党和政府坚持以人为本，高度重视民生问题，为建立完善社会保障体系，解决城镇居民的基本医疗保障问题，制定了一系列重要政策，采取了许多有力措施：

　　2001年州、县启动实施了城镇职工基本医疗保险，并取得了较好成绩；2003年开始建立新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度，收到较好效果。截止2007年底，全县农村有10.5万人参加了新型农村合作医疗，城镇近7500人参加了城镇职工基本医疗保险，社会医疗保障制度覆盖了全县近72%的人口。但是，还有约1.2万城镇居民至今没有参加基本医疗保障。现在没有享受到基本医疗保障制度的主要是城镇非从业居民，特别是城镇中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等人群。这个群体，看病难、看病贵的问题在他们身上表现尤为突出。按照省政府的要求和州政府的部署，我县将启动城镇居民基本医疗保障制度试点工作，这是党和政府为解决群众最直接、最关心、最现实的切身利益问题，完善社会保障体系的又一重大举措。随着城镇居民基本医疗保险制度的建立，将与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗形成“三张覆盖网”的全民医疗保障体系，标志着我县覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系框架将基本形成，这将是我县社会保障事业和卫生事业发展具有重要意义的大事。

　　（三）建立城镇居民基本医疗保险制度，关系深化医药卫生体制改革

　　基本医疗保险与医药卫生体制密切相关，相互影响，建立城镇居民基本医疗保险制度是溶化医药卫生体制改革和推进卫生事业发展的重要环节。开展城镇居民参加基本医疗保险，能够提高看病就医的支付能力，扩大医疗服务需求，这对医药卫生事业提出了更高的要求。医疗保险经办机构参与医疗服务管理和对医疗机构的监督，有利于形成外部的制衡机制，促进医疗机构加快内部改革、规范医疗服务行

　　为。同时，开展城镇居民基本医疗保险，能够有效加强药品市场的监管，建立符合我县县情的基本药物制度，并能促进我县卫生资源均衡协调配置，实现各级各类医院的合理分工。因此，从一定意义上说，建立城镇居民基本医疗保险制度，是覆盖城乡全体居民医疗保障体系框架的最后一环，将有助于全面推进和深化医药、卫生体制改革。

　　二、坚持原则，积极稳妥地推进我县城镇居民基本医疗保险各项工作

　　开展城镇居民基本医疗保险试点是党中央、国务院着眼于构建社会主义和谐社会，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善基本医疗卫生制度，解决广大城镇居民最关心、最直接、最现实的利益问题作出的重大决策。2008年我县城镇居民基本医疗保险工作的目标任务是：到2008年底参保人数要达到6500人，参保率必须达到60%以上，县人民政府已把这项工作作为2008年重点督查的工作之一。为了确保城镇居民基本医疗保险试点工作的顺利推进，完成试点的各项目标任务，在实际工作中各级各部门必须坚持和把握以下原则：

　　一是坚持量力而行、尽力而为的原则。按照“低标准、广覆盖、保大病、逐步提高保障水平”的原则，把握我县经济欠发达的实际，综合考虑城镇居民医疗需求和财政与个人承受能力，合理确定筹资水平和保障标准，在不增加参保人员的缴费负担，补助标准充分考虑财政的承受能力的前提下，结合我县实际，做到群众交

　　得起、财政补得起、制度建得起。今后，随着我县经济发展水平和居民家庭收入的提高，再逐步提高筹资水平和保障水平。

　　二是坚持个人（家庭）缴费，政府补助的原则。城镇居民基本医疗保险需要个人（家庭）缴费，这个原则必须坚持。这既体现个人责任，也是体现社会保险互助共济的特性。要通过增强制度的吸引力和宣传的号召力，不断提高居民的参保意愿。中央、省和州级财政补助资金已经落实，我县补助标准也根据这项原则制定，安排了必须的补助资金。

　　三是坚持属地管理、州级统筹的原则。由于筹资水平低，城镇居民基本医疗保险必须实行州级统筹，在启动城镇居民基本医疗保险试点时必须坚持这一原则。同时，为保证基金实现“以收定支，收支平衡、略有结余”，城镇居民基本医疗保险只建立统筹基金，不设个人账户。

　　四是坚持积极稳妥、逐步推进的原则。城镇居民基本医疗保险试点工作要以提高城镇居民健康水平作为出发点和落脚点，在推进过程中，要积极稳妥，稳步推进，避免出现反复。力求通过试点，总结经验，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。

　　五是严格规范医疗保险基金的监督。城镇居民基本医疗保险统筹基金，是城

　　镇居民的“保命钱”，我县城镇居民基本医疗保险工作刚刚起步，各种政策制度还需要进一步衔接，服务体系还需要进一步完善。因此，在工作中要严格规范医疗保险基金的收支监管，不断改进和完善政策、结算、监管、服务体系四位一体的管理体系。按照公开、透明及社会保险基金管理要求，建立健全财务制度，加强对基金运行全过程管理，主动接受社会监督，坚决杜绝统筹基金挪用流失，保证城镇居民基本医疗保险基金安全，确保给参保城镇居民带来更多实实在在的好处，为全面建立城镇居民基本医疗保险制度打下良好的基础。

　　三、扎扎实实开展工作，确保我县城镇居民基本医疗保险试点目标任务圆满完成

　　今年是我县开展城镇居民基本医疗保险试点工作的第一年，也是面临困难最多、任务最为繁重的一年。根据州政府的工作部署，我们要充分估计到我县城镇居民基本医疗保险试点工作的艰巨性和复杂性，切实加强领导克服当前工作中面临的实际困难，扎扎实实开展好工作。在此我就开展好我县城镇居民基本医疗保险试点工作提四点要求：

　　第一，要进一步提高认识。城镇居民基本医疗保险制度是一项由政府和个人共同筹资，以大病统筹为主的医疗保险制度。这是继城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗之后，由中央和地方各级财政补贴的社会保险制度。是坚持以人为本，完善城镇社会保障体系的一项重要内容，是关注民生、改善民生，惠及广大人民群众

　　切身利益的一项惠民工程，是落实科学发展观，建立社会主义和谐社会，树立党和政府形象的一项重要工作，也是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。近年来，我县认真贯彻落实州委、州政府的部署，以养老、医疗、失业、工伤、生育和城镇居民最低生活保障为主要内容的社会保障制度日趋健全，服务社会的能力也在不断增强和提高。但在医疗保障方面还存在覆盖范围小、保障层次低的问题。特别是在城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗制度推行之后，非从业的城镇居民医疗保障明显缺乏制度保障，一些困难家庭和重病患者因没有医疗保障，负担很重，甚至出现因病致贫、因病返贫，成为社会不稳定的因素。建立城镇居民基本医疗保险制度，就是要构建长效机制，强化制度保障，帮助城镇居民增强抵御重大疾病风险的能力，从根本上解决城镇居民大病医疗费用负担。这是党和政府对具体民生问题的高度关注，是以人为本、执政为民理念的又一具体实践。我们一定要从全局和战略的高度深刻认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，统一思想，提高认识，增强使命感、责任感和紧迫感，以对党、对人民和对事业高度负责的态度，切实做好城镇居民基本医疗保险工作。

　　第二，要进一步加大宣传。城镇居民基本医疗保险试点要始终坚持群众自愿、政府引导相结合的原则。如何组织广泛深入、扎实有效的政策宣传，是引导、促进城镇居民参保的关键所在。因此，要本着“宣传到位，但不越位”的原则，在深刻领会中央、省委、省政府、州委、州政府的有关政策精神的基础上，要将城镇居民基本医疗保险试点工作的基本原则和具体政策通过广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体进行宣传，把试点意义讲清，把政策讲透，把参保及就医的程序讲明，让广大人民群众充分理解这项制度，了解这项政策，使群众普遍体会到实施医疗保险

　　制度是拿小钱办大事、免除后顾之忧的好事。让群众享受政策带来的实惠，保证启动实施工作的顺利进行。

　　第三，要进一步细化工作。要根据《迪庆州城镇居民基本医疗保险暂行办法》和《迪庆州城镇居民基本医疗保险暂行办法实施细则》的规定，把握关键环节，精心组织实施，研究解决问题，确保县政府全面实施全民医保的要求得到不折不扣的落实。由于城镇非从业居民收入状况和参保能力参差不齐，大多都没固定收入，对他们参保不能搞强制，必须充分尊重群众的个人意愿。同时要积极采取有效措施，发挥政府补贴作用，鼓励和引导广大人民群众积极参保，特别是要增强制度的吸引力，促进提高群众的参保意愿。要综合考虑居民医疗需求和家庭、财政承受能力，坚持从实际出发，做到“低水平、广覆盖”。同时，对特困群体和弱势群体给予照顾，充分体现医疗保障互助共济功能，充分调动群众参保的积极性。在具体要求工作中，我们还要充分考虑到城镇居民基本医疗保险制度涉及面广的实际问题，要把推进城镇居民基本医疗保险制度建设与深化医药卫生体制改革紧密结合起来，制定好各项配套政策措施，提高服务能力和水平，让群众在参保、缴费、就医、报销等环节感到方便。要大力发展社区卫生服务，将符合条件的社区卫生服务机构纳入医疗保险定点范围，实现“小病进社区，大病进医院”，把常见病、多发病和大病的康复治疗解决在基层，促进医疗保障工作向基层延伸，使参保人员得到质优价廉的服务。

　　第四，要进一步落实责任。建立城镇居民基本医疗保险制度，是一件大事、

　　好事，但也是一件难事。之所以说是难事，一方面是因为参保群众大多没有单位作依托，没有固定收入，缴费能力有限，许多是困难对象、弱势群体，这在一定程度上增加了管理难度和成本；另一方面因为城镇居民基本医疗保险工作是一项系统工程，涉及到宣传、劳动保障、财政、发改、卫生、民政、教育、广电、残联和公安等部门，涉及到社区等基层单位，能否如期实现工作目标，落实责任是关键。因此，全县各有关部门要切实履行职责，努力协助和配合县劳动保障部门将这项民心工程做好。发展改革部门要负责将城镇居民基本医疗保险试点工作纳入国民经济和社会发展规划。卫生、药监等部门要加强医疗服务收费标准和药品价格管理，做好对各类医疗机构收费项目的合理定位，减少医疗费用支出，提高医保基金使用效率。财政部门要将居民医疗保险补助资金列入预算，加强资金调度，切实保障政府补助资金的及时、足额到位。教育部门要协助做好中小学生的动员工作，特别是中小学生参加社会医疗保险工作。民政、残联等部门要做好特困城镇居民和重度残疾人的身份鉴定工作，加强残疾人参保和政策性补助的政策宣传工作，组织这部分人群及时参加基本医疗保险。

　　会后，各相关部门和单位要切实履行职责，加强协作配合，形成工作合力，真正做到认识上统一、工作上协调、行动上一致，尽职尽责做好这项工作队。同时要注重及时研究工作中出现的的新情况、新问题，积极探索解决的办法，不断完善工作方案和运行机制，确保城镇居民基本医疗保险试点工作的顺利进行。同时，还要解决好关闭破产和困难企业有关人员未参加城镇职工基本医疗保险的历史遗留问题，将他们纳入城镇居民基本医疗保险参保范围。

　　同志们，开展城镇居民基本医疗保险试点工作，是贯彻落实党的十七大精神，落实科学发展观和构建和谐社会的一项重要举措，关乎广大人民群众的切身利益，关乎全县经济社会协调发展和社会和谐稳定，责任重大，使命光荣，任务艰巨。我们一定要按照州委、州政府的要求，以对党和人民群众高度负责的态度，锐意进取，知难而进，求真务实，扎实工作，切实把好事办好，实事办实，为改善民生、促进社会和谐、推动我县经济社会又好又快发展作出新的贡献！

　　谢谢大家。

篇七：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

　　准确把握政策精心组织实施确保我县城乡居民医疗保险目标任务完成确保我县城乡居民医疗保险目标任务完成2010、10、2010、10、28

　　各位领导、同志们：各位领导、同志们：今天这个会议的召开，标志着我县城乡居民医疗保险2011年的集中参保缴费工作正式拉开帷幕，会上王县长等领导将作重要讲话，根据会议安排，我报告三个方面的情况：一、今年1-9月城乡居民合作医疗保险工作概况2010年全县农村居民参保424527人，城镇居民参保21450人，按照统筹城乡，完善社会保险体系的基本精神，从今年年初开始，我县将原由卫生局管理的新型农村合作医疗正式移交到人社部门进行管理，与城镇居民医疗保险整合，更名为城乡居民合作医疗保险，实现了管理一体化，管理模式也发生了很大的变化，实现了新农合、城乡居民、职工医保三险统一的管理模式。使我县医疗保险管理工作进一使我县医疗保险管理工作进一步规范和完善。步规范和完善。一是进一步完善管理办法和措施。为保证原“新农合”政策的正确贯彻实施，做好新农合与城乡居民医保工作的顺利衔接。在深入调研的基础上，先后制订和出台了“进一步加强医疗工伤生育保险定点医疗机构就医管理工作”的通知、“城乡居民合作医疗保险定点医疗机构实现分类管理”、“城乡居民合作医疗保险定点医疗机构报帐时间规定”等一系列政策规定和管理措施。促进了我县城乡居民医疗保障工作的平稳过渡和循序推进。二是加大了费用审核监管力度。为了使医疗费用审核更公正、公平，公开，制定了统一的审核标准，明确了“包括

　　乡镇在内的五级审核”制度。形成了定期和不定期的审核人员集中审核讨论制度、审核人员交流制度。事前、事中、事后全程稽核制度。还增添了住院病人电话预留、身份证明核实等新举措。三是进一步规范了报帐程序，缩短了报帐周期，在全县全面实现了及时结算。极大的方便了参合村民，减轻了定点医疗机构由于现场为参合村民及时兑现补偿而造成的资金压力。达到了参合村民和医疗服务机构基本满意的效果。四是建立了定点医疗机构服务的考核奖惩办法。年初县医保局与全县定点医疗机构和零售药店签订了服务协议，实现我县城乡居民医疗保险服务合同式协议管理，并出台了《巫溪县医疗保险定点医疗机构和定点零售药店年度考核办法》，办法从考核内容、考核方式、奖惩办法作了严格规定。今年1-9月，全县参保城乡居民累计就诊501875人次。其中：乡级住院8092人次，县级住院5438人次，县外住院2189人次住院分娩1264人次，狂犬疫苗接种92人次，结核病门诊934人次，慢性病特殊门珍41人次。1-9月全县参保农村居民受益1万元以上的有290余人。累计受益3100累计受益万元。万元。广大人民群众实实在在感受到了城乡居民医疗保险带来的好处，切实缓解了参保居民因病返穷、因病治贫的状况，充分体现了城乡居民医疗保障制度的积极作用。同时不断完善政策体系，对现有的报销政策进行了调整，在一级医疗机构住院的参保居民，一档参保人员报销75%，二档参保人员报销80%。在县内二级医疗机构住院的参保居民，一档参保人员报销55%，二档参保人员报销60%。

　　年度最高支付限额一档6万元，二档10万元。患重大疾病参保未成年人一档最高支付10万元；二档最高支付15万元。二、《巫溪县城乡居民医疗保险试行办法》的主要政策巫溪县城乡居民医疗保险试行办法》10月25日县人民政府第52次常务会议审议通过了《巫溪县城乡居民医疗保险试行办法》（巫溪府发[2010]95号），整个《办法》共10章42条。分别从总则、城乡居民医疗保险管理机构和职责、城乡居民医疗保险对象和责权、城乡居民医疗保险基金筹集和参保登记、城乡居民医疗保险基金管理、待遇享受、就医管理及费用报销程序、定点医疗机构管理、监督与处罚、附则等方面作了规定。关于参保范围：关于参保范围：凡具有巫溪县城乡户籍但不属于城镇职工医疗保险覆盖范围的城乡居民，包括职业高中、中职、技校学生、中小学生和少年儿童，以及其他非从业的城乡居民（以下简称“参保人员”）都可自愿参保。县外籍长期居住在我县境内的居民也可自愿参保。关于保险费的缴纳。2011年城乡居民医疗保险保险费的关于保险费的缴纳。缴纳分两档，一档150元（个人缴30元，比去年多10元、（、二档缴费240元（个人缴120元、财政补财政补120元）、（。对于农村板块的低保对象、五保对象、重点优抚对120元）象、重度残疾人员大约2.56万人、对城市板块低保对象、重度残疾人员、60岁以上的低收入老年人大约1.22万人、对大约400个享受计划生育特别扶助制度的家庭成员；对大约3800个享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的本人政府还实行特别补贴政策。具体特补办法是：1、对农具体特补办法是：具体特补办法是村低保对象、五保对象、重点优抚对象、重度残疾人员参加一档，个人应缴纳的参保费用除五保对象给予全额资助外，

　　其他救助对象给予20元的资助，个人只缴10元。2、对城市低保对象、重度残疾人员、低收入老年人参加城乡居民医保，个人应缴纳的参保费用除城市低保中的“三无”（指人员无劳动能力、无劳动能力、无收入来源、无收入来源、无法定赡养人）无法定赡养人）给予全额资助外，其他救助对象参加一档的给予20元的资助，个人只缴10元，参加二档的给予60元资助，个人只缴60元。3、享受计划生育特别扶助制度的家庭成员(指子女死亡或者残废、年满(指子女死亡或者残废、岁的人员)60岁的人员)参加城乡居民医疗保险，个人缴费部分由市级财政补贴；享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的本人(指独生子女或双女、年满60岁)参加居民医疗保险，(指独生子女或双女、个人筹资部分市级财政补贴80%，20%由乡级财政从计划生育事业投入经费中列支。）关于资金的分配及报销办法。关于资金的分配及报销办法。将筹集的保险费分成三大块使用：一块是用于基本的医疗保障；二块是用于大病补充医疗保障；三是用于对基层医疗卫生机构提供的基本医疗服；务进行补偿。为推进基层卫生体制改革，根据《重庆市基层医疗卫生机构运行补助暂行办法》（渝财社发[2010]34号）文件规定，拿出部分基金用于对乡镇卫生院药品零差价销售后的补偿。。关于基本医疗保障：关于基本医疗保障：分门诊和住院医疗费报销。门诊医疗费报销：门诊医疗费报销：普通门诊每次按总额35%比例报销，一档每人每年50元包干使用，二档每人每年80元包干使用。家庭成员间不拉通使用。对患慢性肝炎、肾功能不全、糖尿病、高血压Ⅱ期以上、冠心病、脑血栓后遗症、类风湿关节炎、系统性红斑狼疮、慢性阻塞性肺气肿、再生障碍性贫血、血友病、精神病等12

　　种特殊疾病需继续在二级乙等及以上医院门诊治疗的医疗费纳入特殊疾病范围报销，每年两次给予报销，一档报销标准为40%,每人每年最高报销1000元。二档报销标准45%，每人每年最高报销1500元。患肺结核属于卫生项目免费治疗对象、范围及治疗管理的，在项目内报销；不属于免费治疗范围的门诊医疗费按50%比例报销，一档每人每年最高报销400元，二档每人每年最高报销500元。参保人员被无主犬只咬伤的需要注射狂犬病疫苗的，初次在定点医疗机构接种人用狂犬病疫苗产生的费用，每人份限额报销240元（含疫苗费、接种费），加强免疫每针次50元（含疫苗费、接种费）。住院医疗费报销：住院医疗费报销：按档次分不同医院等级报销。参加一档的在乡镇卫生院、县级医院、县外医院分别按100元，300元，600元扣减起付标准后，政策范围内的费用分别按75%、55%、35%报销；参加二档的在乡镇卫生院、县级医院、县外医院分别按80%、60%、40%报销。未成年人住院报销比例在同档参保成年人的基础上提高5%。同时规定参保参保孕妇住院生育的，平产每人定额补助400元，难产、危重产参照住院报销标准执行；患恶性肿瘤癌症的放疗、化疗和镇痛治疗，肝、肾功能衰竭病人的透析治疗，肝、肾移植术后的抗排异治疗等3种重大疾病门诊医疗费按住院办法支付。对参保未成年人（0-14周岁）患有血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤、肝肾移植前的透析和手术后的抗排异治疗、严重多器官衰竭（心、肝、肺、脑、肾）发生的门诊医疗费，按住院办法支付。

　　一个年度内，一档最高报销6万元，二档最高报销10万元。患重大疾病参保未成年人一档最高支付10万元；二档最高支付15万元。大病补充医疗保障。大病补充医疗保障。为了解决参保人员生大病医疗费用自负缴多的问题，从2011年开始建立大病补充医疗保险。大病补充医疗保险保险办法是大病补充医疗保险保险办法是：在一个年度内，参保居民患病住院（含按住院医疗费报销的特殊慢病类型）每次发生的符合国家规定的基本医疗保险药品目录、诊疗目录和医疗服务设施标准的医疗费用，按基本医疗保险报销后，自负费用超过5000元（含起付费用）以上的部分，纳入大病补充医疗保险按10%比例报销。一个年度最高报销3万元。初步测算有1500人受益，占住院总人数5%左右。我县一个年度内最高支付已档将达到9万元，二档将达到13万元。患重大疾病参保未成年人一档最高支付13万元；二档最高支付18万元。我县参保人员住院医疗费政策范围内的报销比例将达到市上规定标准（51%）。我县城乡居民医疗保险报销政策是充分结合巫溪实际，我县城乡居民医疗保险报销政策是充分结合巫溪实际，城乡居民医疗保险报销政策是充分结合巫溪实际体现了以下几个原则:体现了以下几个原则一是充分体现以收定支的原则。我县明年大约筹资7000万元，资金总量不大。但报销的项目又较多，所以必须很好坚持以收定支，收支平衡的原则。在报销比例和额度上作出了合理的规定。二是权力与义务充分对等的原则。参加二档的由于比一档缴费额高，为了激励老百姓主动选择二档参保，所以《办法》规定:对于参加二档的普通门诊医疗费、特殊门诊医疗费以及住院医疗费的报销比例和额度都较一档要高，特别是

　　住院医疗费普遍高出5个百分点。充分体现了权力与义务充分对等。三是照顾弱势群体的原则。对特殊困难群体参保实行特补政策，对未成年人报销增加5个百分点和最高额度，体现了社会公平原则。充分体现了让全体居民共享改革开放和经济社会发展成果，体现了县委、县政府对弱势群体的关怀和爱护。四是保大病保基本的原则。表现在两个突出上，突出解决生大病住院医疗费和患特殊慢性疾病医疗费，在资金的分配实行重点倾斜，占75%；突出低水平先起步，保基本医疗需求的原则。由于整个国家财力问题，医疗保险待遇的提高是一个渐进的过程，无论是职工医保，还是居民医保眼前都是保证基本医疗需求。所以在政策报销上界定了一些不予报销的项目。《办法》与过去的政策比较有以下几个特点：一是真正实现了居民医保城乡统筹，一是真正实现了居民医保城乡统筹，实现了城镇居民与真正实现了居民医保城乡统筹农村居民在医疗保障制度上的全方位统一。农村居民在医疗保障制度上的全方位统一。农村居民和城镇居民从2011年开始在缴费标准、待遇享受、管理办法等方面实现真正完全一样。穿皮鞋与穿草鞋医疗保险待遇一样。穿皮鞋与穿草鞋医疗保险待遇一样。穿皮鞋与穿草鞋医疗保险待遇一样二是缴费标准有所提高。二是缴费标准有所提高。比去年增加10元，逐步要达到240元。三是待遇享受有大幅度提高。三是待遇享受有大幅度提高。特别是住院医疗费用。农村居民在乡镇卫生院住院一档比过去提高了15个百分点（60%提高到75%），二档提高了20个百分点（60%提高到75%），城镇居民乡镇卫生院住院一档也比过去提高了10个百分点（65%提高到75%），二档提高了8个百分点（72%提高到8%）。在县

　　级医院住院农村居民一档比过去提高了10个百分点（45%提高到55%），二档提高了15个百分点（45%提高到60%），城镇居民一档也比过去提高了10个百分点（45%提高到55%），二档提高了8个百分点（52%提高到60%）。住院医疗费的最高支付限额也有大幅度提高。一档增加了3万元（由3万元提高到6万元），二档增加了6万元（由4万元提高到10万元）。特别是未成年人提高了5.5万元—11.5万元。四是居民医疗保障制度进一步完善创新，四是居民医疗保障制度进一步完善创新，出台了大病补居民医疗保障制度进一步完善创新充医疗保障办法，对于生大病的居民多了一道保险屏障保险屏障。充医疗保障办法，对于生大病的居民多了一道保险屏障。这个事在重庆其他区县也陆续在实施。目前全市已经有9个区县在开展，我县又特别请示市城乡居民医疗保险领导小组办公室同意。市上要求我县通过启动这一工作，为全市积累经验，探索提高工作效率和保障水平新路子。同时取消家庭账户，从2011年全面建立门诊统筹，不再建立家庭账户。原家庭账户结余额可使用至2011年底。五是把城乡居民医疗保险与促进医疗卫生体制改革紧密结合起来。结合起来。不仅在待遇上提高，按照基层医疗卫生机构为参保居民提供的服务能力大小，医疗保险基金给予一定的补偿。在管理上进一步规范。六是在管理上进一步规范。第一将整合过去的新农和和城镇居民医疗保险网络，将城镇居民医疗保险网络规并到新农和网络，重组城乡居民医疗保险网络。第二所有参保居民免费制作城乡居民医疗保险证和城乡居民医疗保险卡，实现一个参保家庭一个参保证，一个参保居民一张就医卡，实行卡证合一。三、精心组织，克难攻坚，确保目标任务的完成精心组织，克难攻坚，

　　（一）关于工作目标。市上要求2011年全社会所有人关于工作目标。员（含职工和城乡居民）参加医疗保险的覆盖率必须达到上年末户籍总人口的90%以上。巫溪截至2009年底户籍总人口53.64万人，按90%的参保率算，全县参保总人数为48.81万人，扣除已经参保职工人数为1.9万人，城乡居民医疗保扣除已经参保职工人数为万人，险参保人数必须达到46.91万人，即47万人。今年万人。今年一是总即人数比去年增加23992人(09年参保总人数为446008人)，(09二是个人缴费筹资额比去年增加10元，三是基金管理比过去更加规范，所以今年筹资压力前所未有，比常往年更大。县上将任务分解到各乡镇，下面王县长将代表县政府与各乡镇签订目标责任书。全县今年47万人参保是个必成数，这个任务必须完成。否则，市政府年度考核县政府时将被扣分。（二）工作步骤及时间安排工作步骤及时间安排1、10月30日前为宣传动员阶段。召开全县2011年城乡居民合作医疗保险筹资动员培训会，安排部署2011年度工作任务；各乡镇、部门及时召开会议传达全县筹资动员会精神，结合实际安排部署本单位筹资工作任务。2、月1日-12月20日共50天时间为集中筹资阶段。11。以乡镇为宣传筹资主体，以村（社区）为宣传筹资基本单位，并于2010年12月20日前足额上缴县城乡居民合作医疗保险基金财政专户。3、（11月1日-12月25日）为信息核对、录入、证卡制作填写阶段，确保2011年度报销兑付正常进行。重点要做好以下工作，做到四个到位：重点要做好以下工作，做到四个到位：以下工作一是政策宣传工作必须到位.一是政策宣传工作必须到位.农村居民也好，城镇居民也好，尽管对医疗保险已经不

　　陌生，但仍然有死角，特别是今年政策作了大的调整，这就要求下大力气开展多种形式、扎实有效的宣传工作，真正做到家喻户晓、人人皆知，吸引和动员广大城乡居民积极主动地配合我们，共同把这项利国利民的实事办好。为做好宣传工作，人力资源和社会保障局还专门制作了城乡居民合作医疗保险宣传活动实施方案，实行县乡联动，整体推进，县级主要作好以下工作：为15万个家庭统一印制城乡居民合作医疗保险宣传资料。10月底组织召开全县城乡居民2011年集中参保动员大会，学习贯彻《巫溪县城乡居民合作医疗保险试行办法》。明确2011年度城乡居民医疗保险目标任务，全面部署城乡居民合作医疗保险工作。月上旬在县城十字11街办城乡居民合作医疗保险宣传橱窗。采用领导电视讲话、居民医疗保险政策解读、字幕标语等形式，经常性进行城乡居民合作医保保险电视宣传。在巫溪时报每月办2期以上城乡居民合作医疗保险政策宣传。月中旬在巫溪县人民广场11开展城乡居民合作医疗保险政策大型宣传咨询活动，发放宣传资料，进行现场咨询。11-12月租用宣传车，设立流动宣传站到各乡镇宣传城乡居民合作医疗保险政策，发放宣传资料。10-12月至少2次集中对各乡镇社保所所长、业务经办人员进行政策宣传、业务培训。随着参保登记工作推进，还要及时捕捉新闻信息、典型事例及时宣传，按照求快、求新的要求，确保宣传工作的时效性、针对性。力争在全县形成一个良好的参保氛围，为此项工作顺利推进鸣锣开道。当前，乡镇要以“居民参保，政府补助，百姓受益。”为切入点，为每户城乡居民上门赠送一份《城乡居民医疗保险参保就医宣传单》，发放《参保通知书》，面对面的讲解，

　　达到家喻户晓，人人明白的效果。要在每个村或社区居民集中的显眼位置刷写永久性标语1-2幅。各乡镇社保所在办公所在地或居民集中居住地承办城乡居民合作医疗保险政策宣传专栏1—2期。各村、社区充分利用公共场所召开院坝会发放宣传资料，宣传城乡居民合作医疗保险政策。城乡居民合作医疗保险定点医疗机构要悬挂城乡居民合作医疗保险定点机构标识牌，取消新农合和城镇居民医保挂牌，悬挂城乡居民合作医疗保险标语1—3幅。开办城乡居民合作医疗保险政策宣传专栏1—2期。给患者发放城乡居民合作医疗保险宣传资料，进行相关政策咨询。各乡镇在宣传发动中要力争做到“三个讲透”：一要一要把一要实施城镇居民基本医疗保险工作的目的、意义讲透，让老百姓体会到党和政府的关心；二要二要把参加城镇居民基本医疗保二要险政府补助办法讲透，让老百姓明白自己出多少、政府补多少。尤其是要把帐算清楚，使群众知道参保能够得到哪些实惠，能够化解哪些风险。要通过算对比账，使市民群众普遍认识到实施城乡居民医疗保险制度的好处，把群众自愿参保的积极性调动起来。三要三要把城镇居民参保后就医程序讲准，三要特别是今年将为所有参保人员免费办理证、卡。在县内持卡住院不再需要转院，比过去更要方便一些。只有让广大城镇居民真正理解了城乡居民基本医疗保险制度所带来的好处和自己应履行的义务对等，他们才会积极参保，这项制度才能发挥出预期的效果。二是筹资必须到位。二是筹资必须到位。由于城乡居民是自愿参保，不具有强制性，难免有部分人还存在观望等待态度，加之登记缴费时间紧，涉及人员多，其工作难度是客观存在的。各乡镇在11、12

　　月份一定要下大力气，组织精兵强将，集中精力收取保险费，苦战50天，收费1400万。今年县上将加进一步加大支持力度，拟将工作经费进行较大幅度的提标。县上将对集中参保情况实行周通报制，每周星期五下午五点前，医保局将以系统实际的录入人数为准，以简报的形式对乡镇的情况向全县各乡镇，县委、政府、人大、政协和相关领导进行报告。三是信息的采集、录入工作必须到位。三是信息的采集、录入工作必须到位。我们已经统一印制了《参保信息采集表》，乡村干部在认真采集参保信息时要做到准确无误。信息的录入是个工作量很大的工作，过去由乡镇卫生院在负责，他们多次要求今年不再负责这项工作，所以今年的信息录入一律由各乡镇社保所负责，由于这个工作量大，可实行边收边录，即收即录，请在座的乡镇各位领导，一定要给乡镇社保所充实对计算机网络操作熟悉的录入人员，必须在12月25号前把信息录入完毕。准确的参保信息才能保证下一步就医方便和待遇享受的及时。粗步筛查过去的新农和系统有6万多条重复参保信息，所以这次必须全部新录入。以准确核定参保人员身份类别。在开展登记参保工程中，既要应保尽保，对没有纳入医保的城镇居民这次都要纳入保障范围；又要实事求是，不准弄虚作假，对于已经参加职工医保的，不能参加城乡居民医疗保险。不允许出现既参加既参加城乡居民医疗保险，又参加城镇职工医疗保险的现象。同时还要注意对特补人群的资格认定。对于民政特补的困难人群一律以民政部门提供的人员为准，由乡民政所加盖公章提供花名册交乡社保所，属于计划生育特补对象由计划生育办公室提供花名册交乡社保所，重残人员指一二类残

　　疾，一律以残联发放的《残疾证》记录的等级为准，只需登记残疾证编号，不需要《残疾证》复印件。低收入老年人指到12月底年满60周岁，月收入低于我县企业职工基本养老金最低标准（500元）的老年人。在核算本人收入时要参照我县低保家庭收入核算项目执行，各社区、村委要认真调查收入情况，出具低收入证明，乡镇社保所方可办理参保手续。四是证卡必须发放按时到位。从2011年1月1日起，四是证卡必须发放按时到位按时到位参保城乡居民必须按新的办法就医报账。医保局将从11月初开始陆续提取各乡镇录入的参保信息为参保人员制作证卡，各乡镇必须在2011年1月15日前陆续把城乡居民医疗保险证、城乡居民医疗保险就医卡发放到参保人员手中。各位领导、同志们，从今天开始，我县城乡居民医疗保险2011年集中缴费参保攻坚战就正式打响了，它关系到我县城乡居民看病就医的基本需求，关系到我县社会的和谐稳定、关系到人民群众的幸福安康，我们坚信有县委县府的正确领导、人大政协的有力监督、各乡镇党委政府的高度重视，相关部门的积极配合、定点医疗机构的大力支持、县乡社区三级劳保干部职工的辛勤工作、广大居民的积极参与，我县城乡居民医疗保险工作一定会取得圆满成功！谢谢大家！

篇八：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

　　2021年医保暨社保工作动员会上的发言稿我们今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的___大和___届___中全会精神，按照率先发展、科学发展、和谐发展的要求，全面部署年城乡居民合作医疗工作，推进今年社会养老保险目标任务的完成，进一步创新体制机制，落实工作责任，不断完善社会保障体系，推进平湖经济社会更好更快发展。会前，卫生、劳动保障、财政等部门分别根据周边县市情况，并结合我市实际，进行了认真研究，提出了具体的工作目标和要求。下面，我讲三个方面的问题。一、回顾总结，充分肯定前阶段“两大保险”工作取得的成绩“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，完善社会管理，人人享有基本生活保障”，这是党的___大提出的“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”的一项重要内容。___届___中全会通过的《___关于推进农村改革发展若干重大问题__决定》指出“健全农村社会保障体系。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费、___补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度”。建立完善城乡居民合作医疗和养老保险制度，其目的是解决人民群众的基本社会保障问题，符合当前广大人民群众的根本利益，是切实贯彻党的___大和___届___中全会精神的具体体现，是党和政府密切与人民群众联系的重要手段，是树立科学发展观、构建和谐社会的有力举措。同时，社会保障问题又是关系到经济社会可持续发展的经济问题。“投资、出口、消费”三驾马车中，近年来内需一直拉不起来，这与我们的社会保障体系还不健全有关，预期消费非常高，老百姓有后顾之忧，要通过储蓄来防老、防病，这是客观存在的问题。特别是

　　在当前的经济形势下，通过建立覆盖城乡居民的社会养老和医疗保险制度，解决群众的后顾之忧，增强群众的消费预期，释放群众的购买能力，对落实扩大内需的方针，转变经济发展方式，促进经济健康运行具有更加重要而现实的意义。

　　近年来，市委、市政府高度重视这两项工作，城乡居民合作医疗和社会养老保险工作不断创新发展，制度建设不断健全，保障水平不断提高，保障范围不断扩大，受到了广大城乡居民的欢迎与拥护，为构建和谐社会，推进平湖经济社会更好更快发展发挥了重要作用。

　　（一）城乡居民合作医疗保险：已实施多年，积累了不少成功经验，取得了明显成效。年，我市被确定为全省___个新型农村合作医疗试点市（县）之一。年起，全市城乡居民合作医疗实现了同步实施，首次将参保范围由农村居民扩大到城乡居民。从四年来的实施情况看，受到了广大人民群众的欢迎和拥护，收到了“政府得民心、农民收实惠、卫生有发展”的成效。据统计，四年来全市累计约有___万名农村大病患者受益住院报销,有近___万人次受益门诊报销,为广大城乡居民提供了有力的基本医疗保障。以___年为例，我市有___名农民参加合作医疗，参加率达___%。农民人均筹资___元，其中个人缴纳___元，其余则由政府贴补。全年有___人次享受报销，合作医疗支付医药费___万元。其中住院报销___人次，补偿金额___万元；受益在万元以上的有___人，其中___万元以上___人，受益封顶___万元报销的有___人。门诊受益___人次，补偿金额___万元。住院补偿率___%，门诊补偿率___%。中央、省、市、镇（街道）四级政府财政共投入___万元，有力地增强了城乡居民合作医疗的抗风险能力。

　　今年，我市有___人参加城乡居民合作医疗，其中农民___人，城镇居民___人,新居民___人，其中农民参保率达___%。截止___月___日，合作医疗已受理报销___万人次，支付报销金额___万元。其中门诊报销约___万人次,报销金额___万元;住院报销___万人次,报销金额___万元；报销万元以上的有___人，有___人享受封顶___万元报销,___人享受封顶___万元报销。

　　（二）城乡居民社会养老保险：去年，根据市政府的统一部署，我市在市范围内率先推行城乡居民社会养老保险。一年来，我市把推进城乡居民社会养老保险作为贯彻党的___大精神、落实科学发展观的具体体现，摆到重要议事日程，集中时间，集中精力，集中人员，深入开展了一系列专项攻坚活动，并取得了明显的阶段性成效。截止___月___日，全市已参保___人，完成了年参保任务指标的___%。同时做到了三个到位：一是参保人员养老金缴纳到位，共收缴个人保费___万元。二是到龄老人养老金发放到位，已有___人一次性缴费的参保人员开始按月领取养老金；已为___名___周岁以上无保障高龄老人按月发放生活补助，累计已发放___万元。三是财政资金补贴到位，市、镇（街道）财政补贴资金___万元。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些困难和问题：一是城乡居民参保的主动性还不够，城乡居民合作医疗由于实施多年，群众接受程度相对较高，但仍有一些群众不理解；这里要特别强调一下城乡居民社会养老保险工作，目前全市参保缴费人数离市委、市政府提出的确保参保人员达到应保对象___%的目标任务还有一定的差距，而且各镇、街道进展情况很不平衡，目前全市（不包括乍浦镇）有___个镇（街道）已完成全年目标任务，___个镇（街道）

　　已完成考核任务、但还未完成全年目标任务，还有___个镇（街道）考核任务也尚未完成。二是筹资机制比较单一，目前主要还是以上门收取为主等等。这些困难和问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

　　二、深刻领会，切实把“两大保险”的新特点、新变化宣传解释到位

　　《平湖市城乡居民合作医疗保险实施办法》和《平湖市城乡居民社会养老保险实施办法》，总体制度设计是参照有关办法，结合平湖实际研究出台的，关键是怎样操作好，把握好目标要求，积极稳妥、规范有序、扎实有效地去开展和推进。特别是随着形势的变化，“两大保险”在政策设置上也发生了一些新的变化，呈现了一些新的特点，这些都需要我们深刻理解领会，牢牢把握，切实向群众宣传解释到位。

篇九：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

　　城镇居民基本医疗保险动员大会发言3篇

　　城镇居民基本医疗保险动员大会发言第1篇实施城镇居民基本医疗保险是社会保障体系的重要组成部分，是社会保障事业发展史上具有里程碑意义的一件大事。省政府决定把广州等市定为基本医疗保险工作试点城市，被保对象包括了未成年人和在校大中专学生，对落实科学发展观，促进社会公平正义，构筑社会安全网络，构建xxxx和谐社会具有积极而深远的意义。这次市政府召开全市城外居民基本医疗保险动员大会，必将进一步推进我市城镇居民城镇居民包括在校大中专学生基本医疗保险工作，我们要认真落实会议精神，积极支持配合做好工作，把这件惠民利国的好事抓实办好。一、我市普通高校、中等职业学校医疗保健工作的基本状况20__(请自填）年，我市高等教育普通本专科在校生19017人，中等职业学校在校生64786人（其中非本市户口15337人），技工学校在校生16602人。目前，我省省属本科院校实行由省财政厅根据在校生人数（前些年按1998年在校生人数，近两年按实际在校生人数）按60元/人•年的标准实行医疗费补助的政策，而专科高职院校、民办院校及中等职业技术学校的在校生未享受政府财政的医疗补助，客观上造成普通高校和中等职业学校在校学生医疗保健工作不平衡和不公平的现象，加重了学校的办学负担和学生家长的经济负担，部分学校甚至存在学生有病看不起现象。

　　近年来，随着社会医疗成本费用的上涨，加上省财政对学生的医疗费补助款一直是按1998年在校生数为基数进行补助，使得普通本科院校医疗保健费用普遍短缺，各院校的医疗费超支严重，特别是高职、中等职业在校学生的医疗问题仍未解决。

　　二、搞好我市大中专学生医疗保健工作需要注意的问题大中专学生医疗保健工作具有以下特征：一是学生群众中个体差异大。青年学生属于无收入的消费群体，由于各地区经济发展水平不平衡，家庭经济状况不同，学生的消费支付能力相差悬殊。二是在校学生规模庞大，学生学习、居住生活高度集中。三是青年学生年轻体健，发病多为常见病和急症，以及极少数重大疾病，极少慢性病。根据以上特征，我们认为，在制定基本医疗保险方案的时候应充分考虑青年学生的特点，使青年学生的基本医疗保险方案有别于社区居民。（一）有关医疗保险方案应符合普通高校、中等职业技术学校的实际情况和青年学生的特点，缴费标准和保障水平力求全市基本一致，与公费医疗水平基本相当。（二）缴费标准问题。我们认为缴费标准应充分考虑我市经济发展和居民收入水平，尽可能做到标准适当，保障有效，切实减轻学生的负担。（三）财政经费来源问题。按照学校隶属关系，省属院校和民办高校由省负责，市属院校由市负责。

　　（四）中小学教师医疗保险问题。目前我市中小学教师参加的是城镇职工医疗保险，个人工资扣2%，单位出6.5%，按照教师平均工资1500元/月计算，每年缴交医疗保险费1530元，另外每人每年1月份还要缴纳100元个人医疗帐户基础金，合计1630元/年。教师平时可用医疗ic卡买药看病、住院报销。但我市中小学教师的医疗保障制度还不够落实，存在农村教师看病难的问题。有的县（市、区）财政未能拨款保障应纳入财政医疗保险费用只有个人工资的2%，有的教师每年缴医疗保险费低于300元，难以有效解决看病难的问题。建议各级政府采取切实有效的措施，按照《教师法》第二十九条规定，切实落实"教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇"政策，使我市中小学教师能够得到应有的基本医疗保险待遇。

　　三、各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视做好学生基本医疗保健工作

　　做好大中专学生基本医疗保健工作，是全面关心青少年学生健康成长、构建和谐教育的一件大事，各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视，充分认识做好这项工作的重要意义，增强使命感、责任感和紧迫感，积极支持配合做好工作。各地各学校要成立相关机构，指定专人负责，按会议精神和有关规定制订好工作方案，认真抓落实，确保抓出实效。

　　城镇居民基本医疗保险动员大会发言第2篇今天会议的目的就是认真贯彻落实全市医疗工伤生育保险

　　工作会议精神，明确今年全县医疗保险工作任务，动员全县各方面力量，认清形势，统一思想，开拓进取，合力攻坚，推动我县医保工作的扎实开展。刚才,兆忠同志总结了二零零八年全县医疗保险工作,安排部署二零零九年工作任务；树江同志宣读了全县城镇居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险调整方案,部署了二零零九年全县城镇居民基本医疗保险扩面任务指标,我完全赞同。下面，就做好二零零九年全县医疗保险工作，我讲三个问题：

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好全县医疗保险工作的责任感和紧迫感

　　医疗保障是社会保障体系的重要组成部分，也是党和政府的一项重要工作，广大群众关注的焦点。全力做好医疗保险各项工作，对于进一步完善社会保障体系、切实改善民生、促进和谐社会建设具有重要意义。

　　（一）扎实做好医疗保险工作，是促进社会文明进步、维护社会和谐稳定的需要。健康是国民素质的基础，是社会文明进步的基本要求。建立和实施城镇居民、城镇职工基本医疗保险制度，实现人人享有基本医疗保障的目标，是国家文明进步的重要标志。全面做好医疗保险工作，妥善解决参保群众看病就医问题，解除其后顾之忧，就有利于激发这部分人群奋发有为、积极进取的创业热情，加快社会发展步伐，维护社会稳定，推进和谐社会的建设进程。

　　（二）扎实做好医疗保险工作，是贯彻落实县委、县政府重要部署，切实改善民生的需要。县委xx届九次全体会议将民生工程列为县委十项重点工作之一，将医疗保险工作纳入县政府二零零九年重点工作进行安排部署，督办推进。县委、县政府高度重视医疗保险工作，各乡镇、各相关部门也要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度来认识医疗保险工作的重要性，做到精心组织，周密安排，强化措施，稳步推进，确保完成全县医疗保险工作各项任务指标。

篇十：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

　　城镇居民医疗保险基金是参保人员的保命钱是医疗保险的生命线经办医疗保险工作的各个部门要严格管理制度建立起制度经办监管三位一体的管理体系基金运行管理要做到公开透明确保基金收支精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创平衡和安全运行

　　副市长在城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话

　　同志们：这次会议，主要是部署安排我市的城镇居民医疗保险启动工作。刚才，竹兮局长介绍了《xx市城镇居民医疗保险暂行办法》的主要内容，几个部门分别作了大会发言，希望大家认真学习，抓好组织实施工作。下面，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识，增强做好城镇居民基本医疗保险工作的紧迫感和责任感今年2月，国务院确定xx市为全国城镇居民基本医疗保险试点城市，6月省政府通过了《xx市城镇居民基本医疗保险暂行办法》（草案）。根据《暂行办法》，我市城镇居民基本医疗保险将于8月1日实施。截至6月底，全市城镇职工基本医疗保险参保人数达到105万人，广大职工从中享受到了社会保险政策带来的实惠。但我市仍有近78万城镇居民缺少基本医疗保障。这项工作的实施，对于维护群众切身利益、构建和谐社会、促进我市经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。第一，建立城镇居民基本医疗保险制度是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观的本质和核心是以人为本，坚持以人为本，就是要切实解决好广大群众最关心、最直接、

　　最现实的利益问题。建立城镇居民基本医疗保险制度，努力为广大人民群众提供基本公共服务，是各级政府义不容辞的责任，也是贯彻以人为本、为民办实事的具体体现。

　　第二，建立城镇居民基本医疗保险制度是解决民生问题的实际行动。随着人民生活水平的日益提高，医疗保障问题已上升为人民群众的迫切需求，城镇居民要求解决医疗保障的愿望越来越强烈。建立城镇居民基本医疗保险制度，就是解决民生问题的具体表现和实际行动。只有加快建立城镇居民基本医疗保险制度，将这一群体纳入医疗保障覆盖范围，实现城镇居民病有所养，才能体现公平和实现发展成果共享，从而促进社会和谐稳定。

　　第三，建立城镇居民基本医疗保险制度，是完善社会保障体系的需要。就我市来看，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保障能力不断提高，但在医疗保障方面还存在覆盖范围小、保障层次低的问题。城镇职工基本医疗保险制度的建立，对于完善多层次的社会保障体系必将起到积极的推动作用。

　　二、明确目标，把握重点，全面启动城镇居民基本医疗保险工作

　　一是要做好城镇居民医保的参保工作。省里给我市的任务目标是年底前参保率力争达到60%以上，惠及万居民。各级各部门一定要通力协作，共同努力，通过建立扩面奖励机

　　制等办法，努力扩大参保覆盖面。二是要强化医保基金的管理。城镇居民医疗保险基金是

　　参保人员的“保命钱”，是医疗保险的“生命线”，经办医疗保险工作的各个部门要严格管理制度，建立起制度、经办、监管三位一体的管理体系，基金运行管理要做到公开、透明，确保基金收支平衡和安全运行。基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理。要定期向社会公布基金收支情况，接受参保居民的监督。

　　三是要严格执行医疗费支付标准。《暂行办法》中已经对医疗费用支付标准作了明确规定，我们要严格执行程序和标准，按章办事，真正做到把好事办好，让群众满意。

　　四是要加强医疗服务的管理。要严格医疗服务的管理制度，坚持动态管理、纵向服务，确保为参保患者提供便捷、优质的医疗服务。要不断拓展服务内容、提升服务理念、创新服务手段，为参保人员提供优良、及时的医疗保险服务。

　　三、加强领导，狠抓落实，确保城镇居民基本医疗保险顺利实施

　　一是加强领导，精心组织。为加强对城镇居民基本医疗保险启动实施工作的领导，市政府去年年底就成立了联席会议办公室，负责做好组织协调工作。各区也要成立相应组织，把这项工作摆到突出位置，制定工作方案，确保按期完成。各县（市）要结合当地实际，认真组织调查研究，争取8月

　　10日前出台本地城镇居民医疗保险方案，与市里同步组织实施。

　　二是落实责任，密切配合。劳动保障部门作为牵头单位，要切实担负起组织实施和工作指导职责。财政部门要积极参与政策制定，完善基金管理办法，确保补助资金及时到位和安全运行。公安部门要切实加强户籍管理，严格审查新立户口，确保“以家庭为参保单位”的原则真正落到实处。教育部门要将在校学生全部纳入城镇居民医疗保险范围，统一办理参保手续。民政部门要提供享受城市最低生活保障人员的有关资料，保证最低生活保障人员身份准确无误。卫生部门要加强社区医疗卫生机构建设和管理，提供优质的医疗服务。其他各部门也要按职责分工，主动配合，形成推进城镇居民基本医疗保险工作的强大合力。

　　三是强化宣传，广造声势。建立城镇居民基本医疗保险制度涉及方方面面，各级、各有关部门要采取多种形式，深入开展政策宣传，做到家喻户晓，形成全社会关注、支持城镇居民医保工作的浓厚社会氛围。

　　同志们，开展城镇居民基本医疗保险，是市政府今年承诺为人民群众办好的12件实事之一，也是利国利民的一件大事。我们要以科学发展观为指导，深入细致、扎扎实实做好城镇居民基本医疗保险工作，真正把这一民心工程切实抓好，让广大人民群众共享我市经济社会改革发展的成果。

篇十一：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

P>　　在全区城镇居民基本医疗保险动员大会上的讲话在全区城镇居民基本医疗保险动员大会上的讲话在全区城镇居民基本医疗保险动员大会上的讲话在全区城镇居民基本医疗保险动员大会上的讲话开发区工委委员、管委会主任XXX同志们：城镇居民基本医疗保险工作，是各级党委政府十分关心，老百姓十分关注的一件大事，也是从中央到省、市民生工程的一项重要内容。管委会今天召开这次全区城镇居民基本医疗保险工作会议，主要任务和目的是贯彻落实省、市城镇居民基本医疗保险工作会议精神，全面部署我区城镇居民基本医疗保险工作，努力把这项利民、惠民的实事操作好、实施好、落实好。在这次会议召开之前，劳动和社会保障局等部门已就我区实施城镇居民基本医疗保险工作进行了深入地调研，对我区城区城镇居民基本医疗保险有关事宜作了相应部署和安排。刚才劳动和社会保障局局长李亚良和分管局长姜维同志分别介绍了我区城镇居民基本医疗保险工作进展情况和有关政策,明确了今后的工作任务，下面，我就开展好这项工作讲三点意见。一、统一思想，提高认识，增强做好城镇居民基本医疗保险工作的紧迫感和责任感实施城镇居民基本医疗保险制度，实现城镇全民医疗保障，是医疗制度改革的又一次跨越，是工委、管委会继城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度以来的又一项重大举措。（一）城镇居民医疗保险是有效解决城镇居民病有所医问题的一件好事。加快建立覆盖城镇居民的医疗保险制度是解决群众切身利益问题的新举措。启动实施城镇居民医疗保险制度，能够保障广大城镇居民平等地享有经济社会发展成果，平等地享有医疗保障权利。近年来，我区的社会保障工作得到了较快发展，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保障能力不断提高。特别是城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立和完善，使广大城镇职工和农民享受到了基本医疗保障，但在城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外，还有相当一部分人，包括无职业的城镇居民、个体劳动者、自由职业者、灵活就业人员、失

　　业人员、各类学校在校学生及没有能力参加城镇职工基本医疗保险的其他人员尚未作出系统性的制度安排，这些人一旦患病，将享受不到保险待遇。这一人群的医疗保障已成为全社会高度关注的焦点问题之一。启动实施城镇居民基本医疗保险，能够保障广大城镇居民平等地享有经济社会发展成果，平等地享有医疗保障权利。把他们尽快纳入制度保障，是政府执政为民的具体体现，也是构建和谐社会的重要内容。（二）城镇居民医疗保险是中央和省市明确要求做好的一件大事。建立城镇居民基本医疗保险制度，将医疗保险覆盖面扩大到所有城镇居民，实现人人享有基本医疗保障的目标，是完善社会保障体系的需要，是确保城镇居民平等享有医疗保障权利的需要，是为经济发展营造稳定社会环境的需要，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。中央提出要建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度。4月4日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署启动城镇居民基本医疗保险试点工作。省政府相继决定在全省启动城镇居民医疗保险试点。市政府在去年12月19日召开了个市城镇居民医疗保险工作启动大会，常务副市长XXX在会上提出了很高的要求，元月18日下发了X政发[201X]2号文件,决定从1月1日起正式启动实施城镇居民医疗保险制度。（三）城镇居民医疗保险是涉及面广、政策性强的一件难事。城镇居民基本医疗保险涉及到千家万户、涉及到每一个普通群众的切身利益，据劳动保障部门初步调查，我区符合城镇居民基本医疗保险参保条件的城镇居民和失地农民约5万人以上，需要做大量的基础工作；城镇居民基本医疗保险政策性很强，有严格的程序和标准，牵一发而动全身；城镇居民基本医疗保险作为一个新鲜事物，得到群众的接受和理解必然还需要一个过程；城镇居民基本医疗保险这项工作的开展，我们还没有成熟的经验可以借鉴，没有完善的套路可以照搬，只能边操作边完善方案，边推进边解决问题；城镇居民基本医疗保险时间紧、任务重、责任大，1月1日启动实施，对我们的理解力、操作力、执行力提出了更高的要求。各有关部门和乡镇、管理处要从全局的高度深刻认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，统一

　　思想，提高认识，增强使命感、责任感和紧迫感，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，切实做好城镇居民基本医疗保险这项涉及群众切身利益的工作。二、明确目标，把握重点，确保城镇居民医疗保险工作顺利实施城镇居民基本医疗保险作为一个新生事物，是今年我区社会保障领域重点推进的一项工作，在运作过程中要注意把握好以下几方面：一是要明确城镇居民基本医疗保险的总体目标。我区城镇居民基本医疗保险工作的总体目标是：从201X年起，将城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。今年的目标是：全区城镇居民参保不少于4万人，这也是省、市实事任务，我们要不折不扣地完成好这项任务。二是要做好资金筹措工作。这是推进城镇居民基本医疗保险制度建设的关键。城镇居民基本医疗保险参保费用实行个人缴费和政府补助相结合，其中享受最低生活保障的家庭成员、家庭困难的重度残疾人员的参保费用主要由财政负担。政府补助以中央为主，地方配套，财政部门要做好资金的衔接工作，确保各级配套资金按时足额到位，同时要按要求足额预算专项资金，真正做到补贴到人、补助到位，确保这一惠民政策真正落到实处。三是要做好有关人员培训工作。城镇居民基本医疗保险工作政策性、业务性非常强，要尽快在全区形成强大的工作声势，其中非常关键的一点就是人员培训工作一定要尽快到位，经办机构工作人员要做到熟练掌握、运用政策，成为这项工作的行家里手；劳动保障站和社区相关人员也要做到能基本把握政策、解释政策。劳动部门要加强培训的组织和业务指导。只有这样才能把这项工作开展好，落实好，才能为参保人员提供高效快捷的服务。四是要加强经办机构和基层劳动保障平台建设。城镇居民基本医疗保险业务由劳动保障部门医疗保险经办机构具体负责，乡镇管理处和社区的劳动保障平台具体承办。由于城镇居民基本医疗保险工作业务

篇十二：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

P>　　城镇居民基本医疗保险动员会的发言实施城镇居民基本医疗保险是社会保障体系的重要组成部分，是社会保障事业发展史上具有里程碑意义的一件大事。省政府决定把广州等市定为基本医疗保险工作试点城市，被保对象包括了未成年人和在校大中专学生，对落实科学发展观，促进社会公平正义，构筑社会安全网络，构建社会主义和谐社会具有积极而深远的意义。这次市政府召开全市城外居民基本医疗保险动员大会，必将进一步推进我市城镇居民城镇居民包括在校大中专学生基本医疗保险工作，我们要认真落实会议精神，积极支持配合做好工作，把这件惠民利国的好事抓实办好。一、我市普通高校、中等职业学校医疗保健工作的基本状况2009年，我市高等教育普通本专科在校生19017人，中等职业学校在校生64786人（其中非本市户口15337人），技工学校在校生16602人。目前，我省省属本科院校实行由省财政厅根据在校生人数（前些年按1998年在校生人数，近两年按实际在校生人数）按60元/人•年的标准实行医疗费补助的政策，而专科高职院校、民办院校及中等职业技术学校的在校生未享受政府财政的医疗补助，客观上造成普通高校和中等职业学校在校学生医疗保健工作不平衡和不公平的现象，加重了学校的办学负担和学生家长的经济负担，部分学校甚至存在学生有病看不起现象。近年来，随着社会医疗成本费用的上涨，加上省财政对学生的医

　　疗费补助款一直是按1998年在校生数为基数进行补助，使得普通本科院校医疗保健费用普遍短缺，各院校的医疗费超支严重，特别是高职、中等职业在校学生的医疗问题仍未解决。二、搞好我市大中专学生医疗保健工作需要注意的问题大中专学生医疗保健工作具有以下特征：一是学生群众中个体差异大。青年学生属于无收入的消费群体，由于各地区经济发展水平不平衡，家庭经济状况不同，学生的消费支付能力相差悬殊。二是在校学生规模庞大，学生学习、居住生活高度集中。三是青年学生年轻体健，发病多为常见病和急症，以及极少数重大疾病，极少慢性病。根据以上特征，我们认为，在制定基本医疗保险方案的时候应充分考虑青年学生的特点，使青年学生的基本医疗保险方案有别于社区居民。（一）有关医疗保险方案应符合普通高校、中等职业技术学校的实际情况和青年学生的特点，缴费标准和保障水平力求全市基本一致，与公费医疗水平基本相当。（二）缴费标准问题。我们认为缴费标准应充分考虑我市经济发展和居民收入水平，尽可能做到标准适当，保障有效，切实减轻学生的负担。（三）财政经费来源问题。按照学校隶属关系，省属院校和民办高校由省负责，市属院校由市负责。（四）中小学教师医疗保险问题。目前我市中小学教师参加的是

　　城镇职工医疗保险，个人工资扣2%，单位出6.5%，按照教师平均工资1500元/月计算，每年缴交医疗保险费1530元，另外每人每年1月份还要缴纳100元个人医疗帐户基础金，合计1630元/年。教师平时可用医疗ic卡买药看病、住院报销。但我市中小学教师的医疗保障制度还不够落实，存在农村教师看病难的问题。有的县（市、区）财政未能拨款保障应纳入财政医疗保险费用只有个人工资的2%，有的教师每年缴医疗保险费低于300元，难以有效解决看病难的问题。建议各级政府采取切实有效的措施，按照《教师法》第二十九条规定，切实落实“教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇”政策，使我市中小学教师能够得到应有的基本医疗保险待遇。三、各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视做好学生基本医疗保健工作做好大中专学生基本医疗保健工作，是全面关心青少年学生健康成长、构建和谐教育的一件大事，各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视，充分认识做好这项工作的重要意义，增强使命感、责任感和紧迫感，积极支持配合做好工作。各地各学校要成立相关机构，指定专人负责，按会议精神和有关规定制订好工作方案，认真抓落实，确保抓出实效。

篇十三：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

P>　　基本医疗保险工作会议上的讲话稿

　　基本医疗保险工作会议上的讲话稿范文

　　同志们：

　　大家好！

　　今天会议的目的就是认真贯彻落实全市医疗工伤生育保险工作会议精神，明确今年全县医疗保险工作任务，动员全县各方面力量，认清形势，统一思想，开拓进取，合力攻坚，推动我县医保工作的扎实开展。刚才,兆忠同志总结了二零零八年全县医疗保险工作,安排部署二零零九年工作任务；树江宣读了全县城镇居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险调整方案,部署了二零零九年全县城镇居民基本医疗保险扩面任务指标,我完全赞同。下面，就做好二零零九年全县医疗保险工作，我讲三个问题：

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好全县医疗保险工作的责任感和紧迫感

　　（二）扎实做好医疗保险工作，是贯彻落实县委、县政府重要部署，切实改善民生的需要。县委会议将民生工程列为县委十项重点工作之一，将医疗保险工作纳入县政府二零零九年重点工作进行安排部署，督办推进。县委、县政府高度重视医疗保险工作，各乡镇、各相关部门也要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度来认识医疗保险工作的重要性，做到精心组织，周密安排，强化措施，稳步推进，确保完成全县医疗保险工作各项任务指标。

　　（三）扎实做好医疗保险工作，是切实保障广大参保群众根本利益的需要。"看病难、看病贵"问题一直是广大群众最为关注的热点问题，实施城镇居民、城镇职工基本医疗保险制度，使广大参保群众从中享受到了社会保障带来的实惠，保障了参保群众最基本的健康权利。特别是今年对城镇居民、城镇职工基本医

　　疗保险政策进行了适当调整，进一步减轻了参保群众的医疗经济负担，提高了参保群众的受益程度和医疗保障水平，使参保群众的根本利益实现了最大化。

　　二、把握关键，强化措施，确保圆满完成全县医疗保险各项工作任务

　　一要把握政策，确保执行到位。医疗保险工作涉及面广、政策性强，需要我们认真学习，准确把握，避免在政策执行上出现偏差。今天，会上印发了全县城镇居民、城镇职工基本医疗保险两个《暂行办法》，这是经过一年的时间反复调研，反复调整修改，经县政府常务会议讨论通过的。《暂行办法》对城镇居民和城镇职工基本医疗保险的.参保范围、筹资办法、医疗服务、基金管理等问题都做出了明确规定。特别是结合我县实际，为进一步提高参保群众的医疗保障待遇，降低了起付线标准，提高了报销比例、最高支付限额；城镇居民基本医疗保险设立了个人账户，城镇低保对象全部纳入参保范围、且个人缴纳基金部分由县财政从上级专项参保资金中支付；提高了城镇职工基本医疗保险特检特治标准。政策有了新的调整，这就更需要我们去认真学习和把握，严格按照《暂行办法》的规定做好医疗保险各项工作，不折不扣地执行好新政策。

　　二要强化宣传，营造良好氛围。宣传是医疗保险工作深入开展的关键。在宣传工作中要注重方式方法，要站在参保群众的立场看问题、摆事实、讲道理。在宣传内容上，要突出对医疗保险的特点、相关政策及参保后可享受的保障待遇进行宣传，特别要重点宣传这次医疗保险政策的调整情况；在宣传形式上，要充分利用广播、电视、张贴标语、发放《宣传单》、现场咨询等多种渠道，做到形式多样。通过宣传，让参保群众了解政策，消除顾虑，增强参保的积极性和主动性。

　　三要强化措施，做好扩面工作。今年年初，市政府向我县下达了城镇居民和城镇职工基本医疗保险扩面指标：城镇居民基本医疗保险当年扩面3000人，年底应达到20626人；城镇职工基本医疗保险当年扩面XX人，年底应达到17748人。根据我县实际来看，完成扩面任务指标，难度很大。当前，除了要巩固好原有已参保的成果外，要积极利用此次政策调整带来的有利契机，积极引导和鼓励符合条件的群众参加医疗保险。在城镇居民基本医疗保险工作方面，要突出抓好泰来镇5个社区居民的参保工作，泰来镇要认真总结二零零八年工作经验，紧紧抓住社区干部入户宣传动员这个关键，做到不少一面，不漏一户一人，努力达到应保尽保。要突出抓好中小学生参保工作，教育部门要认真研究促进学生参保的有效办法，力争实现中小学生人人参保的目标，完成城镇居民基本医疗保险扩面任务指标。在城镇职工基本医疗保险工作方面，要继续挖掘县内事业和企业单位的潜力，力争实现应保尽保。

　　四要加强监管，确保规范运行

　　要加强对定点医疗机构、定点药店的动态监管力度，及时发现并纠正定点医疗机构和定点药店存在的问题，避免医保基金流失；对违法违规的定点机构，要坚决取消定点资格。要加强对医疗保险基金的管理，按照"收支两条线"的管理办法，将基金全部纳入财政专户，实行单独建帐、单独核算，切实做到管理规范、支

　　出合理，做到以收定支、收支平衡、略有节余。劳动、财政、监察、审计等部门要加大基金监督和审计力度，对基金使用方面的违规违纪行为要依法处罚，对有关责任人员要严肃追究责任。

　　三、加强领导，强化督办，推进全县医疗保险工作扎实开展

　　完成全县医疗保险各项指标，是一项艰巨的工作任务，必须要加强领导，明确责任，扎实推进，抓好落实。

　　一要高度重视，加强领导。各乡镇、各相关部门要将医疗保险工作纳入重要工作日程，进行专题研究，安排部署。主要领导要坚持亲自抓、负总责，吃透政策精神，亲自协调解决工作推进中的难点问题；分管领导要坚持深入前沿，调查研究，靠前指挥。要将任务指标层层细化分解，落实到具体工作人员，制定推进办法和激励措施，扎实推进医疗保险工作的开展。

　　二要分工协作，明确责任。医疗保险工作是一项复杂的系统工程，需要各相关部门密切配合、齐抓共管、合力攻坚。县劳动和社会保障局作为牵头单位，要负责做好全县医疗保险的管理和实施工作，负责制定和调整相关配套政策，协调处理好各类矛盾和问题。各乡镇要积极配合，切实抓好本辖区内相关人员参保的组织、协调工作。财政部门要积极做好补助经费的测算、拨付和基金监管工作。民政、残联等部门要做好城镇低保对象、低收入家庭60周岁以上老年人和重度残疾人的认定工作。教育部门要做好在校学生的参保动员、登记和费用缴纳工作。公安部门要协助做好城镇居民身份的审查工作。卫生、食品药品监督部门要加大对定点医疗机构的监督管理。各社区劳动保障工作站要积极配合医疗保险部门做好辖区内城镇居民的宣传动员和参保的相关工作。广电部门要加大宣传工作力度，重点宣传实施医疗保险制度的意义和政策调整内容。

　　三要加强督办，扎实推进。医疗保险工作是县委、县政府重点督办工作之一，已经列入了目标考核项目，作为评价各乡镇、有关部门工作业绩的一项重要依据。县委督办室、县政府督办室要坚持经常深入基层督办检查，及时反馈，通报情况，及时解决工作推进中的问题，严格按照年初制定的考核标准进行考核，促进医疗保险工作的扎实开展。

篇十四：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

P>　　县长在全县城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话同志们：

　　城镇居民基本医疗保险工作，是各级党委政府十分关心，老百姓十分关注的一件大事，也是

　　从中央到省、市、县民生工程的一项重要内容。县政府召开这次全县城镇居民基本医疗保险

　　工作会议，主要任务和目的是贯彻落实省市城镇居民基本医疗保险工作会议精神，

　　全面部署

　　我县城镇居民基本医疗保险工作，努力把这项利民、惠民的实事操作好、实施好、落实好。

　　在这次会议召开之前，县劳动保障等部门已就我县实施城镇居民基本医疗保险工作进行了深入地调

　　研，拟定了建立城镇居民基本医疗保险制度的方案和实施细则，

　　县政府常务会议讨论

　　通过了《县城区城镇居民基本医疗保险暂行办法》，并已印发执行，实施细则也将下发。今

　　天这次会议也标志着我县的城镇居民基本医疗保险工作正式拉开了启动的序幕。

　　刚才劳动保

　　障局局长介绍了我县城镇居民基本医疗保险工作进展情况和有关政策

　　，明确了今后的工作任

　　务，下面，我就开展好这项工作讲三点意见。

　　一、统一思想，提高认识，增强做好城镇居民基本医疗保险工作的紧迫感和责任感实施城镇居民基本

　　医疗保险制度，实现城镇全民医疗保障，是医疗制度改革的又一次跨越，是县委、县政府继城镇职工

　　基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度以来的又一项重大举措。

　　（一）城镇居民医疗保险是中央和省市县明确要求做好的一件大事。

　　建立城镇居民基本医疗保险制度，将医疗保险覆盖面扩大到所有城镇居民，实现人人享有基

　　本医疗保障的目标，是完善社会保障体系的需要，是确保城镇居民平等享有医疗保障权利的需要，是

　　为经济发展营造稳定社会环境的需要，

　　也是构建社会主义和谐社会的内在要求。党

　　的十六届六中全会《决定》指出，要建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度。

　　4月4

　　日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署启动城镇居民基本医疗保险试点工作。

　　省政府第85次常务会决定全省在今年内建立城镇居民医疗保险制度。

　　市政府第80次常务会

　　议对城镇居民医疗保险工作进行了专题研究，县委、县政府对城镇居民医疗保险工作非常重

　　视，7月14日下发“政发［］号”文件，决定在10月1日启动实施城镇居民医疗保险制度。

　　（二）城镇居民医疗保险是有效解决城镇居民病有所医问题的一件好事。

　　加快建立覆盖城镇居民的医疗保险制度是解决群众切身利益问题的新举措。

　　启动实施城镇居

　　民医疗保险制度，能够保障广大城镇居民平等地享有经济社会发展成果，

　　平等地享有医疗保

　　障权利。近年来，我县的社会保障工作得到了较快发展，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城

　　乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，

　　保障能力不断提高。特别是城镇职工

　　基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立和完善，使广大城镇职工和农民享受到了基本

　　医疗保障，但在城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外，还有相当一部分人，包括无职业

　　的城镇居民、个体劳动者、自由职业者、灵活就业人员、失业人员、各类学校在校学生及没有能力参

　　加城镇职工基本医疗保险的其他人员尚未作出系统性的制度安排，这些人一旦患病，将享受不到保险

　　待遇。这一人群的医疗保障已成为全社会高度关注的焦点问题之一。

　　启

　　动实施城镇居民基本医疗保险，能够保障广大城镇居民平等地享有经济社会发展成果，平等

　　地享有医疗保障权利。把他们尽快纳入制度保障，是政府执政为民的具体体现，也是构建和

　　谐灌云的重要内容。

　　（三）城镇居民医疗保险是涉及面广、政策性强的一件难事。

　　城镇居民基本医疗保险涉及到千家万户、涉及到每一个普通群众的切身利益，据劳动保障部

　　门初步调查，我县符合城镇居民基本医疗保险参保条件的城镇居民在

　　5万人以上，需要做大

　　量的基础工作；城镇居民基本医疗保险政策性很强，有严格的程序和标准，牵一发而动全身；

　　城镇居民基本医疗保险作为一个新鲜事物，得到群众的接受和理解必然还需要一个过程；城

　　镇居民基本医疗保险这项工作的开展，我们还没有成熟的经验可以借鉴，没有完善的套路可

　　以照搬，只能边操作边完善方案，边推进边解决问题；城镇居民基本医疗保险时间紧、

　　任务

　　重、责任大，10月1日启动实施，对我们的理解力、操作力、执行力提出了更高的要求。

　　各有关部门和乡镇要从全局的高度深刻认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，

　　统

　　一思想，提高认识，增强使命感、责任感和紧迫感，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，切实

　　做好城镇居民基本医疗保险这项涉及群众切身利益的工作。

　　]

　　二、明确目标，把握重点，确保城镇居民医疗保险工作顺利实施

　　城镇居民基本医疗保险作为一个新生事物，是今年我县社会保障领域重点推进的一项工作，

　　在运作过程中要注意把握好以下几方面：|

　　一是要明确城镇居民基本医疗保险的总体目标。我县城镇居民基本医疗保险工作的总体目标

　　是：从起，将城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险，

　　建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。

　　今年的目标是：全县城镇居民

　　参保不少于4.1万人。

　　二是要做好资金筹措工作。这是推进城镇居民基本医疗保险制度建设的关键。

　　城镇居民基本

　　医疗保险参保费用实行个人缴费和政府补助相结合，其中享受最底生活保障的家庭成员、家

　　庭困难的重度残疾人员的参保费用主要由财政负担。政府补助以地方财政为主，要切实调整

　　财政支出结构，建立相应的财政投入机制，在预算中足额安排专项资金，真正做到补贴到人、补助

　　到位，确保这一惠民政策真正落到实处。

　　三是要加强经办机构和基层劳动保障平台建设。城镇居民基本医疗保险业务由劳动保障部门

　　医疗保险经办机构具体承办。由于城镇居民基本医疗保险工作业务面广量大，需要做大量的

　　宣传发动、调查摸底、数据比对、证卡帐册的制作等工作，要切实加强医疗保险经办机构建设，保证

　　机构、人员、经费的及时到位。同时，继续推进社区劳动保障工作平台建设，按照国家和省制定的街

　　道社区劳动保障工作平台建设标准，落实“六到位”的要求，积极拓展社区医疗保险服务功能，把可

　　以向基层、向社区延伸的经办服务前移，充分发挥劳动保障

　　“前

　　沿”窗口作用，建立起优化便捷的服务流程，为城镇居民提供优质的经办服务。

　　四是要做好有关人员培训工作。城镇居民基本医疗保险工作政策性、

　　业务性非常强，要尽快

　　在全县形成强大的工作声势，其中非常关键的一点就是人员培训工作一定要尽快到位，

　　经办

　　机构工作人员要做到熟练掌握、运用政策，成为这项工作的行家里手；社区相关人员也要做

　　到能基本把握政策、解释政策。只有这样才能把这项工作开展好，

　　落实好，才能为参保人员

　　提供高效快捷的服务。

　　五是要严格规范基金监督管理。城镇居民基本医疗保险基金是参保人员的“保命钱”

　　，是医

　　疗保险的“生命线”，医保部门要严格管理制度，在收、管、支三个环节上下功夫，确保基金收支平

　　衡，切实做到应收尽收、管理规范、

　　支出合理。城镇居民基本医疗保险基金按照以

　　收定支、收支平衡、略有节余的原则建立，实行收支两条线管理。

　　要建立健全城镇居民基本

　　医疗保险基金预决算制度、财务会计等制度，促进基金管理的规范化、制度化；要合理确定

　　基金的支付范围和比例，加强医疗费用支出管理，提高基金使用效率；要建立基金风险防范和预

　　警分析机制，增强基金的抗风险能力；要确保城镇居民基本医疗保险基金专款专用，

　　不

　　得挤占挪用；要加强经办机构内控制度建设，有效控制基金管理风险；要强化对基金的财政

　　监督、审计监督，严肃查处违纪违规行为；要定期向社会公布城镇居民基本医疗保险基金收支、结

　　余情况，主动接受社会监督。

　　三、加强领导，落实责任，圆满完成城镇居民医疗保险工作任务寸

　　建立城镇居民基本医疗保险制度是县委、县政府落实以人为本的科学发展观、构建社会主义

　　和谐社会的重大举措，是县委、县政府为民办理的实事之一，各有关部门和镇要高度重视，加强领

　　导，强化措施，狠抓落实，圆满完成城镇居民医疗保险工作任务。

　　（一）高度重视，强化措施，狠抓落实。要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、

　　构建和谐社会的高度，充分认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，

　　切实把这项工

　　作摆上重要位置，加强组织领导，精心组织实施，确保责任到位、措施到位、投入到位。城镇居民基

　　本医疗保险制度于10月1日正式启动实施，时间比较紧，任务重，标准高，各有关部门要切实加强

　　领导，特别是镇党委和政府要把这项工作摆到突出位置，

　　作为当前头等大

　　事，纳入工作日程，成立领导小组，明确工作责任，要及时研究解决工作中出现的突出问题

　　，

　　扎实做好各项基础工作，保证城镇居民基本医疗保险工作扎实推进、按期运行。

　　（二）加强宣传，广而告之，营造氛围。城镇居民基本医疗保险制度是一项新生事物，涉及

　　范围和对象分布面广，情况复杂，做好宣传动员工作是顺利实施的重要条件和关键环节。

　　镇、

　　劳动和社会保障部门、各新闻单位以及各学校要切实发挥职能作用，

　　抓住时机，采取群众喜

　　闻乐见的形式，深入开展政策宣传和舆论宣传，要突出宣传内容的针对性、

　　实效性，充分利

　　用各种媒体和社会宣传手段，向参保对象讲清基本医疗保险制度的办法、

　　内容和参加的好处，

　　讲清政府的补助支持政策，宣传群众受益的典型。做好宣传发动工作，要力争“三个讲透”：

　　一是要把实施城镇居民基本医疗保险工作的目的、意义讲透，让广大城镇居民知道好处；二

　　是要把城镇居民基本医疗保险的具体内容讲透，让广大城镇居民掌握政策；三是要把政府支

　　持和资金管理、报销办法讲透，让广大城镇居民消除疑虑。尤其是要把帐算清楚，

　　使城镇居

　　民知道参保能够得到哪些实惠、能化解哪些风险。要通过宣传，让广大群众充分认识到这项

　　工作是关系千家万户的民生民利工程，从而提高群众参保积极性和主动性，要通过过细工作，

　　引导群众自愿投保，决不能采取简单粗暴的方式，搞强制参保。

　　（三）部门配合，各司其职，形成合力。城镇居民基本医疗保险工作是一个系统工程，需要各级各

　　有关部门密切配合，形成合力。劳动保障部门作为牵头单位，要组织制定有关政策、

　　实施方案和配套措施，并切实担负起组织实施和业务指导职责。

　　财政部门要将居民医疗保险

　　补助资金列入预算，调整财政支出结构，加大资金投入，落实城镇居民基本医疗保险工作启动和运

　　行费用，并负责医保基金票据使用管理，

　　加强基金监管，自觉接受审计部门的审计监

　　督。教育部门要负责督促在校学生全部参加城镇居民基本医疗保险。

　　卫生部门要着力加强行

　　业监督管理，规范医疗服务行为，切实做好各定点医院，特别是医疗服务机构的业务指导工作。审

　　计部门负责做好医疗保险基金的监督审计工作。

　　物价部门要制定相关措施，切实加强

　　药品价格管理。食品药品监管部门要会同有关部门积极推行国家基本药物制度，

　　促进安全用

　　药、合理用药。民政部门和总工会要认真做好特困群体的调查摸底，

　　对符合特困标准和条件

　　的人员要及时核发有关证件，确保他们能够及时得到政府的医疗补助。在这里，我要特别强

　　调，城镇居民医疗保险这次主要在县城区推开，镇政府责任重大，希望镇党委和政府高度重

　　视，明确具体责任人，街道居委会和劳动保障所要切实负起责任，做好宣传发动、资金筹措、

　　数据采集、参保登记、费用收缴等各项基础工作，确保城镇居民医疗保险工作圆满完成。监

　　察、审计部门对城镇居民参加医保工作要全程监督，一方面要确保工作进度，对工作飘浮、作风不实

　　影响全县工作进度的，

　　要给予党、政纪处分，绝不手软；另一方面要确保资金安全，

　　对挪用款项等违法违纪行为严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。总之，一定要把好事办好、

　　实事办实，让广大人民群众放心、满意、高兴。

　　同志们，建立城镇居民医疗保险制度是党中央、国务院的重大决策，是县委、县政府为民谋利的重要

　　举措，意义重大，任务艰巨，各有关部门一定要不畏艰难，勇于创新，加大工作力度，加快推进速

　　度，确保城镇居民医疗保险工作开好头、启好步、有影响、有成效，为构建和谐社会作出积极的贡

　　献。

篇十五：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

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　　城乡居民医疗保险大会上的讲话

　　我国是医疗保障相对落后的国家，为了加快医疗保险的发展，真正达到全民医保的要求，实现城乡统一，城乡医疗保险统一是必经之路。下面是小编给大家整理的城乡居民医疗保险大会上的讲话，仅供参考。

　　城乡居民医疗保险大会上的讲话篇1同志们：今天的会议很重要，主要是专题研究城镇居民基本医疗保险工作。城镇居民基本医疗保险制度是继城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度之后的又一项新的制度，这项制度的建立将使医疗保险制度惠及城乡所有居民，实现医疗保障真正意义上的全覆盖。今天的会议规格高，与会范围广，参加会议的有市委、市人大、市政府、市政协的主要领导，镇(街道、园区)党(工)委书记、分管领导，市直部门、单位的主要领导及分管领导;镇(街道、园区)的卫生院院长、财政所所长、计生办主任、派出所所长;全市教育系统各中小学、职业学校、师范学校校长，各托幼机构负责人，这充分说明了这次会议的重要性。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的意见。一、进一步统一思想，充分认识做好城镇居民基本医疗保险工作的极端重要性和深远的历史意义在全市范围内全面启动实施城镇居民基本医疗保险制度，是我市

　　1/48

　　实施城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗制度以来，为民解忧的又一项重大举措。随着城镇居民医疗保险的全面启动，我市将实现人人享有医疗保障的目标，这是我市社会保障和医疗保险制度改革的一次新跨越，也是医疗保险制度改革进程中的一个里程碑。

　　(一)启动实施城镇居民基本医疗保险制度，是完善社会保障体系的需要。社会的和谐最重要的是人的和谐，最根本的是利益的和谐。包含基本医疗保险在内的社会保障，历来被称为老百姓的安全网和社会运行的稳定器，受到各级党委政府的高度重视。9月10日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，提出了医药卫生体制改革的方向、目标、基本原则和主要措施。总体目标是，到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。近期要从解决群众反映强烈的看病难、看病贵问题入手，加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设，较大幅度提高参保率，健全城乡医疗救助制度，完善城乡公共卫生服务体系，提高服务效率和质量，促进基本公共卫生服务均等化。我市历来重视社会保障体系建设，这几年随着全市经济社会蓬勃发展、经济实力不断增强、可用财力不断增加，市委、市政府尽最大努力为社会保障事业发展创造有利条件，促进了社会保障事业的较快发展，以养老、医疗、失业、

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　　工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保障能力不断提高。特别是城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立和完善，使广大城镇职工和农民享受到基本的医疗保障。但在整个医保体系中，有一部分未就业或隐性就业的城镇居民还没有享受基本医疗保险，这个范围比较大。这部分人相当一部分是农转非出来的，目前既没有地种，也没有稳定的工作，而且年龄普遍偏大，就业比较困难，一直处于劳动就业和社会保障的中空地带，成为社会弱势群体。这次启动实施城镇居民基本医疗保险制度，将包括这部分人在内的所有城镇居民全部纳入医疗保障范围，弥补了城镇居民医疗保障制度上的真空，必将进一步完善我市社会保障体系，使广大城镇居民群众得到实惠。

　　(二)启动实施城镇居民基本医疗保险制度，是缓解看病难、看病贵问题的重要举措。平等享有经济社会发展成果，平等享有医疗保障待遇，是每个公民的基本权利。我市已实施的城镇职工基本医疗保险和农村新型合作医疗制度，一个是以城镇职工为保障对象，我市机关事业单位和企业职工医疗保险相继从2001年和2003年开始实施，截至目前，参保的在职职工达到96512人，包括退休人员在内享受职工医保待遇的人员达到116395人，标准是按本人工资的9%收缴，单位缴纳7%，个人缴纳2%，另外每人每月缴纳5元用于大病医疗救助，在一个医疗年度内基本医疗保险基金最高支付限额高达24万元。一个是以农民为保障对象，我市从2004年9月1日起开始实施，今年

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　　第四周期全市参加新型农村合作医疗的农民达到111.78万人，参合率达到99.78%，基本实现全覆盖，标准是每人每年100元，个人缴纳20元，各级财政补助80元，其中我市财政负担30元，在一个医疗年度内农村合作医疗基金最高支付限额达到6万元。同时，我们今年还建立起了农村大病救助制度，通过财政预算安排、社会捐赠等办法，今年募集资金1842万元，对农村大病患者给予医疗救助。城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度的推广实施，基本能够解决参保人员的因病致贫、因病返贫问题，受到了市民群众特别是农民兄弟的欢迎。但从目前情况看，城镇还有四类群体得不到基本的医疗保障。一个群体是未成年人，主要是非农业户口的在校学生;第二个群体是达到就业年龄但一直没有工作的人员;第三个群体是达到法定退休年龄没有享受社会保障人员;第四个群体是低保和重症残疾人员。这部分人的医疗保障已成为全社会高度关注的焦点问题之一，多年来人大代表和政协委员一直提建议提议案，市委、市政府一直高度关注这件事。据了解，这部分城镇居民，大都处于社会弱势地位，绝大多数生不起病，有的甚至不敢去看病，他们最担心的就是生病，往往是一人得病，全家不安，倾其所有，给家人带来沉重的精神压力和经济负担。我们了解的一些城镇居民特困户，穷就穷在生病上，困就困在医疗花费上。建立城镇居民基本医疗保险制度，将这部分人纳入到医疗保险体系，可以使他们平等地享有基本医疗保障的权利，缓解这部分群众看病难、看病贵问题。我们一定要把这件民心所向、民心所系、民心所盼的大事办好、办实。

篇十六：城乡居民医疗保险筹资动员会讲话

P>　　城镇居民基本医疗保险试点工作启动仪式上的发言

　　拜城县城镇居民基本医疗保险试点工作今天正式启动了。此项工作关系到我县城镇7万多居民的利益,意义重大。同时，也是各级党委政府十分关心，老百姓十分关注的一件大事，是从中央到自治区民生工程的一项重要内容。拜城县城镇居民基本医疗保险工作的启动，是完善社会保障体系的重要内容，也与医疗卫生体制改革密切相关。各有关部门要充分利用各种宣传途径和方式加大宣传工作力度，大张旗鼓地深入开展政策宣传活动，把试点意义讲清，政策讲透，把参保及就医的程序讲明，形成良好的舆论氛围，让人民群众充分理解这项政策，让他们积极主动参与，保证试点工作顺利进行。下面，我就开展好这项工作讲三点意见。一、要充分认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要性、必要性和紧迫性开展城镇居民基本医疗保险试点，是建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，进一步解决群众看病难看病贵的问题，是促进社会公平，构建社会主义和谐社会的重要举措。XX年我县启动了城镇职工基本医疗保险并取得了较好成绩，200７年1月开始建立新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度，收到较好效果。截至XX年9月底，农村有13万余人参加了新型农村合作医疗，城镇职工基本医疗保险参保人数1万余人。但是，还有约7万城镇居民缺乏基本的医疗保障制度

　　安排。今年党中央、国务院决定启动城镇居民基本医疗保险试点，我县被列为全国首批城镇居民基本医疗保险试点城市之一。（一）建立城镇居民基本医疗保险制度，关系社会和谐稳定近年来，随着城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立，机关、事业单位和各类企业、各类经济组织的在职人员和离退休人员及个体工商户、灵活就业人员相继参加了城镇职工基本医疗保险，农民参加了农村新型合作医疗。但是城镇居民既不是城镇职工基本医疗保险的保障对象，又不是农村合作医疗保障对象，成为医保政策并没有覆盖的“盲点”。这些人群主要依靠家庭提供医疗费用，如果没有医疗保险制度保障，一但得了大病，往往难以承受，甚至因病致贫。建立城镇居民基本医疗保险制度，将有助于从根本上解决他们的大病医疗费用问题，真正实现人人享有基本医疗保障的目标，促进社会和谐与稳定。（二）建立城镇居民基本医疗保险制度，事关社会保障体系建设今天，按照自治区政府的要求，我县启动了城镇居民基本医疗保险制度试点工作，这是县委、县政府为解决群众最直接、最关心、最现实的切身利益问题，完善社会保障体系的又一重大步骤。随着城镇居民基本医疗保险制度的建立，将与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗形成“三位一体”的全民医疗保障体系，这标志着我县覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系框架将基本形成，这将是我县社会保障事业和卫生事业发展具有重大意义的大事。

　　（三）建立城镇居民基本医疗保险制度，关系深化医药卫生体制改革开展城镇居民参加基本医疗保险，能够提高看病就医的支付能力，扩大医疗服务消费，这对医药卫生事业提出了更高的要求。医疗保险经办机构参与医疗服务管理和对医疗机构的监督，有利于形成外部的制衡机制，促进医疗机构加快内部改革、规范医疗服务行为。因此，从一定意义上说，建立城镇居民基本医疗保险制度，将有助于全面推进和深化医药、卫生体制改革。二、要准确把握文件精神，贯彻落实好政策（一）试点政策的基本原则1.低标准、广覆盖、保大病，逐步提高保障水平。2.个人缴费，政府补助。3.属地管理，县级统筹。4.以收定支，收支平衡，略有结余。5.建立统筹基金，不设个人帐户。将有限的资金集中主要用于化解个人和家庭难以抵御的住院和大病费用风险，切实缓解群众看不起大病、甚至因病致贫的急迫问题。（二）关于保障范围及保障重点我县明确了参保人员的范围是：具有我县户口，不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生、未成年人和其他非

　　从业城镇居民及长期随父母在我县上学生活的农民工子女。城镇居民基本医疗保险的重点主要是解决参保人员的住院和大病医疗问题。（三）关于筹资标准考虑到我县的经济发展水平、财政的负担能力及成年人和未成年等不同人群的基本医疗消费需求，在筹资上分别确定了费率。筹资标准划分为：学生儿童、未成年人每人每年缴纳60元，其中个人缴费20元，中央、地方财政补助40元；其他城镇居民每人每年缴纳160元，其中个人缴费120元，中央、地方财政补助40元。（四）个人缴费和各级财政负担水平根据国务院和自治区政府试点文件精神，城镇居民基本医疗保险费由中央、自治区、县财政和居民个人共同承担。同时,我县对特殊群体（低保对象、重度残疾人、低收入家庭60岁以上老人）有更加优惠的补助政策。三、要切实加强组织领导，明确责任，确保试点平稳运行根据自治区政府试点工作的部署和县委、县政府的安排，我县城镇居民基本医疗保险试点工作于11月5日正式启动。城镇居民医保试点工作政策性强，涉及面广，社会高度关注。各级政府要高度重视，明确责任。要集中时间、集中人力、集中精力、全力以赴投入试点，抓好工作。1.认真组织发动，引导居民参保。2.加强财政预算，确保资金到位。

　　3.方便参保群众，提供优质服务。4.统一规范管理，确保平稳运行。城镇居民基本医疗保险工作需要各级有关部门的密切配合，形成合力。人事劳动和社会保障局作为牵头单位，要切实担负起组织实施和业务指导职责。财政部门要将居民医疗保险补助资金，列入预算，调整财政支出结构，加大资金投入，落实城镇居民基本医疗保险工作启动和运行费用，并负责医保基金票据使用管理，加强基金监管，自觉接受审计部门的审计监督。教育部门要负责督促在校学生全部参加城镇居民基本医疗保险。卫生部门要着力加强行业监督管理，规范医疗服务行为，切实做好各定点医院，特别是医疗服务机构的业务指导工作。审计部门负责做好医疗保险基金的监督审计工作。物价部门要制定相关措施，切实加强药品价格管理。民政部门要认真做好特困群体的调查摸底，对符合特困标准和条件的人员要及时核发有关证件，确保参保人员能够及时得到政府的医疗补助。城镇居民医疗保险经办机构要切实负起责任，做好宣传发动、资金筹措、数据采集、参保登记、费用收缴等各项基础工作，确保城镇居民医疗保险工作圆满完成。纪检监察部门对城镇居民参加医保工作要全程监督，确保资金安全，对挪用款项等违法违纪行为严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。在这里，我要特别强调，城镇居民医疗保险这次主要在城镇推开，县乡两级政府责任重大，试点工作是一件涉及广大人民群众的好事，是党和政府解决城镇居民特别是困难群体看病就医问题的重大