市委书记在宣传文化战线调研座谈会上的讲话6篇
市委书记在宣传文化战线调研座谈会上的讲话篇1
同志们：
这次会议的主要任务是，交流各地新型城镇化综合试点工作推进情况和经验做法，分析试点工作面临的形势和问题，研究部署下一步任务，推动全市新型城镇化综合试点工作深入开展。刚才，X个试点地区作了发言，希望大家认真学习借鉴。这次会议在X召开，主要是X自列入试点以来，围绕落实试点任务，坚持问题导向，深入推进改革创新，工作力度大、推进措施实，取得了较好成效。X推进新型城镇化的经验值得学习借鉴。下面，我就进一步抓好全市新型城镇化综合试点工作讲几点意见，供大家参考。
一、全市新型城镇化综合试点工作取得显著进展
国家和市新型城镇化综合试点工作开展以来，各试点地区结合自身实际，按照试点方案要求，精心部署、强化措施，各项试点工作有序展开、稳步推进。
（一）工作推进机制不断健全。各地普遍成立了由党政主要领导任组长的试点领导小组及专门工作机构，着力完善联席会议、分工负责、定期调度等制度，开展专题研究，精心谋划实施。X市成立了新型城镇化试点专家委员会，为试点工作提供智力支持；X市和X市多次召开市委常委会议研究部署城镇化试点工作。
（二）农业转移人口市民化取得新进展。各试点地区积极落实国家和市户籍制度改革相关政策，减少落户限制，降低落户门槛，推进农业转移人口进城落户。X市通过拓宽集体户，促进农业转移人口落户城镇；X市出台居民户口迁移管理办法，进一步放宽落户限制，基本实现“零门槛”。同时，各地强化产城融合，发展特色优势产业，努力创造就业岗位，吸引人口、产业向城镇集聚。邹城市着重强化小城镇产业支撑能力，规划建设了X处小微产业园，累计入驻企业X家，吸纳就业X万人；龙口市各类企业吸纳全市X%以上的农村劳动力进企务工，通过产业转移加快了市民化步伐；邹平县积极培育壮大涉铝产业集群，打造上下游完整产业链条，强化农业转移人口就业支撑。各试点地区把农村新型社区作为新型城镇化的重要载体，推进农民居住向社区集中、产业向园区集中，走出了就地就近城镇化的新路子。X市推进“两区同建”，同步规划推进新型农村社区和产业园区，已建在建农村新型社区X个，建成规模以上产业园区X个，X万农户入住农村新型社区，X万人实现“家门口”就业。
（三）农村产权和土地制度改革稳步推进。各试点基本完成承包土地确权登记，加快土地流转和农业规模经营，深化增减挂钩试点，尝试推行承包经营权抵押贷款，农民带资进城能力有所提高。邹城市制定《农村宅基地自愿退出奖励扶持办法》，采取农村宅基地货币补偿、产权交换的方式，积极探索农村宅基地有偿退出机制。X市X县为农业转移人口发放权益证书，保障进城农民农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。X市成立增减挂钩投资中心，探索增减挂钩项目市场化运作办法，引进土地综合整治PPP项目，共申报实施挂钩项目X个批次，转移安置人口X万人，验收节余指标X亩。
（四）投融资渠道进一步拓宽。各试点地区通过加大财政投入、争取银行信贷支持、吸引社会资本参与等方式，积极构建多元化投融资机制。在财政投入方面，X年和X年，从市城镇化建设资金中列支X亿补助资金用于支持试点地区，出资X亿元设立城镇化建设引导基金，撬动社会资金近X亿元。邹城市财政每年列支X亿元用于城市基础设施建设，列支X亿元奖补资金扶持山区镇加快发展。在银行信贷支持方面，市里协调国开行、农发行等金融机构加大对试点地区支持，各地积极创造条件争取银行增加授信额度。X市获选国开行全国X个融资试点城市之一、农发行全国首个新农村建设试点城市，编制完成了国家试点融资规划纲要，累计融资到位超过X亿元，其中国开行融资额度达X亿元。在吸引社会资本参与方面，X县积极探索建立“财政资金为基础、国有公司为平台、市场化融资为主体”的多层次、多元化、多渠道的投融资体制机制，X年下半年至今，城镇化直接融资规模X亿元，通过PPP模式融资X亿元。
（五）行政管理体制改革逐步推进。各地扎实推进扩权强镇改革，下放行政审批、规划建设管理等县级管理权限，行政效能明显提升。义堂镇创新管理体制，设置了“三办__心”工作机制，即X个党政工作机构和X个事业机构，创新使用“线片结合”工作法、双向选择竞争上岗模式，实行权责利相结合、人财物负全责制度，基层干部工作积极性明显提升；X市探索实施政务服务标准化，在国内率先建立起覆盖全面、科学有效的政务服务标准体系，项目审批原来涉及X个环节，标准化实施将其整合化简为X个步骤，大大缩短了办理时间。
（六）综合体制机制改革有所突破。各试点地区立足自身实际，在城乡发展一体化体制机制、农业现代化体制机制、城市“多规融合”制度、城市生态文明制度，以及创新城市、智慧城市、低碳城市、人文城市建设等方面开展了有效探索。X市全面构建市域一体化体制机制，建立人口分区引导机制，出台一系列政策文件，为资源要素全域自由流动、高效配置扫清了制度障碍；X县通过小城镇驻地改造建设和发展特色产业集群，塑造小城镇特色风貌；X县注重文物和文化遗产保护，加大文化投入，挖掘自然风貌、文化习俗等因素，推动文化产业发展，打造特色文化城镇；同时，同步推进专项试点。X的土地制度改革试点，X、X的“多规合一”试点，……的智慧城市试点，……的深化县城基础设施投融资改革试点等专项试点有序推进，为城镇化体制机制创新提供了平台。
二、进一步增强新型城镇化综合试点工作的紧迫感、责任感和使命感
各试点地区务必要进一步统一思想认识，认真落实中央、市里的决策部署，拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，突出基层首创精神，用好改革创新的开山斧，干在实处，奋发有为，切实抓出实效，为全市乃至全国提供可复制、可推广的经验模式。
（一）树立担当意识，解决“不敢试”的问题。习近平总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈时强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。落实到城镇化试点，必须强化“无功即是过”的意识，不能把“不出错”、“不出事”、“不敢为”当成“不作为”的借口。比如在农村土地产权制度改革问题上，全国很多地方都是敢于“吃螃蟹”、“冒天下之大不韪”，积极探索，走出了成功之道，像……等，都是在敏感问题上先行先试，这为我们从思想上、工作方法上提供了借鉴。所以，市直有关部门和各试点地区要克服畏难情绪，冲破思想观念的障碍和固有体制机制的藩篱，大胆闯、大胆试，努力推动各项试点任务取得新突破。
（二）坚持问题导向，解决“如何试”的问题。毛主席曾经说过，“问题就是事物的矛盾，哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题”。各试点地区要对照前面所讲的问题，把自己的问题不足找出来，尤其是那些能够短期内加以解决的问题。坚持问题导向，聚焦问题不散光，以钉钉子的精神认真解决，该跟主要领导汇报的要及时汇报，该增加人员和机构的要抓紧增加，一时半会儿不能解决的问题要拿出思路对策，制定好方案，比如农民进城落户问题，要认真分析原因，充分考虑落户条件、农村三权、平等享受公共服务等因素，合理制定政策措施，有序引导农民进城落户。同时，各试点地区要结合本地经济社会发展水平、城镇化发展发展阶段、历史人文资源和自然禀赋等因素，进一步厘清自己的思路举措，找准自己的发展模式，突出自己的特点，走出一条适合自己的城镇化发展之路。
（三）突出以人为本，解决“为谁试”的问题。城镇化的主体是人，根本目的是为了人。联合国人居组织发布的《伊斯坦布尔宣言》强调：“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严的、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。”人们来到城镇，就是想过好日子、能过好日子。想过好日子就是希望有更多就业机会、更高收入、更好发展；能过好日子就是需要政府创造安居乐业、共享城市文明的环境。推进新型城镇化试点，要在加强城镇基础设施、公共服务设施建设等“面子”建设的同时，更加注重推进公共服务均等化、创新体制机制等“里子”建设，更加关注以加快推进农业转移人口市民化为核心的新型城镇化。通过一系列的政策设计和改革推进，使得农业转移人口进得来、留得下、过得好、融得入。
三、深入推进新型城镇化综合试点工作
按照试点三年工作要求，我市城镇化综合试点工作今年已经到了“两年有突破，三年见成效”的关键节点。当前，要重点抓好以下几项工作：
（一）围绕试点推进，抓好相关规划编制实施。新型城镇化规划作为指导一个地区新型城镇化发展的基础性、纲领性规划，是各地推进工作的路线图，对促进城镇化科学发展具有重要意义。没有完成评审的地区和还没有正式印发的试点市、县要加快进度，争取年底之前全部印发实施。市里要求编制的人口市民化规划、城中村改造规划、投融资规划等，试点地区也要走在前面，率先编制完成。我这里着重强调一下人口市民化规划，要严格按照市城镇化办公室印发的编制办法，全面摸清外来务工人员、城中村城边村原有居民和其他农村地区就地转移就业人口的现状、特点和迁移趋势，明确各类人口市民化的任务、布局、路径以及相关政策措施，分类推进人口市民化。全市人口市民化规划已经专家评审，规划编制单位进一步修改完善后，以正式文件的形式印发实施。近期我们将有计划地组织专家对各市、试点县（市）人口市民化规划进行评审，请大家提前作好准备。
（二）推进关键环节和重点领域改革取得新突破。近期市里印发的包括《关于加快推进农业转移人口市民化的实施意见》在内的一系列文件，打出了一套推进全市农业转移人口市民化的“组合拳”，为深化“人、地、钱”等关键领域改革指明了方向，明确了道路，下一步要结合试点工作的开展，切实抓好落实。在户籍制度改革方面，要放开各类城镇落户限制，增设集体户，畅通落户渠道，将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围，保障农业转移人口进城“落户无门槛，迁入无障碍”，鼓励更多有意愿落户农业转移人口进城。在农民权益保障方面，要实行集体成员资格证明和户籍转移备案证书制度，切实保障进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权保持不变，给进城农民吃一颗定心丸。探索建立农村土地承包经营权、集体收益分配权依法自愿有偿流转机制，有效盘活农村资产，提高农业转移人口带资进城能力。在住房保障方面，要探索实行“房票”制度，对依法自愿有偿转让宅基地使用权及农房等地上附着物的农民给予合理补偿或发放等额“房票”。将符合条件的外来务工人员纳入住房公积金制度覆盖范围。要加快建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，扩大公租房对农业转移人口的覆盖范围，减轻农业转移人口进城住房负担。在教育卫生方面，要加快推进义务教育薄弱学校“全面改薄”、解决普通中小学大班额，实施县域医疗服务能力提升工程，提高人均基本公共卫生服务经费补助标准，加快基层综合性文化服务中心建设。在社会保险方面，要将稳定就业的外来务工人员和灵活就业人员尽可能纳入城镇职工基本养老保险和职工基本医疗保险参保范围，扩大农民工“五险一金”参保比例，增强他们融入城镇的能力。要加快完善城乡居民和城镇职工基本养老、医疗保险转移接续办法。在体制机制方面，要加快财政转移支付、城镇建设用地增加规模、市级投资基金安排同农业转移人口市民化相挂钩，建立“钱随人走、地随人走”的资源分配新机制。同时，要深化土地、住房、投融资、行政区划调整等重点领域改革，建立健全农业转移人口市民化激励体制机制。最近，市城镇化办公室会同市有关部门对全市已经出台的有关农业转移人口市民化的政策文件进行了梳理和提炼，浓缩为X个方面X个问题，形成了《X市农业转移人口市民化手册》。《手册》内容丰富、专业权威、通俗易懂，对广大干部群众工作和生活具有很好的借鉴参考作用。手册拟委托X人民出版社出版，各试点市县要积极做好征订工作。
（三）强化城镇化载体建设。《X半岛城市群发展规划（X-X年）》确立了“两圈四区、网络发展”的总体发展格局（两圈四区即xx都市圈、X都市圈和烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区）。各试点地区要结合区位条件、资源禀赋和发展定位等因素，进一步强化城镇化载体建设，提高城镇承载能力。
一是大力推进新型城市建设。在我国经济发展进入新常态、城镇化进入新阶段、“城市病”进入高发期的新形势下，加快实施创新城市、智慧城市、绿色城市、人文城市等新型城市建设，有助于补齐城镇化和城市发展短板，全面提升城市功能和承载能力。要坚持适用、经济、绿色、美观方针，提升规划水平，强化城市发展战略研究，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，加快建设新型城市，全面提升城市内在品质。
二是加快推进中小城市培育。相对大城市，我市中小城市尤其是县城在吸纳农业人口转移、推进城乡一体化发展等方面具有数量多、基础好、落户成本低、吸引力强等优势。各试点地区要根据自身特点，突出产业支撑，实施基础设施提升工程，大幅改善水、电、路、气、网和教育、医疗等公共服务设施，提升管理水平，着力发展成为经济实力雄厚、空间布局合理、设施功能完善、辐射带动能力强、风貌特色突出、宜居宜业宜游的现代化城市，努力打造成为农业转移人口市民化重要平台。
三是积极创建特色小镇。特色小镇，不同于行政区划单元和产业园区，相对独立于城镇，是具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的空间平台，是产城融合的重要载体。在特色小镇创建过程中，要做到“四个坚持”：一要坚持因地制宜，提倡形态多样性，鼓励发展符合地方实际、特色鲜明、宜居宜业的新型小城镇，防止一哄而上；二要坚持产业建镇，加快发展特色优势产业，做大做强产业集群，促进城镇经济转型升级，防止千镇一面；三要坚持以人为本，补齐城镇基础设施、公共服务和生态环境三块短板，增强城镇承载功能，防止形象工程；四要坚持市场主导，更加尊重市场规律，提高政府管理和服务水平，防止政府大包大揽。
四是合理建设农村新型社区。农村新型社区是人口就地就近城镇化的重要载体，各试点地区在要充分考虑经济、交通、文化、历史等因素，做好统一规划，尊重农民意愿基础上，合理确定社区建设模式，新建社区适当向县城、小城镇驻地和中心村集中，培育一批人口规模在X人以上的农村新型社区。按照“五化八通八有”标准，完善社区基础设施和公共服务配套设施。实施“两区共建”，同步推进特色产业园区建设，强化产业就业支撑。对人口规模超过X人，经济和就业非农化水平超过X%的农村新型社区，及时纳入城镇化管理；有条件的地方，可新设镇或街道办事处。
（四）强化试点监测评估问题整改落实。各试点地区要认真对照各自试点工作任务，针对城镇化试点监测评估中发现的问题，认真分析原因，制定整改方案，明确今后的工作重点和时间进度安排，确保试点工作任务落到实处，市城镇化办公室进行跟踪问效。同时，市城镇化办公室在分配城镇化试点补助资金时，将试点监测评估结果作为重要的参考依据。明年，市城镇化办公室将继续组织开展试点监测评估工作，对各试点地区工作开展情况进行总结评价，形成试点总结评估报告，经市领导同意后，以适当形式在全市范围内通报。对工作不力的试点地区，市城镇化办公室将约谈相关责任人。
（五）抓好试点经验总结提升。我市各试点地区都具有比较好的基础，要在完成国家和市规定任务基础上，结合各自实际，加大探索，特别是在绿色城镇化、县域城镇化、城乡一体化、小城市培育、特色小镇创建等方面重点突破。要积极谋划、主动作为，列出可总结推广经验做法清单，借助大专院校、研究机构等力量，尽快总结提升。另外，可在当地报纸、电视、广播等传统媒体，通过开设专栏、访谈、新闻评论等多种方式，深入解读宣传有关试点政策，也可以利用微博、微信、论坛等各类“自媒体”，用群众喜闻乐见、易于接受的方式加强宣讲，扩大宣传覆盖面。市城镇化办公室要及时汇总各试点地区的经验做法，形成试点经验库，充分借助新华社、人民日报、X卫视、大众日报等主要媒体的力量，大力宣传各地的好经验、好做法。同时，要主动将我市各地的经验做法向国家发改委、住建部等相关业务部门和市领导汇报，争取他们的支持。
四、进一步加强对城镇化试点工作的领导
（一）健全完善工作推进机制。各试点地区要切实把推进新型城镇化摆上重要位置，纳入党委、政府重要议事日程，健全完善工作机制，定时间、定任务、定进度、定措施、定责任，确保各项工作推进有力、落到实处。分管领导要亲自抓、亲自推动，特别是对农业转移人口市民化、中小城市试点、特色小镇创建等重大问题要亲自研究、审定把关，为加快推进新型城镇化把握好方向。要建立健全部门间协调配合制度，形成工作合力。城镇化办公室要发挥牵头抓总、综合协调、督查指导的重要作用，把综合试点的各项任务具体化、项目化、指标化，推动新型城镇化建设。
（二）加强学习提升素质。领导干部综合素质的提升是我们新型城镇化工作推进的基本保障。今年以来，市里先后组织有关试点地区参加了全市新型城镇化专题研讨班、“新常态新理念新作为”系列专题（新型城镇化专题）研讨班、国家新型城镇化综合试点培训班、人口市民化规划编制培训班等，对试点地区党政领导和业务骨干进行了培训。下一步，我们将继续加大培训力度，切实提高试点地区党政领导和业务骨干理论水平和工作能力。各试点地区也要加强相关部门领导干部和业务骨干培训学习，深入学习国家和市城镇化工作会议精神和政策文件要求，实时了解市内外城镇化先进地区的经验和做法，更好的推进当地试点工作的开展。
（三）完善信息报送机制。各试点地区要按时评估总结试点工作开展情况，原则上每半年报送一次试点工作开展情况，每年报送一次试点年度总结报告。同时，要积极搜集素材，认真编报有价值、有份量的信息，将本地试点工作的好举措、好成果、好经验及时报送市住建厅城镇化处，每个月至少报送两条以上。市城镇化办公室要充分发挥《X新型城镇化》内参作为我市城镇化信息、政策和业务交流的主阵地作用，积极宣传各地工作开展情况、市内外先进经验做法和相关政策动态，努力将其打造成为服务各级党委政府城镇化战略决策的重要平台。
同志们，推进新型城镇化试点工作任务艰巨、使命光荣，各试点地区要增强责任意识，发扬担当精神，凝心聚力，调动各方面积极性，按照试点方案要求，加快推进各项工作落实，做到新常态下有新状态、新作为、新气象，圆满完成试点目标，切实推动我市新型城镇化进程。
市委书记在宣传文化战线调研座谈会上的讲话篇2
各位代表、同志们：
河津市第四届人民代表大会第一次会议，通过与会代表的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，认真落实科学发展观，加快建设现代化区域性工贸中心城市的新形势下召开的一次重要会议。会议期间，全市人大代表不负人民重托，认真履行职责，审议通过了“一府两院”和人大常委会等报告，顺利选出了新一届人大、政府班子和法检“两长”。在此，我谨代表中共河津市委向大会的圆满成功表示热烈祝贺，并向全体人大代表和同志们致以崇高的敬意和诚挚的问候！
过去的四年，是市委、市政府团结带领全市人民，牢固树立和落实科学发展观，全市经济持续快速增长、社会各项事业全面进步的四年，也是我市民主法制建设扎实推进、人大工作富有成效的四年。四年来，市三届人大及其常委会在杨万良主任的带领下，紧紧围绕全市改革发展稳定大局和中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥人民代表大会的职能和作用，在法律监督、工作监督、审议重大事项、加强自身建设等方面做了大量
卓有成效的工作，为维护全市社会政治稳定，为推进我市经济社会全面协调可持续发展做出了重要的贡献。对此，市委是满意的，全市各方面的评价是很好的。
各位代表、同志们，今后五年是国家实施“十一五”规划的重要时期，也是我市建设现代化区域性工贸中心城市的关键时期。去年市委换届后，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，确定了今后五年全市工作的指导思想，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以强市富民为主旋律，以落实民生指标、提升幸福指数为出发点和落脚点，以强化社会公共事务管理为着力点，以民生为本、民富为纲、民享为先、民安为基、民强为重，千方百计增加农民收入，千方百计推进社会主义新农村建设，千方百计增加财政收入，千方百计增强地方综合实力，千方百计完善公共设施，千方百计改善生存条件，千方百计完善社会保障体系，进一步加强党的建设、社会主义精神文明建设和民主政治建设，努力把我市建设成为现代化区域性工贸中心城市。
实现上述目标，完成政府工作报告中确定的各项任务和指标，需要全市上上下下、方方面面的共同努力。各级人大必须牢记历史使命、不负人民期望，以高度的使命感和责任感，积极主动工作，认真履行职责，共同把河津的各项事业更好地推向前进。在此，我讲三点意见：
一、认真贯彻大会精神，把全市干部群众的意志统一到科学发展上来
发展是党执政兴国的第一要务，又好又快发展是中央提出的新要求。我市近年来虽然各项事业都取得了长足发展，但是现阶段仍面临不少诸如经济增长方式粗放、资源消耗过大、环境形势严峻、社会管理薄弱等突出矛盾和问题，长此以往，必然会陷入被动，导致落后，走入畸形发展的“死胡同”。正是基于此，新一届市委班子组建后，-多次强调坚持以科学发展观统领全局，以：公平正义、和谐发展、创业奉献"12个字为行动准则，强调要在遵循国家太政方针的基础上，充分考虑前瞻性、全局性、永久性、可行性和操作性，以河津人民的长远利益、根本利益为前提，注重决策的科学性和发展的实效性，努力做到重发展不重数字、重民意不重奖牌、重实绩不重虚名、重民生指标不重政绩指标”，坚决不搞沽名钓誉、竭泽而渔，坚决不搞哗众取宠和花架子工程（转载 于:wwW.dYhzdl.cn : 市委书记在人大会议闭幕式上的讲话）。同时，调整了发展战略，完善了发展规划，狠抓了干部作风整顿、煤矿安全生产体制改革、重大工程建设项目筹备以及应对财政体制调整等工作。今年全市经济工作会上，围绕落实“七个千方百计”，围绕实现全市经济社会的又好又快发展，市委又提出了今后一个时期全市工作必须坚持和遵循的“八个一起”的工作方针，即：必须始终坚持好与快相统一，做到质量与速度两个轮子一起转；必须始终坚持强市与富民相一致，做到政府钱袋与百姓口袋两个袋子一起鼓；必须始终坚持城乡发展相统筹，做到城市与农村两幅蓝图一起绘；必须始终坚持经济建设与环境保护相同步，做到金山银山与绿水青山两座山一起要；必须始终坚持内力与外力相融合，做到深化改革与扩大开放两着棋一起下；必须始终坚持经济与社会发展相协调，做到经济与社会两条腿一起跑；必须始终坚持服务与管理相结合，做到发展服务网与社会安全网两张网一起织；必须始终坚持党的建设与民主法制、精神文明建设相兼顾，做到三个建设一起抓。这次大会审议通过的政府工作报告，同样站在科学发展和全市人民利益的高度，确定了今后五年全市工作的目标和任务，绘制了河津“十一五”发展的宏伟蓝图，必将极大地鼓励全市人民锐意进取、奋力拼搏，开创河津更加辉煌灿烂的明天。全体人大代表不仅要带头学习、认真领会好大会精神，而且要充分发挥人民代表联系人民群众的桥梁和纽带作用，通过多种形式宣传贯彻好大会精神，把广大干部群众的思想和行动统一到坚持和落实科学发展观上来，统一到市委、市政府的重大决策部署上来，统一到落实民生指标、提升幸福指数上来，统一到坚持“八个一起”、全面落实；七个千方百计”上来，统一到建设现代化区域性工贸中心城市的宏伟目标上来，形成同心同德共谋发展，齐心协力共建和谐的强大合力。
二、充分发挥表率作用，在强市富民的宏伟事业中争创一流业绩，
本届人大代表中，有机关干部，也有基层干部和企业家，还有来自全市各条战线各行各业的优秀分子，大家是推进河津发展的中坚力量，是促进河津发展的精英。在落实市第四次党代会、全市经济工作会议和这次大会精神，加快建设现代化区域性工贸中心城市的过程中，大家一定要增强使命感和责任感，以更高、更严的标准鼓励和要求自己，充分发挥表率和带头借用。一是要提高素质，增强本领。这次换届选举，按照有关程序，选举产生了新一届人大代表，应当说，不论是在政治上，还是在个人能力上，新一届人大代表的素质都是很高的。同时，我们也要看到，有相当一部分代表是新产生的，虽然大家都是各行各业的佼佼者，但与当前的新形势、新任务、新岗位、新要求相比，都不同程度地存在着知之不多、知之甚少的问题，存在着思想、纪律、工作作风等方面的不适应问题，这就需要大家在今后的工作中，坚持虚心学习不放松，不断增强理论素养，提高综合素质和履职水平，尽快进入角色，尽快适应工作。二是要转变作风，狠抓落实。干部作风直接关系到党和政府的形象，关系到党的各项事业的成败。今年是省委确定的“作风建设年、狠抓落实年”，全市各级领导干部和人大代表一定要认真贯彻落实省委有关决定和运城市委有关精神，大力弘扬调查研究、求真务实的工作作风，摸实情、出实招、办实事、求实效，切实做到把握全局谋大事，集中力量抓实事，调动力量干成事，切实做到言必行，行必果，确保各项任务全面完成。人大代表要严格遵守市上制定出台的十五项重要规章制度和有关人大工作制度，积极转变作风，规范自身言行；努力树立良好的社会形象。三是立足本职，再创佳绩。创业发展是时代永恒的主题。希望每一名领导干部和人大代表都怀抱干事创业、奉献社会的豪情壮志，以只争朝夕、加快发展的紧迫感，全身投入到全面建设小康社会的火热实践中去，特别是围绕社会主义新农村建设、环境整治、城市建设、结构调整、教育事业等重点工作，立足本职，创业发展，争创一流业绩，为全市经济社会发展作出更大的贡献。
三、切实加强党的领导，努力开创人大工作新局面
人大及其常委会是代表人民行使权力的国家机关，地位崇高，责任重大。人大及其常委会要适应全市改革的新形势，适应社会主义民主法制建设不断推进的新要求，充分发挥职能作用，不断提高人大工作的质量和水平，努力开创人大工作新局面。具体讲，就是要增强“四种意识”：一是切实增强党的意识，在坚持正确的政治方向上有新境界。做好人大工作，坚持党的领导，人民当家做主和依法治市的有机统一，其中最核心的是坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。人大及其常委会要自觉把人大工作置于市委的领导之下，在思想上、政治上、行动上与市委保持高度一致，全面贯彻执行市委的决策部署，通过积极主动的工作，使市委的主张通过法定程序成为人民意愿，使市委人事意图得到实现。与此同时，对重大事项的安排和重要工作的开展，要及时向市委报告，取得同意后按法定程序办理。二是切实增强大局意识，在加强和改进监督工作上有新成效。人大及其常委会要进一步健全和完善监督机制，提高监督实效，把监督寓于推进发展、诚恳帮助之中。要着眼建设现代化区域性工贸中心城市这一中心工作，围绕全市改革和发展中的重大问题，认真行使重大事项决策权，做到正确对待、慎重用权，代表人民群众把权力行使好，把作用发挥好。要围绕我市经济建设的重点工作和人民群众关心的准点热点焦点问题，认真开展调研，积极建言献策。为市委决策提供科学依据。三是切实增强法制意识，在依法行使职权上有新进展。人大工作是政治性、法律性、程序性很强的工作，必须坚持民主集中制原则，坚持依法办事，做依法执政的表率。要充分发扬民主，广泛吸取意见，把集体研究问题、集体决定问题、集体行使职权贯穿于人大的各项工作中，坚持维护宪法和法律的权威，自觉在法制的轨道上行使职权。人大代表要珍惜职务和荣誉，模范遵纪守法，严格区别依法执行代表职责与从事个人职业活动的行为，不得借执行代表职责进行个人职业活动，不得为本人和他人谋取不当利益。四是切实增强进取意识，在搞好人大机关自身建设上有新突破。要不断健全制度，创新工作机制，扎实推进人大工作的制度化、规范化、程序化，完善各项规章制度，坚持按制度办事、按程序办事，形成职责明确、分工负责、规范有序、务实高效的运行机制，提高工作质量和效率。要求真务实，树立良好形象。不断总结经验，改进工作方法，大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，自觉接受人大代表和人民群众的监督，树立地方国家权力机关的良好形象。
各级党委要切实加强和改进对人大工作的领导，自觉把人大工作作为党委工作的重要组成部分，统筹谋划，协调安排，提出指导意见和工作要求。要及时了解和掌握人大工作情况，及时研究解决有关重大问题，及时解决人大在工作中遇到的实际困难和问题，努力改善人大工作条件，为人大行使各项职能创造良好环境。“一府两院”要进一步增强接受人大监督的自觉性，围绕共同目标，搞好本职工作。要加强对人大工作的宣传教育，不断增强党委、政府依法执政意识和依法行政观念，不断增强全市广大干群的人大观念，促进人大工作再上新台阶。
各位代表、同志们，我们面临的任务繁重而艰巨，我们肩负的使命崇高而伟大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加饱满的热情、更加昴扬的斗志、更加扎实的作风，抓住机遇，奋力拼搏，为全面完成大会确定的各项任务，为实现“十一五”规划和建设现代化区域性工贸中心城市的奋斗目标而努力奋斗！
市委书记在宣传文化战线调研座谈会上的讲话篇3
对各级干部、企业家等各个群体思想上出现的问题和变化，既要非常敏锐地把握，也要主动应对引导，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的市委书记在某市调研座谈会上发表讲话，希望大家喜欢。
根据省委党史学习教育“我为群众办实事”统一安排，近期省级领导同志集中开展联系指导市和基层工作，主要是调研了解各地贯彻中央省委部署、推进经济社会发展情况，督促各地抓紧抓实省委确定的十个方面的重点工作。省委组织部派出了专项调研组，对XX经济发展和各项部署的贯彻落实情况进行深入调研。这两天，我们带着问题，到区县、企业、园区、镇村等进行实地了解，与各层级干部群众广泛接触交流。刚才，大家作了发言，讲得都很好，总体感到很受鼓舞、很受启发。
一是市委市政府把“任期目标攻坚年”作为今年工作的主线，充分体现了XX在经济下行压力下，仍然坚守发展目标不动摇的定力、信心和决心，令人鼓舞。
二是实地考察中干部群众谈发展、谈未来信心满满，充分反映了当前XX各级干部都有一个很好的精神状态，令人鼓舞。
三是通过与基层群众的广泛接触，广大群众对经济发展环境、当前生活现状的满意度在逐步提升，充分反映了一个时期以来党的重大决策部署是深入人心、深得民心的，令人鼓舞。当然，大家也谈到了一些困难和问题，提出了许多建议，需要深入调研、广集民智，找到克服困难解决问题的办法。
XX建市以来，全市经济连续XX年保持两位数的增长，在整体发展水平快速跃升的同时，全市发展战略、工作思路、领导班子结构、干部能力素养都逐步成型、稳定下来，很多已经成为一种习惯。当前，经济发展进入新常态、作风建设进入新常态、从严治党进入新常态，面对这种新的变化，各级干部都有一个重新学习、主动适应的过程，都有一个重新定位、主动提能的过程。这些是当前领导班子建设中面临的问题，也是上上下下都在关注思考的问题。借此机会，我与大家交流一下看法。
一、冷静分析客观判断经济形势，主动攻坚克难增强发展信心
当前，从政府到企业，都普遍感到经济运行比较困难，都普遍出现对经济减速感到焦虑和担忧，都普遍对当前政策调整和制度约束表现不适应。对各级干部、企业家等各个群体思想上出现的问题和变化，既要非常敏锐地把握，也要主动应对引导，这是各级党委的重要责任。各级领导班子和领导干部越是处在复杂环境下越要有定力。“有定力”不仅是职业要求，也是因为领导干部自身的理论功底、对信息的掌握、实践经验的积累，比一般干部、普通群众站得更高一些、看得更远一些。
战略上保持信心和定力，战术上也要沉稳应对、主动作为。要善于从发展的一般规律出发，具体分析现实问题和各种矛盾，敢于创新、勇于担当，从率先破局中抢占新一轮调整的政策先机。当前的困难不是某一个局部的困难，现在的环境也不是某一个局部的环境。在这一轮调整和格局变化的重要关口，哪个地方能够克服旧有思维习惯，适应新常态、提出新对策，抢占体制和政策的先机，哪个地方就能率先形成新的比较优势，扩大和提升要素集聚能力和市场影响能力。冷静分析我省经济发展面临的挑战，既有宏观政策调整和经济波动的影响，也有XX地域的特殊性和发展阶段的影响。
从宏观形势看，主要是三个方面的影响：
一是世界经济进入周期性调整带来的货币政策的频繁变化、外汇市场的频繁波动、消费市场格局的频繁变动，极大地影响了我国外贸、对外开放的格局。这个格局的调整变化，又会影响到内贸市场，影响到企业的生产经营。
二是国家发展进入战略性调整期，国家战略的重新定位、经济政策的主动调整，使宏观经济整体进入调结构、转方式、稳增长的新周期。
三是产业技术革命进入新周期，深度影响着生产方式，以智能制造和互联网运用为代表的新的科技革命已逐步渗透到各个领域，冲击和颠覆了传统的市场格局、思维方式和生产模式，无论是传统领域还是新兴领域，都面临巨大压力。
从XX省情看，主要有三个方面的影响：
一是举国支持灾后重建的红利已经结束，长期以来产业投入不足的矛盾正逐渐显现。XX地震灾后重建资金虽然达XX万亿元，但主要以政府性投资、外援性投资为主体，其中绝大部分是基础设施建设，并不能直接带来长期的经济增长点和新的产业格局的形成。
二是难以持续的优惠政策红利已经结束，过度依赖土地、税收优惠吸引投资积累的矛盾逐步显现。过去企业主导带动地方政府博弈，以牺牲整体利益满足地方、企业利益的招商引资方式将逐步退出，而以政府主导带动企业、市场博弈寻找投资机会将成为新常态，必然要求政府在吸引投资的方式、规则、政策上进行主动调适。
三是无限止消耗资源环境的红利已经结束，粗放开发、低门槛制造的恶果显现，通过新技术、新工艺提高生产要素的质量和利用效率更加重要，创新发展、绿色发展迫在眉睫。总之，各级干部要对大趋势、大格局有清醒认知，调整心态、增强定力，不抱怨、不气馁，以义不逃责、事不避难的勇气和智慧，坚持以问题为导向，主动创新创造、担当作为。
从宏观层面看，主要是破“四难”：
每一个地方、每一个层级都有自己面临的问题，
一是要破新常态下思想上不适应的问题，努力形成整治“为官不为”、激励奋发有为的政策导向。既要整治“为官不为”，也要激励奋发有为。要形成一套政策机制、政治导向，改变过去一味依靠提升职务职级激励干部的老办法，开动脑筋、积极探索一些可持续、有实效的好办法，把干部的心思和精力引导到干事创业上来，各级党委书记要切实担负主体责任。
二是要破经济下行压力下工作上的不适应问题，形成培育新优势、开拓新领域的政策机制。现在整个市场表现的投资意愿不足不是绝对的。从调研情况和大家发言中可以看到，对农业领域的投资积极性没有削减，与消费类领域相关联的投资积极性没有削减，新兴高端领域的投资积极性没有削减。因此，不能以偏概全说整个投资意愿不足，要具体问题具体分析。哪些领域投资意愿强，就应该是经济工作的主战场和招商引资的着力点。
三是要破法治环境下行为上的不适应问题，形成遵法纪、守规矩的理念和行为习惯。十八以来形成的从严治党新常态，对领导干部为官用权行为界限更明确、约束更严格。要习惯在新的约束下工作，严守国家法律这个底线，严守党的政治纪律政治规矩这个红线，决不可为所欲为，要养成新习惯，形成新思维。
四是要破现代治理体系下能力上的不适应问题，着力培养一大批能干事、干净又有担当的优秀干部群体。发展进入新阶段之后，过去所熟悉的一些领域，现在可能变得不熟悉了，这要求大家要主动适应和提升，有新的思想、新的方法、新的素养。这四个方面的问题，具体到一个市、一个县、一个园区、一个乡镇，有不同的表现。解决这些问题，不能等待观望、“向上看”，要多“向下看”，靠基层的探索创造和改革创新，最终形成解决这些问题的新办法。
二、大力营造良好的政治生态和社会风尚
近期，省委召开了全省领导班子思想政治建设工作会议。这不是一个单纯的工作会议，是一次全面总结十八大以来省委贯彻中央管党治党决策部署取得的阶段性成果，全面反思一个时期以来我省重点领域、重点区域班子队伍建设中出现的一些突出问题，全面部署彻底肃清XX造成的恶劣影响、加强领导班子思想政治建设、重塑政治生态的具有标志性意义的重要会议。
一要在领导班子建设上见到新变化。十八大以来，省委先后提出要重视选用六个方面的干部、坚决不用六个方面的干部、坚决调整六个方面的班子，这是全省选人用人的导向、原则和基本要求。贯彻落实这次会议精神，第一位的任务就是各级党委要集中精力、集中一个阶段，对各级班子按干部管理权限进行分析研判，对不胜任、不作为的要坚决调整下来，对干部形成警示;把讲政治、敢担当、有本领的干部选上来，形成导向和激励。
二要在干部作风上见到新变化。就是要立严实标尺，树有为新风，继续深化党史学习教育;继续完善领导班子决策程序和党员领导干部行为规范，让干事、干净、担当成为风尚;继续加强基层党组织建设，提高各级领导班子推动发展、破解难题、促进和谐的能力和水平。
三要在推动发展上见到新变化。X书记强调，领导班子思想政治建设的最终成果，要体现到事业发展和进步上来。衡量一个地方领导班子建设抓得好不好，最终还是看发展、看事业进步。各级领导干部既要保持良好的精神状态，引领社会坚定信心，又要牢固树立“无功就是过”的理念，立足岗位职责和工作实际，带头带领破解工作中的难题，改革创新、奋发有为，创造小环境、促进大发展。
四要在干部形象上见到新变化。XX干部队伍的主流是好的，但班子队伍建设中也客观存在一些问题，“三个不可低估”的重大判断严肃地摆在我们面前。要认真地总结和汲取干部队伍建设、领导班子建设中的一些教训，从问题出现比较多的班子入手，反思剖析堵塞漏洞。要让干事、干净、担当成为各级领导班子和领导干部的常态，以此树立XX干部在全社会、在广大群众中的良好形象，从而带给整个社会以信心、信任。
总之，XX市委市政府以及全市各级领导班子和领导干部，要坚决贯彻中央省委重大决策部署，全面认识、适应和引领新常态，努力在贯彻省委XX各项工作部署中走在前列、作出表率。
市委书记在宣传文化战线调研座谈会上的讲话篇4
坚持和依靠党的领导，是宪法确定我国政治生活的一条基本原则，是人大行使职权、开展工作的根本保证。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的市委书记在2022年机关干部职工大会上的发言稿，希望大家喜欢。
同志们：
今天召开这样一个会议，主要基于三个方面的考虑：一是市*届人大一次会议胜利闭幕已近一周时间，新当选的常委会组成人员由于需要与原单位进行工作交接，还没有到常委会上班，大家借此机会与机关同志正式见个面。二是这次换届，常委会组成人员变动较大，大部分同志包括我在内在此之前没有从事过人大工作，对人大的性质，对人大工作的程序和特点，还不十分熟悉和了解，我想在这里与大家共同学习，共同探讨，以便对人大工作有个初步了解。三是一季度已过，要保证各项工作尽快步入正轨，对我们新一届常委会来说，首先就要明确常委会各位副主任的分工，在常委会会议召开之前确定各工委的牵头负责人，便于大家明确责任，抓好工作落实。可以说，这是一次集体见面会、集体学习会、工作安排会。
大家知道，闭幕不久的市*届人大一次会议，是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次民主和谐、求实鼓劲的大会，也是一次凝心聚力、催人奋进的大会。会议审议批准了政府工作等六项工作报告，全面部署了今年乃至今后五年经济社会发展的目标任务;选举产生了新一届市人大常委会组成人员、市政府领导成员、市法检两长，体现了省委的意图，反映了全市人民的心愿。会议的圆满成功，是市委正确领导的结果，是全体代表共同努力的结果，是社会各界和广大人民群众关心支持的结果，也是以我们市人大常委会机关为主体的各有关方面精心筹备、认真服务的结果。从这次会议筹备和服务工作来看，我们市人大常委会机关确实是一个工作认真高效、服务细致周到，有战斗力的工作机关，确实是一个能干事、会干事、干成事的服务机关。据了解，在会前筹备和会中服务期间，多数同志放弃了节假休息，经常加班加点。这种任劳任怨、兢兢业业的工作精神和工作作风，值得肯定，值得表扬，也希望大家在今后的工作中把这种精神和作风坚持好、发扬好。
作为一名新当选的人大常委会组成人员，最近，我重点就如何做好人大工作、充分发挥人大在促进经济社会发展作用方面，进行了一些思考，在这里我想谈谈自己的一些认识，与大家共勉。
要提高认识，增强做好人大工作的历史使命感。
认识问题是我们做好一切工作的思想基础。作为新的人大工作者如果认识不到做好人大工作的重要性，思想就容易滑坡，工作就缺少动力。要解决认识问题，
首先要了解人大的性质和地位。大家知道，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。地方各级人大常委会是地方国家权力机关的常设机关，在人大闭会期间，依照法律规定，行使国家权力。因此，从性质来说，地方人大及其常委会是地方国家权力机关，并与全国人大一起构成我国国家权力机关体系;从地位来说，相对于同级“一府两院”，在本行政区域内人大及其常委会居于最高地位。
第二，要深刻认识到做好人大工作是实现党的领导的需要。中国共产党是执政党，党的执政地位是人民的选择、历史的选择。人民代表大会是党实施对国家事务的领导和实现人民民主的重要组织形式。坚持和依靠党的领导，是宪法确定我国政治生活的一条基本原则，是人大行使职权、开展工作的根本保证。但党不是国家机关，党的主张和意图需要通过人大的法定程序变成国家意志，变成人民群众的自觉行动。比如去年，市二届人大常委会根据市委的指示精神，针对*和总干渠在管理工作中出现的新情况和新问题，及时作出关于加强*和总干渠城区段综合治理的决定。这个决定的出台，不仅有利于整合现有管理资源、规范管理行为，而且有利于保障市委城镇化战略的实施和推进。
第三，要切实改变对人大工作的一些不正确的认识。随着社会主义民主法制建设的推进和人民代表大会制度的逐步完善，全社会的人大意识越来越强，对人大工作的理解、支持和尊重越来越多，对人大的期望值也越来越高，但也不可否认，在现实生活中，仍然有一部分人对人大工作存在一些模糊认识，比如，认为人大“权大不实”，到人大工作就等同“退居二线”。这些认识都是不正确的。人大与党委政府相比，只是工作分工不同，工作特点不同，行使职权的方式不同，到人大工作的同志都党的安排、是代表和人民选择的结果，不存在一线二线之分。作为国家公职人员，权力来源于人民，权力也是用来服务人民，只要认真依法履行好职责，就是对党负责、对人民负责、对岗位负责，不存在权力大小的问题。到人大工作的同志，大家的阅历丰富，工作经验丰富，判别是非能力强，思考和处理问题更全面、客观。
这就是我们优势所在。市人大常委会成立已有十年时间，在这十年的时间里，许多领导同志在人大工作过，他们为人大的建设和发展，为全市的经济社会又好又快发展，尽职尽责，勤奋工作，倾注了大量心血，作出了重要贡献，他们的工作得到市委和全市人民的充分肯定。我们有幸成为市*届人大常委会的组成人员，这是党的信任、人民的重托，我们的工作如何，全市人民都在关注，只有脚踏实地做好工作，履行好职务，为全市经济社会又好又快发展、为全市人民的幸福安康做些实事、作些努力，才无愧于党对我们的多年培养，无愧于人民对我们的信任和期望。
要坚持党的领导，始终保持人大工作正确的政治方向。
坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。
一要充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别。我国的政党制度，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不是西方的多党制。中国共产党是领导核心，是执政党，各民主党派是参政党。我们的人民代表大会中没有议会党团，也不以界别开展活动。无论是代表大会，还是常委会或专门委员会，都不按党派分配席位。我们的人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员，无论是共产党员，还是民主党派或者无党派人士，肩负的都是人民的重托，都是在中国共产党领导下依法履行职责，为人民服务，根本利益是一致的。
二要充分认识人大和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系的根本区别。我国是由人民代表大会统一行使国家权力，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。各国家机关分工不同、职责不同，都在共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，为建设和发展中国特色社会主义服务，不是西方的“三权分立”。人大根据党的主张和人民的意愿，通过制定法律作出决议，决定国家的大政方针，并监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保障各国家机关协调有效地开展工作，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
三要充分认识人大代表与西方议员的本质区别。我们的全国人大代表，来自各地区、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有广泛的代表性，不像西方议员是某党某派的代表。我们的人大代表，生活在人民中间，同人民群众保持密切联系。我们的人大代表，有各自的工作岗位，对党和国家的方针政策、宪法法律的贯彻实施情况体会最深刻，对现实生活中的实际问题了解最深入。我们的人大代表，是通过会议的方式依法行使职权，而不是每个代表个人直接去处理问题，各级人大常委会办事机构是代表的集体参谋助手和服务班子。
邦国委员长强调说，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导只能加强，不能削弱。人大各项工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。在实际工作中，我们要自觉地把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，真正从制度上和工作上保证党的基本路线和基本方针贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
要明确职责，依法行使好各项职权。
地方组织法规定，地方人大常委会共有十四项职权，按照彭真委员长的概括，人大有四项职权，即立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权，即通常所说的人大“四权”。依照宪法和法律的规定，我们市人大及其常委会没有立法权，只有三项权力，即监督权、重大事项决定权和人事任免权。如何依法行使好法定职权，推动经济社会又好又快发展，我认为，关键要“坚持三项原则，做到三个围绕”。
一是党的领导原则，这是核心，是根本，我们要毫不动摇地坚持下去，要始终把党的领导是核心这一理念贯穿到依法履职的全过程，保证党的路线方针政策和市委的重大决策在人大工作中切实得到贯彻落实。
二是集体行使职权的原则，尊重每位组成人员的民主权利，在重大问题上，注意统一组成人员的思想认识，发挥好常委会的整体功效。
三是监督与支持相结合的原则，注意加强与市“一府两院”的联系和沟通，做到“在监督中体现支持，在支持中实现监督”。
人大监督是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督，目的是为了党的路线方针政策得到正确的贯彻执行，保证宪法和法律的正确实施，这既有利于减少“一府两院”工作失误，又能防止权力滥用。从这种意义上讲，监督就是支持。强调监督和支持相结合，是为了防止出现两种错误倾向，一种是为监督而监督，这种监督忽略了监督的目的，不利于工作的开展。一种是只讲支持不讲监督，这种支持是无原则的支持，对人大来说就是一种失职。三个围绕，就是围绕经济建设中心、围绕全市工作大局、围绕群众关注的问题。我们打算在*月*日之前召开市*届人大常委会第一次会议，按照惯例，在这次会议上要通过常委会今年的工作要点，请各工作机构和办事机构务必按照“三个围绕”的要求，尽快拟草今年各自的工作计划，并于*月*日前送交办公室。
办公室要于*月*日前根据各工作机构和办事机构报送的工作计划，草拟出今年工作要点草案，待主任会议讨论通过后，提交常委会会议审议。由于本次换届，除农工委外，其他各工委主要负责同志都因年龄的原因即将离开现在的岗位，工委主任的离职和任职依法需要在常委会会议上进行任免，为便于工作上的衔接和连续性，在常委会会议召开之前，先确定各工委的牵头负责人。各位副主任、秘书长和各工委牵头负责人，要切实负起责任，尽快把各自的工作开展起来。人们常说“人大是铁打的营盘，流水的官”，机关同志长期在人大工作，对人大工作十分熟悉，大家的工作责任心和工作积极性都很强，希望大家要一如既往地立足岗位，当好参谋助手，与新进人大工作的领导和同志们一道，把人大的各项工作做好。
要加强学习，不断强化常委会及机关的自身建设。
人大工作涉及经济和社会发展的各个方面，同时，人大工作又有自身的特点和规律，有自己独特的工作制度和工作方法。这些对我们新进人大工作的同志来说，都是新的知识，需要我们认真学习。新进人大工作的每位领导同志都在不同的工作岗位长期担任领导职务，大家都有比较坚实的理论基础，这是我们坚持学习的优势。大家一定要甘当小学生，认真学习人民代表大会制度理论和人大工作业务知识，熟悉掌握宪法和地方组织法、选举法、代表法、监督法等基本法律，同时，要向长期在人大工作的同志学习，不懂就问，不清楚的问题就要相互探讨，进一步了解人大工作的目标和任务，进一步熟悉人大工作的职权和程序，进一步掌握人大工作的原则和方法。要切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，进一步夯实理论功底，不断增强用党的创新理论统领人大工作的能力。
市人大常委会自成立以来，一直对学习抓得很紧，建立了多项学习制度。正是因为学习抓得紧，促进了机关同志整体素质的不断提升，促进了人大工作扎实有效开展，市人大机关在市级有关工作评比中，多次获得领先位次。学习是个永恒的主题，希望在机关的每位同志要继续发扬注重学习这样的好传统，进一步把学习抓紧抓好。在抓好学习的同时，要在常委会和机关内部，大力提倡务实创新、真抓实干、奋发有为的作风，大力发扬深入实际、调查研究、勤于思考的作风，大力倡导团结协作、积极主动、埋头苦干的作风，大力弘扬关心群众、关心社会、关心事业的作风。每位同志都要严格要求自己，遵守机关的各项规定和制度，领导同志要以身作则、廉洁奉公、勤政为民，共同努力，把常委会和机关建设得更好，更好地适应新形势下人大工作和建设的需要。
同志们，市*届人大及其常委会即将任期的五年，是我市提出要在*年的基础上，实现生产总值、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额四个确保翻番，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入两个接近翻番，进而实现由在全省总量居中、人均靠后向总量居前、人均居中转变的五年，是实现我市向农业强市、工业大市、财政富市跨越宏伟目标的关键五年。作为市级地方国家权力机关，我们肩负着艰巨的历史重任，一定要在__市委的坚强领导下，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，团结一致，开拓奋进，为推进社会主义民主法制建设，推动我市科学发展、和谐发展、跨越发展作出努力和贡献。
市委书记在宣传文化战线调研座谈会上的讲话篇5
“冲决历史桎梏，涤荡历史之积秽，新造民族之生命。”我们今天是意气风发，明天是社会的栋梁，要掀起中华腾飞的巨浪。让我们一同传递正能量，书写青春梦，托起中国梦！下面是星星阅读网小编为您推荐市委书记在五四青年节青年座谈会上的讲话材料。
同志们，青年朋友们：
在五四青年节即将到来之际，和各位青年朋友们相聚一堂，共同学党史、悟思想、话发展，感到十分高兴。首先，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向荣获xx青年五四奖章的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向在座的青年朋友，并通过你们向全市广大青年致以节日的问候！
刚才，来自不同战线的x名同志结合各自工作实际，作了很好的发言。从你们身上，我们看到了新时代青年的信念、担当与朝气。也通过你们看到了一支善于学习、勇于创新，意志坚定、堪当重任的青年队伍。过去的一年，是新中国历史上极不平凡的一年，也是xx发展史上极不寻常的一年。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，万众一心、众志成城，统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得了一系列具有里程碑意义的成就。一年来，全市广大青年集结在党旗下，战疫情、抓脱贫、促发展，用激情和汗水书写了一份亮丽的青春答卷。在抗击疫情第一线，广大青年不畏艰险、勇敢逆行，诠释了新时代青年的忠诚担当。去年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市xxxx余名xx后青年医务工作者，白衣为甲、坚守一线；xx名逆行援鄂的医疗队员中，有xx人是xx后。全市xx支青春战“疫”突击队、x.x万余名青年志愿者和全市人民共同筑起了一道坚不可摧的抗疫“人民防线”。xx市“思源行动·青春战疫”返乡大学生志愿服务队，被共青团中央授予“抗击新冠肺炎疫情青年志愿服务先进集体”荣誉称号。以xx为代表的返乡大学生群体先进事迹被央视《新闻联播》报道。在脱贫攻坚最前沿，广大青年脚踏实地、无私奉献，彰显了新时代青年的初心情怀。八年脱贫攻坚战，xxx余名青年驻村第一书记、xxxx余名青年扶贫干部把汗水洒满了全面小康征途。x.x万余人次青年志愿者深入农村地区开展志智双扶、科技支农、健康义诊，为脱贫攻坚战取得全面胜利贡献了青春和力量。在转型发展主战场，广大青年创新图强、拼搏进取，展现了新时代青年的蓬勃力量。全市“xxxx”大企业集团培育对象中，xx后管理层占比超xx%、一线员工达xx%以上；xxx家国家高新技术企业中，xx后管理层占比超xx%、一线员工达xx%以上，青年已成为推动我市转型发展的生力军，活跃在项目建设、产业升级、科技创新攻坚一线，为我市去年获评全省智能制造先进市、全省科技综合考评第x名作出了突出贡献。在文明创建大熔炉，广大青年勇挑重担、冲锋在前，谱写了新时代青年的奋斗华章。全市各级团组织先后开展志愿服务嘉年华、文明创建万人誓师、“我参与·我奉献”助力文明创建攻坚、“小手拉大手·共建文明城”“青春洁城”等各类志愿服务活动近百场，引导xx余万青少年投身火热的文明创建实践，用青春之火点亮城市文明之光。去年xx月，我市以全国第十四、全省第一的佳绩成功创建全国文明城市，国家卫生城市、全国双拥模范城也先后花落xx。事实充分证明，xx青年是胸怀远大理想和宏伟抱负的青年，是秉承深厚家国情怀和真挚为民初心的青年，是具有伟大创造力和强大战斗力的青年！无论是过去、现在还是未来，青年始终是xx发展的先锋力量、希望所在！
同志们、青年朋友们！
奋斗是青春最亮丽的底色。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。x月xx日，习近平总书记视察清华大学并深情寄语青年：“当代中国青年是与新时代同向同行、共同前进的一代，生逢盛世，肩负重任。广大青年要爱国爱民，从党史学习中激发信仰、获得启发、汲取力量，不断坚定‘四个自信’，不断增强做中国人的志气、骨气、底气，树立为祖国为人民永久奋斗、赤诚奉献的坚定理想。”同一天，省委书记王国生与河南大学师生亲切座谈时强调，“要引导青年学生传承红色基因，弘扬优良传统，接好时代‘接力棒’，真正扛起一代人的使命担当。”这是中央和省委在我们党即将迎来百年华诞之际、在全面开启建设社会主义现代化国家新征程之时，送给广大青年最宝贵的五四青年节礼物。希望全市广大青年以当前正在深入开展的党史学习教育为契机，以史铸魂、以史明志、以史砺行，让青春与伟大时代同行、与民族复兴伟业共进，努力创造出无愧于党和人民的光辉业绩！
借此机会，引用几句诗词与大家共勉。
第一句，“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔。”这是战国时期楚国诗人、政治家屈原《离骚》中的名句，表达了坚持信仰、献身理想的坚定决心。回顾党史，党的成长、成熟并不是一帆风顺的，也经历过许多坎坷和挫折。比如，xxxx年大革命失败后，我们党陷入生死存亡之境，背叛革命者有之、不听招呼者有之、消极动摇者有之。然而恰恰在敌人疯狂搜捕、屠杀革命力量的险恶形势下，李先念、彭德怀、徐向前等老一辈革命家却挺身而出，毅然决然地加入中国共产党，领导和组织群众坚持斗争。李先念说，“暴动失败后，有些人溜了，有些人叛变了，我这时加入了共产党。”彭德怀说，“同共产党取得联系，就是同人民群众取得了联系，就有了依靠。”徐向前说，“我坚信我们的党和人民，必将一如既往，披荆斩棘，阔步前进，胜利到达自己的目的地。”革命先辈的入党选择，体现出他们在血雨腥风的危急关头仍然坚持理想信念，也体现出他们对党和革命事业的无比忠诚。又如，xxxx年，毛泽东用《星星之火，可以燎原》回答了以林彪为代表的有悲观思想者提出“红旗到底能打多久”的疑问，展现出了毛泽东等老一辈革命家对革命事业的坚定信念。习近平总书记指出，“青年的理想信念关乎国家的未来。”对于青年而言，没有坚定的政治信仰，就不可能站稳脚跟，更不可能建功立业。广大青年要深刻认识到，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是做好各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”，必须坚定不移听党话、跟党走。要把准政治方向。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要增强政治定力。深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，在大是大非面前始终立场坚定、旗帜鲜明。要提高政治能力。以百年党史为师，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
第二句，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”这是北宋时期著名政治家、军事家、文学家范仲淹《岳阳楼记》中的名句，表现的是把国家民族利益摆在首位，为祖国的前途命运分担忧愁，为人民幸福出力的远大抱负和格局胸襟。在党的历史上，曾有无数有志青年把自己的人生理想同国家和民族的前途命运紧紧联系在一起。毛泽东参加中共一大时只有xx岁，周恩来参加中国共产党时只有xx岁，邓小平参加旅欧中国少年共产党时年仅xx岁。“点燃豫北大地革命火种”的沁阳青年杨介人，xx岁时就已经成为一名共产主义战士。红二十五军从河南罗山县出发长征时，战士的平均年龄只有xx岁。战争年代，一代又一代革命青年为争取国家独立、民族解放而不惜抛头颅、洒热血。和平年代，也有一批又一批有志青年为国富民强甘愿奉献青春。上世纪五六十年代，百万热血青年响应“到祖国最需要的地方去”的号召，奔赴祖国边疆，他们中的很多人把青春乃至生命都奉献给了祖国最需要他们的地方。在科技领域，航天报国的嫦娥团队、神舟团队平均年龄xx岁，北斗团队平均年龄xx岁。青年正处于人生道路的起步阶段，树立什么样的志向和格局，就会成就什么样的人生。广大青年一方面，要树立远大理想。始终心怀“国之大者”，把个人的理想追求融入国家和民族事业中去，把个人的成长进步同xx发展、中原更加出彩紧密联系起来，在波澜壮阔的时代大潮中，书写属于自己的青春之歌和精彩人生。另一面，要主动服务大局。今年我市大事多、要事多，全市广大青年要围绕中心、服务大局，主动投身到常态化疫情防控、乡村振兴、“一赛一节”、产业转型、科技创新、城市建设等中心工作中去，找准定位，施展才华，挥洒青春。
第三句，“世上无难事，只要肯登攀。”这是毛泽东同志《水调歌头·重上井冈山》中的名句，意思是只要下定决心去奋斗，世界上就没有什么困难的事。中国共产党的百年党史就是一部奋斗史，我们党领导人民经过xx年浴血奋战，在一个有着几千年封建社会历史的国家实现了最广泛的人民民主，靠的是奋斗；我国在研制“两弹一星”过程中，面对苏联单方面撤走专家和设备援助的困境，咬紧牙关自己干，硬是用算盘“打”出了我国第一颗原子弹、第一颗氢弹、第一颗人造卫星，靠的是奋斗；我国在一穷二白的基础上，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，跃升为世界第二大经济体，靠的是奋斗；我国仅用x年时间就实现了现行标准下xxxx万农村贫困人口全部脱贫，创造了人类减贫史上前所未有的伟大奇迹，靠的也是奋斗。当前，在实现中华民族伟大复兴的新征程上，我们可能还会遭遇许多难以想象的惊涛骇浪；在加快建设全面体现新发展理念示范城市，致力打造“精致城市、品质xx”的实践中，我们还会遇到很多艰难险阻。但山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。希望广大青年发扬“三牛精神”和焦裕禄同志的“三股劲”，争做新时代的攀登者、奋进者。要弘扬“特别能战斗”精神。不怕困难，无惧挫折，永不气馁，始终保持越是艰险越向前的斗争精神，生命不息，奋斗不止。要弘扬南水北调“xx精神”。带头做到“忠诚担当、顽强拼搏、团结协作、无私奉献”，努力在披荆斩棘中开辟天地，在攻坚克难中创造奇迹。要弘扬“说了算、定了干，再大困难也不变”精神。对于看准的事、定下的目标，就要拿出“人一之我十之，人十之我百之”的工作干劲，持之以恒、一抓到底，不干则已、干就干到最好。
第四句，“欲穷千里目，更上一层楼。”这是唐代诗人王之涣《登鹳雀楼》中的名句，所体现的哲理是站得越高，看得越远。青年时期正是苦练本领，增长才干的黄金时期，只有珍惜光阴，求真学问、练真本领，才能厚积薄发，成就一番事业。习近平总书记在这方面就为广大青年树立了典范。xxxx年，xx岁的习近平下乡来到陕西省延安市梁家河村成为一名知青，度过了x年的青春岁月。他是当年延安插队知青中年龄最小、插队时间最长、去的地方最艰苦的一个，但正是这“最小、最长、最苦”的历练，锻造了习近平坚定的意志，铸就了一颗立志为民的初心，为之后各个时期的成长打下了坚实的基础。习近平总书记曾说，“xx岁来到黄土地时，我迷惘、彷徨；xx岁离开黄土地时，我已经有着坚定的人生目标，充满自信。”当今时代，知识更新越来越快，社会分工越来越细，新技术新模式新业态层出不穷。这既为青年施展才华、竞展风采提供了广阔舞台，也对能力素质提出了新的更高要求。广大青年要珍惜时光，把握机遇，全面加强自身建设，使个人的能力素质符合时代要求、跟上发展脚步。要锤炼品德，恪守正道。自觉加强道德修养，树立和践行社会主义核心价值观，明辨是非曲直、严守纪律规矩，用中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化不断培根铸魂、启智润心，克服浮躁心理，做到知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。要善于学习、勤于思考。既要刻苦钻研理论又要努力掌握技能，既要读有字之书又要读无字之书。特别是要静下心来认真读一读马克思主义经典著作，好好悟一悟辩证唯物论和唯物辩证法，真正用马克思主义的立场、观点、方法来武装头脑、指导实践、推动工作。要敢挑重担，甘入苦海。主动到艰苦环境、攻坚一线中去经受锻炼，到问题集中、矛盾复杂的吃劲岗位去经历风雨。要拜群众为师，向群众学习。在感情上贴近群众、工作中深入群众，把向群众学习的课堂搬到田间地头、搬进千家万户，学会依靠群众寻找解决问题的答案。
同志们，青年朋友们！
青年是国家的未来，民族的希望。青年工作抓住的是当下，传承的是根脉，面向的是未来。全市各级党组织要站在巩固党的执政地位、保证党的事业后继有人的高度，重视青年工作、抓好青年工作。各级政府和各有关部门要立足职能，主动作为、密切配合，为落实《中长期青年发展规划》提供强有力的支持保障。各级领导干部要做青年朋友的知心人、青年工作的热心人，为广大青年成长成才、创新创业提供更多帮助。各级团组织要毫不动摇坚持党的领导，不断创新工作思路，围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，切实履行好引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责，为广大青年建功新时代创造良好环境。社会各界都要共同配合做好青年工作，关心青年成长、支持青年发展，为广大青年创造更多的出彩机会。
同志们、青年朋友们！
“五四”的火炬生生不息，“五四”的精神代代相传。希望广大青年传承弘扬“五四”精神，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，在全面建设社会主义现代化xx新征程中，创造更加辉煌的青春业绩，谱写更加绚丽的青春篇章！
最后，提前祝青年朋友们节日快乐！谢谢大家！
市委书记在宣传文化战线调研座谈会上的讲话篇6
在省自然资源厅等省直部门的帮助指导下，我们始终把地质灾害防治作为一项重要工作来抓，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的市委书记在2022年全市地质灾害防治工作会议上的演讲稿，希望大家喜欢。
同志们：
以习近平同志为核心的党中央高度重视地质灾害防治工作，提出要“加强地质灾害防治”。习近平总书记多次召开会议研究提高我国自然灾害防治能力问题，提出加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力。去年郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后，习近平总书记和李克强总理均作出重要指示批示，要求本着对人民极端负责的精神，积极组织力量，认真排查险情隐患，加强预报预警，强化灾害防范，切实落实工作责任，保护好人民群众生命和财产安全。
今年3月31日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调，生命至上，安全第一，要深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案，提高应急处置能力，确保人民群众生命和财产安全。时隔两天，4月10日习近平总书记就安全生产作出重要指示，要求要坚持统筹发展和安全，发展决不能以牺牲安全为代价，各方面一定要深刻吸取教训、举一反三，进一步健全安全生产责任制，抓好安全生产责任落实，在全国全面开展安全生产专项大检查，全面排查整治风险隐患，最大限度防范遏制各类事故发生，保持社会大局稳定。
今天，我们召开全市地质灾害防治工作会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，贯彻落实全国汛期地质灾害防治工作视频会议和全省地质灾害防治工作视频会议精神，分析我市地质灾害防治工作面临的形势，安排部署今年全市地质灾害防治工作。这次会议，我们很荣幸地邀请到省自然资源厅**副厅长一行专程到会指导，充分体现了省自然资源厅对**工作的关心重视和大力支持。在此，让我们以热烈的掌声，再次对省自然资源厅以及**副厅长表示感谢!地质灾害防治是一项长期性的专项业务工作，之所以召开这次高规格的全市地质灾害防治工作会议，主要有三个原因。
第一，地质灾害防治是人命关天的工作，如果连人命关天的工作都不摆在突出位置来抓，那就是“生命不存、遑论民生”。
第二，去年发生的郑州“7·20”特大暴雨灾害，是近年来全市乃至全省最大的一次地质灾害，现在虽然过去了10个月时间，但灾害场景和切肤之痛历历在目。要深刻吸取灾害教训，尽最大努力预测预警好、防治防范好风险隐患，确保不发生大的地质灾害事故，力争不发生造成人员死亡的地质灾害事故。
第三，4月20日省委**书记在**市考察调研时强调，“要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党中央和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’落到行动上，不能只停留在口号上。”在迎接党的二十大的关键时刻，如果不抓好地质灾害防治，出现群死群伤，我们将无法向党中央、国务院交代，无法向省委、省政府交代，无法向全市广大人民群众交代。危难之际，切莫添乱，必须扎实做好地质灾害防治工作，决不能给党中央、国务院和省委、省政府造成工作上的被动。刚才，会议传达了**书记对地质灾害防治工作的批示，**副厅长作了针对性、指导性和操作性很强的讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，在3月24日全市安全生产电视电话会议对地质灾害防治工作安排部署的基础上，就做好全市地质灾害防治工作，我再强调四点。
一、思想认识要再深化再提升
近年来，按照中央和省的决策部署，在省自然资源厅等省直部门的帮助指导下，我们始终把地质灾害防治作为一项重要工作来抓，通过建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，全市地质灾害防治水平不断提高。2019年，在深入调研的基础上，我们提出要坚持“人防技防相结合、专防群防相结合”，着力构建“防”“避”“治”综合防治体系。2020年，我们结合抗击新冠疫情肺炎，进一步加强地质灾害防治基层基础和应急能力建设，着力提升防灾减灾救灾能力。2021年，我们持续开展地质灾害隐患大排查大整治，特别是郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后，我们深刻吸取灾害教训，专门组织全市地质专家，深入到地质灾害隐患点实地调查，全面分析全市地质环境特征、近年来典型灾害成因和特点，集体研究、集体分析，归纳总结了顺向坡周边建筑物区域、高位玄武岩上覆松软体区域、“窝窝头”的村寨、农村切坡自建房、县乡村组道路建设、煤矿开采活动区、落石崩塌隐患、工程弃土处置、古滑坡、工程排水管理、工程地质灾害危险性评估等11个地质灾害隐患排查的重点区域和环节，并通过开展地质灾害防治“百日攻坚战”，打响了一场地质灾害防治的人民战争。2019年以来，全市共新增地质灾害隐患***处，通过监测和治理等措施核销***处，隐患总数、特别危险点数量分别下降**%和**%，提前预警累计成功避让****人，2021年险情发生起数较2019年减少**%，防灾减灾综合能力持续提升。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我市是地质灾害易发多发的地区，并且人口密度比全省更大，一旦发生灾害，极易对人民群众生命和财产造成严重损失。今年5月上旬后期至中旬，全市已进入雨季，地质灾害防治工作即将进入汛期防控的关键阶段，形势十分严峻、压力巨大。从全国地质灾害趋势预测情况看，4月3日自然资源部印发的《关于做好2022年地质灾害防治工作的通知》指出，今年地质灾害总体趋势较去年有所加重，需要重点关注四川、贵州、湖北、甘肃等地的地质灾害，3—4月贵州大部属于地质灾害潜在危险性较大(黄色)地区，其中贵州西部潜在危险性大(橙色)，需要重点关注;5—9月尤其是6—8月，是突发性地质灾害的高发期，贵州大部属于潜在危险性较大(黄色)地区，特别是贵州西部局部潜在危险性很大(红色)，需要特别关注。我市正处贵州西部，是潜在危险性大和危险性很大的重点地区。
从全省地质灾害趋势预测情况看，3月25日省政府办公厅印发的《2022年度贵州省地质灾害防治方案》指出，在汛期重点时段，我市全域都是地质灾害主要发生区。从全市地质灾害趋势预测情况看，今年全市发生地质灾害风险仍然较高，以突发性中、小型地质灾害为主，其中**市、**县有偏重趋势，**特区、**区在近年平均值范围波动。目前，全市查明地质灾害特大型隐患**处、受胁人数共***人，特别危险隐患**处、受胁人数共*万人，这些隐患危险性大，如果防治措施落实不到位，一旦灾害发生，就可能造成人员伤亡和财产损失。
全市各地各部门要把加强地质灾害防治工作作为提高自然灾害防治能力的重要工作来抓，深刻认识做好地质灾害防治工作的极端重要性，充分认识发生地质灾害的巨大危害性，清醒认识全市地质灾害防治面临的严峻形势，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚持把“以人民为中心”作为地质灾害防治工作的落脚点和出发点，认真总结推广行之有效的做法，不折不扣落实地质灾害防治各项措施，坚决防止隐患变险情、险情变灾情、灾情造成伤亡，以扎扎实实的工作举措和防治成效，全力保障人民群众生命和财产安全。
二、隐患排查要实现动态全覆盖
4月3日召开的全国汛期地质灾害防治工作视频会议上，自然资源部**部长在讲话中特别强调要“解决好‘隐患在哪里’的问题”。排查发现地质灾害隐患是一个动态过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。2021年以来，全市发生地质灾害**起、出现险情***起，其中：人为活动诱发灾害**起、自然诱发**起;人为活动诱发险情**起、自然诱发***起，而且有**起灾害和***起险情发生在未知领域、未纳入台账管理，分别占总数的**%和**%，说明大多灾害和险情在发生之前未排查出来。去年“7·20”灾害发生后，我们用4天时间，对全市4个县市区的地质灾害防治工作进行全覆盖督查，通过督查了解和与专家交流，分析总结出全市诱发地质灾害的人为和自然两个因素。自然因素包括三个方面：
一是动力学因素，我市地处乌蒙山区，属典型喀斯特岩溶地貌，**%的国土面积为山地，海拔高、切割深、落差大，一旦发生地质灾害，滑坡体势能较大，往往造成巨大损失;
二是地质学因素，我市地质总体是“上硬下软”，上部是硬质岩，就是未风化、抗压强度大的岩石，下部是泥页岩，易吸水膨胀，易引起地层坍塌;
三是气象学因素，我市雨季降雨集中，时空分布不均，存在旱涝急转情况，短时间内局部大量降雨，容易引发地质灾害。
人为因素包括两个方面：一方面是煤矿开采、道路修建、农村自建房切坡等工程建设活动对地质环境造成扰动;另一方面是受地形限制，用地条件不好，许多农民建房选址在山坡上，一旦发生地质灾害，容易造成群死群伤。当前，随着我市森林覆盖率持续提升，原有地貌被植被覆盖，给地质灾害隐患排查带来困难，同时坡上植被吸水导致土层含水量大，加上树木高挺重力加大，容易在雨天形成滑坡，如果排查监测不到位，“江山如画”就有可能变为“江山如虎”。“生命不息，排查不止”，地质灾害隐患排查只有进行时，没有完成时。大家要本着对人民极端负责的态度，“不厌其烦”地对地质灾害隐患进行动态排查，做到只要有人居住和经过的地方就要排查，尽可能多地发现隐患，并纳入台账监测管理，把地质灾害风险降到最小。
一要全面排查。在隐患排查调查过程中，要围绕隐患产生的主要因素，紧盯**个地质灾害隐患排查的重点区域和环节，以县为单元、乡镇为主体、村组为网格、行业领域为区块，组织开展拉网式、全覆盖的全境全域地质灾害隐患排查，做到“横到边、纵到底、全覆盖”，不留任何死角和盲区。即将进入雨季，要严格按照地质灾害“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”的要求，加大对高发易发区域和重大地质灾害隐患点的排查巡查力度，时时掌控隐患情况，随时保持高度警惕，全面做好应急避险各项准备。对查出疑似地质灾害隐患的，要第一时间组织专家现场核查确认，综合研判风险，按照风险等级、诱因等分类建立管理台账，细化落实防治措施，从源头上管控风险。
二要专业排查。我市山高坡陡谷深，地质灾害隐蔽性强，尤其是高位隐蔽性地质灾害难以发现。近年来，在省自然资源厅的帮助支持下，我市相继完成重点地区重大隐患点详细调查(2015—2020年)、高位隐蔽地质灾害专业调查(2021—2023年)等基础工作，为全市地质灾害防治提供了重要数据支撑。今年，自然资源部在全国组织开展1:10000地质灾害详细调查，相比以往开展的调查，此次调查精度更高，能够摸清地质灾害隐患的构造、成因、发展趋势和影响范围，准确判断地质灾害风险等级。同时，省自然资源厅将在全省开展**个县域1:10000地质灾害详细调查，据了解我市*个县市区都将纳入调查范围。地质灾害详细调查是打基础、管长远的工作，是政府决策最基本的参照和依据，对加强全市国土空间规划统筹管理具有重要作用。各地各有关部门要提前做好准备，调查工作正式启动后，全力配合调查队伍开展工作，及时提供相关数据和资料，确保高质量完成调查任务，为精准防控地质灾害风险提供科学依据。要运用好地质灾害详细调查成果，采取远程遥感监测技术和地面调查相结合的方式，实施“空天地”一体化全面排查，进一步核实地质灾害隐患，提升地质灾害识别的精准度。
三要全民排查。老百姓世代生活在这片土地上，对周边的一草一木都非常熟悉，是否存在地质灾害隐患他们也最清楚。要加大地质灾害防治宣传力度，多形式、多渠道宣传普及识灾避灾知识，继续开展地质灾害排查“百千万”活动，动员群众主动参与隐患大排查，形成“人人关心、人人查灾、人人报灾”的地质灾害防治工作格局。去年9月11日，省地质灾害防治指挥部在**县阿戛镇开展地质灾害防治科普知识宣传“六进”系列活动时，上线了全国首个群众有奖报灾微信平台。市自然资源局要加强与市委宣传部的沟通，加大宣传力度，提高该微信平台在全市特别是农村地区的普及率和覆盖面。要严格落实有奖报灾制度，对群众报告经专家核实确认属于地质灾害隐患的，各县市区要按规定及时兑现奖励，鼓励更多群众参与地质灾害防治，全面提升群防群控能力。
三、防范措施要坚持“防避治”并举
地质灾害防治，不能就灾害抓灾害，必须强化统筹思维，全面系统推进。要继续念好“防、避、治”“三字经”，落细落实各项防治措施，拧紧地质灾害安全风险的“螺丝”。
第一，要进一步在“防”字上下功夫，切实做到“两个结合”。地质灾害防治，必须坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，动员各方力量参与，推动工作关口前移，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
一要坚持人防技防相结合。在全国汛期地质灾害防治工作视频会议上**部长强调，在提升准确判断“隐患在哪里”能力的同时，还要坚持“群测群防与科技手段并重”，提升“隐患什么时候发生”的预警能力。我反复强调，人防很重要，但人总有松懈的时候，从长远看要实现24小时全天候监控，技防才是主要手段。2021年开展提升地质灾害监测预警科技能力专项行动以来，全市启动***处自动化监测点建设，完成***处一般隐患点滑坡伸缩仪安装，科技防灾能力显著提升。今年我市又将***处适宜自动化监测的**人以上隐患点，全部纳入自动化监测点建设计划，目前已完成设计方案编制并报省审批。市自然资源局要加强与省的对接，做好项目建设的督促、指导和协调工作，确保所有项目按时建成并投入使用，加快实现适宜自动化监测的隐患点监测设备全覆盖。对其它隐患点，要采用升级激光测距仪、激光夜视监测仪等群测群防设备和声光智能化自动报警设备等，进一步提升地质灾害监测预警能力。野外自动化监测设备能否长期有效运转，关键在于日常管理维护。要加强设备运行维护，防止人为恶意破坏，对设备运行不正常和达到更换年限的要及时与设备运行维护机构联系，确保监测设备长期可靠运行。
二要坚持专防群防相结合。地质灾害防治，如果仅靠各级领导干部和专家，不可能覆盖全市所有土地，只有专群结合，才能及时、精准、高效地发现地质灾害风险，第一时间作出反应，避免和减轻地质灾害损失。要充分发挥专家作用，用好省地矿局113地质队、省有色地矿局二总队、省地质环境监测院**分院*支市内专业技术队伍，为全市地质灾害防治工作提供强有力技术支持。对群众上报的灾情信息，要第一时间组织专家赶赴现场调查核实，提出处置意见和措施，专家鉴定结论没有出来前，不能让群众擅自进入隐患区域，以免造成伤亡。监测员是群测群防体系中的关键力量，按照“一体五位”要求，目前全市共落实隐患点监测员***人，并将监测员业务补助由2018年的300元/人/月提高到目前的600元/人/月，配备了基本监测物资和装备。
要以受通报表扬的**名优秀群测群防员为模范，引导所有监测员向先进看齐，增强工作责任心，认真、细致、负责开展监测工作。同时，要加强业务知识培训，确保每一个监测员都掌握地质灾害类型、简易监测方法、临灾征兆及预防措施等基本知识，不断增强识灾、查灾、防灾、救灾的能力。在去年4月6日召开的全市“防风险保安全迎大庆”百日攻坚动员部署会暨全市安全生产工作大会上，我一一列举过滑坡、崩塌、泥石流等灾害发生前的征兆。滑坡发生前，滑坡前缘会出现横向或纵向裂缝，前缘土体出现隆起，后缘裂缝急剧加宽加长，四周岩土体出现松动和小规模垮塌，并从裂缝中冒出气或水，在滑坡前缘坡角处有堵塞的泉水复活或泉水、井水突然干枯，动物出现惊恐异常。崩塌发生前，会出现危岩体掉块、坠石、小崩塌不断，下部出现新破裂，有异常气味和岩石撕裂声，动物会表现出异常。泥石流发生前，沟内有轰鸣声，流水突然中断，动物异常，植被形态发生变化，出现树木歪斜等现象。
这些征兆，隐患点周边群众最容易发现，关键在于是否有防范意识。各县市区、各乡镇、各村组要加大宣传力度，通过院坝会等方式，把这些征兆通过专业技术人员、监测员等广而告之，向广大人民群众广泛宣传，让群众做到心中有数、明明白白，发现疑似情况第一时间报告，第一时间进行有效处置，打造地质灾害防治的“天罗地网”。在强降雨等灾害性天气来袭时，要叮嘱群众加强对房屋墙体和房前屋后等部位的检查，一旦发现裂缝等可能诱发地质灾害的迹象，要迅速转移至安全区域，并及时告知国土所工作人员、监测员和村组干部。
第二，要进一步在“避”字上下功夫，盯死看牢“五个环节”。避让是地质灾害防治最直接、最有效的措施，发现异常时，必须果断避让。工作中，要突出抓好5个关键环节。
一是意识要强化。**“8·28”山体崩塌灾害发生时，就有群众驱车赶往崩塌区观望，付出了生命的代价。要通过以案说法，大力宣传地质灾害事件和应急避险典型案例，让群众充分认识地质灾害的危害性，增强自我防范意识，遇到灾害主动避让，尽快远离现场，决不能围观看“热闹”。
二是预警要及时。预报预警信息从产生到通知受胁群众，留给群众防灾避灾的时间非常紧迫，在有限而宝贵的时间里，预报预警信息“最后一公里”是否顺畅至关重要。在紧急情况下，要选择锣、手摇式报警器等音量大、穿透性强的工具，第一时间通知受胁群众，第一时间远离灾害影响区域。暴雨是诱发地质灾害的一个重要因素，气象部门预测暴雨等灾害性天气即将发生时，要以灵活多样的形式，第一时间把气象预警信息发送给群众，引导他们提前做好防灾减灾准备。下来后，市委宣传部、市工业和信息化局要认真研究、拿出措施，让广大人民群众都能收到这些救命信息。
三是撤离要有序。要进一步完善地质灾害隐患点防灾预案，组织专家针对每个隐患点的情况设计撤离路线，更新警示标牌、撤离路线标志、“防灾明白卡”和“避灾明白卡”，让群众知晓转移线路、方向和安全区域，发生突发灾害时立即按既定路线有序撤离。要抓紧开展防灾避险演练，今年5月底前实现所有隐患点演练全覆盖，在实战中提升组织指挥、科学避险和迅速撤离的能力和水平，通过演练使撤离路线、避险措施等深入人心。
四是抢险要迅速。要加强抢险救援准备，牢固树立“宁可备而无用、不可用而无备”的理念，时刻保持临战应战状态，确保一旦发生险情，各种应急物资、装备能第一时间保障到位，救援队伍能第一时间赶赴现场开展救援。
五是安置要科学。一旦发生灾害，要科学妥善安置受灾群众，能投亲靠友的帮助其投亲靠友，无法投亲靠友的选择安全、开阔、便于管理的地点进行集中安置，全力做好撤离群众基本生活保障、卫生防疫等工作。去年7月31日我到**县鸡场镇中学临时安置点调研救援后续处置工作时，了解到有的老年人舍不得离开自家房屋，来到临时安置点后又悄悄返回家中。要加强对这些群众的思想引导，坚决杜绝因舍不得一亩三分地、丢不下几头牲口，再次以身犯险的情况发生。
第三，要进一步在“治”字上下功夫，突出抓好“三个重点”。地质灾害工程治理是消除隐患的重要途径，要通过强化综合治理，逐步减少地质灾害隐患存量。
一要明确治理主体。根据《地质灾害防治条例》，对因自然因素造成的地质灾害，各级政府要主动承担责任，积极争取支持，多渠道筹措资金，及时开展治理，消除隐患风险;对因煤矿采煤活动及其它工程活动诱发的隐患点，要按照“谁引发、谁治理”的原则，做好地质灾害责任认定及风险评估，督促责任单位做好群众搬迁避让及隐患工程治理等工作。特别是煤矿采煤活动诱发的地质灾害隐患，占全市地质灾害隐患的**%，但一些煤矿企业《矿产资源绿色开发利用(三合一)方案》未得到省的批复无法计提矿山环境恢复治理基金，有的煤矿企业资金缺口大无力按规定提取年度基金，受这样一些因素影响，目前全市矿山环境恢复治理基金账户余额仅**亿元，资金量小，“先搬迁后开采”工作推进难度大。各地各行业主管部门要加大监管力度，督促矿山企业严格落实“边生产、边治理”要求，积极履行地质灾害防治主体责任，按规定足额缴存基金，及时处置矿山开采诱发的地质灾害问题。对经过多轮兼并重组、责任主体灭失煤矿遗留的地质灾害问题，要认真研究，加强向省自然资源厅的汇报，争取得到更多指导和支持。随着近年来交通建设力度不断加大，全市通车里程逐年增加。
2019—2021年共新增道路里程****公里，交通条件的改善，极大方便了群众出行、促进了经济社会发展。但也要看到，由于我市公路有不少建在山坡上、悬崖边，工程切坡多、开挖土方量大，如果处理不当、治理不及时，极易引发地质灾害。各地各有关部门要把公路地质灾害隐患排查治理作为重点领域，组织专业力量逐段进行排查，把高危边坡、挡防结构、排水不畅、构造物损害等风险隐患找出来，分级分类建立隐患台账，逐项整改销号。对于排查出的隐患，各级交通运输主管部门、公路管理机构要制定地质灾害治理“一点一方案”，落实工程配套地质灾害防治措施，恢复受灾公路的通行能力和抗灾能力，并做好监测和预警工作，切实保证通行安全。特别是排水不畅的问题，市交通运输局要下大力气解决。
二要分类实施治理。目前，全市***处因自然因素诱发的地质灾害隐患点中，适合工程治理的有***处。在工程治理资金安排上，中央和省要求“资金随着项目走”，自然资源部门要按照100%项目化的要求，建好地质灾害治理项目库，分期分批组织开展申报，争取更多中央和省级资金投入。地质灾害工程治理是人命关天的工程，来不得半点疏忽和马虎，一定要勘察到位、设计到位、施工到位，保证工程质量。对风险等级高、受胁人数不多、工程治理成本远大于搬迁成本，或者通过工程治理难以有效消除安全隐患的居民点，要探索采取与易扶搬迁、生态移民、乡村振兴等项目相结合的方式，统筹实施地质灾害避险移民搬迁，同步做好后续保障工作，让群众彻底远离地质灾害的威胁。省里对此项工作非常重视，要选取几个具有代表性的隐患点，统筹各方面资金试点推进，为实施地质灾害避险移民搬迁探索经验。
三要抓好问题整改。去年，国家审计署反馈我省地质灾害防治项目管理中存在两个方面的问题。一是“2020年底应治理***个地质灾害隐患点，仍有***个地质灾害隐患点未完成，仍对**万人产生威胁，其中有**个地质灾害隐患点位于学校周边。”其中我市涉及**个隐患点，有**个已按要求完成整改，*个因工程治理未完工暂不能销号，*个正在申报实施搬迁治理工程。相关县区要加快项目勘察设计和建设等工作进度，确保**区月照社区响水居委一组崩塌治理项目6月30日前完工验收，其余*个项目在省明确的限定时限内完成。二是“抽查2018年、2019年**个项目发现，*亿元专项资金结存在相关县级部门，有*个项目未完成，其中*个未开工，*亿元闲置*年以上。”其中我市涉及**个项目，目前仅有*个完成整改，**个已完工但因审计结算原因未完成资金拨付，*个仍在实施中。有关县区要加快验收审计工作，坚决杜绝截留、挤占、挪用地质灾害防治项目资金等情况，确保所有项目6月30日前完成资金拨付。请**副市长抓紧组织研究，一个项目一个项目进行调度，确保按时按要求完成资金拨付，决不能因资金拨付不到位、治理工程进度滞后造成灾害发生。
四、责任链条要进一步压紧压实
去年4月6日，在全市“防风险保安全迎大庆”百日攻坚动员部署会暨全市安全生产工作大会上，我们明确提出把安全生产“三个必须”原则拓展到地质灾害防治领域，要求做到“管行业必须管地质灾害、管业务必须管地质灾害、管生产经营必须管地质灾害”;当月12日，市地质灾害防治指挥部就下发通知，对市地质灾害防治指挥部组成人员和成员单位工作职责进行调整，进一步明确地方政府的主体责任和成员单位“管行业必须管地质灾害”的责任。但在实际工作中，有的单位没有认真落实到位。比如，去年12月市地质灾害防治指挥部办公室印发《全市冬春地质灾害大排查大整治大演练工作方案》，要求地质灾害防治成员单位每周报送排查整治统计报表，**个应报送成员单位中有*个未按要求报送;
又如，今年3月，有的部门在回复市地质灾害防治指挥部办公室下发的督办通知时，仍然强调该行业领域的地质灾害防治工作仍为配合自然资源部门开展;再如，去年7月30日，我到**区督查地质灾害隐患排查工作，对大河镇鱼塘村三组冯家湾地质灾害隐患点治理提出了明确要求，但今年2月26日市地质灾害防治指挥部办公室开展汛前检查时，发现该隐患点仍存在整改工作推进缓慢、搬迁避让不彻底、水矿集团履行防治主体责任不到位等问题。水矿集团要抓紧完成治理工作，避免风险变成灾害。
这次会上，**市政府、**县政府、市交通运输局和市能源局作了表态发言，各地各有关单位签订了《2022年度**市地质灾害防治责任状》。发言讲得很好，责任状主要任务也很明确，关键要一诺千金、坚决兑现。责任的缺失，就可能造成财产的损失，甚至生命的丢失。各县市区、**高新区是本地区地质灾害防治的责任主体，要统筹安排地质灾害防治工作，做到组织到位、措施到位、人员到位、经费保障到位，主要领导亲自安排部署，分管领导具体抓落实，切实履行好“促一方发展，保一方平安”的政治责任。市直各有关部门、各成员单位要加强对地质灾害防治专业知识的学习和钻研，按照各自工作职责，严格落实“三个必须”要求，加强行业领域工程活动的监管，常态化开展行业领域隐患排查、巡查、监测及治理等工作，有效管控工程活动诱发的地质灾害风险。
自然资源部门是地质灾害防治的牵头部门，要不断建立完善牵头抓总、统筹协调、督促指导的工作机制，强化担当精神，敢于较真碰硬，切实履行好“全力防”“配合救”的重要职责，加强与相关部门的协调联动，尽最大努力将地质灾害风险化解在萌芽状态。各地各有关部门要加强应急值守工作，严格执行领导带班、24小时专人值班等规定，严格按要求及时准确报告突发事件信息，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报现象。
市政府总值班室要实时更新各县市区、各部门、各乡镇值班电话，通过视频巡查、电话抽查、实地暗查等方式，定期不定期对值班工作进行督查检查，坚决杜绝非正式人员顶岗值班、值班人员业务不熟悉、带班值班人员联络不畅等现象，确保各项工作正常运转。市政府各位班子成员要高度重视分管领域的地质灾害防治工作，深入包保的重大工程项目，实地督导检查防治措施落实情况;抓紧到包保水库开展防汛检查，督促做好安全度汛工作。市政府办公室要会同市自然资源局、市水务局，抓紧列出市政府班子成员督导检查包保汛期水库安全和包保重点项目地质灾害隐患的任务清单。
借此机会，我再强调两项重要工作。
一是关于违建别墅问题清查整治专项行动。此项工作已进入“自查自纠”“重点整治”压茬推进的最后冲刺阶段，自然资源部组织对我市上报的**个违建别墅问题开展了五轮审查。违建别墅问题清查整治专项行动是一项重大政治任务，各县市区必须引起高度重视，切实提高政治站位，对各项工作开展“回头看”，自查自纠、查缺补漏，同步完善相关印证资料，确保4月底前按时完成整改任务。
二是关于自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整工作。3月31日，省国土空间规划委员会办公室印发《贵州省生态保护红线评估“百日攻坚”行动计划》，要求在6月30日前分三个阶段，完成“三上三下”工作任务，并于6月30日前将评估成果上报自然资源部审查。统筹划定落实生态保护红线，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是支撑国土空间规划体系建设的重要基础。市自然资源局要抓紧牵头成立全市生态保护红线评估调整冲刺专班，细化工作责任，加强对各县市区的督促指导，按照省要求的时间节点高质量完成各项任务，通过生态保护红线评估调整，为全市矿产资源、旅游资源等开发利用和城镇开发建设预留发展空间，为市县两级国土空间规划编制奠定坚实基础。
各县市区政府“一把手”要亲自抓，坚持实事求是原则，加强工作统筹，着力解决错划漏划、交叉重叠、边界不清等现实矛盾冲突和历史遗留问题，按时完成本行政区域的评估成果并上报审批。4月18日，市自然保护地问题整改专项工作领导小组办公室上报《关于审定**市自然保护地优化调整第一阶段工作成果的请示》，我在签批该文件时发现，在审查意见表中有的部门简单反馈“原则上通过评审”，没有提出一条意见和建议;有的部门审查意见笼统模糊、不具体，反映出对此项工作的不重视。各部门要充分认识自然保护地优化调整工作的重大意义，抓住窗口期，严格落实工作要求，不折不扣完成调整优化任务，为历史遗留问题的妥善解决、重大建设项目的实施、全市经济社会的高质量发展打牢基础。
我就讲这么多，谢谢大家!
推荐访问: 战线 市委书记 座谈会上 宣传思想文化工作座谈会发言稿 宣传部座谈会上的发言 宣传部长座谈会发言 在全县宣传思想文化工作会议上的讲话 在文化工作座谈会发言 新闻宣传工作座谈会发言 全省宣传部长会议交流发言 新闻宣传工作座谈交流会 宣传思想文化工作座谈会 调研宣传思想文化工作