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水务局法治政府建设总结报告

时间:2024-04-22 18:54:01 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的水务局法治政府建设总结报告,供大家参考。

水务局法治政府建设总结报告

20__年,我局全面贯彻中央、自治区、市委、市政府对法治政府建设的各项部署要求,坚持以人民为中心的发展理念,以____思想为指导,深入贯彻____全面依法治国新理念新思想、新战略,围绕全市水务中心工作,突出重点,强化措施,深入推进法治政府建设工作,为水务工作营造了良好的法治环境。现将一年来法治政府建设情况报告如下:

一、强化组织领导,深入推动法治政府工作落到实处

我局高度重视法治政府工作,将该项工作纳入重要议事日程狠抓工作落实,调整了法治政府建设工作领导小组(以下简称领导小组),由局党组书记、局长任组长、其他局领导为副组长,分管领导亲抓落实,各科室及局属各单位主要负责同志为成员,并根据领导分工和人事变动及时进行调整。办公室设在水政科,负责日常工作。领导小组结合党组会议、党组扩大会议、局务会议等形式,带头领学有关法规政策,安排部署工作,并将法治建设工作纳入了目标责任考核和绩效考核,将法制学习纳入年度工作目标,作为硬指标纳入绩效考核范围,将法治学习考试成绩作为任职晋升和评比的依据之一。

二、强化服务意识,持续深化行政审批制度全方位改革

围绕打通服务群众的“最后一公里”,认真推进以“放管服”为主线的涉水行政审批制度改革,努力提升行政审批效能和服务管理水平,持续营造公平高效营商环境。

1、精简行政审批事项。

按照《__市人民政府关于公布保留和下放行政审批事项通知》(__府发〔20__〕__号),我局现保留4项行政审批(许可)分别是:取水许可、建设项目水土保持方案审批和水利基建项目初步设计文件审批、洪水影响评价审批。

2、优化审批流程。

以公众需求为导向,对现有审批事项进行流程再造,审批流程从原来的登记、受理、审核、审批、发证5个审批环节优化为现在的受理、审核、审批3个审批环节。大幅度压缩审批事项办理时限,将水行政审批事项办理时限压缩至3个工作日内办结。

3、提高服务质量。

出台了《__市水务局优化营商环境提升服务水平9条措施》,并在市委市政府领导微信群、水务局官网等平台进行了公示;
在“__水务”微信公众平台和水务局官网刊登了《__市水务局关于优化营商环境提升服务水平的公告》,实行首问责任、一次性告知、服务承诺,切实提高为民便民的工作水平,方便群众快捷办事,少跑路。

三、强化学法普法,持续营造浓厚法治宣传氛围

以“七五”普法规划为契机,结合水务行业特点,深入开展法治教育和宣传活动,取得良好成效。

一是强化干部职工学法用法,树立法治思维。局党组学习传达了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神,先后组织召开专题学习会,学习了____在全国两会上的重要讲话精神等,《党章》《中国共产党支部工作条例试行》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,学习《宪法》、《公务员法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《民法典》等法律法规;
结合12月4日国家宪法宣传日,集中学习了党的__届__全会精神;
参加了宪法与民法典测试、通用法律法规知识测试、法宣在线学法用法平台学习、行政执法三项制度考试,参考率为98%,合格率为99%;
派3名业务骨干参加了__市司法局组织的行政执法培训。

二是加强水法宣传,营造宣传氛围。20__年3月22日,是第__届“世界水日”,3月22-28日是第__届“中国水周”。为确保活动开展取得实效,局领导班子召开专题会议,结合当前我市现状,紧紧围绕“Waterandclimatechange”(水与气候变化)、“坚持节水优先,建设幸福河湖”宣传主题及全市水务重点工作,制定了《__市水务局20__年“世界水日、中国水周”活动宣传方案》。今年水法宣传以网络、宣传车、建筑物广告屏幕、条幅为主要形式,宣传内容侧重于私自取用、转售地下水等违法行为和倡议节约用水,并安排专门经费予以保障。全市50栋写字楼楼梯等待区广告投屏、包百大楼广告屏、车载宣传车等宣传媒介进入工作状态。同时,水务局楼体悬挂了20条宣传条幅。活动期间,宣传车行驶里程近800公里,广告屏幕累计播放96小时,微信宣传片点击量1000余次。利用电视、报刊等传统媒体和网络水法知识竞赛、手机微信等新型媒介,围绕活动的宣传主题开展广角度、多层次、全方位的宣传,广大市民群众对水资源严重匮乏的现状有了更深刻的认识,节约水保护水的意识进一步增强。选派2名行政执法业务骨干参加了__市广播电台《法制第一线》栏目开设的“以案说法”直播节目,选取了3个日常生活中典型的水事违法行为案例进行了讲解和分析,从案发经过、调查过程、处罚结果以及由案例引发的思考和启示等几个方面,结合相关法律法规进行了详细的解析,起到了普及水法律知识,弘扬法治精神的效果。出自 wwW..nEt

四、强化水政执法,持续维护良好水事秩序

我局水行政执法工作积极践行依法治水,切实增强执法程序意识,严格按照法定程序行使职权、履行职责,确保了我市水事秩序持续稳定向好。

(一)开展专项行动,严打违法取水。

积极推进18家取用水单位的整改工作,目前5家单位完成整改,4家移交水资处进行封填地下水源井,其余单位正按整改要求办理相关手续;
对地下水专项保护行动中存在疑问的55家用水户,现已排查34家。配合水务局水资源科对中央环保督察回头看进行销号核查。共封停封填地下水源井17眼、拆除水鹤2处。

(二)采取综合举措,推进河湖防护。

在凌汛期间,督促各旗县区水政执法部门加大对各辖区内河道的巡查力度;
凌汛期间对我市黄河浮桥拆除情况进行监督检查;
派专人参加了水旱灾害防御工作汛前安全检查,重点对全市山洪灾害防治工程项目和非工程措施项目进行全面检查,确保安全度汛。

派员参加了加快推进全市生态环境保护督察反馈问题整改第二推进组督察工作,对全国人大常委会执法检查组、中央生态环境保护督察及自治区生态环境保护督察反馈问题整改情况进行督查,对我市整改方案中尚未完成的整改及验收销号问题进行督查。

(三)开展全面检查,强化水保监督。

配合自治区水政监察总队完成我市5家厅批生产建设项目水土保持监督检查工作。下达整改意见书5份。对我市18家生产建设项目进行监督检查,要求现场下达《生产建设项目水土保持现场督查意见书》,对存在的问题由所在旗县区水行政主管部门严格按照“现场督查意见书”要求对整改情况进行跟踪检查。

(四)全力配合水利部、司法部黄河流域水行政执法专项监督。

监督组对我局全面推行行政执法“三项制度”情况、水事违法行为立案查处情况、执法队伍建设和执法保障情况、中央及水利部有关执法重点任务落实情况进行指导检查,重点听取了我市和__区黄河流域水行政执法情况汇报,详细查阅了水行政执法案卷,检查了执法主体是否合法、案件事实是否清楚,适用法律是否准确、证据是否确凿充分,程序是否正当,手续是否齐全等方面;
实地查看了昆区、土右旗4处疑似违建图斑,选取了__市__区__洗煤厂拖欠水资源费案件进行现场复核,复合结果全部合格。随机抽取5名执法人员进行了水法律法规知识考核测评,考试采用闭卷考试形式,内容涵盖《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规,经测评,5名执法人员考试成绩全部合格。监督组还与基层执法人员就执法队伍建设、执法环境、执法难点、扫黑除恶、水法律法规修订等问题进行了广泛交流座谈。

五、强化制度执行,持续规范依法行政和依法决策行为

将从严治党与从严治政紧密结合起来,突出精细化管理,进一步规范行政决策行为,努力提升水务行业行政管理水平。出台了《__市水务局重大事项合法性审查办法》、《__市水务局重大行政决策程序》、《__市水务局法治政府建设示范创建宣传工作方案》、《__市水务局公平竞争审查制度实施方案》。

一是梳理权责清单。为了规范行政执法各项职权及其依据行使主体、运行流程,厘清责任事项、职责边界,强化对权力运行的制约和监督,重新梳理我局的权责清单共计286项,其中行政审批(许可)4项、行政处罚245项、行政强制9项、行政监督检查21项。二是加强规范性文件清理。对6项以市委、市政府名义制发的规范性文件进行清理,其中继续有效5项,废止1项。三是积极推进“双随机、一公开”。制定完善了“两库、一清单、一细则”,及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果,自觉接受社会监督。四是积极推进行政执法公示制度。编制了《__市水务局权责清单目录》和《__市水务局行政处罚自由裁量权清单》。依据《__市推行行政执法公示制度执法全过程制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,将所有办理的行政处罚案件结果都及时在水行政执法直报系统和信用__平台向社会主动公开。五是扎实开展重大行政执法决定法制审核制度。为保证重大执法决定法制审核落到实处,明确重大执法决定法制审核主体为市水务局水政科,对跨行政区域、案情复杂、疑难水事案件召开案件分析合议扩大会议,集体讨论案情,出具处罚意见。建立法制审核人员定期培训制度,不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。制定了《__市水务局重大执法决定法制审核目录清单》和《__市水务局法律顾问制度》,签订了法律顾问合同,对重大水事违法案件提供法律咨询,出具意见建议,充分发挥了政府法律顾问在法制审核工作中的把关作用。六是建立健全行政执法全过程记录制度。配置了3台执法车辆,8台行政执法记录仪、4台GPS、8台照相机、2台无人机,选派5名执法人员参加无人机驾照考试培训。在行政执法过程中,通过文字、照片、影像等记录方式记录执法办案全过程。七是认真接受人大、政协、监察、审计监督。20__年我局共收到政协委员提案6件,其中主办件2件、单办1件、分办3件。办理政协提案过程中,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,积极与政协委员沟通,及时回复了各委员提案。截止目前,政协委员对我局办理工作满意度为100%。

六、存在的问题及改进措施

一是在履行行政职能上,还有待进一步提升行政办事效率;
二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;
三是依法执政能力和法治思维还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强,出现部份案件办理质量不高等问题。四是行政执法创新方式不够,主要是行政执法信息平台,举报奖励制度等还建设不全;
五是法治宣传工作有待完善,法律进机关、进企业、下基层等落实不够,需加大宣传力度,积极造法治氛围。

七、下一步工作打算

一是进一步完善科学民主决策机制,进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作;
二是继续推进机关行政规范管理工作,加强制度建设,依法规范行政事务管理;
三是继续加强行政执法,依法规范行政执法流程,按照市政府权力清单、职责清单的要求,进一步强化依法行政。四是继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强机关工作人员培训,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力。

20__年,我局坚持以__法治思想为指导,深入学习贯彻党的__大精神,认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20__-20__)》要求,扎实推进依法行政,法治政府建设取得积极成效。根据《中共__市委全面依法治市委员会办公室关于做好20__年法治政府建设年度报告工作的通知》及《__省法治政府建设年度报告制度工作指引》相关要求,现将我局20__年法治政府建设工作情况报告如下:

一、法治政府建设主要情况

(一)坚持党对法治政府建设的领导,确保法治政府建设正确方向

局党组坚持和加强党对法治政府建设的全面领导,局领导班子及科室主要负责人坚持以身作则,形成工作合力,积极推动法治政府建设的各项决策部署落到实处。

一是深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想。以____思想为指导,召开局党组会议、党组理论学习中心组学习会,深入学习领会__法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求,不断增强在法治轨道上推动水务高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。把__法治思想作为党组理论学习重点内容,列入水务线条领导干部政治能力业务能力全员培训课程,通过专题辅导报告、专题研讨、“三会一课”等多种形式开展学习,引领带动广大干部职工自觉增强法治意识,聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,提升法治素养,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责,亲自部署谋划,坚持把__法治思想落实到推动水务高质量发展各方面全过程,全面加强组织领导和统筹协调,推动水利法治建设取得显著成效。带头学习贯彻__法治思想,将__法治思想列入党组“第一议题”学习,及时传达学习____关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神,深入研究部署贯彻落实措施。同时,将__法治思想列入党组理论学习中心组学习计划,结合党的__大精神、党内外法规学习等一体安排学习交流,有效推动领导干部遵法学法守法用法,促进党员领导干部法治意识、法治素养和依法履职能力的全面提升。

三是狠抓干部法纪作风教育。定期召开党风廉政建设专题讲座和组织观看警示教育纪律片,认真开展纪律教育学习月活动,将法纪教育作为干部谈心谈话重要内容,督促班子成员及各科室、下属单位负责同志落实廉洁从政、依法行政要求。坚持法治素养和法治能力的用人导向,促进领导干部法治思维、法治素养提升,将遵守法律、依法办事作为考察、使用干部的重要内容。

(二)完善依法行政制度,加强水务立法和规范性文件管理

一是立法工作方面。我局严格按照我市有关立法计划和规划开展推进立法工作,于20__年1月提请市政府审议《__市河长制条例》,该条例目前已进入市人大常委会审议阶段,即将颁布施行。条例的起草和出台,将促进我市河湖治理体系和治理能力现代化,进一步强化全市各级河长履职尽责,推动河长制从“有名”向“有实”转变。积极谋划、提前部署,主动提请市司法局将关系我市居民小区供水用水的《__市城市居民住宅二次供水管理规定》修订工作列入20__年立法计划。

二是规范性文件管理方面。我局于4月22日出台了《__市水务局关于进一步明确__市生产建设项目水土保持方案编报与审批的通知》,专项指导区(县)水土保持审批工作;
7月13日提请以市政府名义出台了《__市河道管理办法》,专项指导涉河涉堤建设工程的分级审批工作。

三是内部制度文件方面。我局于5月26日出台了《__市水务局行政许可工作指引(试行)》,总体指导市、区两级水务部门行政许可工作;
6月10日出台了《__市市管水利工程质量和安全监督工作指引(试行)》,为全市质量安全管理工作提供了参考和借鉴。通过内部制度的不断完善,进一步推动和完善我市水务系统依法行政制度体系。

(三)深化“放管服”改革,持续优化涉水营商环境

为推进我市水务领域“放管服”改革、优化营商环境工作,我局针对突出问题,特别是“获得用水”方面薄弱短板,认真查找和分析产生的原因,进一步推进改革工作:

一是加快并联审批进度。积极牵头市__水司,于今年3月10日与市政数局联合印发《__市用水外线接入工程建设项目并联审批改革实施方案(试行)》,方案实施至今已累计录入工单22单,该项改革工作已基本完成。同时,认真落实落细市委市政府“工业立市,产业强市”的工作部署,积极作为,提前介入,全力配合有关部门落实好工业园区和“工改工”项目储备土地的供水配套基础设施前期开发建设工作。

二是提升用水审批效率。重点抓好延伸供水管网服务范围,简化用水报装手续和程序,降低用水配套费用等工作,进一步提升用户获得用水体验。今年4月7日起,我市中心城区已实施关联电子证照,用户通过工建平台进行用水报装时,市__水司可直接读取报装户的营业执照和身份证电子证照信息,用户可免于提供这两项资料。

三是提高群众用水满意度。指导市__水务有限公司,于20__年1月18日起推出优化营商环境惠民措施。用水接入工程DN50及以下且长度200米以内管道费用由该司承担,同时推出水表免费送服务,为办理正式用水报装接入常用水表口径DN50及以下的用户免费提供水表。据统计,这些措施已免费解决了外砂新溪片区90%左右的非居民用户(按实施方案本应承担相应的装表工料费)的生产生活用水问题。

通过上述努力,我市“获得用水”指标在《20__年__省营商环境评价报告》中取得了93。66分的良好成绩,名列全省第8,较20__年上升了7个位次。

(四)加大队伍建设和培训力度,严格规范公正文明执法

一是加强执法队伍建设。根据《水行政处罚实施办法》(水利部令第8号)的有关要求,委托局机关下属3家事业单位开展行政执法工作,签订相应委托书,并报省水利厅、市司法局备案。此后,3家事业单位累计24名干部经考试合格,申领了中华人民共和国行政执法证,我局执法人员由去年15人提升至39人,执法力量得到明显充实。为建设更加专业、高效的法制审核机构,我局于年内将法制工作职责从局机关日常行政办公事务中剥离,承办科室自办公室调整为行政审批科,并配置了公职律师1名,法制工作基础更为夯实。

二是加强系统内执法培训。8月15日至17日,我局举办了__市水务系统政治能力业务能力综合培训班,紧密结合日常工作实际,对各区县水务部门的行政审批、行政许可和行政执法工作开展专题培训辅导。同时,运用__政易平台建立了__市水务法制和执法工作联络群,及时收集和解答各区县水务部门在实践中遇到的问题困难或反馈的意见建议。

三是加强“双随机、一公开”等行政检查工作。结合工作实际,我局于9月底修订完成并印发《__市水务局“双随机、一公开”抽查监督工作实施方案》《__市水务局“双随机、一公开”抽查事项基础清单》《__市水务局“双随机、一公开”检查人员基础名录库》《__市水务局“双随机、一公开”抽查工作实施细则》等制度性文件并顺利完成了20__年度“双随机、一公开”行政检查工作计划,累计开展“双随机、一公开”行政检查13宗。

四是常态化推进河长制湖长制工作。全年全市四级河长累计巡河10。8万人次,发现并整改问题3282个。深入开展“清漂”“清四乱”和妨碍河道行洪突出问题排查整治等专项行动,累计清理垃圾漂浮物约8吨,水利部遥感下发河湖“四乱”问题年度整治任务36宗已经完成整治销号34宗,省河长办分期下发河湖“清四乱”整治任务447宗已完成销号431宗。

(五)严格落实“谁执法谁普法”责任制,努力营造水务行业良好法治氛围

一是认真部署年度普法工作。我局于第一季度制定了《__市水务局20__年度依法行政工作计划》《__市水务局20__年度普法责任清单》,提出明确的工作目标任务和要求,将各项普法任务分解到各科室,为年度普法工作的全面落实奠定了基础。

二是积极开展户外普法活动。采用群众喜闻乐见的形式,先后开展了“世界水日”“中国水周”系列活动、“全国节水周”宣传活动、水务“安全生产月”活动及《反有组织犯罪法》宣传活动等户外普法活动,向广大人民群众、特别是水务行业的行政相对人宣传涉水法律法规,推动依法治水理念深入人心。

三是利用新媒体开展法律知识宣传。通过微信学习群、公众号、门户网站等渠道,向机关干部职工和社会公众普及宣传民法典、国家安全法、保密法等法律知识。据不完全统计,今年来,我局通过各种新媒体平台累计推送各类普法宣传信息300余条。

二、存在的不足和原因

(一)水务重点领域立法进程需进一步加快。全市水务法规规章、规范性文件未能及时修订、缺乏实操性的问题仍然存在,部分重点领域立法、重要规范性文件制订还需要进一步提速。

(二)执法力量仍然偏弱。涉水执法范围广、执法对象多,虽然今年已开展委托执法工作,执法人员数量得到长足提升,但执法队伍整体仍显年轻,许多同志尚无实际执法经验,水政执法力量依然不足。此外,目前全市水务系统执法人员和法制审核人员整体法律素养仍然较低,执法人员业务能力与新时期水行政执法工作的新要求还有较大差距。

三、下一步工作计划

20__年,我局将对标“__五”水利发展改革目标任务,重点聚焦构建水务法律法规体系、严格规范文明执法和优化营商环境等方面工作内容,主动作为,开拓创新,推动我市水务行业法治政府建设各项工作取得更好成效。

一是完善水务政策制度体系建设。要持续全面梳理,进一步完善水行政政策制度体系,抓紧出台《__市涉河建设项目防治与补救措施验收指引(试行)》、《二次供水设施技术规范》等行业制度文件,通过建章立制、完善水务政策制度体系建设的方式,进一步推进水务行业法治政府建设。

二是继续深化“放管服”改革和水利工程建设项目审批制度改革。深入贯彻落实国务院和省、市关于“放管服”和“数字政府”改革建设的部署要求,力争将水利工程的审批、监管纳入全市统一的工程建设项目审批系统中;
加速建设“智慧水利”系统及配套设施,完成“数字政府”建设的分工职责。

三是进一步提升水行政执法队伍建设水平。在进一步扩充水行政执法队伍的同时,持续落实行政执法“三项制度”,围绕执法系统使用、执法流程优化、执法案卷归档等内容开展全市水政执法队伍培训,不断加强市区两级水务执法联动以及对区县水务部门执法指导力度。

20__年,县水务局深入学习____法治思想,贯彻落实党的__大和__届____全会精神,认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署,围绕法治政府建设总目标,全面推进水利法治建设,深入实施依法治水管水兴水,较好的完成了法治政府建设工作各项任务目标,现将有关情况报告如下

一、工作开展情况

(一)加强组织领导,压紧压实法治建设责任。局党组高度重视法治政府建设工作,定期听取工作汇报,指导谋划做好法治政府建设各项工作。成立了水务局法治政府建设工作领导小组,在人员变动后及时进行了人员调整。扎实谋划周密部署,把依法行政重点工作纳入党组年度工作要点,局党组在年初专门召开会议,研究部署年度法治政府建设实施计划,把法治政府建设与我局的主要业务工作有机结合。

(二)完善制度,夯实法治建设基础。一是严格规范性文件备案审查制度,执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序,行政规范性文件审查制度进一步落实。二是法律顾问制度进一步完善,按照县司法局统一安排部署,不断完善法律顾问制度。法律顾问积极参与重大行政事决策事项、合同合法性审查、规范性文件审核、法律咨询、重大水行政处罚案件的审查。三是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,同时制定了《__县水务局领导干部学法用法制度》。

(三)依法履职尽责,推动水利改革发展。以法治建设为保障,全面履行政府职能。贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,全面推动我县水利事业发展。一是进一步深化“最多跑一次”改革,提高行政许可服务水平,按照省市县各级政府“最多跑一次”改革的部署,积极进行权力事项梳理,行政审批办理环节精简到3步,办事效率进一步提高,群众满意度不断提升。二是强化事中事后过程监管。全面推行“双随机、一公开”监管工作,全年开展“双随机”抽查,实现抽查事项全覆盖,提升“互联网+监管”水平,全年开展掌上执法3次,全年无错办、乱收费、行政复议、行政诉讼等发生。三是加大监督检查力度。加强与县综合行政执法局沟通协调,积极适应机构改革后以及大部分执法职能划转情况下的执法工作,加大执法监管巡查力度,突出重点案件查处,根据我县涉水违法案件的特点,重点加大对企业非法取水行为、水土保持违法行为、河湖清四乱、非法采砂违法行为的查处,各类违法现象得到有效遏制,规范了我县的水事秩序。

(四)深入开展学法用法,增强干部法治观念。一是认真学习领会____法治思想,通过党组理论中心组学习、“周五学习日”、会前学法、个人自学等多种方式,按照《__县水务局领导干部学法用法制度》要求开展学法用法,系统学习____法治思想理论著作。牢固树立“四个意识”,切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。二是主要领导率先垂范带头学,组织全局干部职工学习《宪法》、《监察法》、《行政处罚法》、《行政复议法》及《水法》、《水土保持法》等水行政法律法规,提高水务干部依法履职、依法行政的能力素质。三是开展《民法典》和“两法一条例”专题学习会,积极开展法律知识培训,邀请政府法律顾问和市水利局专家授课,通过学习培训,我局干部职工依法行政、依法办事的能力和水平明显提升。

(五)重视法治宣传,提高全社会法律意识。落实普法责任制,建立普法责任制清单,按要求及时向县普法办报送法治宣传重点工作和个性化法治宣传项目。有计划地开展水行政法律法规宣传活动,特别是结合水利特点,把普法宣传结合进“3。22世界水日、中国水周”、“城市节水周”、“安全生产月”主题宣传中,开展一系列形式多样、内容丰富的宣传活动,取得了良好的宣传效果。在旱情期间,专门开展节约用水、水资源保护法律法规宣传教育。进村入企开展水事纠纷、水土保持纠纷行政裁决普法宣传。同时积极开展“12。4”国家宪法周(日)活动,于12月3日,举行县水利局宪法宣誓仪式,全局干部职工向宪法庄严宣誓。

(六)全方位监督,强化行政权力制约。落实重大行政决策各项制度,认真开展“两代表一委员”提案议案答复,接受“两代表一委员”对水利工作的监督;
重视法治建设专项巡察整改,对于巡察指出的问题,我局及时进行了整改;
将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,列入了年终述职内容,自觉接受监督。同时将依法行政、依法办事列入局领导班子民主生活会重要内容。

二、推进法治政府建设存在的不足

一年来,我局法治政府建设取得一些成绩,但离上级和人民群众的要求还有一定差距,主要表现为以下几个方面:

一是水行政法律法规宣传力度还需进一步加强,普法宣传有效性有待提升,水法规知晓率较低、参与度不高。二是执法队伍综合素养有待提升,执法人员对综合执法改革后的新要求新标准把握还不够,离综合执法改革的要求尚有差距;
三是数字化政务程度还不高,互联网+监管工作稳步推进,但还存在很多问题和不足,离目标要求还有一定距离。

三、20__年度推进法治政府建设的安排

(一)不断完善法治政府制度建设。全面落实行政执法“三项制度”,促进严格规范公正文明执法。坚决落实重大行政决策制度,提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。进一步完善行政合同、行政规范性文件审查备案制度,推进行政裁决、案卷评查、法律顾问等工作,不断完善水利法治政府建设各项制度,切实有效化解矛盾,促进我县水事秩序平稳。

(二)推进普法工作深入开展。根据《关于在全县开展法治宣传教育的第__个五年规划(20__-20__年)》的要求,制定__县水务局法治宣传教育“八五”规划,并完成各年度普法目标任务。

(三)抓好执法队伍和执法规范化建设。加强执法队伍建设,开展执法人员教育培训,不断增强执法人员的业务水平,确保执法人员稳定、执法水平过硬、执法工作顺利开展。

(四)继续深化“放管服”改革。进一步提升行政审批服务高效化,加大“双随机、一公开”监管力度,推进水务行业信用建设,确保检查全覆盖,监督无死角,助力打造__法治化营商环境。

(五)加强法律法规学习。进一步落实领导班子集体学法用法述法制度和工作人员学法制度,领导班子要发挥带头作用,组织全局干部职工开展各种形式的法律知识培训学习,提升全体干部的法治思维和依法行政、依法办事能力。

20__年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大常委会的监督和市水务局的指导下,我局始终以____思想为指导,认真学习贯彻党的__大和____关于法治政府建设的重要指示精神,紧紧围绕市、县法治政府建设各项部署和依法行政,创建法治政府的总体目标,加强水利法治建设,依法履行政府职能,健全依法决策机制,严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,全面提高水利依法行政水平。现将相关情况汇报如下:

一、加强理论学习,提升治理能力

(一)加强__法治思想学习。__法治思想是新时代全民普法的根本遵循和行动指南。我局把深入学习贯彻__法治思想作为普法工作的头等大事,通过全局干部职工大会,多次开展__法治思想主题学习活动并组织开展执法人员普法专题培训和考试,切实以__法治思想武装头脑,指导实践,把__法治思想落实到工作全过程、各环节,把握正确政治方向和舆论导向,推动学习__法治思想往深里走、往心里走,往实里走,不断深化思想认识,筑牢理论根基。

(二)加强宪法学习。我局深入开展尊崇宪法,学习宪法,遵守宪法、维护宪法、运用宪法的学习教育活动,不断强化对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同,加强宪法实施案例的学习,推动国家工作人员带头维护宪法权威。我局结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、法治建设专题会等专项活动对全体干部职工和社会层面进行学习宣讲。

(三)加强水事法律法规学习。通过召开全局干部职工大会、法治建设专题会、党员会议等会议多次学习涉水法律、法规、规章汇编资料,使广大干部职工牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,围绕全面改善环境质量,聚焦打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”的目标任务。

(四)加强党内法规学习。以党章、准则、条例等为重点,多次召开局党组会议、党员会议,专题研究部署法治工作,将法治工作作为一项重要年度任务来抓。召集全体党员深入学习党内法规,开展“党建引领法治”专项活动,观看系列关于党的先进事例,充分运用“学习强国”等平台学习党内法规,了解党内实时动态,教育引导广大党员尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

(五)加强其他法律法规学习。我局全体干部职工坚持学习各项法律法规并通过《__省国家工作人员学法考法平台》参加学法考法,学习考核人数共计75人,年终考试合格率100%,平均分为97。28分。强化了法律法规知识面、带头尊法、学法、守法、用法,尊崇法律、敬畏法律、了解法律、掌握法律、捍卫法律、依法办事,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,切实增强依法行政的思想自觉和行动自觉。

二、认真履职尽责,确保落地落实

(一)河长制湖长制工作全面开展。一是常态开展巡河,508名县、乡、村三级河长累计巡河56817人次,及时发现并整改问题6883个;
二是完成弥江河、湍江、小洄溪河湖健康评价工作;
三是常态监管12座小水电生态下泄流量,并实时向省监管平台传输监控监测数据,小水电生态下泄流量数据传输正常。

(二)强化水利工程建设监督检查。完成全县在建生产建设项目全覆盖监督检查,现场检查32起、书面检查48起。

(三)抓好水土保持综合治理。20__年我局印发了《生产建设项目水土保持方案审批事项服务指南》并在县政府网站公示,为生产建设单位提供了详细的水土保持方案审批办理流程。开展县境内生产建设项目水土保持现场监督检查13件。配合行政审批局规范审查批复水土保持方案22件。配合__县税务局规划征收生产建设项目,已缴纳水土保持补偿费22个项目,收缴水土保持补偿费69。13万元。免征水土保持补偿费项目6个。

(四)营造良好法治宣传氛围。我局办公区域LED显示屏滚动播放宣传标语,确保了人人知晓、人人参与。充分利用“世界水日”“中国水周”“世界环境日”“__届中国公平竞争政策宣传周”“国家宪法日”等重要时间节点,在县城、农村集镇等人群集中区,制作展板10张,悬挂宣传标语30余幅,发放宣传资料4000余份,广泛宣传水法律法规。

(五)优化“放管服”政务服务。参照各级水利部门行政权力责任清单,我局完成了20__年本级行政权力责任清单编制,并将行政权力事项向社会公布,协助行政审批局完善许可流程,进一步优化政务服务。

三、存在的问题

一年来,我局在法治建设方面做了一定的工作,依法行政的意识逐步形成,水行政监督逐步规范,依法行政水平逐步提高。但从整体情况来看,还存在一些薄弱环节,主要表现在以下几个方面:一是执法人员偏少,执法装备配备不到位,从而导致执法力量薄弱,尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才,一定程度上不能很好的满足实际工作需要。二是执法人员的业务办理能力有待提高。部分工作人员对法律法规的理解停留于字面文义,广度和深度尚有差距,灵活性不高,对政策的把握能力不强,存在生搬硬套的情形,执法人员的业务能力还需加大培训力度以此来进一步提高。三是普法宣传及学习有待进一步加强。

四、下一步工作计划

(一)进一步规范行政执法行为。完善调查取证、告知、听证、决定等环节操作流程,健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作,建立规范的案卷档案,确保行政执法规范化。

(二)持续推动扫黑除恶工作。主要通过水政监察手段,全面加强河道采砂监管,进一步严厉打击非法采(运)河砂等水事违法行为。

(三)深化“放管服”改革。强化行政审批事项后续监管,进一步配合做好一体化政务服务政府建设工作。

(四)做好培训教育工作。要强化对水行政人员的学法培训,健全行政执法人员常态化学习培训制度,强化人员培训考试登记管理,提升执法人员法治意识和能力水平。

(五)广泛对外宣传。突出“法治”主题,充分运用各类宣传载体,利用户外广告、窗口宣传等,全方位、多形式开展法治宣传工作,做到乡镇、村社全覆盖,打造法治文化阵地。通过开辟法治长廊、法治广场,突出特色、打造亮点,要加大对外宣传力度,努力实现全民爱水、护水、节水的观念。

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