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摘要：设备管理是建筑施工企业管理工作中的一个重要组成部分。一直以来，建筑施工业的设备管理只停留在有形管理阶段，即对设备实体进行管理。新时期，随着建筑业市场化不断深入，这种传统的设备管理模式已经不适应建筑施工业的发展。本文通过对设备资产管理的探讨、分析，探索设备管理的另一种模式，旨在提高建筑施工企业的管理效能，使所承建的工程优质、高校、低耗。
关键词：设备管理 资产管理 制度约束
1、概述
設备是企业的重要生产要素，更是企业重要的资本投入。设备管理是建筑施工企业管理工作中的一个重要组成部分。设备管理应以追求利润最大化为原则，除了重视设备的有形管理外，同样还要重视设备的无形管理，也即是设备的资产管理。设备管理部门对企业的资产的监督、保障作用尤为重要，首先是对企业负责，确保企业资产保值、增值，其次是制止任何经营使用者对设备的破坏性行为，监督经营使用者维护和保养好企业资产设备。建筑施工业以资产为纽带，连接建筑施工企业和二级单位，从而达到对设备进行全面的管理，设备从资产属性到使用属性，从采购到使用维护，进行跟踪控制，以提高资产设备的使用寿命及使用效率，降低建筑施工企业的管理和维护成本，保障建筑施工企业的经营能够正常顺利地进行。
有效的建筑施工企业设备管理应能使企业的资产利用效率显著增加、设备使用寿命延长、紧急修复率降低、维护费用减少。
我们建工集团是集工程设计、勘察、建设与一体的建筑施工企业，管理现状是：一建工集团由母公司和子公司组成，母公司直属有分公司，子公司具有相对独立的生产经营自主权，子公司下属工程项目部，目前建工集团实行的是分级管理体制；二所承揽的施工工程项目地分散，项目部一般承揽有两个或多个工程，工程地大多远离企业总部，使得企业总部设备管理部门无法对企业的固定资产和生产技术装备实行真正行之有效的管理与控制，设备的所有者和使用者分离，项目的设备管理信息不能及时反馈到公司总部（特别是一些不利的信息），从而导致以下问题：一是现场人员（包括部分项目管理人员）对设备维护保养重要性的认识不足，或对现代设备维护管理思想缺乏足够了解；二是缺乏对设备使用和维护的历史信息的跟踪管理；三是所承揽的工程性质和内容、以及工程量的随遇性，使得所需设备计划的准确性和预见性较弱，购置、维护计划编制难度增加、控制手段软弱乏力；四是对组资产设备的备品备件合理库存，缺乏有效量化管理；五是对资产设备及其备品备件的基础数据的很难或无法进行统一规范的管理和控制。
针对这些问题，企业应当充分调动设备使用管理人员的积极性，采取一切有效的管理手段，改进管理者对资产设备的掌控力度，提高设备的投资效益，实现设备的保值增值。建筑施工企业就应当建立资产设备寿命周期费用的概念，从规划论证、购置、安装调试、使用，到更新改造、报废全过程对资产设备进行管理，追求最低的设备寿命周期费用。为此，在企业资产设备拥有者和经营使用者之间建立和推行设备资产管理模式。
2、加强设备使用管理
加强对设备操作人员和维护人员的职业道德和操作技能培养，努力提高他们的素质；加强维修，提高设备的利用率；完善规章制度，严格落实执行；注重提高管理者，尤其是提高企业领导人的认识，转变观念，要充分认识技术装备在生产经营中的持续作用，认识到搞好设备资产管理就是自己的职责，把这一工作放到重要位置，这是企业设备管理能否发挥好作用的关键。
3、资产管理模式
所谓资产管理模式，就是企业作为资产的所有者，对设备资产行使所有权，二级单位——子公司（或项目部、或项目工地）是代表企业对设备资产拥有经营权。企业与二级单位的经济联系纽带是资产的价值，而不是实物。使公司由过去的注重实物管理变为重视设备的投资效益，充分发挥设备的使用效益，企业尽可能多的将实物资产交给二级单位——子公司（或项目部获项目工地去管理，企业行使监督、检查的职责，把经营的权利下放给项目部、项目工地。对设备以租赁形式来管理，租赁租金的经济杠杆作用把租赁双方的利益有机地结合起来，租赁租金构成一般包括固定资产基本折旧费、大修理费、管理费三部分。
4、资产管理模式的风险和对策
实行资产管理模式的主要风险是子公司、项目部项目工地的管理缺失而导致的资产安全。对此我认为，首先应正确理解和对待二级单位的管理，要充分相信项目部的领导和员工的管理能力和责任心，既然已经把关系建筑施工业生存和发展的项目交付给了项目部，就没有理由对生产资源进行严格的控制和限制。同时要从防范的角度，思考和建立完善的对二级单位管理体制和考核机制，最大限度的防范资产风险。
（1）加速企业设备信息化管理，建立设备信息库，可以实现资源共享，提高工作效率，及时了解设备资产的运作、分布、构成、变动、利用等情况， 把实物形态管理和资产价值管理充分结合起来，达到对设备资产的实时监控、实现设备资源的优化管理、优化配置。
管理科学化，要对设备进行从资产设备规划开始到报废结束，对资产设备全过程实施综合管理，对设备各个阶段进行有效控制，建立设备技术档案和寿命周期费用档案，追求最佳的投资效果。设备维修，要推行设备状态监测和故障诊断技术，开展以状态维修为主的预防维修，尽力减少过剩修理。
建立和加强设备管理信息系统建设，利用信息进行设备管理决策。资产设备管理系统、资产设备运营管理系统、资产设备购置管理系统、资产预算管理系统、资产预算管理查询、统计、分析等系统、设备维修信息系统、设备配件信息系统、技术标准查询信息系统、设备使用状态系统。有效地利用网络资源，最大程度地实现资源共享。
《平煤建工集团设备动态管理系统》能够比较及时全面地实时反映实物资产状况，包括机器设备、工具、设施、车辆、相关备件、使用状态等，同时和建筑施工各个环节的经营管理结合起来，构成了一个从企业最高决策者到设备使用地点的全线系统。
《平煤建工集团设备动态管理系统》包括：
资产管理：通过对各种资产设备的档案和信息建立，充分依托平煤集团物资管理系统，利用物资编码体系，进行资产设备档案管理：包括设备台帐管理和各类信息的统计分析，设备变动调拨管理、设备技术档案、生成固定资产明细帐、資产折旧明细帐以及资产统计等。
资产设备运营管理：对于资产设备的租赁、维修保养等日常运营工作，具有设备维修预警功能，根据设备动态的维修计划与维修保养作业管理体系，建立有维修质量标准和费用标准，有维修项目内容，可以自动生成相应的财务费用表格。
资产设备购置管理：管理资产设备全过程的各个阶段，工程立项、设备选型论证、报请、审批，供应商选择，采购单发出、到货后按照合同对照质量技术要求、发票进行验收，可以帮助建筑施工企业自动化和控制采购流程，执行程序化的采购开支流程和批准流程。
资产预算管理：将财务结构、组织结构和实物资产层次联系在一起，建立预算帐目编码，使其符合建工集团政策和经营目标，帮助分公司、子公司、项目部、项目工地建立预算和记录所有规定时间内的维修开支。
资产预算管理查询、统计、分析：帮助建筑施工业实时对资产设备的出入库、调配、维修历史、库存状况、采购预算等进行查询分析，提供多种类型的分析报表，为管理人员及时了解设备资产情况提供高效支持。
根据建筑施工业自身的特点，设计、建立规范可行的资产设备管理流程体系。主要包括：设备维修信息系统有效地减少设备维修失误和盲目性；设备配件信息系统可以减少资金闲置占用；技术标准查询信息系统能够使操作维护人员避免失误，提高设备使用的安全性设备使用状态系统可以是管理人员直观了解设备状态，合理调配。
（2）建工集团利用资金管理平台，对母公司、子公司资金流动情况进行检测，特别是固定资产类的资金流动情况，发现异常，及时纠正。
（3）规范经营考核指标，实现制度约束。设备管理采用资产管理模式，进一步实行资产经营责任制。
资产经营责任制也即资产经营承包责任制，就是通过与经营责任者（工程项目负责人）签订资产经营责任书，将企业的经营管理权在一定的期限和一定范围内完全让渡给经营责任者，使其不仅对经营期间单位的经济效益和职工生活负责，而且还要对经营期间资产保值增值负责。资产经营责任制的实施必须以占用企业资产来确定。
以资产关系处理利益关系，通过签订承包合同，明确经营者的责、权、利，对资产经营责任量的大小；要对核定的指标进行考核来检查资产经营责任制的完成情况并决定奖罚。通过奖罚可以体现出资产经营责任制这个主题，也能激发经营者管好、用好、所占有的资产设备。
（4）落实设备管理监督检查制度，定期资产设备占用单位开展监督检查。
作为企业管理应严格落实设备管理制度，实行有效监督：设备管理部门监督、财务审计监督、纪检监察监督。因此，我认为，建筑施工业应该整合监督检查机构，建立一个覆盖各专业专司检查监督职能机构，进行事前、事中和事后三个层面的监督，及时消除建筑施工业隐患。