【摘要】众所周知，水资源是我们赖以生存的基础，科学发展水利事业是有效利用水资源的重要举措。水利经济作为发展水利事业的重要方面，理应受到高度重视。因此，本文针对新形势下如何实现水利经济的可持续发展进行研究，以期为我国水利事业发展做出一定贡献。
【关键词】水利经济；可持续发展；开拓创新
一、新形势下促成水利经济可持续发展的关键性
当前形势下，世界各地水资源贫乏，尤其我国水资源短缺与浪费的现象更为明显。水资源可持续利用和发展，已成为我国发展经济与技术开发的基础保证。水利事业则是各国政府为合理开发利用水资源兴起的重要产业，而水利经济又是促进水利事业不断发展的动力源泉。因为水利经济在综合开发和科学利用水土资源方面都有巨大帮助，能为水利资源的良性循环提供更为合理的经济支撑，对水利事业的快速平稳发展也起着关键作用。所以通过不断改革创新，根据科学发展观，调整产业思路实现水利经济的可持续发展。
二、新形势下发展水利经济面临的问题分析
1、运行管理机制落后，政府主导不灵活
当前形势下，我国的水利工程建设大多由政府主导，运行十分不灵活，限制水利经济的可持续发展。过于注重社会效益，而忽视经济效益的实现，人为因素干扰水资源经济价值提升，导致水力资源不能走向正规渠道。相关的管理机制落后现象严重，存在权责不分、流程不畅、方法不科学等方面的问题，导致管控相当不到位。具体表现在规划、设计以及建设、维护等方面不能及时跟进，相关的风险防范措施也不够完善；有关法律制度不够健全，水利产权主体权益得不到明确；水电费难以征收、水价与电价不合理、缺乏有效的支出与补偿机制等情况时有发生。
2、市场化程度低，构建不够完善
虽然，我国改革开放后市场经济建立已有四十余年，但是水利经济并未进入市场经济体制，还存在于落后的计划经济体制层面。产业发展观念，已非常不适应新形势的要求。缺乏足够的水资源管理认知，自治能力也比较弱，水利资源管理对政府存在较大依赖，不能形成有效的市场调控机制，缺乏产业良性竞争。水资源市场亟待构建与完善，来科学优化和配置水资源。
3、发展融资不足，投资渠道单一
如果水利事业建设发展缺乏足够的资金支持，那么水利经济想要实现可持续发展就是天方夜谭。目前较为突出的问题就是水利企业的资金问题，单纯依靠政府投资，缓慢而闭塞。经费来源渠道狭窄，受众支持面非常少，导致融资出现严重的不足。仅有的资金也不能做到合理利用，造成资金浪费失效，不仅影响水利工程的建设施工，还制约着水利经济的良性发展。
4、经济主体弱小，缺乏责任担当
现阶段，由于我国的水利产业规模较小，水利经济主体大多散乱分布，弱小而无力。又加之我国幅员辽阔，巨大的水利产业需求与水利经济发展十分不协调，绝大多数地区还是以小水库、机井与电站的经济主体形式存在。这种水利经济主体，在进行水利经济发展时，大多大局观念不强，科学发展理念薄弱，导致开发利用水利资源的力度较小，紧依靠供水、供电举措，对水利资源的拓展性发展，如观光旅游却开发不足。
5、水利科技落后，缺乏发展后劲
虽然，目前我国已经拥有多项国家验收通过的水利科技项目，成果覆盖高新技术、水土保持、水文水资源、水环境治理、防灾减灾多项领域，但是很少达到国际先进水平。在实际应用与推广方面也力度不足，浪费了大好的項目资源，不能实现项目的意义。而且我国很多地区，由于地区经济水平发展差距，水利经济发展程度参差不齐。缺乏科学先进的水利科技应用，水利经济发展缺乏后劲，不能持续有效的供给行业发展。
三、实现水利经济可持续发展的最佳策略
1、加强理念创新，构建系统机制
新形势新机遇下，发展水利经济要适应时代发展需求，充分结合科学的发展理念和先进的技术手段，综合开发和利用水力资源。坚持以可持续的发展理念为科学指导，转变固化的传统经济发展思路。还要以政府产业政策为指导，构建完善有效的水利经济体制。国家及地方政府要将水利经济置于防洪抗旱、水利基础建设同等重要的位置。积极完善和落实水利经济制度，致力于打造水利经济与社会经济同步提升的局面。合理征收堤垸保护费、水电费、水利资源规划费、水土保持规划费，努力开拓创新，让水利经济成为保障水利事业健康持续发展的不竭动力。
2、加快培育市场，实现较好收益
根据社会发展形势需求，要尽快培育水资源经济发展的有序市场。限制不顾资源合理利用的盲目开发行为，科学引导并适当鼓励经济主体，以时代发展的先进理念为指引，聘请具备专业水平的高素质管理人员，以正规高效的管理方式，使得水利经济良好的进入市场经济体制轨道。通过市场公平竞争成为颇具实力的水利经济主体，最终促进水利产业实现较好的经济效益和社会效益。政府在过程中要加强监管力度，防止暗箱操作，形成有效竞争机制，促进水利经济市场向正规化、市场化的健康方向不断发展。
3、拓宽融资渠道，多方引进资金
从国家层面，要重视水利经济发展，加大水利经济的投资力度，并且鼓励其它资金渠道进入水利经济领域，形成有效供给推动水利经济发展。通过制定符合水利产业发展规划的政策法规，使水利经济的发展制度化，法制化，促进水利设施的建设；通过降低贷款利率贴息、贷款利的方式，结合优先将水利经济主体上市，开通便于水利经济主体办事的绿色通道等举措，迅速加快水利经济主体融资进程，从而有效缓解水利经济行业融资困难的现状，多方引进资金支持整体发展。
4、整合经济主体，抱团规模发展
针对水利经济主体弱小的问题，国家要做出科学规划，把分散而弱小的经济水体整合利用起来。将众多小型水利经济主体，汇集成为具备发展实力的产业集团，进而发挥宏观调控水力资源的优势。这样不仅能减少各小市场主体之间的用水冲突，还可以创造水利经济的大规模效益。在整合配置的过程中，各集团可以利用自身优势，投资相关水利项目，提升自身的市场竞争力，同时也推动水利市场经济的发展。
5、强化水利科技，注入发展动力
對于我国已经验收通过的多项水利成果，要加速成果转化，尽早推广和应用于生产实际，切实提高经济效益、社会效益与环境效益。在水利经济领域，引进国际先进的水利科学技术，带动整体水利科技水平的提高，促进我国水利科技打的长足进步进步，为水利现代化建设打下坚实基础。水利经济发展过程中，要将水利科技置于发展的重要核心，充分发挥水利科技的作用，做到以科技带动经济，再通过科技引领发展。相关水利科研与规划部门，要加大融资渠道基础上，不断开拓创新，加大水利科技投入比重，全面实现水利工程的现代化建设。
四、未来水利经济可持续发展的趋势
当前，各行业领域都在发展特色经济，水利经济领域也同样如此，发展特色经济已成为未来水利经济实现可持续发展的重要方向。通过充分开发水土资源，结合区域风土民情，制定发展的策略，落实产业规划，以创新理念为指导，充分挖掘水利产业的潜在价值。过程中，要打破区域壁垒，实现城乡一体化发展，
不断转化市场成果。做好设计规划，避免重复建设，浪费宝贵资源，鼓励全民共建，共同维护水利产业设施。大力当地特色推广旅游产业，围绕水利打造品牌效应，充分发挥经济功能。既可以填补区域财政，又可以加强水利部门经济实力，增加人民收入稳定社会风气，是一件利国利民的发展路子。
五、结语
总之，水资源对于人力生存发展至关重要，实现水利经济的可持续发展是水资源合理开发利用的重要保障。所以在新形势下，各水利相关部门要改变现状劣势，以开拓创新为改革手段，构建完善的管理机制，加快融入市场经济，拓宽融资渠道，整合经济主体。并着力呼吁全民参与，科学合理地发展水利经济，从而有效地促进水资源合理利用，实现水利经济的可持续发展。
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