摘 要：随着运输业的飞速发展，铁路企业预算管理被广泛应用。全面预算管理主要是为了实现企业资源的优化配置，提高经济效益的科学管理。对企业而言，全面预算管理是一种非常重要的内部控制手段。本文尝试从铁路部门的怎样提升全面预算管理的有效措施加以浅析。
关键词：全面预算 铁路企业 有效措施
随着我国运输体制改革的深入，铁路运输企业正逐渐实现全面预算管理。全面预算管理是实现企业目标科学有效的途径，能够确保企业持续发展，完善财务制度，强化监管，使企业的经济活动纳入控制范围，使企业经营有序地进行。中国的铁路运输企业缺乏经营自主权，企业核算主体不清，成本居高不下，清算复杂，服务效率低。为此，2002年起，铁路运输企业开始实施全面预算管理试点工作，全面预算管理得到了积极运用并取得了一定成效，铁路企业管理模式发生了根本性的变化，切实提高了铁路企业经营管理水平，但是就目前来看，全面预算管理工作还有必要进一步加强。
1.提升全面预算管理的意义
全面预算管理，是对企业相关的活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及控制、安排。全面预算管理与市场衔接,通过预算反映市场对企业的要求;另一方面与企业内部管理、内部组织及运行机制衔接。按照企业的发展目标,建立完整的数据处理系统,对企业活动进行全方位的控制和管理,充分发挥预算统筹的作用。
1.1提升全面预算管理是铁路企业可持续发展的必需品
铁路企业运输改革深入，铁路建设飞速发展，各项基础性装备和技术改革也都有序推进。而这些进步和发展都需要巨额的资金，铁路建设投资大，风险大，积累盈余资金是筹备资金的重要渠道，需要通过全面预算管理来安排任务和资源。控制当前运输支出，改善铁路运输经营状况，优化运输组织，提升经济效益，防范投资风险和财务风险，实现铁路企业可持续、协调发展。
1.2提升全面预算管理是加强铁路企业经营管理的需要
将企业的各项经济行为纳入科学的管理轨道,成为有效的管理手段,有利于铁路运输企业在更好的指导经营,实现铁路运输效益最大化。目前铁路企业资源使用效率较低，浪费现象严重，成本超支现象较为普遍，资金效益低下是铁路企业面对较大的挑战。铁路运输企业提升全面预算管理，确保预算管理责任制、预算结果考核严格。
1.3提升全面预算管理能够强化企业内部控制改善会计信息质量
铁路运输企业将力度放在总体利润上，下级单位为完成计划，人为调整数据,许多与现实情况不符的现象普遍发生，甚至还会造成挂账、暗亏等。企业提升全面预算管理，在预算时对下级单位的盈亏状况有科学合理的预计,避免出现人为调整的现象,降低预算的随意性，给管理控制提供更多有用的信息。
2.全面预算管理中存在的问题
首先，由于没有理解透彻全面预算管理的内涵，而只是将全面预算管理作为企业的一项普通的制度，还停留在为了算而算的阶段，轻视管理，将全面预算管理形式化，工作水平迟迟没有提高。这些问题都是由于观念陈旧，认识不到位造成的，“全员、全过程管理”没有得到有效落实，关注度不高使得全面与预算管理作用得不到有效的发挥。
其次，企业的预算管理组织结构松散，权责不匹配，目标不清晰，企业内部缺乏联系与沟通，难以形成全面、全员、全过程的预算机制，这些都是由于预算的组织保障不力，执行力度不强，导致全面预算管理的作用没有发挥的余地。
最后，全面预算管理人员水平不高使得全面预算得不到科学的管理与执行。全面预算管理需要管理人员具有全局观，对事物未来发展能够准确预测和判断，同时还要具备较高的信息化水平。
3.提升全面预算管理的建议
3.1纠正认识偏差，形成正确的预算理念
企业内部要及时更新观念，完善管理体系，深刻认识提升全面预算管理的重要性。预算管理作为一种强化经营管理的制度,涉及到了企业的各个层面，需要完善的组织和管理机构。要建立完善的内部控制制度控制支出，加强对成本费用的控制，建立预算执行信息反馈制度以及分析制度对预算执行情况进行检查。企业上下要统一思想、密切配合。
3.2要充分考虑成本效益，对重要指标选择先进的预算方法；要坚持“量入为出”的原则。要认识到营业收入预算关系到整个预算的合理性和可行性。成本费用预算是预算支出的重点，是决定企业经济效益高低的关键因素。现金流量预算是企业全部经营活动运行的保证。
3.3提高预算的控制力和约束力
在预算执行过程中落实经营策略，强化企业管理。预算在企业内部具有“法律效力”，企业各部门在各项活动中，要严格执行。充分利用信息管理系统，及时传递信息，强化差异的分析控制，在企业生产经营环境发生变化情况下，要合理调整预算，形成动态调控机制。
3.4强化考核、考评和激励制度
任何制度都必须通过考核来保证他有效发挥作用。企业内部必须严格执行考核力度，通过预算指标的细化分解，指标到人，保证项项指标有保证。同时，还要奖惩分明，最大限度地调动职工的积极性和创造性。
结 语
铁路企业实施全面预算管理，通过预算激励员工积极工作、规范企业生产经营活动、有效降低成本费用、提高资金利用效率，使企业从容应对市场变化，避免重大损失。铁路企业应重视和加强全面预算管理，更好地指导和服务于铁路运输生产。
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