摘要：石油是我国社会发展过程中的重要能源资源，虽然现阶段我国新能源不断的开发与进步，但是石油资源仍然是我国最重要的能源资源之一，对我国总体社会经济水平的进步有着重要的作用。而石油企业作为我国的国有企业，担任着对海外石油开采的重要工作，所以石油企业的工作效率是当今社会发展非常关注的问题。基于此，本文通过对新常态下石油企业开展成本管控的必要性以及存在的问题进行分析探究，并相应提出加强石油企业开展成本管控的策略。
关键词：新常态下；石油企业；成本管控；对策研究
石油企业开展成本管控就是通过对石油企业生产经营过程中的各个环节的成本因素进行控制和管理，降低石油企业的生产经营成本，实现提高企业利润和经营成果的发展目标。成本管控对于石油企业的发展是非常有必要的，石油企业要重视自身生产经营中存在的问题，借鉴国外成本管控的经验，有效的加强我国石油企业开展成本管控工作的效率，促进石油企业的可持续健康发展。
一、石油企业开展成本管控的必要性
随着国际社会经济的全球化，世界石油市场的竞争越来越激烈，虽然从总上来说我国大部分石油仍然需要从国外进口，然而我国对于国内石油生产的依赖性也越来越强[1]。对于我国来说，石油资源并不是很丰富，并且对石油的储藏和开采都有着较大的困难。
在我国石油企业的生产经营过程中，随着对石油资源开采难度的不断增大，必须采取相应措施加强对成本的管控能力，提高企业石油生产的质量，保证在当今时代发展中满足我国政府对石油企业盈利标准的需求。
对于石油企业的开采工作来说，不同地区的油田开采，使得矿井的开采难度也在不断的加大，这是石油企业生产经营过程中面临的主要问题。而随着开采难度的提升，企业就必须提供相应的资金进行支撑，然而所开采出来的石油产品却是不会提升的，有时甚至会随着开采难度而减少。同时，这一问题也是石油企业生产经营过程中区别于其他企业的关键，充分体现着我国石油企业生产经营存在的特点。因此，石油企业必须要积极的展开成本控制工作，加强对石油企业成本支出的管理和控制[2]。此外，对于我国的石油企业来说，成本控制主要分为预算成本的控制和企业员工工作效率的提升两个关键点，并且是石油企业经营管理的重要组成部分，对石油企业的生存与发展有着重要的影响。
二、石油企业开展成本管控过程中存在的缺陷
（一）石油企业事前成本管控的缺陷
在国际石油企业成本管控过程中，主要是由科学的投资决策和严格的预算管理两种手段来降低成本，实现效益的最大化。目前，我国石油企业在投资决策和预算管理方面还存在一些缺陷，首先，缺乏管理精细化和编制精确度水平较高的成本预算，使得兑现考核工作存在偏差，相应的奖惩制度不能够有效的落实，一定程度上影响着预算控制。石油企业在预算管理方面具有一定的随意性，不利于预算管理的科学性发展[3]。同时，对预算的编制方法也存在单一性，仍是利用基本预算法和调整预算法以及简单标准水平法等，以历史成本因素为预算编制的主要依据，保持预算周期与会计年度的一致性，导致预算周期与石油企业的生命发展周期发生脱节，严重限制了石油企业的可持续发展。其次，投资决策的研究水平还有较高的提升空间，过于注重投资的短期效益，忽视了企业投资的长期规划，使得企业的投资结构存在不合理现象，降低了石油企业的生产经营效益。
（二）石油企业事中成本管控的缺陷
首先，我国石油企业在提升产量、控制成本、增长效益等三方面存在一定的矛盾和冲突有待解决。长期发展中，我国石油企业在管理机制和管理政策方面与国内大多数企业一样，存在着较为浓厚的计划色彩。国家政府和石油企业管理者在提升生石油产量和增长生产效益方面存在着一定的差异性。石油企业管理者在制定石油生产目标和政策过程中，过于注重眼前的利益，缺乏整体上的考虑。所以，石油企业对成本的管控时紧时松，降低了企业成本管控的水平，严重影响了成本管控措施的执行效果[4]。其次，石油企业缺乏科学合理的成本管控管理的手段和方法，仍然运用传统的管控手段和方法，无法满足当前信息化时代的发展需求。并且随着国际石油市场竞争越来越激烈，石油企业需要不断的创新成本管控模式，借鉴国外成本管控的先进手段和方法，提高对成本管控的管理水平，才能够保证国内石油企业不被国际市场所淘汰。最后，石油企业的生产技术相对落后，导致在石油的开采工作方面存在一定的难度，影响着石油企业的生产经营效益。
（三）石油企业事后成本管控的缺陷
我国石油企业在成本效益的奖惩机制方面存在缺陷，无法满足企业内部员工的分配需求。同时对于成本预算也缺乏一定的科学性，过于注重对短期的成本管控而忽视了石油企业总体发展的长期成本管控，影响了石油企业对油田开发的科学性，降低了我国石油企业的生产经营效益[5]。
三、加强石油企业开展成本管控的策略
（一）组建成本管控机构，健全责任分配制度
石油企业要合理的组建成本管控机构。将成本管控部门的职权延伸到石油企业的各个部门工作中去，运用科学的管控手段和方法对各个部门的成本进行成本控制和管理工作。例如，石油企业的管理层、各个分部门、每个矿井开采部门等进行严格的成本管控。此外，还要提升成本管控部门人员对自身权责的认识力度。首先，对成本管控管理部门的职能进行划定，将成本控制委员会的成员由石油企业各部门领导来担当，保证成本控制管理决策的权威性和科学性[6]。其次，石油企业的成本控制管理过程中，可以请较为专业的会计师来完成企业各个部门的成本预算统计工作。最后，要严格按照相关的行业标准来制定各个部门的年度预算目标。将其作为石油企业总体成本管控目标的依据，对企业年度的成本管控管理工作进行科学合理的分配。
（二）统筹石油企业成本预算安排，优化增效点
石油企业的生产流程主要包括前期的石油勘探、中期的石油开采建设、后期的石油生产加工以及生产设备的维护和保修等工作环节，所以，想要提高石油企业对资源消耗和成本管控管理工作的水平，必须将石油企业内部的各个部门的工作进行统筹规划。一方面，还需要运用统筹的手段对石油企业的内部资源进行科学合理的分配，最大限度的实现资源的利用效益[7]。另一方面，石油企业还要减少一些不必要的耗费，节省资金的投入，将其省下来的资金投入到创新石油生产技术中去，实现降低石油生产成本，提高石油资源利用率的发展目标。
（三）强化成本预算的审核力度
石油企业的成本预算受到企业各部门对资金的利用率和工作效率两方面因素的影响。而要想有效解决企业成本管控过程中存在的问题，就必须要加强对企业各个部门成本预算的审核力度，防止贪污腐败的现象发生。同时，石油企业要在预算期结束时，严格检测企业内部各个部门对资金预算的使用情况，发现问题及时的加以改正，有效保证企业预算资金的正常使用[8]。此外，加强企业成本预算的审核力度，有利于提高企业内部各部门对资金的使用效率和工作效率。并且根据各个部门对资金预算的利用效率进行评比，对相关部门给予一定的奖励，提高石油企业各个部门的工作积极性和热情，进而促进企业工作质量的提升。
四、结论
总而言之，石油企业的成本控制管理工作是企业生产经营过程中的重要组成部分，对石油企业的生存与发展有着重要的影响。因此，石油企业应该高度重视对成本预算的管理工作，加强对企业预算成本的管控，提高资金的利用率。建立科学合理的成本管控模式，创新石油企业的生产经营管理体制，最大限度提高石油企业资源的利用率，提升对企业内部各部门预算的审核力度，保证资金的正常使用，最终有效提升企业的生产经营效益，促进石油企业的可持续健康发展。
参考文献：
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（作者单位：辽河油田锦州采油厂）