2023年0530：党建工作总结、工作汇报、经验材料汇编

下面是小编为大家整理的2023年0530：党建工作总结、工作汇报、经验材料汇编,供大家参考。

目　　录

一、党委

省级

1. 广西壮族自治区政协党建工作总结、工作汇报、经验材料　　1

2. 山东省人大常委会及机关D建工作总结、工作汇报、经验材料　　5

3. 江苏省级机关党建工作总结、工作汇报、经验材料　　12

市级

4. 贵阳市纪委市监委D建工作总结、工作汇报、经验材料　　16

5. 江苏省海安市政协D建工作总结、工作汇报、经验材料　　20

6. 中共淮南市委组织部党建工作总结、工作汇报、经验材料　　22

7. 保山市城市基层D建工作总结、工作汇报、经验材料　　28

8. 乐山市党建工作总结、工作汇报、经验材料　　32

9. 那曲市直机关工委D建工作总结、工作汇报、经验材料　　36

10. 大同市D建工作总结、工作汇报、经验材料　　39

11. 菏泽市党建工作总结、工作汇报、经验材料　　43

12. 漳州推进机关D建工作总结、工作汇报、经验材料　　46

13. 宁德市非公企业D建工作总结、工作汇报、经验材料　　51

14. 集安市D建工作总结、工作汇报、经验材料　　55

15. 乌兰察布市党建工作总结、工作汇报、经验材料　　57

16. 沙河市党建工作总结、工作汇报、经验材料　　62

17. 市北D建工作总结、工作汇报、经验材料　　67

18. 延安市直机关D建工作总结、工作汇报、经验材料　　71

19. 保山市机关党建工作总结、工作汇报、经验材料　　75

县级

20. 中共崇义县委组织部党建工作总结、工作汇报、经验材料　　79

21. 苏尼特左旗基层D建党建工作总结、工作汇报、经验材料　　81

区级

22. 乌当区基层党建工作总结、工作汇报、经验材料　　86

23. 白碱滩区（克拉玛依高新区）党建党建工作总结、工作汇报、经验材料　　90

24. 云南省昆明市五华区大观街道党建工作总结、工作汇报、经验材料　　94

二、部门

25. 德州市红十字会党党建工作总结、工作汇报、经验材料　　97

26. 大理州委政研室D建工作总结、工作汇报、经验材料　　99

27. 湘潭市雨湖区党建工作总结、工作汇报、经验材料　　102

28. 贵港市覃塘区党建工作总结、工作汇报、经验材料　　108

29. 大连市税务局党建工作总结、工作汇报、经验材料　　114

30. 罗平县人民法院D建工作总结、工作汇报、经验材料　　117

31. 延安市中级人民法院党建工作总结、工作汇报、经验材料　　119

32. 长沙市工业和信息化局党建工作总结、工作汇报、经验材料　　126

33. 广西税务局D建工作总结、工作汇报、经验材料　　130

34. 淮南审计党建工作总结、工作汇报、经验材料　　135

35. 生态环境部淮河流域生态环境监督管理局分党组党建工作总结、工作汇  报、经验材料　　139

36. 江苏省自然资源D建工作总结、工作汇报、经验材料　　142

37. 涟水住建D建工作总结、工作汇报、经验材料　　144

38. 宁德九都派出所D建工作总结、工作汇报、经验材料　　146

39. 贺州市人社局党建工作总结、工作汇报、经验材料　　148

40. 宜昌城管D建工作总结、工作汇报、经验材料　　151

41. 长沙市林业局党建工作总结、工作汇报、经验材料　　155

42. 国家能源局D建工作总结、工作汇报、经验材料　　157

43. 黄石市住建局党建工作总结、工作汇报、经验材料　　161

三、企业

44. 国网靖安县供电公司党建工作总结、工作汇报、经验材料　　164

45. 茅台D建工作总结、工作汇报、经验材料　　166

46. 柏林煤矿党建工作总结、工作汇报、经验材料　　170

47. 华能澜沧江水电股份有限公司D建工作总结、工作汇报、经验材料　　172

48. 中国兵器集团江南公司五分厂D建工作总结、工作汇报、经验材料　　178

49. 河北移动党建工作总结、工作汇报、经验材料　　180

50. 恒丰银行成都分行D建工作总结、工作汇报、经验材料　　182

51. 中国工商银行党建工作总结、工作汇报、经验材料　　185

52. 山东能源新疆能化公司党建工作总结、工作汇报、经验材料　　188

53. 国能宁夏供热有限公司党建工作总结、工作汇报、经验材料　　192

54. 新兴际华投资公司D建工作总结、工作汇报、经验材料　　196

55. 农发行党建工作总结、工作汇报、经验材料　　200

56. 邢台路桥建设集团D建工作总结、工作汇报、经验材料　　205

57. 中共梁山县委组织部党建工作总结、工作汇报、经验材料　　209

58. 山东财金集团融世华融资租赁公司D建工作总结、工作汇报、经验材料 211

59. 惠民县工业企业D建联盟D建工作总结、工作汇报、经验材料　　213

60. 五粮液党建工作总结、工作汇报、经验材料　　215

61. 中国银行无锡分行党建工作总结、工作汇报、经验材料　　219

62. 重庆国资系统D建工作总结、工作汇报、经验材料　　223

63. 国网齐齐哈尔供电公司党建工作总结、工作汇报、经验材料　　228

四、学校

64. 郑州商业技师学院D建工作总结、工作汇报、经验材料　　231

D建引领强动力 履职实践增实效

广西壮族自治区政协系统坚持党建工作与政协履职深度融合综述广西日报记者　　王春楠

（2021年9月23日）

2018年，自治区政协召开全区政协系统党的建设工作座谈会；

2019年，召开全区政协系统党的建设工作推进会；

　　2020年，召开贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神推进会；
今年， 全区政协系统党的建设工作经验交流会即将召开。

　　十二届自治区政协坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，每年围绕加强党的建设工作召开一次全区政协系统会议，切实把党的领导落实到政协履职各方面和全过程，以高质量D建引领和保障人民政协事业高质量发展。

一、思想引领：把牢政治“方向盘”

　　“要进一步深化对中国共产党的性质宗旨的认识，做到言为民所建、策为民所献、力为民所出；
进一步深化对中国特色社会主义最本质特征的认识，毫不动摇坚持中国共产党的领导，团结引导界别群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。”今年4月21日，自治区政协主席、党组书记孙大伟在自治区政协委员2021年第一期培训班开班仪式上作了一堂精彩生动的DS学习教育专题报告， 赢得了委员们的阵阵掌声。

　　自治区政协党组把学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，组织开展***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想大学习大研讨大宣讲活动，建立完善***新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，切实把学习成效内化为政协工作的主心骨、定盘星、度量衡， 推动全面从严治党向纵深发展，促进高质量履职。

　　今年4月25日至27日，***总书记视察广西并发表重要讲话、作出重要指示，自治区政协党组迅速掀起学习热潮，组织班子成员深入桂林全州沿着习近平总书记视察的足迹开展体验教学，培根塑魂、坚定信心。

　　7月，自治区政协党组、办公厅党组及各专委会分党组、机关各党支部第一时间组织传达学习***总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，充分发挥“同心”讲座、委员讲堂、“三新”机关讲堂、党支部双

周学习讨论会、青年讲坛等平台作用，推动理论学习学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当。自治区政协党组成员还深入委员企业和基层政协，与广大委员和群众共同学习座谈，并到联系高校开展专题宣讲，使***总书记重要讲话精神深入人心，让政协DS学习教育实起来、动起来、活起来。

　　党员委员是政协委员队伍中的“关键少数”。自治区政协始终坚持在调研、视察等履职工作活动中成立临时党组织，推进“D建+委员作业小组”“D建+ 委员履职”深度融合，党员委员与党外委员一起学习、共同探讨，实现DS学习教育与履职工作同频共振，让党外委员进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，勇担中国特色社会主义实践者、维护者、捍卫者的政治责任。

　　以史为鉴、开创未来。自治区政协党组充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，认真组织开展DS学习教育，进一步强化“大学习、大培训、大调研、大服务、大落实”的“五大”抓手力度，扎实推进模范机关和文明单位创建，激发干部砥砺奋进赶考路的精气神，推动机关D建工作不断取得新进展、取得新成效。

二、履职答卷：建言践行见真章

　　近年来，自治区政协党组坚持以D建引领政协履职，担当实干、开拓创新， 紧扣党委政府中心工作履职建言、凝聚共识、助推经济社会发展。

　　2020年初，自治区党委、政府抢抓机遇，作出了“三企入桂”的重大决策部署。很快，自治区政协向全区各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员发出“引企入桂委员行动”倡议书，并召开全区政协系统“引企入桂委员行动”工作推进会。各级政协组织积极行动，党员委员率先垂范，促成了一大批涉及扶贫开发、医疗服务、产业发展、电子科技等众多领域的企业落户广西。

　　今年4月，***总书记在广西视察期间强调，全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　为把***总书记的重要指示精神落实落细，自治区政协按照全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会要求， 组织召开“乡村振兴委员行动”动员部署会，发出倡议书，广泛动员广大政协委员积极投身乡村振兴。在党员委员带动下，全区共有1000多家委员企业面向困难群众提供了4万多个就业岗位，汇聚起实施乡村振兴战略的磅礴动力。

　　自治区政协党组还着力发挥住桂全国政协委员的作用，牵头联合住相关省区市全国政协委员向全国政协全会提交高质量的提案，连续10年都有事关广西发展大局的提案被列为全国政协重点提案，为助推广西经济社会发展作出了积极贡献。

　　一雁领航、群雁齐飞。在围绕“对接融入粤港澳大湾区建设”“推进陆海新通道建设”“高水平建设中国（广西）自由贸易试验区”等90多次重要调研视察活动中，党员委员以身作则，带头把情况摸透，把问题找准，把建议提实。在创新推出的“桂在协商”全媒体协商中，注重发挥党员委员先锋模范作用， 牵头组织开展协商活动，展示委员责任担当，该平台在第二届中国融媒体创新发展调研报告结果发布中被评为“优秀融媒体平台”。

　　2018年，自治区政协建立党员常委向政协党组述职制度，推动党员常委用实际行动交出一份满意的履职答卷，带动全体委员充分发挥在政协工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，关键时刻亮明身份，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，干出新时代人民政协新样子。

三、凝聚力量：服务民生显担当

D建的成果最终要体现在践行人民政协为人民的初心使命上。

　　隆林各族自治县曾是国家级贫困县，是广西四个极度贫困县之一。近年来， 根据自治区党委、政府的统一部署，在自治区政协党组的领导下，自治区政协办公厅扎实做好隆林各族自治县的定点帮扶工作，克长乡大庆村、梅达村，新州镇弄桑村，者浪乡么窝村均如期脱贫摘帽。在这片热土上，深深印刻着自治区政协办公厅助力脱贫攻坚工作的履职印记，也留下了政协人倾情倾力、忠诚履职，奋力书写好对口帮扶隆林的“时代答卷”。

　　党旗引领风帆劲，不忘初心再前行。自治区政协党组把“我为群众办实事” 作为检验DS学习教育成效的试金石，认真制定“我为群众办实事”实践活动实施方案，列出17项29条项目清单，开展乡村振兴帮扶联系点农产品线上直播带货和线下展销活动，助力特色优质农产品“走出去”，组织机关志愿服务队深入社区、企业、学校开展“感谢有您感恩母亲”新时代文明实践活动、“我为群众办实事主题党日实践活动”及捐赠物资等活动，筹集40万元资金资助天峨县残疾女孩义肢换置，把实事办到了群众心坎上。

　　在自治区政协党组的推进下，全区各地政协组织在DS学习教育中找准政协履职尽责契合点、发力点，结合年度调研视察、重点提案督办等履职活动，

做好规定动作，创新自选动作，“我为群众办实事”实践精彩纷呈。

　　自治区政协党组持续指导各市、县（市、区）政协党组强化政治意识，不断开展协商民主实践探索，引导委员贯彻党的群众路线，解决群众急难愁盼问题，充分发挥政协作为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用，及时把党的关怀和温暖送到群众心坎上，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，让群众明白惠在何处、惠从何来、恩向谁报，在全区政协系统凝聚起了推动D建工作不断提质增效的强大合力，为加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献政协智慧和力量。

为人民履职向党旗献礼

山东省人大常委会及机关D建引领工作纪实李宗彦、李文硕

百年征程，党旗引领方向。百年征程，只为国泰民安。党旗在哪里，人民在哪里，人大工作就在哪里。

　　山东省人大常委会及机关始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明坚持党对人大工作的全面领导，旗帜鲜明坚持以人民为中心的发展思想，按照中央决策部署和省委工作要求，围绕大局，依法履职，用忠诚和担当迎接建党一百周年，向鲜红的党旗献上崇高的礼赞。

学思践悟促D建

　　历史闪耀智慧，DS蕴藏开启中国未来的密码。在DS学习教育中，从省人大常委会党组到机关党组，再到机关党委、各党支部，省人大常委会及机关各级党组织和党员干部群众深学细思，不断践悟***新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，砥砺坚定不移跟党走的忠诚信念。

一

　　3月22日，省人大常委会党组在济南召开扩大会议，深入学习***总书记在DS学习教育动员大会上的重要讲话精神，结合人大工作实际，交流认识体会。省人大常委会主要领导在会上指出，党的领导是做好一切工作的根本保证。常委会党组及其成员要做学习的表率，带头强化理论武装，始终坚持正确的政治方向。要扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，把学习教育激发出来的热情转化为服务群众、干事创业的强大动力。

　　常委会党组成员以上率下，原原本本研读《论中国共产党历史》等学习材料，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；
以普通党员身份参加支部学习和主题党日活动；
深入基层一线专题宣讲DS，与群众推心置腹交流学习体会；
抓好分管领域的学习教育工作，真正做到了在学DS、讲DS、懂DS、用DS方面打头阵做表率，切实发挥了“关键少数”的引领作用。

　　在省委、省人大常委会党组领导下，机关党组以高度的政治责任感和历史使命感开展DS学习教育，既抓好自身学习教育，又坚决扛牢机关DS学习教育主体责任。制定工作配档表，分解明确6大项60多小项重点任务，夯实责任；

建立健全党组专题研讨、机关党委会集中学习、党支部定期学习、处级干部学习班、青年理论学习小组“五级联动”学习机制；
建立学习教育督导组，及时解决各类问题，有效推进学习教育向纵深发展。机关党组把接受省委巡视作为DS学习教育的重要内容，对自查和巡视组反馈的问题即知即改、立行立改， 推动机关管党治党再上新水平。

二

　　学深方能悟透。省人大常委会机关各党支部（党委）用心学、全力悟，就像机关驻地珍珠泉的一颗颗“珍珠”，争相喷涌竞芳华。让我们透过几个党支部（党委），感受有声有色、扎扎实实的学习教育吧。

　　——研究室党支部把DS学习教育作为提高党员干部党性修养和理论素养的重要契机，按照“听、看、读、说、写、行”六位一体学习模式，推动学有所思、学有所获、学有所用。听就是集体收听DS学习教育宣讲报告，看就是组织观看红色经典影视剧，读就是系统读原著学原文，说就是依托“支部讲坛” 特色平台开展研讨发言，写就是撰写学习体会文章，行就是到党性教育基地进行DS现场教学。这些举措全方位增强了党员干部履职尽责、担当奉献的责任感使命感。

　　——监察和司法委办公室党支部打造“讲红色故事学党的历史”DS学习教育特色品牌。党支部以DS中的新民主主义革命史、社会主义革命和建设史、改革开放史、党的十八大以来历史和人民代表大会制度发展史等为专题，每个支部成员选取一个专题主讲，其他同志共同交流讨论。主讲同志精心准备，声情并茂讲述典型感人的故事，把DS形象化、具体化，以史见论，增进了党员对党的百年历史的情感认同。

　　——省纪委监委驻省人大机关纪检监察组党支部牢记全面从严治党首先要从政治上看的要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用，在坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心上走在前作表率。在个人自学的基础上， 以集体学习、讨论交流等形式高标准高质量开展研讨，把学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效，着力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　——离退休干部党委策划组织“学DS感党恩、悟思想守初心”系列活动， 邀请建国前参加革命的老同志分享入党经历、成长历程以及对DS的体悟；
为老同志配齐学习教育图书；
组织老同志收听收看专题报告会；
鼓励老干部参加

DS知识竞赛；
组织书画诗影、戏曲演唱、太极拳、魔术表演等丰富多彩的文体活动，在美满幸福的生活中，老同志更加坚定了跟党走的信念。

三

　　省人大常委会及机关各级党组织全身心投入，精心谋划部署，创新形式载体，拓展广度深度，推动入脑入心，增强学习教育实效性。

　　沉浸学。综合运用“请进来”“走出去”“省市联合、资源共享”等多种方式，组织开展清明祭扫英烈、过“政治生日”、观摩科技发展成果、观看爱国主义影片等主题活动，引导党员干部浸入式、全景式感悟党的光辉历程和丰功伟绩。利用人大自有媒体、宣传栏、主题展板、简报等方式集中宣传，比如， 山东人大微信公众号开办DS学习教育新闻、DS故事、DS知识自测、看视频学DS等多个栏目，营造了浓厚学习氛围。

　　融合学。人民代表大会制度是在党的领导下，一步步发展完善起来的。省人大常委会及机关认真学习《***关于人民代表大会制度论述摘编》《人民当家作主》等理论书籍，举办DS学习教育培训班，促进学习教育与业务知识深度融合。发挥省人大工作理论研究会作用，开展DS、人民代表大会制度发展史理论研究，充分展现学习研究宣传DS、人民代表大会制度发展史的政治自觉和责任担当。

　　灵活学。把DS学习教育与庆祝建党100周年有机结合，丰富学习形式，举办4期“人大讲坛”，筹办诗歌朗诵会、合唱比赛、知识竞赛、书画摄影展等特色活动。机关各党支部以“一支部一品牌”为突破口，着力打造工学融合、各有侧重、各具特色的学习品牌。机关青年理论学习小组组织举办“致敬经典” 读书分享会、“追寻红色足迹”徒步行等活动，推选学习标兵，激发了青年干部的学习热情。

　　学DS，悟思想，心潮逐浪高。沂蒙精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，把沂蒙精神融入学习教育，是省人大常委会代表资格审查委员会主任委员厉彦林反复思考的课题。他说：“结合DS学习教育，更好地挖掘、弘扬和传承沂蒙精神，就把准了党百年辉煌历史的精髓所在，也就更好地落实了***总书记视察山东的批示要求，更加突出了山东的地方特色。”

　　电视剧《觉醒年代》触动了研究室宣传处一级主任科员邵珠国：今天，我们应该怎样看待爱国立场？他在总书记的讲话里找到了答案。***总书记指出：只有坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一，爱国主义才是鲜活的、真实的，

这是当代中国爱国主义精神最重要的体现。

　　于家傲男是报刊社的编辑，曾在美国攻读硕士学位，对留学期间参加华人社区志愿服务时目睹的市县议员选举等事，她现在有了更理性的认识，“那些议员、党派到社区主要就是拉选票，下一次选举还不知道花落谁家，哪有心思多干事？中国共产党不一样，一张蓝图绘到底、干到底。胸怀千秋伟业，百年风华正茂！”

依法履职勇担当

　　“江山就是人民，人民就是江山。”省人大常委会及机关始终以***总书记的重要论述为根本遵循，把人民放在心中最高位置，为群众办实事解难题， 用依法履职解答“以人民为中心”的时代命题，以实际行动践行党的根本宗旨和初心使命。

一

　　我省有了第一部促进乡村振兴的地方性法规！5月27日，《山东省乡村振兴促进条例》经省十三届人大常委会第二十八次会议审议通过，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了强有力的法治保障。“《条例》将坚持农民主体地位、维护农民根本利益作为基本遵循。”省人大常委会法工委副主任石晓说，“农民是农业农村发展的根本力量，是乡村振兴的主体，实施乡村振兴战略，必须紧紧依靠农民，维护农民根本利益。”

　　《条例》根据山东实际，对上位法保障粮食安全、种质资源保护、生态保护和修复、乡村政务服务平台建设等作了补充细化。第九条规定，“鼓励推进优质粮食工程，培育壮大齐鲁粮油、果蔬、畜产品公共品牌。”《条例》注重引导社会力量广泛参与乡村振兴，支持社会组织开展农业技术推广服务，引导社会力量参与乡村文化建设，鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目， 这些规定都实实在在地维护了农民的权益。

　　“西边的太阳快要落山了，微山湖上静悄悄   ”这首红色经典歌曲《弹起我心爱的土琵琶》随电影《铁道游击队》的热映而广为传唱。由微山湖等组成的南四湖是我省最大的淡水湖和最重要的淡水渔业基地，也是南水北调东线工程输水干线和重要调蓄水库。为推进制定《山东省南四湖生态保护条例》， 省人大常委会开展立法调研，实地了解南四湖情况，与有关方面深入研究，统筹考虑经济发展和改善民生，更好地保障南四湖生态安全。

今年下半年，我省县乡两级人民代表大会将换届，省人大常委会及相关工

作机构做了大量准备工作，修订并通过《山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则》，依法测算并审议通过市县两级人大代表和常委会组成人员名额，组织编印县乡人大换届选举工作指导材料等等，为保障人民群众民主权利和换届选举顺利进行奠定了坚实的法治基础。

　　省人大常委会今年还将制定出台一系列民生领域法规，包括老年教育条例、生活垃圾管理条例、工会劳动法律监督条例、东平湖生态保护和高质量发展促进条例、黄河三角洲生态保护条例，修订实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法，为满足全省人民对美好生活的需要提供有效制度供给。

二

　　就业乃民生之本。作为全国唯一的户籍人口、常住人口“双过亿”省份， 我省就业岗位的需求每年都在200万以上。解决好就业问题，始终是经济社会发展的一项重大任务，也是省人大常委会的履职重点。今年，省人大常委会综合运用执法检查、听取专项工作报告、专题询问等多种方式，竭尽全力助推全省就业工作。

　　4月，省人大常委会分三路开展就业促进执法检查。执法检查前，精心组织部分有专业背景和实践经验的人大代表、专家深入基层调研，并梳理筛选面向社会收集的问题，建立就业促进执法检查问题库；
执法检查时，紧紧围绕问题、紧扣法律规定开展检查。5月，省十三届人大常委会第二十八次会议在听取省政府关于全省就业工作情况的报告后，又举行联组会议，对就业工作进行专题询问。之后，还将跟踪关注办理情况。通过这一套“组合拳”，形成监督闭环， 推动实现更高质量的就业，让群众的幸福更有底气。

　　今年是《山东省红色文化保护传承条例》贯彻实施的第一年，省人大教科文卫委赴五市专题调研《条例》实施情况，促进各地进一步挖掘红色资源，打造红色文化品牌，丰富红色文化内涵和形式，发挥好红色基因的传承力量，推动《条例》落地落实，为弘扬红色文化提供阵地保障。

　　预算管理越来越受社会关注。省人大常委会着力推动财政资源配置效率和使用效益提高，建立与相关部门工作协同机制，进一步加强预算绩效管理的监督；
围绕推进国有资产治理体系和治理能力现代化，使国有资产更好服务高质量发展，正在调研起草关于加强国有资产管理情况监督的决定。

　　群众关心什么，人大就依法监督什么。省人大常委会当前正在开展食品安全执法检查，保障群众“舌尖上的安全”。今年以来，省人大常委会及省人大

有关专门委员会对全省种业发展情况、全省检察机关适用认罪认罚从宽制度工作情况、省学生体质健康促进条例及省学校安全条例实施情况、全省农村公路工作情况及建设现代综合交通运输体系工作情况等开展了深入调研。

　　心怀人民，不待扬鞭自奋蹄。省人大常委会及省人大有关专门委员会正在就安全生产、突发事件应对、妇女权益保障、残疾人权益保障、快递业工作、海外侨胞在共建“一带一路”中的重要作用等监督议题作周密细致的准备，力求通过发挥人大监督利剑作用，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

三

　　人大代表来自人民、植根人民，在服务群众上有得天独厚的优势。省人大常委会集中开展联系代表和听取代表意见办实事活动，帮助群众解决实际困难。巩固强化人大代表联系扶贫工作重点村制度，结对联系相对薄弱村，接续推进乡村振兴。积极做好代表议案建议办理工作，持续抓好涉及民生领域重点议案建议的跟踪督办，让优秀议案建议开花结果惠及群众。

　　在省人大机关，有很多同志担任过“第一书记”、驻村党支部书记、“加强农村基层党组织建设”工作队队员、“四进”工作组成员等职务，他们走到哪里，就把党的好政策带到哪里，把省人大机关的好作风带到哪里。

　　“越到最后，越舍不得走。”省人大常委会预算工委办公室主任王如奎说。5月27日接受采访时，他仍坚守在莒县峤山镇大石头河南村。2018年农历小年那天，他从济南来到莒县，转眼已过4个年头，他也担任了整整一届村党支部书记。这1200多天，在他带领下，先后投入700余万元新建改造基础设施，引入500万元整治山岭薄地；
招商引资建设“印象␎梁甫”田园综合体，当前完成投资1000

余万元。当初的省定贫困村，蝶变为今天的“省级美丽乡村示范村”，他本人

也获得全省攻坚克难先进个人等多项荣誉称号。

　　怎样帮建一个好支部，是萦绕在王辉心头的大事。王辉是省人大常委会机关党委一级调研员，现在担任“加强农村基层党组织建设”滕州总队队长。滕州市是全省人口最多的县级市，有175万人，村（社区）“两委”换届工作任务繁重。王辉带领总队主动和市委换届办对接，建立联系机制，多次到镇村调研， 实地督导重点帮扶村的换届选举，摸清村情选情，加强宣传引导，防范化解风险。截至5月25日，全市1195个村（社区）“两委”换届选举全面完成。

　　下派干部在基层殚精竭虑，机关同志在本职岗位上兢兢业业。省人大城环委办公室副主任秦立忠就是这样一位默默奉献的“老黄牛”。城环委联系的工

作涉及大气、水、土壤污染防治等基本民生诉求，关乎百姓福祉。对他来说， 加班加点、出差调研是工作常态。他总是任务面前不推诿，和同事心往一块想、劲往一处使，齐心协力干好工作。近日，他被推荐为第八届全省道德模范人选。

　　这样的人、这样的事，在省人大机关还有很多很多：刘国敏获省脱贫攻坚先进个人称号；
王鹏军、侯卫春、郝政等机关选派干部，被省委组织部等部门通报表扬；
李世光获第三届省直机关道德模范称号　　机关开展“双报到”活动，为曲水亭社区解决民生实事；
深化“双联共建”，帮助菏泽市单县马寨村协调解决实际困难；
开展“青春点亮”系列活动，志愿者投身文明交通、义务植树、无偿献血、疫情防控等活动，谱写着新时代人大机关工作者的青春之歌。履职路漫漫，党旗永飘扬。

　　省人大常委会及机关将不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力推进全省人大工作创新发展，努力为新时代现代化强省建设贡献人大力量！

奋力开创新时代机关D建新局面

江苏省级机关党的建设工作情况综述新华日报记者　　陈明慧

（2021年11月9日）

　　目标是奋斗方向，问题是时代声音。伴随着江苏改革发展的生动实践和全面从严治党的深入推进，江苏省级机关党的建设走过了不平凡的五年。

　　五年来，江苏省级机关各级党组织和广大党员干部坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记关于机关党的建设重要论述和视察江苏重要讲话指示精神，围绕践行“三个表率”、建设模范机关，突出加强党的政治建设，着力深化理论武装，以提升组织力为重点夯实基层基础， 以严格正风肃纪为抓手巩固发展良好政治生态，奋力开创新时代党的建设新局面，为全省“争当表率、争做示范、走在前列”、谱写“强富美高”现代化建设新篇章作出应有贡献。

一、政治建设放首位，让党中央放心、让人民群众满意

　　“百年DS中的诗词蕴含着中国共产党人的理想信念、革命情怀和思想境界，是能够感受到温度、听得见心跳的红色文化”今年6月，一场以“学DS颂党恩”为主题的DS诗词分享诵读活动，在江苏省自然资源厅青年干部的心中激起阵阵涟漪。这场专题辅导是省自然资源厅举办的一期青年理论学堂，是江苏省级部门单位55家“青年学堂”之一。

　　思想政治建设是党不断从胜利走向胜利的有力武器。五年来，面对一道道党的建设“真题”，江苏省级机关始终把讲政治摆在党的建设首要位置，通过建立理论学习中心组巡学旁听工作机制、举办“时代先锋讲坛”、创设“新思想␎大家说”“马克思主义青年说”等学习品牌，建立部门单位“青年学堂” 等创新形式，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。组织开展的“学用新思想答

题竞赛”在全省引起强烈反响，省、市、县各级机关党员300多万人次参加答题， 持续推动新思想学习贯彻入脑入心、走深走实。

　　旗帜鲜明讲政治，成为江苏省级机关的鲜明本色。省级机关各部门单位普遍建立“第一议题”制度，召开党组（党委）会，研究讨论重大事项前必先传达学习***总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署，高标准严要求抓好政治要件办理。省委连续五年召开省级机关党的建设工作会议，在2018年

率先探索建立党组（党委）落实机关D建领导责任清单基础上，2020年出台了

《省级机关部门单位党组（党委）落实机关D建领导责任实施办法（试行）》， 牢牢牵住责任制“牛鼻子”，为党组（党委）落实机关D建领导责任提供遵循。

　　争当“三个表率”，建设模范机关，成为江苏省级机关的强劲动力。近年来，省委省级机关工委通过印发《省级机关推进“三个表率”模范机关建设行动计划》，明确以“六大行动”为重点，实施28个重点项目，强化政治引领， 紧盯问题弱项，推动机关各级党组织切实带头践行“两个维护”、胸怀“两个大局”。省领导带头上党课、带头参加双重组织生活，省委办公厅探索组Z生活H“四必”做法，省纪委监委机关开展“打铁必须自身硬”专项行动，树立严格自律标杆，省委组织部把青年思想理论武装与培养优秀年轻干部有机结合。今年7月，省委召开省级机关模范机关建设推进会，对模范机关建设进行再部署再落实，把模范机关建设不断推向纵深。

　　让党中央放心、让人民群众满意，是省级机关党组织矢志不渝的追求。省政府办公厅持续巩固“不见面”审批成果，推进“一网通办”和“跨省通办”；
 省卫生健康委推动全省二级以上医疗机构开设70岁以上老人优先窗口，为无亲属陪同80岁以上老人提供伴医服务；
省教育厅集中办好学生减压、教师减负、心理关爱、近视防控4件群众反映突出的困难事烦心事；
团省委推进建设5000个事实孤儿“梦想小屋”，帮助孩子们实现心中的“梦想花园”今年以来，省级机关工委坚持把为群众办实事作为检验DS学习教育实际成效的重要标准，推动省级机关出台一批有利于高质量发展的政策举措，实施一批直接造福于民的项目工程，推出一批为民惠民便民的实招硬招，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。联合上海、浙江、安徽一市两省机关工委，举行“学DS␎办实事

——机关D建服务长三角一体化发展创新项目”活动，着力解决审判异地执行

难、患者异地就医报销难等事关群众利益的问题。

二、D建与业务同频共振，走在前列干在实处

　　只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动D建和业务深度融合，机关D建工作才能找准定位。

　　大战大考体现硬核担当。过去的五年是不平凡的五年，面对新冠肺炎疫情、防汛抗台等一场接一场硬仗，省级机关7000多个基层党组织和9万多名党员率先喊出“我是党员我先上”，开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”突击行动，通过设立党员责任区、组建党员突击队、开展共驻共建等形式，

组织党员干部积极参与社区联防联控、防汛抗台工作。

　　D建与业务同频共振。去年，一场狠抓作风建设的“五抓五促”专项行动在省级机关迅速展开，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务出实招。省级机关党支部与民企“牵手”共建，发展一线需求“直通”省级机关、省级机关服务“直达”基层企业。其实，早在2017年，以“找问题、补短板、改作风、提质量”为主要内容开展的大走访大落实活动，便倒逼机关党员干部深入基层一线，为民纾困。

　　机关所干是群众所盼。五年来，省级机关广大党员干部利用节假日返乡探亲时机，广泛倾听民声民意、了解社情民情，累计形成“乡情微调研”报告超6000余篇。连续3年组织开展“服务高质量发展先锋行动队”创建活动，6000多个省级机关党支部积极参与，示范引领带动全省机关党组织在实施“一带一路” 倡议、长江经济带发展等国家战略，加快建设科技强省、建设美丽江苏等重点工作中履职尽责、攻坚克难。争创“服务高质量发展先锋行动队”主题实践活动入选全国第三届D建创新成果展示交流活动“十佳”案例。

　　“两在两同”建新功。今年7月份，围绕贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神，省委及时部署开展了“同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在现代化新征程上建新功”行动，省级机关工委指导各部门单位紧扣为民主线，深入排查民生领域突出问题，在解决就业、社保、医疗、养老等人民群众“急难愁盼”问题上取得新进展、新成效。工委领导班子成员带头深入工作联系点、乡村振兴点，为群众办“敬献一份心、建好一个家、点亮一条路、整治一条河”“四个一”实事项目，赢得了基层群众的“点赞”和“叫好”。

三、与时俱进创新引领，以高质量D建服务高质量发展

　　“今天，我们邀请了省人民医院、省中医院和南京市儿童医院专家，来给我们宿迁群众提供卫生健康服务。”10月17日-18日，“同心D建联盟”组织协调16个单位40余人赴宿迁市沭阳县开展文化、科技、卫生、政策法律下基层服务系列活动，受到当地群众的热烈欢迎。

　　D建联盟，已经成为江苏省级机关探索基层D建共建的一块响亮品牌。“相邻相近、自愿互助、注重实效”，近年来，在省级机关工委的指导下，“沃土” “168”“先锋绿源通”“同心”“先锋自然”“金谷”等一批机关D建联盟在省级机关落地开花，探索出了“部门联动、D建联建、业务联办、品牌联创” 的基层D建新路子。

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。省级机关创新开展D建联络员派遣工作，工委机关党员干部全员“下沉”一线把脉问诊，帮助查找解决问题，推进机关基层党组织工作任务落地见效。加强党支部建设，推进党支部标准化规范化建设，做好省级机关未脱钩社会组织D建工作，制定出台《关于进一步加强省级机关党的纪律检查委员会建设的意见》，建立每季度对各厅局机关党委（总支）任期情况摸底排查制度，推进“廉洁机关”建设，围绕《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》落实情况进行实地督查，进一步规范组织生活、严守组织纪律，夯实基层基础。

　　做好新时代机关D建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。省级机关工委联合省纪委监委机关、省委组织部、省委编办，印发《关于进一步加强省级机关党务干部队伍建设的意见》，着力打造一支信念坚定、党性坚强、本领过硬、业务精通、作风务实、敢于担当的机关党务干部队伍。围绕重点任务，加强和改进党务干部教育培训，每年举办培训班30期左右，培训4000余人次。持续推动省级机关“党员之家”建设，建成高标准“党员之家”93个。持续开展“组织在身边、关爱月月送”，每年慰问困难党员和职工1400多人次， 发放慰问金300多万元。提高党的建设质量非一时之功、一级之责、一域之事。机关D建工作成效如何，关键看责任有没有落实到位。五年来，省级机关部门单位党组（党委）担起机关D建主体责任，省级机关工委履行“统一领导省级机关党的工作”职责，探索建立责任落实规定，推动政治巡视问题整改，健全完善工委领导体制，省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部等部门各负其责、积极支持，凝聚起齐抓共管的强大合力，不断提高机关D建工作质量，以高质量D建服务高质量发展。

建“熔炉” 铸纪检监察“铁军”

筑清风

（2021年7月1日）

　　近年来，贵阳市纪委市监委紧紧围绕学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，紧扣党的政治机关这一职责定位，以深入推进纪检监察体制改革和纪检监察干部队伍建设、能力素质提升为契机，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断强化对党员的教育、监督、管理，不断推动D建工作取得新成效。

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是大力实施“强省会”五年行动的关键之年。市纪委市监委将自觉把监督融入“十四五” 建设、融入“强省会”五年行动，以强有力的政治监督破除“中梗阻”、保障政令畅通，为推进“强省会”五年行动提供坚强纪律保障。

一、突出政治引领夯实组织建设高质量推进机关D建

　　“建议在制定工作任务时，能够细化责任、统筹考虑，分阶段有序推进， 这样才能保证质量并兼顾效率。”“在学习教育方面，要更加注重创新，改变传统‘单向传输’的模式，提高互动性”

　　日前，在市纪委市监委第一党支部组Z生活H上，大家坦诚相见、开诚布公，开展批评与自我批评，为改进和提升下一步工作打下了良好基础。

　　严格党的组织生活是严肃党内政治生活的重要举措，是夯实全面从严治党组织根基的关键一招。

　　近年来，市纪委市监委立足党的治机关的职责定位，始终将政治建设放在首位，不断强化思想建设，以党的基层组织建设为抓手，深入开展党员教育活动，组织机关县级党员干部参加党的十九届五中全会精神轮训班，到遵义苟坝会议会址、瓮安猴场会议会址、息烽集中营革命历史纪念馆、省工委旧址纪念馆开展党性教育。同时，聚焦主业中维护党内政治生态等基本问题开展专题辅导、集中研讨等。

　　加强组织建设。根据国家监察体制改革和深化派驻改革的需要，针对各党支部运行情况和工作实际对党支部进行再调整再优化。结合全市纪检监察工作实际，制定年度D建工作要点和各党支部学习安排，坚持“三会一课”和“3+N” 形式开展主题党日活动，定期召开组Z生活H，抓好党员学习教育、思想汇报、民主评议、党员领导干部上党课等工作。

　　丰富活动载体。“结合工作实际，我们策划组织了廉政教育、志愿服务、知识竞赛、红色教育、家访助廉等‘自选动作’，启动了‘D建业务双融合知识技能大比拼’主题党日活动，力争通过创建富有纪检监察机关特色的主题党日活动品牌，以点带面带动机关D建整体水平进一步提升，”市纪委市监委机关党委相关负责人说。

二、规定动作不走样自选动作有特色确保DS学习教育走深走实

　　邮票上，一个年轻人正埋首译书，他一手执笔，一手捏着粽子，桌上还摆着墨水和红糖

　　这枚邮票的背后，是中国著名教育家、语言学家陈望道翻译《共产党宣言》时，因过于专注于翻译内容，错把墨水当红糖的故事。

　　日前，市纪委市监委第十三党支部与市邮政分公司集邮与文化传媒部党支部开展联合DS学习教育学习研讨暨支部党课。学习从一枚小小邮票的切入， 通过邮票背后的DS故事，让大家对中共一大、南昌起义、井冈山会师、红军长征等DS上的重大事件有了更深入的认识。

　　DS学习教育启动以来，贵阳市纪委市监委机关各支部按照中央、省、市安排要求，把握主线、聚集重点、拟订学习计划，做实规定动作，创新自选动作，将学习教育融入日常、抓在经常。

　　为多举措、多形式推动党员干部深度参与DS学习教育，营造人人参与学习的良好氛围，除聚精会神读原著、学原文、悟原理外，市纪委市监委机关还积极组织党员干部交流学习体会、展示学习成果、发表学习见解，确保学得全面、学得深入、学得辩证、学得实在。市纪委市监委机关成立了四个督导检查组，通过检查资料、听取介绍、现场提问等形式，全面检查各党支部组织集中学习的情况。同时，坚持以考检学，结合专题学习先后分三批次组织知识测试， 确保学习取得实效。

　　市纪委市监委相关负责人说，为把学习成效转化为工作动能，当前，全市各级纪检监察机关正立足职能职责，积极开展“我为群众办实事”实践活动和“察民情访民意”专题调研，采取日常监督检查、走访调研、班子成员分片包点等方式，着力发现问题，推动解决实际问题，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

三、抓落实强保障固成效推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

“小路是水泥路，大路是沥青路，大家再也不用担心雨天一脚泥，晴天一

脸灰了。”“现在村子里游客越来越多，比过去热闹多了。”在市县两级纪检监察干部和社会各界的共同努力下，曾经耕地、人口分散的特别困难村王车村已找到自己的发展方向。随着村里“稻田餐厅”的运营、陈履生美术馆开馆， 王车村打造研学旅行基地的“重头戏”已经上演。

　　6月的王车村山水成画，风光秀丽，来自省内外的游客赏书画、品美食、观风光、摘野菜，不仅为村民带来了“额外”收入，也让村里的农产品找到了销路。王车村新任驻村第一书记、市纪委市监委干部陈鹏正忙着与旅游公司接洽， 发展村里的旅游产业，谈及未来，他信心满满。

　　近年来，市纪委市监委先后与修文县晒坪镇蜈蚣桥村、清镇市王庄乡小坡村、开阳县禾丰乡王车村、修文县龙场镇阳明村开展结对帮扶工作，经过不懈努力，帮扶成效显著。

　　为推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，市纪委市监委一方面切实解决查找帮扶村的短板弱项及产业项目推进过程中的困难矛盾，分层分类制定措施， 推动帮扶村基础设施建设和产业发展，促成食用菌种植、陈履生美术馆、稻田餐厅、精品民宿、乡村客栈等项目在王车村落地落实。

　　另一方面，将各党支部参与帮扶纳入D建工作要点，作为标准化规范化建设及支部考核的重要内容之一，推动机关各支部积极发挥作用助力帮扶村发展。特别是2021年以来，市纪委市监委进一步强化了问题整改情况的监督，以有力的政治监督，压紧压实各级各部门主体责任，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作落地见效，持续巩固提升脱贫质量。

　　2019年，原王车村帮扶干部、驻村第一书记廖彬先后获“全省脱贫攻坚优秀村第一书记”“全市扶贫攻坚优秀共产党员”“全县扶贫攻坚优秀共产党员” 等荣誉称号。2020年，王车村被确定为全市精品型示范村，并作为贵阳贵安农村人居环境整治工作现场会观摩点。

四、D建工作与业务工作协同推进推动监督执纪提质增效

　　纪检监察机关是政治机关、是党和国家监督的专责机关。近年来，贵阳市纪委市监委认真落实纪检监察系统自身全面从严治党主体责任，坚持D建工作与业务工作协同推进，夯实基层战斗堡垒。

　　在D建工作方面，通过充分发挥机关党委专责机构职能作用，做细做实支部优化调整工作，健全完善相关制度，将D建工作纳入机关业务目标绩效考核重要指标，强化正向激励和反向约束，促进D建责任目标落实。

　　在政治业务能力提升方面，探索“小班制培训”“培训知识复盘”等培训方式，推动机关党员干部内强素质、外塑形象，让纪检监察干部强化了思想武装，在政治上更加成熟起来，提高了执纪执法质量，进一步激发了活力、强化了担当作为。

　　突出D建引领，让全市纪检监察干部政治素养和业务能力呈现出双提升的良好态势。

　　党性需要到实践中去磨砺。今年以来，通过坚持D建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，全市各级纪检监察机关紧扣“两个维护”推动政治监督具体化常态化，紧紧围绕各项中心工作开展跟进监督、精准监督、全程监督，充分发挥监督保障执行、促进发展的作用——

　　在“强省会”五年行动中，为确保总体目标和重点任务落地落实，市纪委市监委印发相关工作方案，详细列出119项监督任务清单，并从10个方面明确了30条重点任务。

　　在护航营商环境中，市纪委市监委聚焦政策落实情况，成立18个监督调研组到一线督导。采取查阅资料、座谈走访、电话回访等方式，重点对全市38个职能部门、79项重点工作开展专项监督，着力破除简政放权“中梗阻”，打通营商安商“最后一公里”。

　　在纠治“四风”突出问题中，市纪委市监委组建监督检查组，聚焦监督检查重点领域、重点内容、精准监督、靶向监督，采取明察与暗访相结合的方式， 持续巩固和扩大正风肃纪成效。

　　今年6月，贵阳贵安干部队伍作风突出问题整肃动员大会召开后，市纪委市监委进一步落实全面从严治党要求，保持高压态势，强化明察暗访，及时发现并处置专项整治中暴露出来的问题线索，及时总结专项整治工作成效，督促相关单位形成长效机制，巩固和扩大整治成效举一纲而万目张，解一卷而众篇明。下一步，全市各级纪检监察机关将深入学习贯彻***总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深入学习贯彻***总书记视察贵州重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻保持“闯”的精气神，拿出“闯”的勇气、“闯”的智慧、“闯”的定力、“闯”的担当，努力把从DS中汲取的丰富营养转化为忠诚履职担当的不竭动力，奋力推动纪检监察机关全体党员围绕“四新”主目标，紧扣“四化”主抓手，在“强省会” 五年行动中，干成一番新事业，干出一片新天地。

以高质量D建引领政协工作提质增效

江苏省海安市政协主席　　李春旺

（2021年10月27日）

　　加强新时代人民政协党的建设，对于更好发挥人民政协制度优势，具有重大而深远的意义。江苏省海安市政协党组以高质量D建引领高质量履职，以高质量履职服务高质量发展，连续多年在南通市D建考核中位居前列。

　　抓实“三个关键”。始终把旗帜鲜明讲政治摆在D建工作首位，确保政协工作始终沿着正确方向前进。一是把握“坚持党委领导”这个根本原则。切实把市委的决策部署贯彻落实到政协履职的各方面。主动向市委汇报党组工作、履行职能情况。市委常委会专题研究年度协商计划、“有事好商量”协商议事、政协建议案落实等工作。二是强化“思想政治引领”这个中心环节。全市政协系统连续三年围绕***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、提升政治把握能力、有效凝聚共识等专题开展学习研讨活动。高质量推进DS学习教育，召开人民政协史、地方DS宣讲报告会，在政协委员中开展“牢记嘱托、担当作为”主题活动，不断坚定广大委员和机关干部的理想信念。三是坚持“全面从严治党”这个根本要求。制定班子主体责任清单和个人清单，以责定单、照单履责、按单问责；
严肃党内政治生活，落实落细“三会一课”制度。

　　健全“三个体系”。面对新形势新任务，政协组织必须创新D建工作方式方法，不断增强政协组织凝聚力，激发政协工作活力。一是完善组织体系。建立6个专委会联合党支部，实现党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。今年以来，各专委会联合党支部结合政协履职，开展集中学习、视察调研、协商议事等活动20余次。二是优化制度保障。出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，为做好政协D建工作提供制度保证。推动“有事好商量”协商议事工作纳入市委D建考核和季度巡查项目。坚持以制度管人管事，形成包括D建工作、政协履职、机关建设等三个方面内容的制度汇编。三是创新工作载体。率先建成“智慧政协”App，为委员学习和履职不受时空限制创造条件。创新开展“岸芷␎书香政协”读书活动，建好用好“书香

政协”总平台、“岸芷悦读”书吧和41家委员书房，开展各类读书活动，全力

打造学习教育新阵地。

发挥“三大作用”。政协党组要切实担负起把方向、管全面、保落实的职

责，不断推进履职能力建设。一是切实增强协商议政实效。充分发挥专门协商机构作用，围绕产业接轨上海、安全城市建设等开展专题协商，为党委政府决策提供智力支持。不断推动“有事好商量”协商议事室常态化、规范化、智慧化建设，将政协制度优势转化为基层社会治理效能。二是不断丰富民主监督形式。实施“5+N”民主监督工作法，助力打好污染防治攻坚战，共形成监督专报8期。市政府主要领导牵头组织对政协意见建议落实情况进行督查督办。民主评议市场监管，人社局服务企业、服务民生等工作，有效提升部门工作水平，获得社会高度认可。积极探索“订单式提案、清单式办理、全覆盖督办、双向式评议”提案工作模式，每年组织开展“提案督办月”活动。三是凝聚走在前列强大合力。坚持党员示范引领，广大委员和机关干部积极参与新冠肺炎疫情防控，做到一线战“疫”显担当、复工复产作示范、捐款捐物献爱心、志愿服务不间断。密切与港澳台同胞和海外侨胞的交流交往，关心归侨侨眷、新侨的工作和生活，助力做好民族宗教工作。加强宣传阵地建设，用好“海安政协”网站和微信公众号，编辑出版《改革开放40年海安大事口述史》等文史资料，传递党的声音，讲好政协故事。

安徽省淮南市：D建引领“一条线” 绣出城市治理新画卷

中共淮南市委组织部

（2021年9月13日）

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄，对全面加强城市基层D建工作作出了总体设计和系列布局，为加强和创新城市发展建设提供了科学指引和基本遵循。安徽省淮南市作为国家重要能源城市、安徽省重要工业城市，城市人口多、城镇化率高，以高质量D建工作提升基层治理能力，不断满足城市发展的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，对于推动全市转型升级具有十分重要的意义。近年来，淮南市认真学习贯彻***总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕夯实城市基层D建各个环节，深化改革举措，创新工作载体，不断提升城市基层政治功能、服务功能和治理能力，绣出淮南城市基层D建品质品牌，构建共建共治共享的城市发展新格局。

一、聚焦齐抓共管着力构建上下联动组织体系

　　理念决定思路，思路关乎全局。城市基层D建工作是一项十分复杂的系统工程，是名副其实的“全域D建”，有鉴于此，淮南市牢固树立城市大D建理念，始终坚持城市工作整体谋划、一体部署、全面推进，努力凝聚各方面共同推进城市基层D建工作的强大合力。

　　突出整体推进强系统。淮南市坚持以实施城市基层D建“三抓一增强”工程为抓手，将城市基层D建工作作为“一把手”工程，建强“四级联动”的D建工作机制，构建“四级书记”一抓到底的工作格局，形成协调推进的责任体系。市委履行主体责任，出台《中共淮南市委关于加强城市基层D建工作的实施意见》，围绕把街道社区党组织建设得更加坚强有力、增强城市基层D建整体效应、提升党组织领导基层治理工作水平、加强对城市基层D建工作的组织领导4个方面，细化分解38项具体任务，对全市城市基层D建工作作出总体规划、整体设计。县（区）委履行第一责任，全部成立城市基层D建领导小组，负责本县区城市基层D建工作的组织实施、督促指导，调度推进各项重点任务。街道党工委履行直接责任，充分发挥街道“大工委”作用，牵头落实街道体制改革、提高社区专职工作者待遇等各项要求，大力促进社区D建、驻区单位D建、新兴领域D建有效融合。社区党组织履行具体责任，重点加强社区“大党委”

建设，全面建立D建联席会议制度，统筹整合资源配置，协调解决实际问题， 抓好基层治理、网格管理、服务群众等实际任务。

　　突出龙头引领强街道。市委制发《关于深化街道体制改革的指导意见》， 以全面推行街道管理体制改革为契机，进一步明确街道的职能定位，着力夯实简约高效的基层管理体制，把街道党工委建设成为联结辖区内各领域党组织的坚强“轴心”。坚持优化机构设置，全市19个街道全部按照“四办两中心”（“四办”即党政办公室、D建办公室、社会事务办公室、平安建设和基层治理办公室；
“两中心”即党群服务中心、网格化服务中心）的改革框架，统一调整了党政内设机构、事业机构；
注重增强改革弹性，赋予街道一定改革自主权，2个区结合实际为街道统一增设了1个事业机构。坚持重心下移、保障下倾，各区采取“减上补下”的方式，新增街道行政编制12个、事业编制35个，有力充实街道工作力量。大力推动减负扩权，5个下辖街道的区全部制定街道权力和责任清单，推动街道党工委集中精力抓D建、抓服务、抓治理，确保街道工作有规可依、有章可循；
明确赋予街道“五权”，即对上级有关职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、街道规划参与权、街道综合管理权、对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权。

　　突出提质增效强社区。淮南市聚焦构建“D建引领、多方参与、条块协同、互促融合”的社区治理格局，进一步凝聚社区治理合力，努力建设居民满意的美好家园。深入推进“四位一体”工作机制，272个社区设立了由社区“两委” 牵头、业主委员会、物业企业、驻区部门、群众参与的党群联席会，今年以来共召开联席会议852次，协商解决环境治理、设施维修等居民事务3140余项。推动社区赋权增能，赋予社区党组织“三权”（即对辖区单位评先评优、荣誉申报等，以及对公共服务单位、物业公司等开展的评价和年检年审应听取社区党组织意见建议；
在“两代表一委员”、先进模范人物等推荐评选中，应征求其所居住的社区党组织意见）；
调整优化社区工作准入事项清单，坚持“权随责走、费随事转、事费配套”的原则，杜绝出现职能部门“甩包袱”现象，减少社区承担的工作事项达20%以上。加强社区工作力量，联合民政部门下发《关于进一步规范城市社区专职工作者配备相关问题的通知》，明确城市社区“两委” 专职成员配备标准为2000户以下配备5人，2000—2500户配备6人，2500—3000 户配备7人，3000户以上配备8—9人，在此基础上，创新了“社区党组织中党员人数超过100人的社区，可增加1人用于专职从事党务工作”的措施，确保社区

D建工作有人抓、有人管。拓宽社区干部晋升渠道，2020年以来向社区“两委” 干部定向招录25个事业编制岗位、3个行政编制岗位，激励社区干部担当作为。

　　突出主动作为强部门。全面实行领导干部包保联系制度，各职能部门主要负责同志分别联系1个街道或社区，定期深入联系点开展调查研究，帮助谋划工作思路，协调解决实际问题。强化资源统筹，实行社区需求认领制度，明确各社区年初列出今年需要帮助重点解决的问题，在街道统筹协调下，由各辖区部门、驻地单位进行全面认领，通过建立重点服务清单，每月召开工作例会、年度组织述职考评等方式，调度履职情况，压实工作责任。创新D建联盟机制， 19个街道党工委、272个社区分别与785个辖区部门、驻地单位签订D建共建协议承诺，做到资源共享、活动共办、服务共抓。强化街道对执法力量的统一调配，拓展综合行政执法范围和领域，协调城管、环保、文旅等职能部门推进执法权力下放，彻底解决街道在面对拆除违建、整治违法经营、治理环境污染、物业管理等“硬骨头”时有心无力、进退两难的困局。

二、聚焦全域统筹着力夯实基层治理关键环节

　　城市基层治理是实现城市长治久安的重要基石，必须加强党的领导，把党的建设摆在首位，以更大力度探索D建引领基层治理的有效路径，使党的领导在基层治理中始终站在高处、挺在前面、贯穿其中。

　　全面推行基层网格管理。淮南市立足城市基层治理框架，指导全市272个社区统筹设置基层网格，全市社区共划分网格1512个，配备专兼职网格员1500余名，建立网格党组织695个，实现全市基层网格党支部、党小组全覆盖，有力提升城市精细化治理水平。推行“一线工作法”，明确网格员承担民情信息员、民事调解员、文明创建员、政策宣传员、红色代办员、公德传递员等“六员” 职责，对重点关注对象每周至少上门走访联系服务1次，了解困难需求，收集意见建议，化解矛盾问题。利用QQ、微信等平台打造“指尖网格”，充分发挥社交软件及时性、便捷性、交互性等优势，加强网格员收集社情民意效率，提高办理情况反馈速度，推动形成矛盾纠纷化解良性闭环，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

　　D建赋能物业服务升级。积极探索创新老旧住宅小区、保障房小区、安置房小区以及失管小区物业管理服务新模式，出台《关于开展D建引领物业管理全覆盖工作的指导意见》，采用“组团打包+兜底服务”的方式，实现全市905 个小区物业管理服务全覆盖。大力推进“红色物业”，通过单独组建党支部88

个、联合组建党支部20个、选派D建指导员187名、今年以来新发展物业企业党员5名，将235家在淮南市有物业服务项目的企业有效纳入D建管理。建立“双向进入、交叉任职”机制，推动社区党组织书记兼任物业管理公司质量总监， 推荐物业企业负责人兼任社区党委或居委会兼职委员，提升小区的管理服务水平。鼓励在职党员参选进入小区业主委员会发挥作用，全市登记备案的140余个居民小区业主委员会，在职党员参与率超过60%。开展D建引领物业管理第三方评估工作，将物业企业参与D建工作、基层治理作为考核得分重要依据，纳入物业企业“红黄榜”管理。

　　邻里守望凝聚人心力量。创新实施“吾邻D建”，以增强邻里感情、强化居民自治为抓手，努力打通社区治理的“最后一公里”。实行“邻长制度”， 全面摸清城市小区党员居住分布，以3—5栋居民楼为单位建立“邻里小组”， 推选口碑过硬、责任心强的党员邻长5580余人，设立“邻长小队”，明确由网格员兼任小队长，每日沟通交流、每周碰头会商。建立“邻里队伍”，采取社区摸底、邻长推荐、自愿报名的形式，分专业技能、爱好特长等类别整合建立党员志愿者队伍387支，常态化开展志愿服务活动，增强居民互助，吸引壮大志愿队伍，传递社区生活正能量。打造“邻里阵地”，依托社区、物业公司、驻区单位、非公企业和社会组织等活动场所设立邻里阵地470余个，根据需求召开邻里会议。组织“邻里活动”，充分利用小区广场、健身区域、书报凉亭等空间，通过设置“邻里角”等形式，广泛开展爱邻助邻、家风建设、环境保护等宣传，结合元宵、端午等节庆假期组织包粽子、写对联等文娱活动。

　　创新载体抓实新兴领域。大力开展非公企业和社会组织集中摸排，全市纳入平台管理非公企业和社会组织分别达到5412家、1017家，实现“应入尽入”。出台《关于进一步健全市委非公工委领导指导行业（综合）党委工作机制加强行业（综合）党委建设的实施办法》，以“压实责任、理顺关系、完善机制、提升质量、打造品牌”为工作思路，指导邮政、网信等部门成立行业（综合） 党委16个；
建立行业党委联系点制度，2020年以来各行业（综合）党委书记赴联系点开展调研68次、上党课62次，积极帮助解决实际问题。总结推广“四个依托”经验做法，开展扫楼行动，全面摸排商务楼宇党员信息，开展楼宇党组织组建攻坚行动，先后建立楼宇党组织10个；
综合运用区域联建、行业统建、挂靠组建、单独组建等方式，以田家庵区商贸文化广场、吾悦广场、凤台县万嘉购物广场3个商圈为重点，依托街道党工委或市场监管部门，在商圈市场建立

党组织，有序向商家、店铺拓展延伸，不断扩大城市基层D建“朋友圈”。

三、聚焦要素保障着力建强共建共享和谐家园

　　实践证明，城市基层D建正处于由要素建设向功能建设提升，由单兵推进向系统建设提升，由补齐短板向全面过硬提升的阶段，必须从强化要素保障入手，筑牢城市D建工作基础。

　　架起服务群众连心桥。按照“15分钟服务圈”要求和每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米、不足1000户的社区不低于300平方米的标准，全市建成党群服务中心290个，着力打造党员和群众的共同园地。着眼增强党群服务中心工作效能，全面推行“前台+后台”工作模式，“前台”对外统一设置面向群众的综合性服务窗口，实行“一站式服务”“一门式办理”，让群众“最多跑一趟”；
“后台”整合资源，切实解决好多头管理、力量分散、效率不高等问题。在商务楼宇设立党群服务中心6个，全面开展“楼宇共建”“红色代办” 等活动。

　　创新党员报到新机制。制发《关于持续深化“社区吹哨、党员报到”推深做实在职党员进社区的指导意见（试行）》，组织在职党员充分发挥先锋模范作用，投入社区联防联控第一线，进社区认领政策宣传、巡逻劝导、管控监督、楼栋观察、环境清洁、经营督导等工作，三年来，全市共有7万余名在职党员走进社区、亮明身份，直接联系服务群众10.1万余次，有效缓解了街道、社区工作压力。

　　打造典型引领排头兵。以实施城市基层D建“领航计划”为抓手，着力抓好“三级两库”建设，不断加大市级示范库、培育库指导力度，督促各县区建强本级示范库、培育库，先后有1个城市基层党组织纳入省级示范库管理，共评选30个城市基层党组织进入市级示范库、40个进入市级培育库，有力选树了一大批供基层可学可鉴的示范对象。大力开展典型宣传，综合运用电教远教、淮南先锋网、微信公众号等平台，通过制作电教片、摘登先进案例等做法，对在职党员进社区报到服务事迹、优秀基层党务工作者进行宣传，发挥典型引领作用。

　　锻造专业过硬主力军。探索实施“4+2”社区工作者教育培训工程，“4” 即岗前培训、年度轮训、专题培训、实践培训相融合的社区工作者能力提升行动。县区全面推行社区工作者岗前培训，每年至少组织一次全员轮训，适时围绕中心工作开展技能培训，依托省、市两级城市基层D建示范社区，建立社区

工作者实践训练基地28个；
“2”即学历教育、职业资格教育相结合的社区工作者学历提升行动，加强与淮南联合大学等教育培训机构的协作，鼓励社区工作者参加学历教育和职业技术资格培训，提升社区工作者等级证书补贴标准，先后有213人参加本科班、大专班学习，57人考取国家社会工作师职业资格证书， 有效提升了社区工作者能力素质。完善薪酬体系建设，全面落实事业单位9级、10级待遇，每年选取10%的社区党组织书记由县区委组织部直接管理，并享受事业单位管理岗8级职员工资待遇，表现突出的挂任街道（乡镇）党工委（党委） 委员。

四、聚焦服务大局着力激发城市发展内生动力

　　淮南市始终把践行以人民为中心的发展思想放在突出位置，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，既让居民群众真正得实惠，又让群众知道惠从何来，突出D建工作的为民价值。

　　在大战大考中淬炼真金。新冠肺炎疫情发生后，全市城市基层党组织大力发挥战斗堡垒作用，投入疫情防控攻坚战，大力动员各方力量，发挥“红色物业”作用，广大党员积极发挥先锋模范作用，到社区一线志愿服务2.1万余人次， 积极参与疫情防控各项工作，构筑了坚实的群防群治严密防线。

　　在为民解困中主动作为。各街道、社区以及驻区单位结合DS学习教育， 发动在职党员扎实开展党员“承诺践诺”活动，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，以“切口小、发力准、效果好”为标准，落实落细相关惠民惠企政策措施， 依托党群服务中心等载体，为基层群众解决实际问题2200余个，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　在转型升级中彰显力量。大力实施“网格连心工作法”，进一步优化园区基层党组织设置，全面构建“分级负责、条块结合、以块为主、镇街兜底”的园区D建工作格局，有力有效服务园区企业发展。创新探索“链上D建”，围绕陕汽重卡、中安联合煤化工等主导产业，组织上下游配套企业开展D建联建共建，大力促进交流合作。

　　在文明建设中增添活力。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用，积极参与老旧小区服务，注重以形式多样、丰富多彩的活动凝聚民心和人气，倡导文明健康的生活方式，提升居民的文化和道德素质，增强小区居民参与治理的主人翁意识，推动社会风气向好向上发展。

D建引领书写城市基层治理新篇章

保山市城市基层D建工作综述保组宣

（2021年10月29日）

　　2016年以来，我市始终坚持把加强城市基层D建作为巩固党在城市基层执政基础、引领基层社会治理创新、推动城市经济社会发展、促进和谐社会建设的基础工程来抓，按照“推动重心下移、资源下倾、力量下沉，一步一个脚印构架城市基层D建‘四梁八柱’”的思路，2016年突出示范建设，打造出各类城市基层D建示范点20个；
2017年突出巩固提升，全面巩固提升了城市D建水平；
2018年突出融合推动，形成了共建共治共享的社会治理格局；
2019年突出创新提质，进一步推动了城市基层D建工作整体创新；
2020年突出“双心”布局，构建起“一县一品”的城市基层D建新格局。全市城市基层D建工作的不断进步，推动了社会治理有序推进，腾冲市“全国城市基层D建示范城市”、隆阳区“省级城市基层D建示范市”创建成果持续巩固，2018年来全市连续3年群众安全感、满意度均居全省第一。

一、精准施策，确保城市基层D建不断进步

　　农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地。保山作为边疆城市，发展程度、城市D建发展制约因素与国内其他城市各不相同，市委立足保山实际， 精准施策，有效破解城市基层D建重点难点问题，确保全市城市基层D建工作全面发展、不断进步。

　　书记领航“破题”。突出保山中心城区和腾冲中心城区“双心”布局，按照“市级党委书记迎难攻坚、县（市、区）党委书记担当示范、街道党工委书记务实创新、社区党组织书记落细落实”的思路，建立书记领办、组织部门主办、责任单位承办的工作机制，连续3年在全市实施城市基层D建“书记领航” 项目108个，以项目化方式有计划有步骤地破解城市基层D建重点难点问题。

　　深化机制“解题”。以创建全国文明城市为契机，健全完善D建引领社区管理和服务机制，建立街道社区党员干部、志愿者、社区工作者包联网格、走访群众制度，抓实党员干部“下沉社区、编入网格、进到楼栋”，常态化开展零距离全面家访、全天候动态接访、带问题重点回访“民情三访”工作，切实打通服务群众、抓实治理的“最后一公里”。目前，已建立“十户联防”组织

10477个，解决问题681个。

　　强化保障“带动”。严格落实社区运转、D建工作、社区信息化建设等经费，按照保山市级驻地社区、腾冲市城市社区不低于10万元，其他县（区）社区不低于5万元的标准，落实社区党组织服务群众专项经费，提高基层党组织为民服务能力。

　　重心下移“推动”。紧抓机构改革的有利契机，推动街道把工作重心转移到加强党的建设、公共服务等社会治理工作上来，集中精力抓D建、抓治理、抓服务。完善街道权责清单，理顺街道工作体系，推进街道管理体制改革由“向上对口”变为“向下对应”。优化街道6办7中心职能，强化基层D建、基层治理、服务群众的机构和力量。推动全市7个街道管理体制改革“回头看”工作， 强化街道党工委抓D建、抓治理、抓服务的机构和力量，提升街道统筹协调、属地管理、综合治理能力。

二、强化基础，发挥社区党组织堡垒聚合作用

　　社区是基层基础，我市坚持加强对社区工作支持和人才保障，强化社区党组织“堡垒”聚合功能，确保有资源、有能力为群众服务。

　　选优配强“带头人”。加强党对一切工作的领导，以村（社区）“两委” 换届为契机，积极稳妥推进全市109个城市社区党组织书记、居民委员会主任100%“一肩挑”，全覆盖配齐109名社区D建助理员。全面推行设岗定责，实行“缩面提标”，实现岗位、效能“一减一增”，提升社区队伍力量。加强社会工作专业人才建设，社会人才队伍规模持续壮大达6934名，人员专业素质水平不断提升。

　　全面提升“组织力”。持续巩固全市6906个党支部标准化、规范化建设成果和157个基层D建示范点创建成果，深入推进党支部规范化提标行动，持续整顿软弱涣散社区党组织，提升组织力。深入开展村级规范化建设，从组织设置、人员配置、硬件建设、工作制度、监督考核5个方面进行统一规范，定标准、制措施、补短板、促提升，做到办事提速、服务提质、工作提效、治理有力。

　　力量下沉“常态化”。深入开展“双报到、双服务、双报告”工作，市委常委带头到居住地社区报到，带动全市611个县级及以上部门（单位）党组织， 22130名在职党员干部到下沉社区报到，累计开展服务活动2986场次，结合“我为群众办实事”实践活动开展服务9129件次，解决群众急难愁盼等问题1027个， 把服务群众的“最后一公里”变成“最美零距离”。

三、覆盖延伸，构建共建共治共享新格局

　　社会治理，重心在基层，基础在街道社区，关键在党组织。我市注重发挥党的独特组织优势，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。

　　支部建到居民小区。按照应建尽建原则，在全市凡是有3名以上组织关系在社区的正式党员的小区建立330个党支部，对正式党员不足3人的小区成立93个联合党支部，选派59名D建指导员挂钩指导开展城市基层D建工作，实现党的组织和工作全覆盖。把党支部建成物业公司与小区业主之间的“沟通站”，定期召开小区党组织、业主委员会、物业管理企业和网格挂包单位党组织共同参与的联席会议，进一步强化小区党组织对小区规范化运行的引领作用。

　　支部建到治理网格。实施网格共治专项行动，整合D建、综治、城市管理等现有网格，实现“多网合一”，形成服务（资源）清单548个及需求清单729 个。全面落实网格责任，深化“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”网格化管理服务格局，全面推行小区楼栋长制度，抓实社区“网格化”治理，明确小区楼栋长1088个，定人、定岗、定责，实现“人在网中走，事在网中办”。

　　支部联到智慧网络。坚持把“智慧D建”作为破解基层治理瓶颈的有效载体，以隆阳区为试点，打通与永昌街道、兰城街道城市治理大数据平台数据。以“随手拍”“掌上意见箱”等方式畅通群众反映诉求渠道，在街道的微信公众号上开通“随手拍”功能，建立一套“系统接单、平台派单、实时结单”的工作运行机制，形成社会治理人人参与、互联互动、快速处置的高效治理模式。

　　凝聚合力，提升城市基层D建整体效应。针对城市各领域D建工作中暴露的“各自为政”问题，我市加强顶层设计，建立市、区（市）、街道、社区“四级联动”体系。加强结对共建，全市7个城市街道均与驻区单位建立了D建联盟， 109个城市社区与驻区单位、结对共建单位建立了“大党委”，实现“大D建” 引领“大服务”，“大服务”凝聚“大力量”。加强群团共建，在城市社区建立联合工会、联合团工委、联合妇联38个，依托工青妇、文艺队、老年协会等群众组织，组建各类城市党群志愿服务队。加强物业联建，在入住率超过50%且条件成熟的小区成立业主委员会，没有物业服务的小区组建物业管理机构，在老旧小区由社区党组织牵头成立物业管理公司。目前，已成立16个小区党支部领导下的业主委员会，组织实施“红色物业”创建项目6个，成功创建示范点2 个。

　　面对新的形势和新的任务，我市将把城市基层D建工作与创建全国文明城市、疫情防控、市域社会治理相融合，深入推动全市城市基层D建从示范带动向全区域统筹推进转变、从各领域条块分割向全领域深度融合转变，不断提升D建引领城市基层治理质量和水平，为努力成为世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地提供坚强的组织保证。

党旗高扬风帆劲

乐山市D建工作扎实推进鲁倩文

（2021年11月8日）

　　回首过去五年，在乐山高质量发展进程中，飘扬的党旗始终指引着方向、鼓舞着士气、凝聚着力量。

　　市第七次党代会以来，我市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，着眼于全面从严治党的时代背景、乐山“两个加快”的发展愿景，深入推进铸魂、壮骨、活水、提质、强基、领航、嘉才、关爱、乐创、倍增“十大行动”，持续抓好党的政治建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设，推动组织工作从“做没做”到“好不好”提升，在实践中探索形成了“常青树”行动、“蓄水池”计划、“党员第一现场”、“嘉州云”D建、“红␎领␎带”行动等一大批有乐山特色的党

建品牌，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的组织保证。

一、政治建设持续强化

　　在新冠病毒疫苗接种现场，党员接送群众、维持秩序；
在村道修建现场， 党员挖沟挖路、运送材料；
在邻里纠纷现场，党员耐心调解、解决矛盾在乐山， 只要群众有需要的地方，就能看到党员忙碌的身影。

　　DS学习教育启动以来，我市印发了《开展解决群众“操心事、烦心事、揪心事”行动推进DS学习教育走深走实十条措施》，打造“党员第一现场”， 掀起“我为群众办实事”活动热潮。全市9000余个基层党组织、19万名党员“集体出动”，在“第一现场”领办村道维修、安全饮水、就业帮扶等民生实事， 参与乡村振兴、基层治理等，目前已帮助群众解决困难问题13.4万个。

　　“党员第一现场”活动是我市DS学习教育的创新实践之一。另外，我市还创新开展“云走、云看、云听、云谈”等“嘉州云”四大D建活动，通过开发“永远跟党走、云走长征路”微信小程序，微信公众号常态化推送红色电影、DS影像等方式，教育引导组工干部带头知党情、感党恩、听党话、跟党走， 在深入开展DS学习教育中走前列、做表率。

　　DS学习教育的开展，是全市上下不断加强政治建设的一个缩影。五年来， 我市始终将党的政治建设摆在首位，抓实“两学一做”学习教育、“不忘初心、

牢记使命”主题教育等党内重大活动，深入开展党的十九大、省第十一次党代会、市第七次党代会等系列精神进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进寺庙“六进”活动，组织各类学习宣传活动4万余场次，覆盖党员干部群众140 余万人次。在全省率先出台《关于推动全面从严治党向纵深发展的若干意见》， 严格执行新形势下党内政治生活若干准则，督促指导各级党组（党委）建立工作运行规则，推行每月15日全市固定主题党日制度，全市各级党组织和党员的政治生活“生物钟”基本形成。

二、干部队伍不断优化

一声动员令，一大批退出现职领导干部重返“一线”履职。

　　2020年以来，我市创新推行“常青树”行动，将机构改革、职务职级并行、镇村建制调整改革等退出领导岗位的3000余名干部充实到项目建设、基层治理等一线。这批干部在项目建设、工业发展等中心工作中冲在“第一线”，展现出新作为，不仅盘活了干部资源，激发了工作热情，也有利于实现乐山经济社会发展和干部个人价值“双赢”的良好局面。

　　为政之要，在于用人。五年来，我市全面加强干部队伍建设，一以贯之坚持好干部标准，落实省委“政德、为民、担当、实干、廉洁、公认”用人导向， 从挂图作战、改革创新、脱贫攻坚、维护稳定等一线提拔重用县级干部350余名。创新推进干部培养储备“蓄水池”计划，配套开展实践锻炼“十个一批”行动， 储备不同成长周期干部6000余名，先后选派4000余名入“池”干部到挂图作战、脱贫攻坚等一线磨砺成长。

　　在公务员队伍建设方面，推进公务员分类分级考录，常态化选调引进急需紧缺专业优秀毕业生。2016年以来，全市共招录公务员2700余人，其中选调生600余人；
推行公务员职务与职级并行，累计晋升公务员职级6200余人次。

　　同时不断拓宽干部来源渠道，持续从高校、国企、科研院所引进专业化干部担任部门（单位）领导职务，常态从人大、政协交流优秀干部到区县、部门任职，有力推动班子功能结构优化，形成了乐山干部队伍的“一池活水”。

三、人才贡献显著提升

　　今年10月，乐山市高层次人才命名大会暨“嘉州英才卡”发放仪式举行。会上宣读了“嘉州英才培育计划”2020年度支持人选名单，并向我市获评省级及以上重点人才项目支持的6名专家人才和94名“嘉州英才培育计划”支持人选颁发了“嘉州英才卡”。

　　去年我市出台《乐山市“嘉州英才培育计划”实施办法》，要求从2020年起至2029年，围绕产业发展和自主创新需求，优化整合乐山重大人才工程，采取分类遴选方式，在市级层面重点培养支持1000名左右的优秀高层次人才。“嘉州英才培育计划”的推进，激励了广大嘉州英才提升本领、创新作为，为乐山加快高质量发展提供了坚强的人才支撑。

　　五年来，我市大力开展人才招引，制定《高层次人才特殊支持办法》，持续与清华、北大、复旦、中科院等知名高校和科研院所深化校地合作，策划“云端推介、云上引才”等系列精准引才活动，累计引进硕博人才2500余人，全市人才资源总量达37.99万人。精准绘制人才需求地图，建成全省首个文化旅游人力资源服务产业园，有序推进峨眉山市、犍为县2个人才先行区建设，为广大人才干事创业搭建平台，各类人才对经济社会发展的促进作用明显增强，全市科技创新综合水平指数位居全省第7位。

　　与此同时，用心优化人才环境，建成集政策咨询、研修培训、工作交流等多功能于一体的市级“人才之家”，拓展延伸“嘉州英才卡”服务内涵，持续提升引才留才吸引力。深入落实党委联系服务专家制度，开展“专家人才大走访”活动40余场次，协调解决一大批高层次人才子女入学、家属就医等困难问题，营造了大抓人才、尊贤重才的浓厚氛围。

四、基层基础全面夯实

　　基层是党的执政之基、力量之源。今年以来，我市在县、乡、村三级选取试点，探索推进12项党的建设制度“微改革”，从小切口上破难题、补短板， 形成了一批让基层有感的改革经验和成果。

　　2021年是乐山市委、市政府确定的“园区建设提升年”。在“微改革”中， 市委组织部围绕服务工业园区建设和发展，实施非公企业D建“红␎领␎带” 行动，突出以“红”夯基、以“领”定向、以“带”增劲，围绕服务国家级高新区乐山高新区“一总部五基地”发展，搭建产业对接、优势互补、资源共享、协同发展合作平台，引导600余个非公企业、300余个社会组织参与园区建设、

项目攻坚等工作，形成了乐山高新区“一总部五基地”区域D建联盟。

　　实施非公企业“红␎领␎带”行动，构建“红色议事堂”议事机制，推行“一次就好”便民服务改革这些“微改革”项目的推进，进一步加强了基层治理效能，激发了基层活力。

五年来，我市鲜明大抓基层导向，以提升基层党组织政治功能和组织力为

目标，制定加强基层组织建设26条措施，广泛推行“三小工作法”，建立机关小支部3800余个、小区党支部300余个、小微企业党组织1000余个，推进了党支部标准化规范化建设。统筹推进乡镇行政区划和村级建制调整改革，全市乡镇、建制村、小组数减幅分别达39.4%、42.8%和44%，“支部建在组上”做法在全省推广。高质量完成村（社区）“两委”换届，全面推行村党组织书记县级党委备案管理，“一肩挑”占比达99%。探索建立基层D建“四张责任清单”，分级开展党组织书记抓建述职评议考核，扎实开展基层党组织按期换届、党费收缴等11项专项检查，推动D建责任持续压紧压实。

　　一系列扎实的举措，一项项喜人的成就，凸显着我市党的建设取得的成绩。站在新的历史起点上，全市各级党组织和党员干部将始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，勠力同心、砥砺奋进，努力谱写新时代党的建设新篇章。

党旗飘扬风帆劲 砥砺前行谱新篇

那曲市直机关工委D建工作综

西藏日报本报记者　　谢伟、万靖、曲珍

（2021年11月4日）

　　2019年机构升格以来，在那曲市委正确领导下，在市委组织部的精心指导下，那曲市直机关工委严格落实“三定”规定，主动担负起统一领导市（中） 直单位党的工作的职责，推动市直机关D建工作不断取得新成效。

传导机关D建责任和压力方面不放松。通过组织召开市（中）直单位党组

（党委）书记抓基层D建工作述职评议会，在市（中）直各单位党组（党委） 书记书面述职的基础上，市政协办、市委党校、市公安局、司法局、生态环境局、商务局、国资委、扶贫办8家单位的党组（党委）书记作了大会现场述职， 市直机关工委班子成员逐一进行了现场点评，参会人员进行了评议打分，进一步传导了机关D建责任和压力。

　　印发《2020年市直机关D建工作要点》等文件，列出了机关D建工作需要重点抓好的有关工作，需要重点落实的有关任务，使机关D建工作有的放矢、方向明确、重点突出。

　　召开市直机关D建工作联席会议，组织市纪委、组织部、宣传部、总工会、团市委、妇联、教育局有关负责同志召开联席会议，参会同志围绕“怎样更好地配合市直机关工委开展一些D建重大活动，共同构建市直机关大D建格局” 等方面作了发言，主动强化沟通联系，不唱独角戏，唱好大合唱，更好地承担起统一领导市直机关党的工作的职责。

　　建立机关D建分片联系制度，制订下发《市直机关工委工作人员分片联系市（中）直单位D建工作实施方案》，从工委班子成员到一般干部，都建立了自己的D建工作分片联系单位。截至目前，工作人员已全部到各自联系单位走访调研一遍。同时，市（中）直各机关党支部开展支部主题党日活动、召开党员大会、支委会等，分片联系同志都实地参加、现场指导、从严把关。

　　建立市（中）直单位党委（党组）领导班子成员党支部工作联系点制度， 贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步加强对机关基层党组织的领导。

编印《市直机关D建工作动态》，坚持每月编印一期《市直机关D建工作

动态》并发放到市中直各单位，全面详细反映每月市直机关工委和市（中）直各单位D建工作动态，交流经验做法，营造D建氛围。

　　狠抓机关党支部标准化规范化建设，制定《市直机关党支部标准化规范化建设手册》，明确了八个方面26条标准化指标。提醒督促12个党组织按期换届。印制《市直机关基层党组织活动手册》，将“三会一课”等日常工作中的各类记录归集于一册、按时填写，确保支部基础资料完整齐全、方便检查。下发《关于做好软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》，摸排出软弱涣散党组织11个， 目前已全部整顿提升。

　　标准化规范化建设营造出了大抓机关D建的浓厚氛围，目前，推荐评选了市委统战部、市交运局、市场监督管理局、广播电视台和人行那曲中支为市级D建示范点，先后组织17家单位到示范点参观学习交流。

　　标准化规范化建设推进过程中，那曲市直机关工委充分发挥职能，在抓好党务队伍建设的同时，充分调动党员积极性，切实起到了引领作用。

　　抓好市直机关工委自身建设，先后组成那曲机关D建学习考察团，到区直机关工委、拉萨市直机关工委、日喀则市直机关工委和拉萨海关、日喀则市税务局、日喀则市委党校等单位参观学习取经。在单位内部开辟“机关D建我来讲”业务讲座，安排3名工作人员就党费收缴、发展党员、支部换届业务进行讲解，用学习练内动、强素质。

　　抓好党务干部队伍建设，举办多期市直机关党务干部培训班，重点就发展党员工作程序步骤、党支部换届选举和党费收缴管理进行了辅导讲解。举办“党务工作研讨班”，组织市（中）直单位和色尼区直机关工委共计35名党务干部， 到浙江参加“党务工作研讨班”，感悟“红船”精神，打开工作视野，拓宽工作思路。举办基层党组织书记培训班，组织市（中）直单位机关党支部副书记共28人参加了此次培训，学习中央第七次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，系统进行党的基层理论教育、党性教育、新时期党务干部专业化能力培训。

　　着力发挥党员作用，下发《关于推进市直机关党员包片包户包人工作常态长效的通知》，党员“三包”覆盖市直机关所有党员，根据市疫情防控工作需要，广泛开展“我是党员我先上”行动，组织65名党员成立“党员突击队”， 在运输防控物资、外来人员信息登记等方面发挥了先锋模范作用。市直机关党员共捐款140.9万元支持疫情防控工作。下发《关于开展“学习郭明义、做当代

雷锋”党员志愿服务活动的通知》，各单位纷纷成立了郭明义爱心团队那曲市市直机关分队本单位小分队，力所能及地开展关心关爱、扶贫帮困等党员志愿服务活动。

　　做好党内激励关怀帮扶工作，研究制定《市直机关党内关怀帮扶办法》， 在“三大节日”期间，对生活困难党员和因公牺牲党员家属进行看望慰问、帮扶救助。先后召开市直机关“两优一先”表彰会议，对24名优秀共产党员、15 名优秀党务工作者、10个先进基层党组织进行隆重表彰。

党旗引领风帆劲 担当奋进谱新篇

大同市党建工作综述 大同日报记者　　臧力卿

（2021年9月6日）

　　中国共产党大同市第十六次代表大会将于9月召开。会议将选举产生新一届市委领导班子，绘就今后五年大同高质量高速度转型发展的宏伟蓝图。这是全市人民政治生活中的一件大事。本报从今日起，开辟专栏“奋进新征程实现新跨越喜迎市第十六次党代会”，深入报道全市广大干部群众认真贯彻***总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记嘱托、感恩奋进，深入推进“136”发展战略，在党的建设和政治、经济、文化、社会等各项工作中所取得的辉煌成就， 鼓舞和激励广大干部群众坚定信心、鼓足干劲，锐意进取、奋发有为，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以奋进姿态在全面建设社会主义现代化国家新征程中书写大同新篇章。

　　五年，是时间的标尺，更是发展的刻度。在大同改革发展征程中，总有一面旗帜指引着方向，凝聚着力量，这就是高高飘扬的党旗。

　　回眸过去5年，在市委的正确领导下，全市各级党组织以***新时代中国特色社会主义思想为指导，始终从巩固党的执政地位的大局出发，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，一以贯之推进党的建设新的伟大工程，以高质量D建引领保障高质量发展取得明显成效，风清气正、干事创业的良好政治生态持续巩固并不断发展。

一、立根铸魂擎旗奋进

　　政治是“根”，思想是“魂”。近年来，我市以政治建设为统领，把强化理论武装作为“铸魂”工程，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵， 以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。

　　在学懂上聚焦。坚持集中性教育和经常性教育相结合，深入组织开展“两学一做”学习教育、“维护核心、见诸行动”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、DS学习教育，举办2期市管主要领导干部学习贯彻***总书记视察山西重要讲话重要指示精神专题研讨班、3期政治建设培训班，开展“重走***总书记视察大同路”实地教学，引导全市党员、干部不断增强“四个

意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

　　在弄通上聚神。充分发挥党校“主渠道”作用，扎实办好读书班、中青年干部培训班等主体班次，结合换届后工作需要，高规格举办全市新任县（区） 长及“墩苗”干部任职培训班，突出实务实战创新开设“干部大学堂”，教育引导广大党员、干部把科学理论转化为专业本领。以贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则为抓手，制定出台《关于落实全面从严治党要求加强和规范党内组织生活的意见》，建立基层组织生活“一报告三规范”操作规程，认真落实“三会一课”“主题党日”等组织生活制度，从最基础的支部抓起、从最基本的活动严起，推动广大党员、干部自觉做到学思用贯通、知信行统一。

　　在做实上聚力。市委坚决扛起管党治党政治责任，带头建立市委常委会“第一议题”制度和***总书记重要讲话精神学习对标制度，创新推行“两级三责法”，层层压实责任，逐级传导压力，引导全市各级党组织和广大党员干部奋力践行***总书记视察山西视察大同的殷殷嘱托，认真落实党中央及省委、市委决策部署，坚守初心，砥砺奋进。

　　5年来，各级党员干部真学、真查、真改、真干，经历“熔炉淬火”，祛除了“杂质”，“提纯”了思想，锻炼了党性，汇聚起推动全市经济社会高质量发展的强大正能量。

二、事业为上建强队伍

　　党的干部是党和国家事业的中坚力量，人才资源是党执政兴国的第一资源。近年来，我市坚持把建设忠诚干净担当的高素质干部队伍作为管党治党的重要内容、推动高质量发展的有力支撑，健全“育选管用”机制，扎实做好县乡换届、党政机构改革、事业单位改革等工作，干部人才工作科学化水平明显提升。

　　坚持正确导向。认真落实好干部标准，着眼发展需要，聚焦“关键少数”， 结合县乡换届工作，鲜明树立“重政治、重实绩、重基层、重公认”的用人导向，建立政治素质考察40条正负面清单，严格落实“凡提四必”，认真执行廉政意见“双签字”规定，严把政治关、廉洁关、能力关、业绩关，优先使用在疫情防控、脱贫攻坚、转型综改等重大任务中表现突出的干部，选优配强县乡领导班子，实现了“选出好干部，配出好班子，换出好氛围”的“三好”目标。

　　激励担当作为。近年来，我市先后出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》《关于在职务职级晋升中优先考虑担当作为干部的指导意见》《大同市党政领导干部实绩考核办

法（试行）》，以结果论英雄、以业绩为导向，一大批在脱贫攻坚、转型综改、疫情防控等领域担当作为、表现突出的优秀干部得到提拔重用，崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的氛围愈发浓厚，有效调动起全市干部干事创业的激情活力， 在全省目标责任考核中，我市连续4年获得“优秀”等次。

　　培育接续力量。坚持从近期需求和长远战略需要出发，把培养选拔使用优秀年轻干部摆在突出位置，制定发现培养选拔优秀年轻干部《实施意见》和《三年行动计划》，建立市直单位年轻干部专项选配预审制度，扎实开展优秀年轻干部“墩苗”行动，认真做好公务员考录、遴选、培训和选调生招录、管理工作，干部队伍年龄结构、专业结构不断优化，服务发展能力不断提升。强化人才支撑。坚持以深化人才发展体制机制改革为抓手，大力实施“人才强市”战略，先后出台《“凤凰人才”发展规划》《强化党管人才优化创新生态实施意见》等人才新政，建立人才工作专项考核和专项述职制度，扎实推进省校合作、“12大基地”建设，高标准建成转型汇智创新城，成功举办全国扶贫职业技能大赛、乡土文化人才技艺展示大同选拔赛、青年社会组织公益创投大赛、大同青年创新创业大赛、“新能源之都”创新创业大赛等赛事，各类人才创新创造创业活力竞相迸发，转型发展的人才智力支撑更加强劲。

三、强基固本筑牢堡垒

　　欲筑室者，先治其基。近年来，市委始终牢记***总书记“把抓基层强基础作为长远之计和固本之举”的嘱托和要求，围绕建设坚强有力的战斗堡垒， 开展“强腰行动”，实施组织力、凝聚力、战斗力“三力”提升工程，以标准化规范化为抓手，分类施策、统筹推进，各领域基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力明显增强，上下贯通、执行有力的组织体系建设迈出坚实步伐。

　　在农村，围绕抓D建促脱贫攻坚、促乡村振兴，扎实做好“整乡推进、整县提升”工作。近年来，我市创新推行“争旗提档”活动，增强农村党组织政治引领功能；
实施“领头雁”培训、学历提升、后备干部定向培养“三大工程”， 储备优秀人才；
加强“五小”场所建设、落实农村干部待遇强化基础保障；
出台集体经济扶持试点方案、驻村干部问责办法和发挥“双带双引”指导意见等一系列制度办法，提升工作实效，全市农村集体经济收入全部达到10万元以上。建立农村党组织书记“四诺四评”倒逼责任落实机制的做法，被评为第五届全国基层D建创新典型案例“最佳案例”。

　　在城市，聚焦抓D建、抓治理、抓服务的主责主业，大力推进“全国城市基层D建示范市”建设。近年来，我市在全省率先建立了以《关于加强新时代城市基层D建的意见》为主体的“1+6”制度体系，通过建立“四级联动”体系、深化街道管理体制改革、开展“创星升级”活动等举措，明责赋权扩能减负， 进一步增强街道社区党组织的统筹协调功能。大力构建“1+10+X”三级党群服务中心网络，高标准建成全省首家投入运行的市级党群服务中心，在10个县区同步建设县级党群服务中心，在社区、商圈、园区建设示范点，打造党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。创新建立的社区工作者“三岗十八级”薪酬机制在全省推广。

　　在“两新”组织，着眼推进有形覆盖和有效覆盖，持续抓好“双强六好” 创建工作。近年来，通过深入开展“三整一提升”“三帮三促”行动和D建指导员选派等工作，创建60个市级“双强六好”党组织，有效发挥示范带动效应， 全市“两新”组织党组织覆盖率分别达到95.62%和93.2%，党的工作实现全覆盖。同时，通过深入开展“五型机关”创建、国企“五星联创”、学校“双培养” 工程、党委领导下的医院院长负责制等工作，有力推动各领域党组织的政治功能和组织力不断增强。

　　百舸争流千帆竞，阔步高歌新征程。全市各级党组织和广大党员正在深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央及省委、市委的部署要求，勠力同心、砥砺奋进，努力谱写新时代党的建设新篇章，为转型蹚新路、发展高质量、治理高效能提供坚强组织保障。

党旗引领风帆劲 砥砺前行谱新篇

菏泽市党建引领高质量发展工作综述菏泽日报记者　　杨飞

（2021年9月23日）

　　面对疫情防控，共产党员冲锋在前，在守土担责中彰显初心；
在乡村振兴的道路上，党员干部以身作则，勇于发光发热；
在农村社区、城市庭院，共产党员工作队问忧解难，在为民服务中践行使命

　　近年来，我市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是***总书记视察山东、视察菏泽重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦主责主业，坚持实践实干实效，让居民群众有更多幸福感和获得感，为全市经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

　　始终同人民想在一起、干在一起。现在的牡丹之都，一幅幅D建引领发展的生动画面呈现在眼前，展现了菏泽D建工作的磅礴力量。

一、凝聚共识，从严治党拧紧理想信念“总开关”

　　崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。我市着力用好思想建党“传家宝”，牢牢扭住思想政治工作“生命线”，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等对党员干部从思想、作风、党性上集中“补钙”“加油”，确保学得深入、做得扎实。

　　上半年，市委党校先后承办市委理论学习中心组读书班、市委DS学习教育专题读书班、学习***总书记“七一”重要讲话精神专题读书班（两期）， 累计参训学员1500人次，使学员对总书记的讲话有了更全面、更系统、更准确、更深入的理解。与此同时，我市开展特色党性教育，通过理论宣讲把党的理论送入村居、学校、单位，传承红色基因，以润物无声的方式让受众身入、心入、融入，不断推动学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。

　　今年是中国共产党成立100周年，市委于6月28日召开了“两优一先”表彰大会，对全市优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织进行表彰；
精心组织安排，对全市4.8万余名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章；
“七一” 前夕，对全市获得党内功勋荣誉表彰的党员、生活困难党员、老党员、因公殉职党员干部家属等进行走访慰问。

　　人心齐，泰山移。政治上的坚定，带来的是行动上的坚决。市委坚定扛起全面从严治党主体责任，以上率下，领导有力。全市各级纪检监察机关按照市委要求，紧盯“关键少数”，推动各级党委（党组）落实落细管党治党政治责任。综合运用参加会议、述责述廉、廉政谈话等方式，着力提升监督实效。坚持抓细抓实，持续正风肃纪，推动党风政风持续好转。

二、务实重行，“红色品牌”筑牢基层组织“桩基石”

　　基层党组织是党的基础。抓好基层党组织建设，才能充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心的作用。

　　农村社区“头雁工程”为乡村振兴注入强劲动力，城市小区“红色物业” 实现小区治理水平和群众满意度的双提升，中小学校“红心向党”工程让红色基因得到更好传承，机关事业单位“红旗高扬”示范党支部创建让全市各级机关事业单位党组织标准化规范化建设水平大幅提升。

　　我市深化红色品牌建设，注重提质推广，学习先进经验，找准找实工作的切入点、薄弱点、创新点。坚持精准发力、精求实效，分类别找准突出问题， 分领域推进D建品牌，把一个个D建品牌变成了解决D建问题的具体项目，全面构建知责明责、担责负责、履责尽责的工作新机制，形成了上下联动、齐抓共管、全员参与的工作新格局，开创了各级党组织比学赶超、狠抓落实、争创一流的工作新局面，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。

　　对照《全省城市基层D建全域提升攻坚三年行动计划》，市委组织部研究制定《关于进一步加强城市社区D建工作的实施意见》，建立“月报告”制度， 对20个村改社区逐一制定工作方案。提升D建引领网格化治理水平，全面推行党组织建在网格上，全市1126个网格，943个网格建立党支部，探索推动484个小区（网格）实行社区工作者“定岗网格”制度。全面组建“四位一体”党群服务中心网，推动34个街道党群服务中心优化升级，276个社区党群服务中心完成整顿改造。

　　在565个小区规范化建成党群服务驿站（中心），在365个集聚区企业建立党组织，建成区域性党群服务中心21个。

　　在农村，扎实做好村（社区）“两委”换届工作。目前，全市4744个村、290个社区“两委”换届选举阶段已全部结束，实现年龄、学历、一肩挑“一降一升一提高”。实施农村基层D建“百日提升行动”及村干部“走马上任100天” 活动，指导新班子开新局、谋新篇。创新开展农村基层D建示范片区建设工作，

全市共推进建设41个示范片区，涵盖429个村。大力发展壮大村级集体经济，通过党组织领办合作社、“强村贷”等多种模式，利用扶贫产业、乡村旅游、特色种养殖等多种模式，不断拓宽集体经济发展渠道。目前，全市共有党组织领办合作社3748个，预计今年收入50万元以上的村达到600个。评选市级“头雁工程”示范点1240个，在全市起到良好示范引领作用。

三、选贤任能，高质量推动干部人才队伍建设

　　党的干部是党和国家事业的中坚力量，选什么人、用什么人关系人心向背， 关系党和人民事业成败。市委组织部认真践行新时代党的组织路线，落实好干部标准，聚焦选育管用，服务中心大局，不断提升干部工作科学化水平。

　　旗帜鲜明选拔敢于担当、实绩突出的干部，让担当作为的干部有奔头、有干劲。近年来，我市坚持为干事创业选人，选干事创业的人，重点从改革发展主战场、经济建设第一线、疫情防控最前沿选拔敢于担责、敢为人先、埋头苦干、实绩突出的干部，在广大干部中释放了“有为者有位、实干者实惠”的激励效应，营造了大干快干、奋勇争先的干事创业氛围。

　　大力实施年轻干部培养选拔“薪火工程”，坚持拓宽选人用人视野，畅通干部人才来源渠道。坚持严管和厚爱并举，激励干部想干事、干成事。注重干部教育培训，着力推进领导班子和干部队伍政治建设、能力建设，提升了干部干事创业的能力和水平。

　　站在新的起点上，我市将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，努力使基层党组织更加强起来、党员队伍更加强起来、D建工作更加强起来，汇聚起菏泽后来居上发展的磅礴力量。

高擎党旗走在前 担当作为作表率

漳州推进机关D建高质量发展工作综述陈宝生　　崔炜

（2021年10月6日）

　　D建领航风帆正，砥砺奋进新征程。近年来，在市委的坚强领导下，市直机关各级党组织坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕当好“三个表率”职责使命，始终牢记“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”目标定位，以党的政治建设为统领，守正创新、迎难而上，机关D建工作在接续奋斗中迸发蓬勃生机。

一、讲政治强统领为机关D建工作定盘压舱

　　市直机关首先是政治机关，政治属性鲜明。市委历来高度重视机关D建工作，明确提出市直机关D建“要走在前、作表率，围绕高质量的总要求，带头强化政治建设、理论武装、基层基础、正风肃纪、制度落实、担当作为，锐意进取、开拓创新。”市委主要领导每年都对机关D建工作提出要求，推动形成重视机关D建、大抓机关D建的鲜明导向和浓厚氛围。

　　站在新的历史方位，市委将机关D建纳入全市全域D建工作重点，并以此为抓手，构建起区域联动、部门联建、全面覆盖的机关D建体系和工作格局。2020年，全市创建模范机关暨机关D建重点工作推进会召开，此次会议，市委主要领导、班子成员和各县（区）委、市直单位主要负责同志全部参加，这在我市机关D建工作中规格最高、规模最大，凸显了市委狠抓机关D建工作的坚定决心。

　　为了充分发挥政治建设上的示范引领作用，站好第一方阵，跑好第一棒。由市委D建办审定，市直机关工委出台《关于在市直机关深入开展创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关的实施意见》，印发《漳州市直机关D建“六比六看”考核评价工作机制》，重点解决机关D建抓什么、怎么抓、谁来抓、如何考核奖惩等问题，明确了每年度6大目标和25项重点任务，着力理顺长期制约D建工作体制不顺的问题，在党务干部配备、责任制考核等方面实现了突破，树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的风向标，形成了“齐心协力一盘棋”的机关D建工作新格局。该举措被省委D建办评为“全面从严治党” 优秀调研成果，荣获全省机关D建工作创新项目一等奖。

　　市直各部门各单位按照市委要求，普遍成立机关D建工作专班、理顺机关D建体制、配强机关D建工作力量，进一步形成了市委高度重视、部门主动落实、基层整体联动的运行机制，为开展机关D建各项工作创造了良好条件。市纪委监委、市委办公室、市委组织部、市检察院等单位采取选优配强基层党组织书记、加强党组织带头人队伍教育培训、增强党支部书记话语权、健全机关D建考核评价机制等多种措施，着力解决基层党组织建设中“主心骨”政治意识不强、“带头人”政治本领不足、“人财物”保障D建不够到位等突出问题， 把“想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”的要求落实到具体行动中。

二、强理论重培元为筑牢信仰之基举旗定向

　　在党旗下重温入党誓词、创新D建学习模式、开展党务业务培训这是市直机关强化理论武装建设的一个缩影。近年来，市直机关工委始终把推动机关党员干部学习***新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，把加强理论学习摆在重要位置。开展以“政治过硬、思想坚定、领航发展、本领过硬、清廉守责”为主要内容的“五个模范机关”创建行动，要求机关各级党组织把政治标准和政治要求融入思想建设、理论学习的全过程，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治机关的属性日益凸显。

　　思想有方向，工作有动力。市直机关各级党组织以完善理论学习体系为出发点，把组织引导学习贯彻职责牢牢扛在肩上。建立市直单位党组（党委）理论学习中心组常态化通报制度，围绕党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及***总书记来闽考察、庆祝建党100周年重要讲话精神开展学习宣传和交流研讨，推动机关党员干部融会贯通、学懂弄通。深化拓展“领导带头学，每周讲一课”主题活动，运用“DS学习教育”“不忘初心、牢记使命”等党内集中学习教育载体，上线开通漳州市直机关D建微平台，坚持对基层党组织书记、党务干部、一线党员干部等开展轮训，持续推进“大学习、大宣讲、大培训”活动，共组织培训近百个班次、轮训党员干部3万多人次，有力地推动市直机关各级党组织带头学习、带头实践。同时，常态化

　　开展机关D建课题调研，形成调研报告300多篇，集中转化“城市基层D建漳州机关模式”等20多个实效性较强的调研成果。2017年，市直机关工委代表福建省在全国机关D建研讨会上作经验介绍交流。

市直机关各级党组织注重发挥牵头抓总、统筹协调的职能，着力把基层党

组织打造成学习贯彻的“讲习所”。市人大机关健全理论中心组学习制度，市政府办公室举办干部论坛、科长座谈会，市政协机关建立主席会议集体学习、常委会会议专题学习、党员定期学习体系，市委统战部结合“同心支部共建” 创新学习载体，持续引导党员干部自觉主动学、及时跟进学，推动理论学习常态化、更有效一批批优秀的“微创作”“微党课”如雨后春笋、层出不穷，用通俗易懂、易于接受的方式和语言，推动党的理论学习教育不断往深里走、往心里走、往实里走。

三、激活力勇担当为夯实基层基础强基筑底

　　基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，市直机关工委坚持突出增强政治功能，提升基层“组织力”，以“打造本领、业务双过硬”为重点，着力破解基层D建工作存在的虚化、弱化、边缘化等“灯下黑”问题，讲政治、强D建的意识不断增强、力度持续加大、成效不断凸显，推动了市直机关基层党组织全面进步、全面过硬。

　　“小支部”连着“大工程”。深入开展以“五有八健全”为目标要求的基层党支部规范化建设，进一步推进落实和规范基层党组织“三会一课”制度， 加强对组织生活、党日活动、品牌创建等工作的规范指导，对基本要求、基本程序和工作流程提出了具体要求。在此基础上，以市委常态巡察为契机，对市直部门基层党组织规范化标准化建设情况进行全覆盖检查，对发现的70多个问题紧盯不放、建立清单，并结合每年底市直单位党组（党委）述职评议和基层党支部达标创星活动评选开展“回头看”，着力抓好问题整改。基层党务干部普遍认为，这些涵盖基层党组织工作的主要方面，每个方面基本要求是什么， 操作流程有哪些，清单在手、心里有数，一看就明白。

　　支部规范化建设是重点破解“灯下黑”问题，D建品牌培育则是解决D建工作“无特色”问题。坚持开展“D建品牌建设年”行动，实现绝大多数基层党组织都有“特色D建品牌”的目标。以推进城市基层D建工作为载体召开现场会，重点推广市委政法委、市司法局等市直单位的典型经验，组织观摩市公安局、市自然资源局、闽南日报社等D建工作现场，联合相关单位拍摄制发

　　《东征凯歌》等7部机关D建专题片，在市直机关示范单位中实践探索、打造蓝本，使机关基层D建工作学有榜样、行有示范、赶有目标。

　　创建“特色D建品牌”让机关D建工作生动起来，市直机关许多单位创新总结的特色做法，成为提升基层党组织活力的重要载体。市委宣传部“四大新

讲堂”、市委老干部局“老党员之家”、市审计局“以D建促审计”、市民政局“打造社会组织红色新引擎”等特色做法、举措不断涌现。几年来，市直机关工委共5期分批表彰推广市直机关D建特色品牌200多个，示范带动市直机关基层党组织创树D建特色品牌，实现了由“创新”到“创牌”的阶段跨越。一些特色做法，得到省直机关《党的生活》刊物、《八闽机关D建》电视栏目的刊发宣传和推广。

四、强主业守正气为推动深度融合精准发力

　　强化主业主责、服务中心工作，是机关D建工作的核心任务，也是衡量机关D建工作成效的根本标准。近年来，市直机关各级党组织从“D建工作责任制落实，打造正气充盈的政治生态”入手，着力解决机关D建与业务工作“两张皮”问题，形成D建与业务工作一体推动、深度融合的良好局面。

　　把守纪律讲规矩挺在最前面，打造风清气正的政治生态。常态化开展机关全面从严治党主体责任落实情况检查，推动机关持续改作风、反“四风”、整治“不严不实”问题，对干部群众关注和反映的360多个问题进行解答和跟踪落实，对机关基层党组织开展述职评议、查找问题200多个。健全完善市直机关党建重点工作考评工作体系，实现D建工作考核评价的具体化和标准化，拧紧了从市委到机关工委、党组（党委）、机关党委、基层党组织“五位一体”的责任传导链条。

　　转变党风政风的落脚点是围绕中心、服务发展，促进D建与业务工作“深融合”。为进一步汇聚机关正能量、提振党员干部精气神、激发干事创业新活力，市直机关各级党组织立足岗位实际，积极谋划制定符合行业特色的“D建领航发展”工作规范，持续推进D建领航发展“双十佳案例”“机关D建服务闽西南协同发展”、机关体制机制创新优秀案例征集评选、“机关联动乡村、D建促进振兴”和“机关联社区、D建促融合”等一系列举措，有力推动机关各级党组织和党员干部深入基层一线、立足岗位，创先争优、建功立业。

　　积极创设D建服务中心工作的平台载体，是把党的领导贯彻到工作的各领域各方面重要途径。由我市总结凝炼《创新“四步法”、推动“四转向”，有效破解城市基层D建工作中的形式主义问题》案例，荣获全省“推进机制活、建设新福建”机关体制机制创新优秀案例D建类一等奖，入围“新时代全国机关基层D建新成就”短视频作品展评选。继《漳州市推行机关D建“六比六看” 考核评价机制》《搭建“四个平台”、推动“四大转变”，创新D建领航发展

运作模式》典型经验后，漳州又一次获全省一等奖，成为全省唯一连续两次荣获一等奖的设区市。

　　“聚是一团火、散作满天星”，D建做实了就是生产力。富有成效的“D建领航发展”举措，是机关各级党组织和广大党员干部出实招、求实效，推动D建与业务“深融合”的生动写照。市发改委推进“一枚印章管审批”、市财政局“D建引领夯基础、服务企业走前头”、市行政服务中心创新“D建引领审批服务秒批”模式市直机关各级党组织持续提振“比学赶超”精气神，在围绕中心工作、服务发展大局中，以D建引领推动项目建设，有力地展示了机关D建作为，提升了服务发展成效，凝聚起比学赶超、力争上游的强大合力。

　　践行初心使命，永葆奋斗精神。当下，“十四五”规划的新征程已经开启， “比学赶超”“突出工业、突破工业”抓发展的号角嘹亮吹响。在市委的坚强领导下，市直机关各级党组织和广大党员干部正以时不我待、只争朝夕的精神和爬坡过坎、滚石上山的毅力，振奋精神、昂扬斗志，以永远在路上的执着推动机关D建工作高质量发展，奋力在深入开展“产业发展项目建设年”“六比一看”等活动中高擎鲜红党旗、主动展现担当作为，为谱写富美新漳州现代化建设新篇章提供坚强的保障！

红色引擎赋能非公有制经济高质量发展

宁德市非公企业党建工作综述闽东日报记者　　郭晓红

（2021年11月8日）

　　***总书记指出，非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业D建工作在整个D建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。今年3月，***总书记在福建考察时强调，要把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。宁德市深入学习贯彻***总书记重要讲话重要指示批示精神，组织实施“组建攻坚”“园区提升”“补短板、提质效”等专项行动，推动非公D建与企业发展同心同向、同频共振，涌现出了宁德时代、青拓集团、三祥新材等一批“D建强、发展强”的典型。

一、建强红色堡垒，为非公经济高质量发展“强基健体”

　　“做好新时代非公D建，既要‘铺天盖地’建起来，更要‘顶天立地’强起来，从‘做没做’‘有没有’向‘好不好’‘优不优’转变。”各级党组织深切感受“红色引擎”激发出来的“红色动能”，把提升质量作为非公企业D建的重要目标。

　　加强政治引领、政治凝聚。各级党组织把学习贯彻新思想作为首要任务， 深入开展新思想进园区、企业、车间、工地、市场商圈、商务楼宇“六进”活动，引导企业员工坚定不移听党话、跟党走、感党恩。针对企业党员类型多、布局分散、流动性大、活动时间少，学习教育不够经常、不够深刻，各地通过探索实施主题学习“轮值制”、强化体验式教学、创设“指尖课堂”等，推动常学常新、常研常得。同时，积极推进党的建设进章程、党的骨干进核心，835 家非公企业将D建工作要求写入企业章程，“双向进入、交叉任职”比例达65% 以上。

　　历史是最好教科书。市委两新工委把开展DS学习教育作为一项重大政治任务，专门印发《关于进一步加强两新组织DS学习教育的通知》，紧扣非公企业特点扎实推进DS学习教育，举办“党龄逢十”党员DS学习教育培训班11期，推动普通党员教育培训常态化、制度化。各地围绕庆祝建党百年，举办座谈会、交流会等1200多场次，深入学习***总书记“七一”重要讲话精神。近年来，还组织评选“D建之友”“党务先锋”“共产党员诚信标兵”等117名，

充分展现先进形象，进一步激发荣誉感、责任感。

　　抓好“两个覆盖”，变“空白点”为“实心点”，是非公企业D建的基础工程。各地通过健全完善“两新工委统筹、行业党委归口、工业园区集中、乡镇街道兜底”四级联动机制，系统实施单独组建、区域联建、行业统建、产业连建、龙头领建、楼宇合建、派员驻建、上门育建等“组建八法”，在2614家“三有”非公企业中，组建党组织912个，覆盖率达到86.8%。为提升“两个覆盖”质量，市委两新工委部署开展非公企业党组织“补短板、提质效”行动， 从党组织运行、作用发挥以及D建工作保障落实情况等三方面设立检查内容17 项，为非公企业党组织量身制定“工作检修单”，引导对标对表开展D建“全面体检”，建立清单台账808份，确定重点修复对象198个。3年来，共整顿“超大联合党支部”43个，撤销“空壳”“半空壳”党组织103个。

　　树多成林不怕风，线多搓绳挑千斤。为进一步凝聚D建引领发展强大合力， 各地积极探索建立产业链D建联盟。4月，首家由宁德时代党委发起的宁德锂电新能源产业链D建联盟正式成立，覆盖锂电新能源产业链上下游企业及相关要素保障部门20家，从业人员逾5万人。在示范带动下，各地聚焦“四大主导”产业和“8+1”特色农业产业发展，探索打造集党政机关、社区、企业、社会组织、群团组织“五位一体”的D建联盟新模式，建成福安不锈钢、古田食用菌、福鼎白茶、柘荣生物医药等产业链D建联盟，推动非公D建从建组织、强功能的1.0版向创联盟、提能级的2.0版转变提升。

二、坚持红色引领，为非公经济高质量发展“聚力赋能”

　　“D建做实做强做细就是生产力竞争力凝聚力。”各级非公企业党组织和党员秉持这一共识，“强D建、促发展”的步伐越走越坚实。

　　一个党员，一面旗帜。围绕“发挥实质作用”这一主题，非公企业党组织紧扣生产实际、群众需求，扎实开展“二亮一比”“我为职工群众办实事”等活动，广泛创设党员“示范岗、先锋队、责任区”等载体900多个，为党员职工作用发挥搭平台、建舞台。

　　青拓集团党委成立“党员研发先锋队”，对“笔尖钢”开发制造技术开展科研攻关，打破由国外进口材料长期掌控国内笔尖钢市场的局面，为中国制造破解“笔尖难题”。宁德时代党委坚持把支部建在部门上、把党员人才聚集到技术攻坚一线，推动D建链、人才链、服务链、创新链“四链合一”，经验做法获评全国非公企业党组织发挥实质作用创新案例。

　　“公司成立近十年来，从初期的就D建抓D建、D建与生产发展“两张皮” 到如今‘把D建与生产经营、改革发展有机融合在一起’，助力企业发展、党组织有为有位。”宁德时代党委书记陈元太深有体会。

　　面对疫情严峻挑战，非公企业党组织和党员，与其他领域的党组织和党员一样，冲锋在第一线、战斗在最前沿，哪里有疫情、危险最大、困难最多，哪里就有党组织、党员。市委两新工委开展“千名D建指导员入企服务”活动， 推动992名非公企业D建工作指导员下沉到3700多家企业，当好联络员、宣传员、服务员，有效解决企业用工、物资保障、交通运输等实际问题1850余项。

　　为引导和鼓励非公企业积极承担社会责任，市委两新工委组织引导非公企业党组织深入学习贯彻***总书记给下党乡乡亲们重要回信精神，深化开展“D建助振兴百企结百村”活动，361家企业与418个村开展结对共建，累计投入各项资金9840万元，帮助村发展项目369个，提供就业岗位4040个，为“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”贡献力量。

三、健全工作机制，为非公经济高质量发展“保驾护航”

　　“今年是我在工业园区工作的第5个年头，向市委组织部、市委两新工委述职还是第一次，市领导坚持真点问题、点真问题，用实实在在的‘硬数据’， 晒出工作‘体检报告单’，让我们真正有了红脸出汗、提神醒脑的效果。”福鼎市工业园区党委书记林天禄参加市级以上园区（开发区）党（工）委书记述职评议会后深有感触。

　　在述职制度的推动下，全市9个市级以上工业园区完善“园区党工委—园区非公企业党委—党群活动服务中心或网格综合党支部、园区内非公企业党组织” 的组织管理架构，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好态势。

　　宁德市始终坚持系统观念、“一体化”理念，把健全工作机制作为重要抓手、基础保障，用党的政治优势、组织优势破解改革发展中的难题，凝聚发展合力、创新动力。

　　——联系指导更加有力。创设市委两新工委委员单位“四联”工作制度（挂钩联系1个党组织、1个重点领域、1个特色D建项目、1名党组织书记），每年形成任务清单、责任清单，定责指配任务、定点联系指导、定期跟踪反馈，有效加强联系指导，把工作落到实处。

　　——基础保障更加扎实。制定落实《关于进一步加强全市非公企业和社会组织D建工作的六条措施》，建立“党组织书记津贴”“党员活动经费”“先

进党组织工作经费补助”“D建阵地建设和修缮补助”四项经费保障机制，采取干部挂职一批、社会招聘一批、群团推荐一批、基层选派一批、全面轮训一批等“五个一批”举措，培养壮大D建力量，保障企业D建“源头活水”。

　　——营商环境更加优化。以“D建强企”联合行动为抓手，以服务世界一流企业为标准，制定落实32条“强D建促发展”服务清单，出台《关于进一步提升干部精气神优化营商环境若干措施》，搭建“党企新时空␎政企直通车” 平台，成立暖心助企志愿服务队等，营造“称心”的产业环境、“暖心”的政务环境、“安心”的法治环境、“舒心”的生活环境，全面打响“宁德服务”，

让营商环境成为宁德发展的优势和品牌。

集安市：“红色物业”助推城市基层D建新发展

中共集安市委组织部　　李龙一、杨扬

　　今年以来，集安市委以“十大行动、百项工程”为总抓手，严格贯彻落实“红色领航新发展行动”总体安排部署，扎实开展“红色物业”工程建设，高位统筹，多方联动，创新载体，建强队伍，推动城市基层D建和社会治理水平整体提升。

　　高位统筹，构建层级治理体系。《红色物业工程实施方案》下发后，主要领导高度重视、亲自谋划，并召开常委专题会议，研究制定了《集安市D建引领“红色物业”工程实施方案》、“红色物业”重点工作任务清单和“红色物业”工作职责等6个制度性文件，逐级构建“红色物业”工程治理体系框架，细化了工作任务，明晰了责任分工，为扎实有效推进“红色物业”工程提供了坚强的领导、组织、制度保障。

　　多方联动，健全红色物业体系。坚持把物业服务管理融入城市基层D建工作，充分发挥街道党工委“轴心”引领作用，大力推行“双向进入、交叉任职” 机制，不断为“红色物业”注入“红色生命力”，形成了“街道整合统筹抓、社区属地管理直接抓、物业协调联动兜底抓、网格因地制宜深入抓”四级联动、一贯到底的工作新格局。探索建立以社区党组织为核心、社区居委会为主导、物业管理协商议事会为主体的“1+4+N”红色物业管理模式，完成了山水花园展鹏物业、韵水郁都城建物业两个“红色物业”试点项目打造，形成一级抓一级、层层抓落实、层层促服务的红色物业管理体系。

　　创新载体，织密社区服务体系。按照“畅通渠道、汇集民意、促进参与” 的原则，建立“红色物业党群服务指挥中心”。依托“集安D建”APP创新搭建“红色物业”智慧服务平台，结合“1+6+N”网格化管理，全面实现线上对接、线下点对点服务，形成“小事不出网格、大事不出社区”的城市治理格局。截至目前，现已召开协商会议22次，解决、调解各类问题180余个。深入实施“书记一号工程”，“在职党员进社区”形成常态化、制度化，开展在职党员“我助推、我服务、我融入、我示范、我履职”行动，构建在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的长效机制。截至目前，共组织开展各类志愿服务296次，参与党员4256人次，帮助解决实际问题273个。

建强队伍，筑牢基层治理体系。大力实施社区工作者职业化体系建设，出

台《集安市社区工作者薪酬绩效体系建设实施方案》和《社区工作者队伍管理办法》，创新建立了“基本工资+绩效工资+待遇保障+激励奖励”薪酬绩效动态增长机制，社区“两委”成员薪酬待遇提高20%，进一步激发了社区干部的干事创业热情。建立“驻区单位成员+在职党员+网格员+物业服务企业人员+业委会成员”五级“红色管家”队伍12支800余人，在创建文明城市和老旧小区改造等工作中，共发放宣传单10万余份，清理小广告、城市死角1万余处，拆除乱搭乱建120余处，真正实现了民情沟通无遗漏、社区管理无盲区、服务群众无缝隙， 城市基层治理能力得到进一步提升。

强基铸魂 擎旗奋进

乌兰察布市党建工作综述乌兰察布日报记者　　戴雪

（2021年9月26日）

　　脱贫攻坚的战场上，5786名驻村干部、361名督导成员扎根基层，啃硬骨、涉险滩，为民谋福，身先士卒，助力29.1万贫困人口全部脱贫；

　　疫情防控阻击战中，1212个疫情防控临时党组织、1251个机关企事业单位近5万名党员干部职工冲锋陷阵、战斗在前，构建起“外防输入、内防扩散”的严密防控体系，用实际行动诠释着初心和使命；

　　面对创建全国文明城市工作，市区两级党员干部闻令而动，积极投身创城热潮，利用周末、节假日开展文明交通劝导，随处可见“党旗红”“志愿红” 一份份优异的答卷、一幕幕温暖的瞬间背后，跃动着“加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉”的有力脉搏，凝聚着乌兰察布D建工作迸发出的磅礴伟力。

一、凝心铸魂——锤炼党性筑牢思想根基

　　“在DS学习教育中回眸过去，感悟伟大的长征精神，仿佛置身于那些峥嵘岁月，令人心潮澎湃，思绪万千。”在集宁区红楼新苑小区内，集宁区委讲师团“百姓名嘴宣讲团”成员巴特尔正饱含深情地与居民们讲述着红军长征路上的故事，现场不时传出热烈掌声。

　　为把党的先进声音传递给人民群众，集宁区委征选各行各业优秀工作者、先进模范等，组建了“集宁区委讲师团”，让***新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论能够飞入寻常百姓家，激励党员干部牢记党的性质宗旨， 牢记党的初心使命，为党的理想信念顽强奋斗、不懈奋斗，让广大人民群众听党话感党恩跟党走。

　　学史以明智，鉴往而知来。在全党开展DS学习教育，是以***同志为核心的党中央作出的一项重大决策。中央及自治区动员部署后，乌兰察布市及时召开DS学习教育动员大会，对全市DS学习教育进行全面安排部署。

　　会议召开后，全市上下深入学习贯彻***总书记重要讲话精神和党中央决策部署，认真贯彻落实自治区党委、市委DS学习教育工作要求，坚持高标准高质量谋划推进各项工作。及时制定印发《在全市DS学习教育中开展“我

为群众办实事”实践活动工作方案》，确定了“5+2+4”总体思路；
研究制定《党史学习教育专题组Z生活H方案》；
将12345政务服务便民热线打造成收集办理群众反映事项的主要渠道；
启动全市DS学习教育“我为群众办实事——我帮你”新时代文明实践志愿服务集中行动；
对4个旗县和20多个市直部门单位实践活动开展情况进行实地调研指导一系列务实举措，让基层党支部扎实开展DS学习教育有了遵循。

　　举办2次专题读书班和6次研讨交流会，市委各常委带头讲专题党课、参加组Z生活H；
深入开展“四史”宣传教育，依托我市丰富的红色资源和身边的革命故事，举办形式多样的主题活动；
开展“永远跟党走”“唱支山歌给党听” 等系列群众性活动6558场一次次涤荡心灵的深入学习和研讨，一场场人气满满、热气腾腾的DS宣讲，一个个以革命先烈、时代英雄为榜样的红色资源现场教学活动，一桩桩筑初心、解民忧、聚民心的民生实事无论在机关、企业、社区、学校、医院，还是在农家炕头、村户院落、草原深处，DS学习教育正如春风细雨般滋润着乌兰察布大地。

　　学，是为了更好地做。DS学习教育开展以来，乌兰察布市在全市经济社会发展大局和DS学习教育整体布局中统筹推进“我为群众办实事”实践活动， 民生领域重点项目取得稳步推进，群众反映的急难愁盼问题得到有效解决，党群干群关系得到明显改善。

　　近年来，面对一道道党的建设“大考题”，乌兰察布市始终把讲政治摆在党的建设首要位置，教育引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。

　　——不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓牢关键少数，抓实基层支部，引导党员做到“四个合格”；

　　——深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持一体推进四项重点措施，以“13+2”专项整治为重点，查摆的1716个问题全部整改落实。

　　——严格执行“三会一课”、组Z生活H、民主评议党员等基本制度，并纳入全市基层D建工作调研督导重要检查内容，每次督导都要对各级基层党组织“三会一课”、主题党日落实等情况进行检查，切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二、选贤任能——严管厚爱打造过硬队伍

今年1月，“清风扬正气”——乌兰察布市十大“基层清风干部标兵”先进

事迹发布会在集宁区举行，社区“当家人”——集宁区泉山街道满达社区党支部书记兼主任李琳；
暖心公诉人——四子王旗人民检察院第一检察部主任贾岚；
 “跑腿”书记——卓资县卓资山镇南窑子社区党支部书记武平等10位优秀基层干部获此殊荣。

　　在发布会现场，化德县七号镇安业村第一书记贺军的一番话，引起现场观众强烈的共鸣。他说：“八年的精准扶贫工作虽已告一段落，但我觉得这不是结束，下一步我们还要和乡村振兴有效衔接，防止返贫。我会继续为老百姓办实事，让党的好政策落地生根，用实实在在的工作成绩树立党员形象。我相信经过每一位基层干部的努力，我们会越来越好，村民的日子会越过越富裕。”

　　“郡县治，天下安”。基层干部的工作，是支撑党和国家事业的基石，关系百姓福祉，体现执政水平，展示党的形象。选什么人、用什么人关系人心向背，关系着党和人民事业成败。

　　基于此，乌兰察布市认真落实新时期好干部标准，着力推进干部工作“五大体系”建设，树立正确选人用人导向，加大优秀年轻干部培养选拔力度，统筹实施“1223”优秀年轻干部配备计划，截至目前，全市40岁左右正处级干部13人，35岁左右副处级干部15人，35岁左右科级干部1262人。同时，建立干部政治档案、绩效考核正向激励机制、差异化考核机制，干部政治素质考准考实工作取得实质性进展；
健全完善“一备双查”工作制度，建立个人事项填报全过程跟踪提醒机制，开展领导干部个人事项专项整治，从严管理干部水平进一步提升。此外，针对年轻干部储量不足、结构不优等问题，制定优化全市党政领导班子结构9条措施，通过加强源头管理、目标管理、对账管理、监督管理等， 在系统解决干部队伍结构性问题上迈出了坚实一步。

　　人才资源是党执政兴国的第一资源。近5年来，乌兰察布市人才工作支撑高质量发展作用进一步增强。确立“一区三点”人才工作基本定位，编制完成“十四五”人才发展规划，建成“一园两院两站二十五中心”人才创新平台，挂牌成立驻京人才工作站，建立了乌兰察布籍在京人才信息库，组建成立人才发展中心并实体化运行，建立人才工作整合、融合、结合机制，推动人才工作体制机制更加完善顺畅，引进高层次和急需紧缺人才共1720名。同时，有序推进公务员绩效改革试点，稳步推进公务员职务与职级并行工作，共招录公务员1554 名。

今年是集中换届之年，乌兰察布市围绕“五好三确保”要求，建立“四本

专账”，全链条做到“六清”。目前，嘎查村、社区“两委”换届工作已全面完成，选举产生了6878名嘎查村干部，实现了嘎查村“两委”班子中100%有妇女成员、100%有35岁以下年轻干部、100%有大学生，嘎查村委会成员中党员比例100%达到半数以上，党组织推荐的“一肩挑”人选100%，当选的“5个100%” 的目标任务；
社区党组织选举“两委”成员1600人，220个社区全部实现“一肩挑”。

三、强基固本——引领基层治理提质增效

　　在今年2月召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，***总书记向全世界庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，开启了向着更高目标进发的新征程。脱贫攻坚工作中，乌兰察布市交出了合格答卷——全市29.1万贫困人口稳定脱贫，750个贫困村全部出列，10个贫困旗县全部摘帽。成绩的背后，是乌兰察布市多年来对全领域基层D建体系的不断夯实，是一个个淬炼成钢的基层党组织的沉稳应战，是每一个共产党员关键时刻冲得上、顶得住，抛家舍业、无私付出。

　　支部领好路，群众才愿跟。当前和今后一个时期，农村工作的首要任务是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。广大农村基层党组织，是激活农村基层治理的内生动力，只有这些基层战斗堡垒不断巩固和完善，才能更好地推进治理体系和治理能力现代化，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。

　　为了实现这一目标，乌兰察布市以开展党组织核心引领、“五强”支部创建、软弱涣散党组织整顿、组织生活制度落实、党员队伍建设管理“五大行动” 为抓手，深入推进农村牧区基层党组织建设，不断巩固提升基层党组织的凝聚力、执行力、战斗力，以组织振兴为乡村振兴保驾护航。截至目前，1285个嘎查村实现了村务监督委员会、团组织和妇联组织全覆盖，327个重点嘎查村党组织示范创建点已建设完成308个，近三年累计培训嘎查村党支部书记118期11983 人次，全市苏木乡镇党群服务中心已全部建设完成，已组建农村牧区基层网格6493个，共配备网格工作人员14891名，嘎查村的集体经济收入已全部稳定在5 万元上。

　　民之所望，便是政之所向。近年来，我市坚持“五化协同、大抓基层”， 不断推进基层组织标准化规范化建设，努力激发基层党组织内生动力，推动基层D建工作迈向更高层次，使每个党组织都成为促发展、惠民生的坚强战斗堡垒。

　　“大家觉得老旧小区改造遗留问题还有哪些？”“绿地里有的树干枯，应该处理一下，不然有火灾隐患”“咱们小区种点丁香、玫瑰吧”在集宁区新华街道通州社区连馨苑小区居民议事厅里，居民代表你一言我一语，为小区里的大事小情提建议。对连馨苑小区居民来说，居民协商议事厅、小区议事角等地， 解决了许多小区里的“大事”。

　　每月3日、13日、23日，是通州社区“逢三说事”活动日，这几日，社区书记零距离倾听群众呼声，组织居民协商议事。通州社区书记王玮告诉记者，对于收到的反映基础设施建设、影响居民生活等“即办件”意见，社区书记当场解决；
对于超出社区能力及权限范围的“提级件”，则积极协调相关部门“提级”办理，千方百计提升服务效能，确保群众满意。

　　老百姓的“芝麻绿豆”小事情，是关乎民生的大事情。为了更好地开展城市基层治理工作，乌兰察布市充分发挥街道社区党组织统筹领导和协调指挥作用，推广社区党组织领导下的小区党组织、居民自治组织、社会组织和物业公司“1+4”基层组织架构，成立小区党小组1109个、业主委员会415个，建立社区、小区协商议事机构292个，按照“收集议题、确定议题、议前调研、组织协商、结果研判、监督执行”6个步骤组织协商，同步引入法律援助，积极引导居民群众依法有序开展协商自治。

　　历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；
时代的华章，总是在新的奋斗中书写。站在“十四五”开局起步、“两个一百年”交汇的关键节点，备受瞩目的乌兰察布市第五次党代会召开在即，全市各级党组织和广大党员必将牢记使命、接续奋斗，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的作风，奋力谱写新时代党的建设新篇章。

完善机制 强化举措 创新载体

沙河市“四个聚焦”夯实D建引领发展的基层基础保障逯现亮

（2021年8月26日）

　　今年以来，沙河市认真贯彻落实中央、省委、邢台市委关于基层D建工作的决策部署，以进一步增强基层党组织政治功能、提升组织力为主线，持续推进“基层D建质量提升年”和“三基”建设年活动落实落地，不断完善制度机制建设，强化细化D建引领各项举措，拓宽思路创新D建活动载体，高质量推进各领域党的基层组织建设，为推进沙河市高质量赶超发展提供坚强基层基础保障。

一、聚焦基层党组织自身建设，全面提升党组织政治功能和组织力

　　一是圆满高标准完成乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届。乡镇领导班子换届方面。乡镇党政正职中具有全日制大学本科以上学历的8名，占比为50%，比上届（43.8%）提升6.2个百分点；
乡镇班子成员中全日制大学本科以上学历的70名，占比为67.3%，比上届（38.5%）提升28．8个百分点。全市8个乡镇共核定领导班子职数104名，领导班子配备均符合上级有关政策规定。村（社区）“两委”换届方面，高标准完成了邢台市委提出的“1369”总体目标，全市村（社区）党组织书记大专以上学历达到51.7%；
50岁以下的村（社区）党组织书记达到65.4%，全市村党组织书记平均年龄降至45.26岁；
村（社区）党组织书记中“四类人员”（致富带头人、外出务工经商有成人员、本乡本土大学毕业生、退役军人）达到100%。263个农村和社区全部实现了党组织书记、村（居） 委会主任“一肩挑”，农村干部年龄学历实现了“一降一升”，队伍结构更加完善和优化。二是创新落实村级“两委”班子制度建设。制定印发了《农村“星级党组织”动态管理办法（试行）》，将星级动态调整与各村（社区）大气污染防治、信访稳定、发展集体经济、疫情防控等全市重点工作开展情况挂钩， 星级党组织与党组织书记待遇同步调整，坚持问题导向，明确调整时限，强化整改成效，进一步夯实农村（社区）党组织书记责任，在全市形成上下同心、齐抓共管的凝聚合力。实行重点村级事项排名制度，对全市所有村就大气污染防治、信访稳定、发展壮大村级集体经济三项重点工作进行定期排名，科学设置考核内容，明确考核目标，对排名靠后、工作不力的降星或者扣发村支书绩

效补贴。三是大力发展壮大村级集体经济。以开展农村集体资源资产清理规范工作为新的增长点，通过对合同到期的依法收回、重新定价发包，合同不到期的强制收回，固定建筑不易拆除的缴纳占地补偿金，废旧闲置厂房工业用地指标进行置换等多种方式，全面开展清理规范农村集体“三资”专项行动，全市摸排农村集体经济合同5422份，完成清理规范农村集体经济合同2021份，清理规范率100%，新增农村集体经济收入3322.22万元，村均新增集体经济收入排全邢台市第二位。同时，在巩固和总结以栾卸村、西杜村、葛村、显德汪村等为代表的股份制改造、土地流转服务、物业经济、荒地开发等发展集体经济的基础上，推出《沙河市发展壮大村级集体经济45例》，典型带动薄弱村因地制宜探索新发展路子。充分利用上级发展集体经济专项资金扶持政策，确定10个示范村集体经济建设项目，定期对项目进展情况进行研究讨论、指导推进，真正把扶持集体经济项目示范村打造成全市发展集体经济新样板。四是推进村级事务规范运行。建立健全村级治理架构，全面落实“四议两公开”，切实抓好村

（社区）党群服务中心标准化建设，全部达到“六有”标准。切实规范社区“大党委”工作运行机制，全市9个社区成立“大党委”，积极开展共建活动。

二、聚焦党员干部素质提升，切实加强基层队伍基本能力建设

　　一是常态化开展全员化差异化精准化农村干部集中培训。分六期举办了村、社区党组织书记兼村主任集中轮训班，每期选取栾卸村、兴固村、西杜村、田安社区等不同类型的优秀农村党组织现场观摩解说，每期开设“村支书大讲堂”， 六名经验丰富、群众基础好、基层D建工作成效显著的农村党组织书记先后登台授课，传授发展经验，营造比学赶超的浓厚氛围，进一步提振士气、改进作风。目前，圆满完成了全市村、社区党组织书记至少轮训一遍的目标任务。此次培训结束后，一大批农村、社区党组织书记结合培训班所学所悟和提出的要求，开始完善村级组织活动场所建设、制度机制建设、党员教育管理等规范提升工作，真正把学习成果转化成实际成效。二是积极开展农村干部“学历教育提升”工程。按照省、邢台市委统一安排，组织24名中专、高中学历农村“两委”干部和后备干部参加大专教育，享受省委组织部减免部分学费政策。此外， 积极抓好电大与农村干部无缝对接，上百名农村干部和后备干部自主开展了学历提升，农村干部队伍不断提升自我素质的浓厚氛围逐步形成。三是抓好青年人才发展入党工作。制定了年度发展党员工作计划，编印了《入党志愿书、入党积极分子填写范文》，发放了《发展对象培训教材》，全面实行了发展党员

逐级备案制、票决制、公示制，高标准完成发展党员工作。四是建立“1+10” 联系户党员作用发挥平台。制定了《中共沙河市委组织部关于建立农村（社区） 党员“1+10”联系户制度的实施意见》，为12000余名农村（社区）党员印发了

《农村（社区）党员“1+10”联系户记录卡》，农村（社区）党支部建立了网格联系户队伍，每名党员联系10户左右群众，每10天对所联户至少上门走访1次， 充分发挥先锋模范作用，深入所联系户，做好推进重点工作、宣传政策法规、收集村情民意、带动村风文明、环保综合治理、督促村务管理、调解社会矛盾、帮扶困难群众等工作，引导广大党员走进基层、走进一线、走进矛盾，变“群众找上门”为“党员上门找”，先后为群众办实事好事21000余件。五是持续推进“无职党员设岗定责”。坚持“因地制宜、按需设岗”的原则，紧紧围绕全市中心工作和群众需求，兼顾党员自身实际和特长，设定能够使党员充分发挥作用的具体岗位，在农村，设立了思想政治类（政策法规宣传岗、民意收集反馈岗）、民主监督类（党务村务监督岗、村组财务监督岗）、经济发展类（领富帮富责任岗、学习科技示范岗）、公共事务类（公用设施维护岗、环境卫生责任岗）、社会和谐类（文明新风倡导岗、民事纠纷调解岗）5类10岗。采取认岗、定岗、明岗三步走办法上岗，严格管理，长效履岗，对上岗党员进行针对性的岗前培训，对考评优秀或履职成效显著的无职党员在一定范围内予以通报表彰，并优先考虑列为村后备力量。活动开展以来，全市有7800余名无职党员走向各类岗位，开展调解各类矛盾纠纷、帮办实事好事。

三、聚焦各领域D建工作，切实发挥各类基层组织作用

　　一是抓好学校D建工作。通过开展DS讲座、读书班、知识竞赛、歌咏比赛等活动，进一步加强学校党员教育管理，订阅和发放DS学习教育读本380余套，组织公办学校党组织书记、副书记参加网络培训示范班，实现全覆盖。今年以来，教育工委被邢台市委评为邢台市先进基层党组织，《沙河市做好中小学意识形态工作》被邢台市委宣传部评为2020年度邢台市宣传思想工作创新成果。二是抓好医院D建工作。明确在党的领导下开展工作，出台了医院章程， 制定了D建工作细则，健全了医院党委会议、院长办公会议等议事决策规则。今年先后圆满完成全民核酸采集任务和巡回接种服务。三是抓好机关D建工作。实施党支部质量提升工程，按期完成30个模范支部创建工作。印发了《关于推动市直机关D建和业务深度融合的实施办法》，推行市直单位党员志愿服务积分制管理，切实解决机关D建“重业务、轻D建”“两张皮”问题。四是抓好

非公企业和社会组织D建工作。总投资500余万元，2个D建主题公园主体工程已完工，建有初心广场、红色步道等功能区。开发区围绕“红色D建企业+红色D建景观大道”模式，累计投入20余万元，改造提升“红色工业圈”D建示范点5个，红色D建道路1条，在全市营造了浓厚两新组织D建氛围。

四、聚焦资源下沉导向，切实激发基层干部干事创业活力

　　一是强化农村运转资金保障。严格落实村级组织运转重点保障项目经费， 每村每年达到14.7万元，超出省定标准2.7万元。全市村级组织运转经费投入位于邢台市前列，村干部基础职务补贴居邢台市第一。及时创新研究出台了《关于落实农村党组织书记、村主任离任待遇的实施方案》，切实提高村党组织书记、村主任离任待遇，按照任职一年每月补贴50元的标准，比省定标准高出30 元（省定为不低于20元）。在此基础上，根据任职年限，村党组织书记连续任职满15年的，离职补贴标准为离任时基础职务补贴总额的50%，之后连续任职每增加满5年（1届），离任补贴增加250元/月。目前，第一批离职的343人已经提高了待遇标准，第二批110人正在考察公式，逐步落实离任待遇。今年沙河市将服务群众专项经费每个社区每年15万元、工作经费每个社区每年10万元列入财政预算。二是抓好基层群众自治制度落实。督促指导全市242个行政村，21个社区全部完成了村规民约、居民公约的制定和完善工作，有力促进了乡风文明、净化社会环境村（居）民自治建设进程。三是抓好基层法治建设。利用网络开展面向村干部、民调员等基层重点人群的法律知识培训，扎实开展“调解走基层”活动。白塔镇栾卸村、赞善办下郑村被评选为“全国民主法治示范村”， 桥西办兴固村等6个村被评选为“河北省民主法治示范村”。此外，开展好法治进校园系列活动，切实增强了青少年的规则意识、法治意识。四是抓好基层德治建设。安排专人跟踪“周末志愿服务一小时”等主题创建活动后期开展情况， 将文明单位、村镇、家庭、校园创建和文明城市创建进行同规划、同部署，目前共评选一季度“沙河好人”15名，“邢台好人”1名，“好人好事新标兵”100 余名。五是抓好农民群众创新创业扶持。举办招聘会4场，达成就业意向1600余人；
开展4期创业沙龙活动，目前发放创业贷款36笔，发放创业担保贷款651万元，带动就业89人。其中向退役军人推荐就业岗位800余个，达成就业意愿160 余人。近期，向北掌村一家生产外贸服饰的个体企业发放额度为20万元的创业贷款，解决个体企业资金周转困难问题。

市北：D建引领，创新高效能基层治理新模式

王凯

（2021年9月9日）

　　建设国际航运贸易金融创新中心核心区，需要也必须有一个安全稳定的社会环境。加快基层社会治理体系建设，是建设创新中心核心区的题中应有之义。

　　市北区人口密度大、基层治理等民生欠账多、压力大，本是不小的“包袱”。通过加强D建引领，创新基层社会治理模式，市北区却精准找到了解决问题的路径，正在把“包袱”变成“财富”。市北区坚持系统观念，一手抓产业，一手抓治理，老城区高质量发展的成果惠及了更多居民。将D建引领基层治理作为基础工程，市北区激发整合产业人才信息等资源优势，为建设国际航运贸易金融创新中心核心区带来了新助力。

　　借鉴工业互联网思维建设D建引领基层治理互联网，印发《关于建设D建引领基层治理互联网的行动方案》，明确“人民为本、D建为魂、政商协同、平台运作”工作方向。当前，市北区D建引领基层治理已由1.0版本迭代升级进入2.0版本，社会民生福祉不断增进，安全稳定大局持续巩固。

一、强化“动力主轴”，破解城市治理难题

　　为什么明明做了很多工作，群众却还是不满意？市北区敏锐地察觉到，“神经末梢”失灵、执行效能衰减、政民诉求错位，究其原因，是基层D建引领作用发挥不够。

　　为夯实基层社会治理根基，市北区创新提出打造网格党支部，构建了“区委—街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”这一党建“主心骨”；
为了强健“主心骨”的韧性和强度，选派137名机关干部全脱产两年担任网格D建指导员，将党组织延伸到基层治理的“神经末梢”。通过夯实基层治理根基，提升了战斗力。

　　2021年3月，市北区借鉴工业互联网思维推出D建引领基层治理互联网行动方案，进一步强化组织体系“动力主轴”，规划治理图谱、做实网格平台，整合各方资源、倒逼流程再造，形成了“一核多元、一网统筹、一呼百应”的党建引领基层治理新生态。

　　目前，全区940个网格、396处党群服务站作为民意“哨所”推进一格一站迭代，打造了台东“红立方”、中央商务区“e路红帆”党群服务生态圈等十个

专业服务功能和区域化引领意义的治理枢纽；
D建引领基层治理市民客厅顺利启用，开展民生政策发布、法律讲座、吐槽大会、商务推介等各类活动180余场次，架起党委政府和市民畅谈沟通的桥梁。

　　“群众利益无小事”，把群众的“小事”当成大事来办，是市北推进D建引领基层治理的重要价值取向。率先建成覆盖22个街道、137个社区的居家社区养老服务场所，两年来实现新增城镇就业11.2万人，提前完成全区779个智慧安防小区的建设任务以D建引领基层治理，市北全力解决人民群众“急难愁盼” 问题，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　市北区研发了“党群e家”智慧平台，为破解城市治理难题提供了“云模式”。结合DS学习教育“我为群众办实事”实践活动，充分发挥“党群e家”、网格化线上平台作用，落实“群众吹哨、街居响应、部门报到”问题处置全周期管理，以为群众解决急难愁盼问题为出发点，以群众满意为落脚点，问题处置链条更加完整、传导更加有力。今年以来，平台共受理网格巡查、群众反映问题近30万件，案件办结率达99.14%，平台案件积压数量同比减少近50%。“党群e 家”平台用户已近30万人，累计推送疫情防控、双城联创等重点领域新闻10万余条，上报议题14万个，议题转为项目11万个，办结率达99%以上。

　　坚持政商协同，积极构建基层治理的合心合力。市北还充分运用平台思维、生态思维，发布“红色合伙人”邀约，全面开放网格资源和应用场景。目前， 市北已与山东省港口集团等730余家企业结为“红色合伙人”，“人才赋能”板块嵌入“党群e家”智慧平台，扩大人才、企业、青年、营商环境等领域D建辐射场域。

二、“一线工作组”下沉，打造高品质城区

　　7月16日，以争创全国文明典范城市为契机，市北集中打响“187攻坚行动”， 向影响城区功能品质的痛点难点堵点问题发起攻坚。

　　“187攻坚行动”，是市北针对前期基层提报的187个创城“重难点”问题开展的行动，力求解决当前城市建设管理工作中存在的突出问题，提升城区人居环境功能品质。针对长效提升环境卫生、坚决打击违法建设、深入整治占路经营、加大老旧楼院和背街小巷整治力度等工作，市北同样以D建为引领，探索推行“大物管”机制。该机制创新“街道党工委+平台公司+头部物管企业” 模式，以市场逻辑、资本力量，引入实力强、信誉好的物业服务企业，参与社区服务、环卫绿化等城市治理领域，一揽子解决老城区规划、建设、管理根本

性问题。

　　解决问题过程中，市北创新“一线工作组”、“街道直报点”机制，进一步激发了基层治理的内在活力。依托11条专项工作线，以22个街道为主战场， 形成线面结合、条块联动的“11+22”工作模式。其中，区级领导牵头的22个“一线工作组”直插基层，千名机关干部常态化下沉。

　　自6月1日“一线工作组”启动战时状态以后，在整合部门资源、统筹调度指挥、集中力量解决难点问题方面发挥了积极作用。围绕安保维稳、疫情防控等六大类重点任务解决问题1.2万件，形成了辽宁路街道“七型全优”样板网格、海伦路街道“联合作战法”等基层鲜活经验，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、能力在一线锻炼、作风在一线转变、工作在一线落实。

　　目前，总投资约3.5亿元的老旧小区改造项目全面开工，涉及楼栋164座， 惠及居民1万余户；
拆除各类违建17.6万余平方米，提前完成年度目标；
完成北仲路等16条市政道路整治翻新，瑞湖公园、太平山公园立体绿化等一批精品工程基本完工。

　　卫生死角少了，人行道走得舒坦了，斑驳的墙壁刷新了，漫步在街头，每位居民都能切身感受到环境的变化。截至目前，市北共取缔游商浮贩占路经营1.38万余处，拆除违法户外广告2.3万余平方米，整治老旧楼院1700余个、背街小巷170余条、农贸市场34个、食品三小场所4600余个，187个突出问题已解决约80个。

三、“红景”领航，蹚出红色发展新模式

　　8月27日，市北区委党校红景校区揭牌仪式在红景新区核心区举行。以红景校区为阵地，市北区将以办产学研共享的“开放式党校”情境教学为目标，全面提升党校功能，注重发挥平台、智库、熔炉作用，打造马克思主义情境教学基地，邀请中央、省委党校等高层次学术力量共同参与校区建设。

　　同时，围绕青岛在推进马克思主义中国化中的深度实践进行研究，认真分析马克思主义基本理论对解决现实问题的强大指导作用，以“市北样本”彰显真理力量；
努力扩大培训覆盖面，创新开发理论、教学、实践课程，凝聚党员干部推动全域高质量发展的奋进力量。

　　这是青岛红景新区的最新动作。一个多月前的7月24日，市北区红色金融论坛在红景新区举办，来自全国不同领域的红色理论专家、红色金融专家，以及部分头部“城市合伙人”企业等汇聚一堂，畅谈赓续红色金融血脉话题。论坛

活动签署了2项战略合作协议、7个基金项目和1个股权投资项目，总规模64亿元， 涉及创业投资、产业推进、城市更新、人才培养等多个领域。这个具有深厚红色基因的地方，是国棉二厂旧址，现在正立足老城区高质量发展和全市更高水平对外开放需要，打造具有历史厚重感的、以红色基因赋能城市发展的红色灯塔。

　　据悉，红景新区核心区分为南北两区，总占地面积约3万平方米，总建筑面积约1.5万平方米。以红色引擎，聚合资源领航发展。市北在对外推介中表示， 青岛红景新区核心区将努力形成强大的资源聚合平台，切实打造信仰红景、产业红景、品质红景、文化红景、治理红景“五个红景”，率先蹚出一条红色领、D建强、资源聚、发展活的红色发展之路。创新转化红色文化的经济价值，发挥红色血脉对高端产业资源的号召作用，对项目合作的催化作用，建成流量汇聚的超级节点。以红色领航开创高质量发展新愿景，构建红景新区赋能的“1+1+6+N”高质量发展支撑体系，为建设国际航运贸易金融创新中心核心区、争创RCEP山东经贸合作先行区等提供强大动力。

　　履不必同，期于适足；
治不必同，期于利民。市北区以D建“绣花针”， 穿起了基层治理“千条线”，实现了D建与治理、发展、民生等工作的同频共振、同向发力。

同心同德抓D建 同向同行创佳绩

延安市直机关着力推动党建和业务工作深度融合延安日报记者　　高乐

（2021年11月4日）

机关D建围绕中心才能找准方位，服务大局才能彰显价值。

　　近年来，市直机关各级党组织和广大党员干部紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，同心同德抓D建，同向同行奔发展，坚持目标引领、聚力服务中心、争当领跑先锋，以党支部标准化规范化建设为抓手，不断创新D建工作载体，积极打造融合型“D建品牌”，着力推动机关D建工作与业务工作深度融合，有效助推机关D建质量提升、业务工作提质增效。

一、明确思路D建与业务同谋划

　　7月22日，80余名市直机关各级党组织负责人齐聚一堂，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，回顾总结今年上半年的工作，安排部署下半年的任务。通过专题学习、汇报交流、表彰先进，统一思想、明确任务、坚定信心、提振精神，动员号召机关广大党员干部从党的百年辉煌历史中汲取奋进的力量，不断夯实机关D建主体责任，促进D建与业务深度融合。

　　此次市直机关学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神暨D建重点工作推进会是市委直属机关工委坚持D建与业务工作一同谋划、一同研究、一同研判的具体体现。

　　为解决机关D建工作中的“灯下黑”和“两张皮”等问题，市直机关各级党组织和全体党员干部牢固树立D建工作与业务工作融合互促理念，定期分析研判机关党的建设工作情况，充分发挥D建引领作用，推动市直机关各级党组织始终在履行“围绕中心、建设队伍、服务群众”根本职能上走在前、作表率。

　　在市直机关学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神暨D建重点工作推进会上，市委直属机关工委还表彰了35个“五星级党支部”、24个“党员先锋号”和47个“党员示范岗”，激发党员干部立足岗位作贡献的热情。

　　为进一步激发机关广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，市委直属机关工委深刻把握机关D建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，对在经济建设主战场和高质量发展一线表现突出的优秀党员干部和先进基层党组织，及时通报表彰，强化正向激励，引导机关广大党员干部主动服务

全市发展大局，争当服务高质量发展领跑先锋，营造向上向善的良好氛围。  “培训既有理论学习，又有党务实操；
既有集中授课，又有交流分享，让

我们收获满满、信心倍增。”4月19日至22日，市委直属机关工委先后举办了2021 年度第一期和第二期党务干部示范培训班，来自市直机关的240名党务干部走进延安干部培训学院培训基地，学理论、加强政治历练，学思路、解放思想观念， 学方法、提升工作质量。

　　在党员干部教育管理方面，市委直属机关工委坚持D建与业务知识培训两手抓、两手硬，经常性开展各类教育培训活动，教育引导机关党务干部认真学习钻研机关D建知识，自觉学习和熟练掌握与本单位本部门职责任务相关的业务知识，使党务干部成为政治上的明白人、D建工作的内行人、干部职工的贴心人，在推进机关D建高质量发展中当先锋、作模范。

二、创建品牌D建与业务同步走

　　“机关D建工作要紧紧围绕服务新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等市委、市政府的重大决策部署，紧贴单位中心工作， 选准切入点、寻找突破口，精心谋划一批务实管用的D建活动载体，做到与业务工作同向发力、同频共振。”市委直属机关工委书记赵东升如是说。

　　市直机关各级党组织牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，结合各自职能职责和中心工作，找准D建和业务工作的契合点，以“一支部一品牌”创建为契机，探索出了支部建设与业务工作同向同行、同频共振的方法路径，着力培育一批立得住、叫得响、推得开的机关D建品牌，形成D建推动业务工作、业务工作丰富D建载体的新格局。同时，把“评星定级”和党支部标准化规范化建设作为检验支部政治功能、组织力及D建工作水平的重要依据，扎实开展“评星定级”“三亮三比三评”及争创“党员先锋号、党员示范岗”活动，深入推进基层党组织标准化规范化建设，持续推动D建与业务工作深度融合、全面进步。

　　围绕“D建是业务的灵魂，业务是D建的载体”这一重心，市水务局充分发挥“一个支部一面旗”的作用，扎实做好民生十件实事，在实践中打响叫亮“上善若水、利为民生”水务D建品牌，今年上半年，建成农村饮水巩固提升工程72处，巩固提升饮水安全7.51万人，南泥湾水系连通及农村水系综合整治和延河延安城区段河道生态治理成效初显，重大水工程前期工作实现新突破， 让全市人民在水利发展中体验到实实在在的获得感、幸福感、安全感。目前，

我市水利系统成功创建8个“五星级党支部”，3个“党员先锋号”，12个“党员示范岗”。

　　财政部门承担着为国为民理财、优化资源配置、促进社会公平、推动高质量发展的重大使命。近年来，市财政局机关党委聚焦财政主责主业，全力打造“学习奉献型、服务共享型、创新发展型、管理绩效型、廉洁法治型”财政机关，统筹推进D建与业务深度融合，为新时代财政事业持续健康发展提供了坚实的政治保障。该局曾被省委、市委、市委组织部、市委直属机关工委授予“先进基层党组织”“基层D建综合示范点”“学习型党组织先进集体”“‘学习强国’推广使用先进单位”等荣誉称号。

　　市直机关各级党组织把D建品牌创建作为提升机关D建质量、服务中心大局的重要抓手，把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石，充分发挥党支部在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用， 推动机关D建与业务工作从“物理式”结构转变为“化学式”深度融合，为全市经济社会发展助力。

　　如今，“上善若水、利为民生”水务D建品牌、“五型”财政机关等一批融合型D建工作品牌正逐步在服务企业、项目建设、服务基层、服务民生等方面彰显着力量，促使D建工作与业务工作融合发展、齐头并进。

三、压实责任D建与业务同步抓

　　“要坚决扛起政治责任，不断提高D建工作能力水平，持续推动D建与业务深度融合，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。”在7月13日至14日举行的2021年上半年机关D建工作座谈会上，40余名市直机关各级党组织负责人晒出半年“成绩单”，并认真研究讨论了下半年机关D建工作和《延安市直机关D建工作“四级四岗”责任清单》。

　　市委直属机关工委紧紧牵住责任融合落实这个“牛鼻子”，把抓D建与抓业务“两个责任”融入到具体工作中，认真履行“一岗双责”，落实D建述职评议制度，层层夯实责任，实现D建与业务工作同步抓实、同步见效。

　　“由于不熟悉外资企业设立登记程序，我们只好打电话寻求帮助，市市场监管局的党员干部特别热情，全程指导，容缺受理，很快便帮忙完成了注册登记。”近日，在市市场监管局党员干部的帮助下，一家注册资金5000万元的外资企业顺利落地延安市高新区。

今年以来，市市场监管局党组结合“我为群众办实事”主题实践活动，联

合7部门印发《关于推行企业开办标准化规范化的通知》，规范市场准入，优化注册流程，以“专网+专人+专办”的形式，主动靠前服务，压缩办理时效，推动企业开办高效便捷。截至目前，全市累计新增外资企业23户，注册资本新增1.05亿元。

　　机关D建工作做实了就是推动力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。市直机关各级党组织坚持重心下移、强化服务，向基层延伸、向行业拓展、向民生靠近，以D建促改革发展、以D建促和谐稳定、以D建促民生改善，用“我为群众办实事”的实际成效评价和检验机关D建的成效，使得机关D建工作更有实效、有温度、接地气。

走在前 作表率

保山市机关D建工作综述保组宣

（2021年10月19日）

　　2016年以来，保山市围绕“走在前、作表率”的目标要求，聚焦“服务中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，抓紧抓细抓实机关党的建设，机关党建工作得到长足发展，呈现出政治引领作用充分发挥、党的组织基础全面加强、D建业务实现双融双促、纪律作风建设更加严明等显著特点，为主动服务和融入国家发展战略，推动保山高质量发展做出了积极贡献。

一、不断加强政治引领

　　牢牢把握政治建设核心要义，始终将政治建设摆在首位，着力强化机关党组织政治功能。

　　严格落实第一议题制度。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记系列重要讲话、指示批示精神作为首要政治任务，纳入全市各级机关党委（党组）会议的第一议题，坚决抓好贯彻落实，推动学习常态化制度化，教育引导机关党员深刻领会***新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义。

　　持续抓好思想政治建设。将思想政治教育贯穿到政治机关建设全过程，以“万名党员进党校␎善洲故里先锋行”、理论学习中心组学习、领导干部上讲堂、党课开讲啦等多种形式为载体，不断增强思想政治引领。5年来，组织开展“万名党员进党校␎善洲故里先锋行”培训435期，开展党组织书记上党课、领导干部上讲堂等8439场次，开展集中学习、专题研讨7800余场次。

　　组织召开理论中心组学习、读书班、专题研讨等学习教育活动7732场次；
 开展专题调研8300余天，调研解决基层困难问题1300多件；
县处级以上领导干部累计检视查找“最不满意的三项工作”3243件，党员干部对照“18个是否” 查找差距问题29993条，各级领导班子召开专题MZ生活H检视查找问题7098 条、班子成员检视查找问题33271条。

　　深入推进DS学习教育。以“学百年DS、悟思想伟力、铸奋斗精神”为主题，抓实DS学习教育，探索开展如“520——我对中国共产党说我爱您”“党组织书记话DS”“党员谈初心”等DS学习教育活动，教育引导机关党员干

部在长学常新中加强理论修养，在DS教育中汲取奋进力量，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、持续夯实D建基础

　　牢牢把握组织建设基本要求，围绕D建工作总体部署，以落实基层D建重点任务为载体，着力健全完善机关党组织体系，抓细抓实基础党务工作，不断强化D建基础。

　　健全完善组织体系。按照便于工作，便于管理，便于开展活动，便于发挥作用的原则，持续调整优化机关党组织设置，规范设置机关党组织866个，其中： 党委49个，党总支66个，党支部751个。指导机关党组织按期换届，调优配强党组织书记，组织设置不断健全完善。

　　严格规范发展党员。严格按照发展党员的标准和流程，加大发展党员力度， 注重入党积极分子和发展对象培训，按计划完成5年发展党员工作，机关党员人数达到27022名。以昌宁县为试点，深入开展发展党员违规违纪问题排查整顿工作，排查梳理出存在违规违纪问题党员97人，并全面完成整顿。

　　持续加强基础党务。严格落实“三会一课”、主题党日、组Z生活H、谈心谈话、民主评议党员等制度，坚持重温入党誓词、党员过政治生日等有效做法。制定出台《机关D建工作规程》《发展党员流程》《组Z生活H流程》等制度文件，建立D建责任、组织设置、换届选举、发展党员、党费交纳、“三会一课”等20余项基础党务工作台账。深入推进党支部标准化规范化建设，全市各级机关党组织全部完成达标创建，共有6个机关党支部被命名为省级“规范化建设示范党支部”，17个机关党支部被命名为市级“规范化建设示范党支部”。

三、建好建强干部队伍

　　牢牢把握队伍建设基本原则，始终坚持正确选人用人导向，注重能力素质提升，打造“过硬”干部队伍。

　　选优配强干部队伍。严格落实新时代好干部标准，注重加强综合分析研判， 严格推荐选拔，着力选优配强机关领导干部。坚持党委（党组）书记或党委（党组）班子成员兼任党支部书记原则，调优配强机关党支部书记。5年来，市直各机关党组织调整优化党支部书记1203人。

　　持续抓好素质提升。注重党员干部能力素质提升，将能力素质提升贯穿到党员干部教育管理全过程。5年来，组织开展“万名党员进党校␎善洲故里先锋行”培训435期，培训机关党员70795人次，实现全市机关党员2轮以上全覆盖培

训；
累计开展党组织书记（党务干部）培训455期16437人次。深入开展“业务能力不能支撑政治站位”问题专项整治，切实解决机关党员干部“担当不够不敢为、能力不足不会为、落实不力不善为”的问题，机关党员干部能力素质不断增强。

　　切实压实党员责任。以“承诺践诺”标兵行动为载体，通过设岗定责、“三亮”工作等方式，不断压实党员干部工作责任。以推动工作出实效、服务群众展形象为主旋律，把机关党员作用发挥到群众最需要的地方。机关党员在自身岗位上做好本职工作的同时，全面参与到脱贫攻坚、全国文明城市创建、疫情防控、强边固防等中心工作和“双报到、双服务、双报告”等工作中。

四、切实筑牢纪律红线

　　牢牢把握纪律建设的关键环节，始终将纪律和规矩挺在前面，严格贯彻落实中央八项规定精神，把握运用监督执纪“四种形态”，从点滴问题抓起，从具体问题管起，营造风清气正良好政治生态。

　　持之以恒抓好制度建设。坚持将党风廉政建设和反腐败工作纳入机关D建目标管理责任制考核内容，压实机关党组织书记落实党风廉政建设主体责任， 提升履行主体责任的能力。落实党务公开、廉政风险防控、领导干部报告个人重大事项等制度，推进廉政文化进机关等活动常态化、制度化。

　　坚持不懈抓好警示教育。在纪律教育、政德教育、家风教育等方面持续发力，用发生在身边的典型案例教育党员特别是党员领导干部。通过组织党员观看警示教育片、举办廉政讲座、深化“以案促改”，坚决肃清白恩培、秦光荣余毒，汲取耿梅严重违纪违法案件深刻教训，推动形成“清正廉洁、担当作为、精准精细、苦干实干”的作风，教育引导广大党员领导干部筑牢思想防线、守住行为底线，以“忠诚、干净、担当”的政治品格建设风清气正的政治机关。

五、树立标杆凝聚力量

　　牢牢把握模范创建的主要任务，坚持把模范机关创建工作作为加强政治机关建设的一项重要举措，强化顶层设计和谋划布局，努力建设“让党中央放心， 让人民群众满意”的模范机关。

　　聚焦突出问题抓整改。以深化“跨越发展当先锋、机关D建走前头”活动为载体，扎实做好基层党组织按期换届、抓D建促脱贫攻坚、软弱涣散党组织整顿、党组织书记抓基层D建工作责任清单检查、机关D建“灯下黑”专项整治等工作，变机关D建“软指标”为“硬任务”，努力破解机关D建责任落实

不到位、组织生活不规范、党员管理不严格、D建业务“两张皮”等问题。

　　聚焦示范创建促提升。围绕“五好五抓五有”目标任务，采取统一规划布局、按年度分步实施、分领域分层次创建的办法，打造了一批如市委市直机关工委党支部“大爱工委”、市人社局机关党委“红色劳务”、市信访局党支部“阳光信访”等服务型党组织建设示范点，通过示范引领促进了全市机关D建整体提升。

　　聚焦达标创标争一流。以“对标项目完成好、机关各项工作有促进”为主要目标，扎实开展机关D建“对标达标创标”行动。全市各级机关单位结合自身实际和特点，在本系统、本领域寻找先进单位作为标杆，以确定的对标对象为标尺，认真查找自身在政治建设、思想理念、工作标准、专业能力、工作绩效、作风形象以及制度机制建设等方面的差距，着力补短板、强弱项、固根基、扬优势、树标杆。全市各级机关分别制定出台“对标达标创标”工作方案364个， 明确“对标”整改措施403条，分别制定了争创一流的具体实施细则，做到可量化、可考核、可对照，模范机关建设取得阶段性成效。

　　立足两个一百年的历史交汇点和“十四五”高质量发展新起点、新征程， 保山市将始终牢记新形势下机关党的建设的使命和任务，全面提高机关党的建设质量，在深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，持续建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

D建引领“两山”转化显成效

中共崇义县委组织部　　张瑞云

　　崇义生态环境优美，自然资源富集，是国家生态文明建设示范县、国家级生态示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。近年来，该县牢固树立“两山”理念，积极探索D建引领“两山”转化路径，通过“释放组织动能、凝聚各方力量、创建特色品牌”，实现政治、经济、生态三重效益叠加，助推县域经济高质量跨越式发展。

　　释放组织动能。成立由县委书记任组长的领导小组，强化考评监管机制， 将“两山”领域重点业务工作的考评结果，一并纳入D建考评范畴。强化党组织覆盖和党的工作覆盖，创新推行“主管单位党组织结对项目党组织、单建党组织结对联建党组织、项目所在村党组织结对临时党组织”的“三结对”模式， 在重点生态项目上组建了6个项目党组织，通过发挥党组织的作用，推进“两山” 领域工作高质高效。同时，从县直、驻县单位选派一批优秀党员干部到乡村担任驻村第一书记、工作队员，参与产业发展、环境整治、全域旅游等工作。积极落实党员干部“双向报到”制度，结合主题党日活动，组织县直、驻县各单位经常性开展党员服务生态产业发展、党员牵手义工开展文明城市创建等志愿服务，不断巩固拓展“两山”转化实践成果。今年以来，共有1486名党员干部落实“双向报到”制度，累计开展志愿服务活动5100余人次。

　　凝聚各方力量。搭建“两山”领域党组织双引平台，充分利用生态环境部、国家体育总局对口支援优势和相关单位党组织结对共建契机，推动行业主管部门党组织抢抓纵深推进新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡等战略机遇，深度参与招商引资、招才引智，争取政策、争取项目，为崇义县域经济高质量跨越式发展聚能集智。选派5名专职D建指导员对口联系“两山” 领域企业，将“两山”转化实践工作纳入D建指导员业务范畴，提升企业D建业务水平。发挥县三产融合办桥梁纽带作用和各级党组织统揽协调作用，通过“互联网+”“生态+”模式，逐步实现农产品“产运销”电子商务一体化发展， 促进崇义旅游、康养等行业快速崛起。目前，全县生态产业三产总值突破50亿元，三产融合受惠农民达6万余人，约占全县农村人口的36%，人均年增收近2000 元。

创建特色品牌。着力创建“绿色生态”品牌，积极推行“绿色金融”改革，

县财政每年统筹安排200万元专项资金支持绿色金融改革发展。拓宽绿色信贷渠道，加强“政企银”对接合作机制，为绿色融资项目提供全方位、专业化的金融信贷服务。目前，全县1家绿色企业挂牌上市，9家绿色企业完成股改，6家绿色企业在标准层挂牌，24家绿色企业在展示层展示，2019～2020年连续两年企业股改完成数和在省股交中心标准层挂牌数均列本市前茅，盘活269万亩林业“沉睡资产”，累计发放林权贷款14.2亿元。加快推进“崇水山田”区域品牌建设，推动绿色、有机、富硒的特色农产品走出崇义、走向全国，实现生态产品价值最大化，有效推动绿色生态优势向经济发展优势转变。紧扣竹木、南酸枣等特色资源，由村党组织牵头创办农业产业合作社或集体企业，助力村级集体经济发展。截至6月底，全县已有71个村集体经济经营性收入达10万元，其中9个村经营性收入超50万元。

党旗高扬风帆劲 凝心聚力谱华章

苏尼特左旗基层D建工作综述中共苏尼特左旗委组织部

（2021年8月10日）

　　“现在，党员的先锋模范作用更加显现了，党组织的战斗堡垒作用更加突出了，党员干部较过去更有威信、更有号召力了。”苏尼特左旗赛罕高毕苏木宝拉格嘎查97岁的建国前老党员扎拉森老人感慨地说。

　　近年来，苏尼特左旗以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立“五化协同、大抓基层” 鲜明导向，持续用力推进基层党组织建设，领导各级党组织和广大党员干部， 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，从抓发展到保稳定，从战脱贫到促振兴，从抗疫情到强治理，党旗在一个个基层阵地高高飘扬， 全旗173个基层党组织努力锻造坚如磐石的战斗堡垒，3064名党员争做干事创业的先锋模范，汇聚成奋力建设现代化苏尼特左旗的磅礴力量。

一、补钙铸魂锤炼党性筑牢思想根基

　　全旗各级党组织紧紧牵住D建责任制这个“牛鼻子”，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全覆盖为各级党员领导干部建立D建工作联系点，分级分领域签订基层D建目标管理责任书，全旗11名党（工）委书记、59名嘎查（社区）党组织书记、96名其他领域党组织书记扎实开展基层D建述职评议考核，着力构建主体明确、权责清晰、运转有序、落实到位的责任落实体系。

　　全旗各级党组织积极开展“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”系列活动，举办“传承红色基因，践行初心使命”新党员集中入党宣誓仪式，表彰全旗优秀共产党员36名、优秀党务工作者36名、先进基层党组织28个，为符合条件的68名老党员颁发了“光荣在党50年”纪念章。对受表彰党员、生活困难党员、老党员、老干部和因公殉职党员干部家属、烈士遗属等374人进行走访慰问。通过主题党日、学习先进模范等活动，引导教育广大党员坚定理想信念、筑牢初心使命，努力营造团结奋进、开创新局的浓厚社会氛围。

　　认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，指导基层党组织规范落实“三会一课”、组Z生活H、MZ生活H、民主评议党员等制度，落实双重组织生活制度，不断加强DS学习教育，严肃开展批评与自我批评。结合旗委巡察工作及日常督查指导，不断强化党内政治生活、组织生活各项制度落实，基层党组织的政治功能进一步增强，党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

　　注重在产业工人、青年牧民、高知识群体和非公有制企业、社会组织等领域中发展党员，重点引导嘎查优秀青年入党，优化嘎查党员年龄文化结构。深入开展牧区发展党员违规违纪问题排查整顿，严把党员资格，规范发展党员程序，去年以来共发展党员171名，切实优化了全旗党员队伍结构，有效激发了基层党组织和党员队伍活力。

　　坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为党员教育的首要任务，认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，分级分类开展党组织书记、党务工作者和入党积极分子、预备党员教育培训。近两年举办各类培训班45期，培训党员6163人次。创新培训方式，开设党员教育培训“云课堂”， 推动党员教育安全、有序、有效开展。开办“党员夜校”，创新“四+”学习法， 为社区党员提供了便利学习平台，有效解决了企业党员生产任务重、集中难、管理难、教育难的工学矛盾。

二、精准发力D建赋能助力中心大局

　　新冠肺炎疫情发生以来，全旗各级党组织整合组织资源、凝聚组织力量、发挥组织优势，197个党员“先锋队”“战斗队”冲锋在前，2527名共产党员主动亮明身份，公开承诺践诺，积极下沉牧区嘎查、城镇社区疫情防控一线，一面面党旗为防控疫情建起一道“红色屏障”。先后将申请到的疫情防控资金38 万元及盟委组织部划拨和该旗代管党费中匹配的9万元专项党费全部拨付至疫情防控一线，全旗3008名党员捐款24万余元，凝聚起了众志成城、全力以赴、共克时艰的强大正能量。

　　深入推进抓D建促脱贫攻坚，开展集中踏查暗访工作，及时调整驻嘎查扶贫工作队扶贫干部，有力推动了驻嘎查帮扶干部扎根基层、发挥作用。严格落实《苏尼特左旗扶持发展壮大嘎查集体经济实施方案》，逐嘎查分析研判，制定发展规划，积极争取上级项目资金扶持，加大财政投入力度，全旗累计实施各类项目92个，共投入上级专项、涉农涉牧资金6300余万元，嘎查集体经济收

入逐年提高，目前，全旗49个嘎查集体经济收入均达到5万元以上，其中80%的嘎查达到10万元以上。在坚持“一村一策”多元化的发展新路径下，盘活资源， 利用现有“铁畜”、集体草场、流动畜群等资源，通过承包、租赁、入股等方式，进行有偿经营，签订合同契约化推进生产经营，激发牧业产业化规模效益。实行牧企利益联结机制，积极引导嘎查将固定资产、草场、基地等资源入股合作社或企业，采取“支部+合作社”“企业+集体+党员中心户”等模式，通过“入股分红”资产收益的模式，增加集体收入，实现嘎查、企业、牧户互利共赢。49个嘎查全部组建牧民服务队，提供劳务用工、农牧机具出租、牧资供应等服务，实行“订单式”“承包式”全程服务，5个嘎查牧民服务队通过农牧机租赁， 为集体经济创收20余万元。

　　圆满完成了嘎查（社区）“两委”换届选举工作，实现了书记、主任“一肩挑”100%全覆盖，嘎查“两委”各种比例指数均超过了上级要求，“两委” 班子年龄和结构更加合理化，取得了“一升一降一增强”的积极成效。新老班子交接、干部待遇保障等换届后续工作扎实跟进，做实做细。对新任“两委” 班子成员及牧民党员举办专题轮训，积极选派代表参加全盟、全区新一届嘎查村干部任职示范及乡村振兴等专题培训，全面提高新任嘎查党组织干部履职能力。落实“四个一、四帮扶”机制，机关企事业单位结对帮扶嘎查，选派12名驻重点项目嘎查第一书记和49个产业指导员，为嘎查集体经济发展出谋划策。构建以党组织为核心，以龙头企业、产业基地、合作组织等为支撑的集体经济发展体系，切实把组织优势转化为发展集体经济的工作优势。查干哈达、浩博尔、希牧特等畜牧专业合作社，每年为19个嘎查集体经济增收200余万元。

三、夯实堡垒健全组织体系固本强基

　　紧紧围绕“五化协同，大抓基层”工作思路，深入实施“双抓共促”三位一体整体提升工程，严格落实牧区D建“1142”运行机制和“党日+6”主题党日活动，制定印发全旗牧区基层D建工作要点，进一步强化对基层党组织的指导力度，切实增强基层党组织书记抓基层D建责任意识。深入推进“北疆基层D建长廊建设”，深化“五边行动”，先后投入资金92万元对边境示范苏木镇、嘎查和“党员中心户”活动阵地进行提档升级，健全完善军警地联建联创机制， 进一步强化了边境党组织政治功能和服务功能。

　　党员干部扑下身子走进社区，立足为民，打造了“孝心、爱心、暖心、贴心、交心”的“五心服务品牌”，让社区居民群众诉求路径由“找干部”向“访

居民”转变。进一步深化社区D建“23456工作法”，创建了“五心服务”“党小组建在庭上”“智慧林草”“家式服务”等特色D建品牌，按照“五个三” 要求创建各级党群服务中心61个，构建起了科学布局、上下联通的“1+7+53+197” 党群服务中心体系，累计开展各类服务帮扶活动1600余次，受益居民群众达到1.6万余人。在入户走访中，收集和整理居民群众反映的问题建议630余条。驻区机关企事业单位在职党员积极到社区报到，开展志愿服务活动1000余次，办好事实事360余件。大力推动机关“两室三廊一讲堂”建设和“一支一品”创建工作，持续深化机关企事业单位“规范提升+品牌D建”工作，围绕抓规范、促提升两条主线，从组织生活、“三会一课”等9个方面入手，按照规定和程序进行规范，推动机关企事业单位D建工作整体提升。

　　按照“突出特色、科学设置、综合利用”建设要求，完善了社区便民服务大厅、“12349”信息服务平台，建设了进城牧民服务站、党代表便民服务站、儿童托管站、代理代办服务站，四站协同办公，进一步提高了为民服务的工作效率和质量。目前，开展代理代办、助老关爱等便民服务800余次。在便民服务大厅设置平面示意图标识牌，悬挂便民服务指南，设置了社区D建、民政、社保等8个服务窗口，形成“前台一口受理，后台分类处置”的工作机制，方便了居民群众办理各项业务。

　　深入实施D建引领基层网格化治理，将全旗53个嘎查（社区）划分为224个单元网格，推动联系服务群众、规范基层治理全覆盖。在各领域创建“最强党支部”35个，切实发挥先进党组织引领示范作用。非公和社会组织D建，以强化“两新”党组织的组织力、凝聚力和战斗力为重点，扎实推进党组织规范化建设，不断加大“两新”组织D建工作力度，党组织覆盖率分别达57.5%和78.57%， 非公有制经济组织和社会组织党组织的政治核心和政治引领作用全面增强。国有企业D建，深入推行“五阵地一支部”D建工作模式，深入开展“四强四优” 党组织创建工作，通过以创促建，进一步提升了国有企业D建工作水平。学校D建，全面推行党组织领导下的校长负责制，进一步强化中小学校“铸牢中华民族共同体意识”培训教育进校园进班级进课堂，发挥党员教师先锋模范作用。公立医院D建，充分发挥旗卫健委党组职能作用，加强对公立医院D建工作的指导，推动D建与业务工作深度融合，把加强党的领导贯穿医院治理全过程。

　　一个一个支部提升，一个一个阵地巩固稳扎稳打、久久为功，基层基础越夯越实。伟大时代领航奋进，党的建设永远向前。面对新时代，站在新起点，

全旗各级基层党组织和广大党员自觉站位新发展阶段，坚定贯彻新发展理念， 主动融入新发展格局，砥砺奋进不忘初心，只争朝夕不负使命，锲而不舍推动基层D建工作提质升级，努力为加快建设美丽富饶和谐苏尼特左旗提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

D建引领 点燃高质量发展“红色引擎”

乌当区基层D建工作综述陈瑞莹

（2021年7月6日）

　　基层是党的执政之基、力量之源。今年以来，乌当区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣实施“强省会”五年行动工作主线，围绕乌当实施“三新建设”，打造“美丽乌当␎花园之城”的战略部署，突出“两个维护”强化政治建设，突出政治功能建强组织体系，突出政治标准建强干部队伍，突出政治引领建强人才队伍，突出政治担当建强组工队伍，为奋力打造

全省“四轮驱动”高质量发展示范区、贵阳东部产业新区核心功能集聚区、中高端消费品制造核心承接区提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、立根铸魂，提高党员教育管理

　　在6月22日举行的“颂党恩␎乌当情”庆祝中国共产党成立100周年系列活动“心中的旗帜”演讲比赛（决赛）上，来自全区18家党（工）委选派的20名参赛选手结合自身思想、工作和生活实际演讲，诠释了作为一名共产党员的责任担当。

　　来自贵阳市生态环境局乌当分局的参赛选手陆亚男，通过一本小小的相册， 讲述了祖孙三代对党忠诚、爱岗敬业的故事；
下坝镇参赛选手谢策雄，讲述了自己在党旗下不懈奋斗的成长史；
羊昌镇80多岁的老党员曹玉林，讲述了他前半生参军入伍，保家卫国，后半生投身基层，为民服务的共产党员本色一名名优秀共产党员，用一个个鲜活的故事，表达了对党的忠诚、践行了入党的初心使命。

　　为持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“筑固工程␎三新三带”D建示范带建设，乌当区扎实开展“讲好党员故事、展示党员风采”活动，落实“抓根本”任务， 引导党员时刻不忘自己的“第一身份”，提高全区党员教育管理工作质量。

　　传承红色精神，讲好入党初心故事；
传承实干精神，讲好职业岗位故事；
 传承雷锋精神，讲好志愿服务故事全区各级党组织从今年1月份开始，在每月的“主题党日”活动中，党员结合政治生日，讲自己在入党初心、爱岗敬业、志愿服务等方面的故事。截至目前，全区434个党支部已有4500余名党员讲述了自

己的党员故事。

　　“通过这种方式，党组织可以更好地了解党员发挥先锋模范作用的情况， 同时，也可以激励其他党员向优秀学习，向先进对标。开展演讲比赛，就是要把党员的入党初心、爱岗敬业和志愿服务中发挥先锋模范作用的故事分享给大家，达到‘讲好一个故事，示范带动一片’的效果。”乌当区委组织部相关负责人说。

二、夯基垒台，提升基层治理效能

　　小区路面白改黑、规划出停车位，排水沟完成清理改造，“蜘蛛网”得到清理，高清摄像头对小区无死角监控，“三线建设”文化上墙走进新光路街道生活桥小区，昔日杂乱的生活环境变得整洁有序，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

生活桥小区的“蝶变”，只是乌当区D建引领基层治理的一个缩影。

　　乌当区把加强基层D建放在经济社会发展大局中去谋划、推动和落实，按照“一带一主题、一点一特色”思路，积极创建“筑固工程␎三新三带”D建示范带，推动形成“以点连线、连线成片、辐射带动、集群发展”的D建工作格局。在创建过程中，乌当区坚持因地制宜、分类指导，突出品牌创建的针对性和实效性，确保创建工作成效显著、亮点突出。

　　城乡社会治理新样板D建示范带主要以新添城区为中心，围绕D建引领城市基层治理体系和治理能力现代化，整合驻区单位、学校、企业党组织，统筹推动基层社会治理；

　　大健康产业发展新高地D建示范带主要以智汇云锦孵化基地为辐射，立足高端大健康产业功能布局，把D建工作融入到大健康产业发展中，以D建为引领凝聚人才服务产业发展；

　　乡村振兴新标杆D建示范带以贵开路、马百路为主线，主要围绕脱贫攻坚、乡村治理、农村产业革命、乡村振兴，增强D建引领发展能力，促进集体经济壮大、带动村民增收致富。

通过创建“筑固工程␎三新三带”D建示范带，基层D建示范点串点成线、

连线成面，构建起了“以点连线、连线成片、辐射带动、集群发展”的D建工作格局，为奋力打造“美丽乌当␎花园之城”提供坚强的组织保障。

如今，在城市，广大党员干部为加快推进“三感社区”建设，学中干、干

中学，书写了城市基层D建的生动篇章；
在产业基地，企业发展与D建工作同

步规划、同步推进、同步见效、同步提升，D建为大健康产业发展注入了源源不断的活力；
在农村，广大基层党组织带领党员群众干事创业，推进乡村振兴战略实施，绘就了新时代美丽乡村新画卷。

　　基层D建，最终落脚点在“为民”。全区各级党组织和广大党员聚力打牢组织建设“根基”，不断打造D建品牌，持续提升D建引领影响力，砥砺奋进不忘初心，只争朝夕不负使命，在新起点上开创基层D建工作新局面。

三、建强队伍，筑牢基层战斗堡垒

　　“金江苑小区依托‘三线精神’，通过打造‘一委两会三中心’体系，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感，非常值得学习借鉴。”“金江苑小区居民间和谐的氛围与观溪路街道把‘三线精神’、家风家教同‘三感社区’、D建示范点有机融合的做法密不可分，让群众主动参与到社区共建共治上，也能更好享受成果。”

　　5月31日，乌当区委组织部在观溪路街道金江苑社区召开2021年第五次组织工作例会。在实地观摩金江苑D建示范点的过程中，来自全区各乡（镇）党委、街道党工委，区直机关工委、区教育局党委、区工商联党委、工业园区党委、乌当经开区党工委的与会人员纷纷发表自己的感悟和体会。

　　观摩结束后，与会人员分组深入金江苑小区，通过“三问”“三访”“三查”，了解社区“两委”履职、党员结构、基层治理、党员发挥先锋模范作用等情况。随后，各党（工）委汇报近期工作开展情况、存在的困难问题以及下步工作打算，区委组织部对相关工作进行安排。

　　“通过定期召开组织工作例会，开展实地观摩、组织委员上讲台等系列活动，创新工作方法，改进工作作风，进一步提高组工干部的业务能力，夯实组织基础，提升基层组织组织力。”乌当区委组织部相关负责人说。

这是乌当区大力突出政治标准建强干部队伍的一个生动实例。

　　求木之长者，必固其根本；
欲流之远者，必浚其泉源。为全面建强基层党组织，乌当区坚持以提升组织力为重点，深入践行新时代党的组织路线，全面提高组织工作质量，以高素质干部队伍保证高质量发展。

　　乌当区建立完善《组工干部走基层工作制度》，扎实开展“组工干部走基层”活动，推动组工干部走基层、访实情、找方向、办实事，不断提升组工干部业务能力、实践能力、服务能力，推动各领域基层党组织建设提质增量，实

现基础工作扎实有力、重点工作强势推进、特色工作亮点纷呈，使全区D建工作形成“抓基层、强D建、转作风、促发展”的新格局。

　　在“组工干部走基层”活动中，乌当区坚持以学促思、以思促行、以行促干，开展组工干部上讲台，各业务科室结合职能职责分工进行业务知识培训， 邀请D建专家学者、智库团队等进行授课，有针对性地对组工干部进行“充电”。结合基层一线实地调研情况，及时召开分析研判会，积极开展“头脑风暴”， 对走访调研内容、主题等进行研讨，集思广益、协同攻关，把情况摸透、把问题把准、把思路理清、把举措谋实。

　　自活动开展以来，8个工作组25名组工干部已实现对基层各党组织走访全覆盖，开展集体谈话100余次，个别访谈600余次，组织培训1000余次，帮助解决实际困难和问题70余个。

　　站在新起点，踏上新征程，乌当区将始终坚持和加强党的全面领导，锲而不舍推动基层D建工作提质升级，开创基层D建工作新局面，奋力书写美丽乌当美好未来新篇章。

守根铸魂显担当，党旗飘扬谱华章

白碱滩区（克拉玛依高新区）党建工作综述克拉玛依日报全媒体记者　　聂梦婷

（2021年8月5日）

城市面貌日新月异、民生工程硕果累累、群众幸福指数节节攀升

　　在共同推进高质量发展建设的进程中，有一面旗帜指引着方向，鼓舞着士气，这就是飘扬的党旗。

　　2016年以来，在市委的坚强领导下，白碱滩区（克拉玛依高新区）刀刃向内、自我革命，党的建设全面加强。

　　该区各级党组织和广大党员干部群众全面贯彻落实新时代党的建设总要求，始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的绝对领导，坚决把“两个维护”作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩；
把思想政治学习作为一项重大的政治任务，以“两学一做”学习教育、“学转促”专项活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育、DS学习教育等为载体，统筹抓好该区各级党组织的理论学习，以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想为主线，全面提高党员干部思想政治水平，进一步增强贯彻落实新时代党的组织路线的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

一、固本守源筑堡垒

　　基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是维护基层稳定的战斗堡垒，是社会治理的基本单元。

　　5年来，白碱滩区（克拉玛依高新区）统筹基层D建标准化规范化建设，进一步完善、优化和规范各领域基层党组织设置，不断健全基层党的组织体系。坚持将基层D建工作列为领导班子考核、干部实绩评价重要内容，推动各领域基层组织D建工作全面进步、全面过硬。

　　以“融合D建”为抓手，过去5年，白碱滩区（克拉玛依高新区）建立了贯通区、街、社三级的联动机制，全面加强基层党组织建设，建立健全区域化党建工作机制，以“1+2+5+N”为思路打造“融合D建”品牌，按照“一街一特色、一社一品牌”工作思路，“一街四社一企”成功创建市级城市基层D建示范点。

　　各街道聚焦抓D建、抓治理、抓服务，分别打造了“中兴零距离”“三平同心圆”“金龙一家人”品牌，20个社区分别打造独具特色的城市基层D建品

牌。同时，在每个街道下辖的社区，根据不同社情民意分别打造、协同推进涉及区域化D建、商圈D建等的11个D建项目。坚持发挥D建引领作用，有力推动了经济社会高质量发展。

　　各社区“访惠聚”工作队还以社区党组织为引领，健全协商议事等机制， 探索联户长自治管理体系，建立商圈理事会，为商户搭建自治平台。

　　为进一步夯实基层基础，过去5年，白碱滩区（克拉玛依高新区）按照“系统谋划、统筹推进、以点带面、典型引路、整体提升”的20字方针思路，健全各项规章制度，将“访惠聚”驻村工作纳入区委基层D建工作，与城市基层党建工作同安排、同推进。

　　“只要一个电话，我们社区的‘红色游骑兵’志愿服务队就能帮我们解决管线漏水、电器损坏等小问题。”中兴路街道沁苑社区居民李勇感慨道。在沁苑社区工作队和社区“两委”对“D建+␍模式的积极探索下，963位居民已经

享受到了“左手牵右手␎物社联动”的服务成果。

　　今年以来，通过“四微”学用活动，白碱滩区（克拉玛依高新区）进一步促进党员教育遍地开花。

　　该区以微朗读、微党课、微故事、微分享“四微”学用活动作为深化党员经常性教育的重要抓手，针对当前党员教育中存在的学习形式单一、效果不佳、场地局限等问题，聚焦“三个转变”，以点带面打造“先锋之声”“初心课堂” 等11个特色品牌阵地，贯通“线上+线下”“支部+个人”

　　等学习渠道，推出16组主题活动，研发15个系列套餐和40项菜单，集中展示“四微”学用活动作品210余次，激发基层组织活力。以“红细胞”工程为抓手，充分调动党员先锋模范的积极性，督促社区为“红细胞”党员提供发挥作用的平台，指导社区开展党员“三亮”活动、“一帮二做三行动”活动，解决辖区居民群众诉求近百件。同时，社区工作队精准梳理各类“红细胞”党员人才，建立医疗、维修、法律等类型“红细胞”人才库，引导其中的党员带头组建志愿者队伍，已成立义诊、维修、普法等类型志愿者队伍30余个，化解困难诉求800余件。

二、选育管引强队伍

　　为进一步促进青年干部理想信念和能力素质双提升，建立职业化、专业化的社区干部队伍，打造培育孵化社区干部和青年团员的成长摇篮，2019年，白碱滩区（克拉玛依高新区）启动了“抱璞琢玉”干部成长项目。目前，该项目

已成为各族青年干部积累实践经验、汲取成长“养分”的新平台，为优秀人才脱颖而出、成长提高铺路搭桥，在健全完善干部梯队建设机制上做出有益探索， 多角度、全方位打造“有信念、有梦想、有奋斗、有奉献”的青年干部队伍。

　　今年6月6日至11日，白碱滩区（克拉玛依高新区）中兴路街道党工委举办了为期一周的“抱璞琢玉”系列之“了不起的青年”挑战赛活动，以两两社区“岗位大练兵”PK的形式，13个社区（管委会）的工作人员纷纷走到台前，为本社区代言。

　　5年来，在市委的正确领导下，白碱滩区（克拉玛依高新区）始终把“抓基层、打基础”作为长远之计和固本之策，持续推进党组织建设，以“党管干部、党管人才”为抓手，打造政治坚定、勇于担当、作风过硬、风清气正的党员干部队伍，不断加强干部履职能力。

　　为了让基层“堡垒”更牢固、更有战斗力，白碱滩（克拉玛依高新区）不断深化社区“领头雁”、D建人才、骨干人才培养工程，以“岗位大练兵”活动为契机，常态化开展“抱璞琢玉”社区青年说、了不起的青年挑战赛等活动；
 以“书记有约”“圆桌说事”等为载体，搭建交流平台；
以定期开展社区工作经验分享为平台，共同探讨社区工作难题；
以“观摩+座谈”的模式为抓手，将推进会开到街道、社区，“沉浸式”体验优秀的工作机制和管理经验。

　　5年间，该区持续加强干部队伍建设，抓实干部政治素质考察，树牢事业为上、重基层一线的选人用人导向，强化年轻干部储备，精准培养，科学配置， 坚持严管厚爱相结合，累计提拔干部334人次，其中，基层干部262人次，占提拔人数的78%。

三、风清气正好扬帆

　　今年7月，为进一步增强第二十三个党风廉政教育月活动实效，区纪委监委结合DS学习教育，提前与区、街两级党群服务中心沟通联系，量身定制了一套优质“教育菜单”，实现了廉政宣教阵地的“扩容提升”。

　　“菜单”推行情景式、模拟式、体验式互动教育，包括“反腐倡廉拍拍拍” “廉政名言华容道”“廉政视频来找茬”“学廉识␎肃廉风”快问快答等内容， 将廉政教育与革命传统教育、党性教育相结合，营造了既严肃严格又生动活泼的教育氛围，为增强教育效果注入了新的生机与活力。此外，该区秉持“纪检

干部上宣讲一线”的思路，连续3年安排机关、派驻（出）机构年轻纪检监察干部担任廉政教育基地信息搜集、内容策划、纪法宣讲的“三员”，有效增强了

廉政宣教的针对性和有效性。

　　截至目前，区、街两级党群服务中心、廉政教育基地预约火爆，已接待及预约开展活动近百场次，甚至开通了“周末专场”，全面覆盖了区属党和国家机关工作部门，成为教育月的“明星打卡地”。

旗帜鲜明讲政治，持之以恒强监督，蹄疾步稳减存量。

　　5年来，白碱滩区（克拉玛依高新区）坚持把党的政治建设摆在首位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把严的主基调长期坚持下去。驰而不息纠治“四风”，深入开展违反中央八项规定及其实施细则精神突出问题专项整治，建立“节前督查、节后抽查、执纪审查、通报曝光”长效机制。探索推行小微权力清单化管理，维护群众切身利益，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。深化纪检监察体制改革，推进派驻监督全覆盖，实现区属42家党和国家机关部门监督全覆盖。完善巡察机构设置，完成9轮对79家党组织巡察全覆盖，巡察利剑作用充分彰显。

云南省昆明市五华区大观街道：D建引领提“五力” 激发治理源动能

（2021年10月18日）

　　为有效解决“群众需求响应不及时、公共服务专业化水平不高、治理体系不完善”等基层社会治理难题，近年来，云南省昆明市五华区大观街道以问题为导向，以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，从加强基层D建引领多元主体，提升协同治理能力，激发内生动能等方面入手，创新实施D建引领提升“五力”工作模式，有效激发基层社会治理内生动能，不断提升居民群众的幸福感、获得感、安全感。

一、优化组织体系提升基层治理组织力

　　纵横贯通，打造D建引领服务网。为了构建街道、社区、居民区党组织上下贯通，街道D建联盟、社区“大党委”横向联通的格局，在7个城市型社区成立19个居民区党支部，引导热心公益的党员担任楼栋长、网格长、网格员，传播党的声音、收集群众诉求、解决群众难题，切实把为群众办好事办实事的过程转化为党组织联系群众、凝聚人心的过程。

　　共商共建共治，同心　　力谋发展。整体推进区域内基层党建工作，引领辖区经济发展、社会民生、社区治理各项工作，在充分整合辖区共驻单位、党组织资源基础上，调动社区党员力量，开展系列活动引领基层社会治理共建、共治、共享。2021年以来，大观街道协同驻区单位开展了“百名党员读百年DS” “扮美花街”“艺术党课”等活动，参与人数1000余人次，有效推动了驻区单位的互联共融。

二、引导居民参与提升群众自治力

　　社区牵头议。社区牵头广泛动员宣传协商议事、工作人员积极走访入户、协调场地、调查收集居民意见、协助院坝进行协商议事，例如，大观街道所属篆塘社区篆塘路51号院原是一个没有物业管理的老旧小区，在社区的牵头指导下，院坝几十年来第一次居民议事协商活动圆满完成，居民自发组织起来改造小区，人居环境有效提升、安全隐患有效排除，真正实现了老旧小区的“居民自治”。

　　居民主动议。大力加强对各社区基层协商案例的宣传推广，在身边成功案例的带动下，辖区居民主动联系社区，提出举行院坝民主协商会议申请，邀请社区牵头把多方主体聚到协商桌旁，把急需解决的问题摆上桌面，按照一事一

议的原则，为小区改造出言献策。通过上述举措，有效解决了大观街道三合营社区3号院宿舍内存在的高层电梯安装、水电一户一表改造、下水道堵塞、屋顶漏水等问题，有效提升了辖区的人居环境。

三、善用社会组织提升服务协同力

　　率先实现社工站全覆盖，发挥协同作用。今年6月，大观街道在全省率先实现社区社工站全覆盖，通过引导孵化居民区社会治理自组织，协同居民区党支部开展基层社会治理工作，助力居民区D建抓实抓好抓出成效。

　　社会组织孵化，反哺基层治理。街道搭建创新创业桥梁，为社会组织提供场地与合作机会，吸引集聚新技术、新业态的现代服务业，推动政企合作。截至目前，大观街道已孵化“五华区手搞青年创新人才服务中心”“大观社工站” 等社会组织，孵化的社会组织充分利用对辖区内情况清、底数明的优势，为各社区院坝提供更专业、更优质、更高效的服务，同时鼓励社会组织往外走，运用专业技能服务更多社区，积累更多基层治理经验和能力，从而达到反哺社会的目的。今年以来，大观街道孵化的社会组织承接辖区社会治理项目6个，组织政协委员参与召开基层协商议事会议15次，梳理群众急难愁盼问题10类共54个， 组织策划活动30余次，参与群众500余人次。

　　引入先进模式，完善服务体系。街道牵头引入市内发展较成熟的社会组织协助成立社会工作服务站，创新实施“培力计划、‘益+’计划、星火计划”三个主题共35期次的集中培训，通过53场活动直接服务居民群众700余人次，构建“专家、项目、交流、学习”等4个平台，根据居民需求开展实施服务项目，逐步形成了党组织领导、公众参与、社会协同的基层社会治理服务体系。

四、加强制度建设提升服务支撑力

　　制定服务清单，丰富社区软服务。大观街道通过分析需求、发放问卷调查、组织居民提意见等方式，收集群众意见建议，协调“双报到双服务双报告”党员以及公共户单位等联合为居民提供各项“定制”服务，有的放矢提供社区特色软服务，推动社区服务精细化、科学化、智慧化。建立协同制度，为民办实事。签订共建协议，引入多方社会组织协同社区、居民代表共同出人、出力、提意见，共同解决居住环境中的“小隐患”，通过一系列共建制度，辖区内老旧院坝的树枝压线、院内乘凉亭、电单车遮雨棚、充电头安装、公共区域桌椅和健身器材安装等群众需求问题得到及时解决。

关怀困难人群，提供暖心保障。落实民政兜底保障服务政策，大力宣传高

龄补贴制度，协助高龄老人领取补贴，组织社区工作者对社区的低保户、残疾人、独居老人等弱势群体通过电话和入户走访的方式进行看望慰问，积极为社区的弱势群体解决实际困难并在社区内残疾人、高龄老人等服务对象行动不便时主动代购代送牛奶、蔬菜等，确保“政策人人知、落地条条实”，得到了居民群众的一致称赞。

五、激活志愿服务队提升治理新动力

　　组织好云端志愿服务。依托已入驻社会协同发展中心的217家社会组织及社群团体，招募线上志愿者服务团队，结合微信平台开展公益直播。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，大观街道党群服务中心创新活动模式，开展党群服务中心“云社区”进行网络直播活动，招募到医生、护士、心理咨询师、高级营养师、教师等25名专业志愿者团队，开展了“何时带娃去医院”“疫情下症状自筛与自我评估”“宅家一起练瑜伽”等主题的24次公益直播。

　　使用好线下志愿者队伍。组建了党员志愿服务队、青年人才党支部突击队、退役老兵志愿服务队和社区居民志愿服务队、巾帼志愿服务队等5支共200人的线下志愿团队，结合全国文明城市创建、疫情防控等重点任务，开展志愿服务活动，引导居民树立奉献意识。

　　培育社区本土志愿者。牵头组建“西坝公园广场舞队、旋律艺术团、省委老体协红叶舞蹈队、舞步星文艺队、感恩艺术团”，通过在社区开展文娱活动表演，逐渐引导居民向志愿者队伍方向发展，并在社工站组织的公益市集活动中积极广泛参与，进行手工义卖，反哺社区公共服务。

打造“双红”品牌 彰显D建力量

德州市红十字会党组成员、副会长、机关党支部书记　　高汝桥

（2021年10月19日）

　　市红十字会机关党支部在机关D建实践中，强化品牌意识，立足传承红色基因、弘扬红十字精神，积极打造“双红融合，博爱德州”机关D建品牌，推动了红十字事业健康发展。

　　强化“双红”意识。D建品牌建设是加强基层组织建设的重要载体和有力抓手。我们按照品牌思维、品牌创建的品质要求，结合市红十字会机关实际， 确定了“双红融合，博爱德州”的D建品牌。这一品牌，突出了对红色基因的传承，体现了红十字特色，明确了“双红”D建品牌理念，即以***新时代中国特色社会主义思想为指导，实施红色基因和红十字精神融合，凝聚奋进力量，践行人道使命，促进“博爱德州”红十字品牌建设。

　　学习“双红”历史。百年来，我们党从小到大、从弱到强，成为当今世界第一大党，百年DS是最好的营养剂。百年红十字会，与时代同脉搏，与国家共命运。我们充分利用机关大讲堂，组织党员干部认真学习红十字运动史、中国特色红十字事业发展史，认识到中国红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。在红色DS必修课中补足精神之钙，从百年红会史中汲取奋进之力，尤其是从党的成功经验中启迪智慧，提高政治鉴别力、判断力和执行力。通过学习“双红”历史，领悟精髓要义，汲取思想营养，学出坚定自觉，增添智慧力量，弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神，在为民服务中践行初心使命，提升人道服务水平。

　　弘扬“双红”文化。在DS学习教育中，开展“我与红十字”故事征文， 讲述发生在身边的红色故事、红十字故事。利用建党节、国庆节、世界红十字日、国际志愿者日等重大节日，组织机关党员干部、红十字志愿者开展红色文化、红十字文化主题宣传活动，营造全社会关心、支持、参与红十字事业浓厚氛围，汇聚开创红十字事业新局面的强大精神动力。

　　践行“双红”精神。实施“双红融合”，提升了机关党支部的凝聚力、战斗力、号召力，机关党员干部的党性观念、组织观念和党员意识、服务意识进一步增强，形成了传承红色基因、弘扬红十字精神的行动自觉。开展“博爱德州”送温暖活动，组织机关党员干部深入基层，察民情、听民意、问民需、解

民忧，开展救助帮扶活动。今年以来，走访慰问困难家庭300余户，发放款物价值9.5万元；
实施“红十字天使计划”，救助3名先心病患儿，发放救助款8万余元；
推动无负担能力患者急救工作，审核通过10人的支付申请，支付救助金4.27 万元。实施关爱妇女健康公益项目，已支付关爱金5人次、1.49万元。联合市委市直机关工委、市文明办在市直机关开展“红十字‘救在上边’”活动。联合市教体局开展应急救护普及和培训进校园活动，推动防溺水工作开展。今年以来，开展应急救护培训300余人次、普及1500余人次，提高了公众安全防范意识和有效应对突发事件、意外伤害的自救互救能力。认真开展小区创城帮促活动， 为小区更换了垃圾桶，总价值7000余元，帮促小区环境有了很大改观。联合市委市直机关工委、市文明办开展无偿献血、造血干细胞血样采集和捐献知识宣传普及等活动。截至目前，造血干细胞血样累计入库12761人份，实现造血干细胞捐献累计60例，4年来捐献数量居全省第3位；
脐血干细胞累计捐献784例，居全省第3位；
我市连续8次获得“全国无偿献血先进城市”奖。

　　在“双红融合，博爱德州”机关D建品牌建设过程中，增强了工作的活力， 提升了机关党支部的战斗力，使机关党员的先锋模范作用得到了充分发挥，促进了红十字各项工作的开展。市红十字会被评为省级文明单位，机关党支部被评为全市机关过硬党支部。

打造政研先锋机关 锻造一流干部队伍

大理州委政研室党支部全力打造“政研先锋”D建品牌大理州委政策研究室任　　耀疆、那念远

（2021年10月21日）

　　近年来，大理州委政研室坚持和弘扬“知学、求真、善谋、致用”的精神， 把发挥参谋助手作用作为首要任务，努力在文字服务上下功夫，在调查研究上用气力，充分发挥党支部战斗堡垒作用，打造八个政研先锋的D建品牌，实现综合文稿上水平、重大调研出精品、各项工作争一流的目标，助推大理经济社会高质量发展。

　　打造学习型政研。按照建设学习型党组织要求，认真研究机关D建的实际问题，以开展DS学习教育为载体，立足工作需要，不断创新学习形式，持续抓理论学习、政策学习、业务学习，在“学做结合”上狠下功夫，提高干部的思想认识、政策水平和业务能力，做好以文辅政工作。DS学习教育开展以来， 州委政研室多次召开DS学习教育领导小组会、室理论学习中心组学习会议、推进会、座谈会等开展专题学习，班子成员带头示范，一级带一级、层层抓落实，示范带动全室DS学习教育广泛深入开展，丰富学习载体，多次深入挂钩村及社区带头宣讲，带头讲党课，不断兴起DS学习教育热潮。

　　打造服务型政研。坚持问题导向、目标导向、结果导向，强统筹、抓重点、出亮点、促落实，推动改革更好服务经济社会发展大局，围绕辅助领导决策、推进工作、重大活动开展，开展思路性、务实性、经验性调研，为领导提供高质量参谋服务。起草、撰写、上报的材料立足全州经济社会发展大局，具有较强前瞻性、战略性、对策性。优化调研机制，形成协同联动工作格局。制定了

《关于加强和改进调查研究工作的意见》，开展了对12县市经济社会发展情况综合调研以及工业经济发展、烟草产业发展、洱海生态廊道市场化运营、城乡生活垃圾无害化处置、促进农民增收巩固脱贫成果等17个重大专题调研，完成了国家和省开展的乡村特色旅游、传统村落保护、返贫保险机制建设、中国民生调查等调研服务。

　　打造智库型政研。紧紧围绕“两城一区、三个走在前”的战略目标和全州重点任务及当前事关大理发展的重大问题，深入调查研究，积极出谋划策，做好前瞻性、破题性研究。着眼于进一步提升智库实效，主动争取州委、州政府

和各方面支持，建立了省内外高校、研究机构、党政部门、社会组织等方面专业人员组成的人才智库，与安邦智库建立了合作关系。委托省委党校、云南农业大学、大理大学开展了“积极应对‘十四五’发展面临的挑战”“打造世界级绿色食品产业”“苍山洱海一体化保护”3个重要课题研究。

　　打造开放型政研。坚持开门办政研，实行自己选题、领导点题、部门出题， 善于借外力外脑，注重整合社会研究资源，特别加强与各类研究机构合作，积极学习外地先进经验，不断提升政策研究水平。其中《打造世界级全域旅游高质量发展》一文分别被《学习强国》、云南日报《社会主义论坛》刊发；
《南涧县凸显特色打好“绿色食品牌”》《鹤庆县创新机制推动工业经济高质量发展》分别被《云南改革快报》采用；
《云南大理：以政研职能优势推动DS学习教育》分别被《人民网》《学习强国》《云南网》《云南理论网》《云岭先锋》《大理日报》《大理先锋》采用；
《大理州委政研室努力在学DS中走前列作表率》一文分别被《学习强国》《云南网》《大理日报》采用。

　　打造民生型政研。坚持“沉下去”“走出去”“到一线”，开展“经验型” “问题型”“探索型”等调研，坚持问题导向、深入调查研究，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，为解决群众关注的热点难点问题提供参考依据，用幸福绘就民生底色。深化DS学习教育“我为群众办实事” 实践活动，认真找准查实基层和群众的急难愁盼问题，采取更加精准有效的措施，有效帮助基层群众解决了一件件急难愁盼的问题。今年以来，分别帮助解决云龙县长新乡村烤烟生产工作经费10万元，大理市海东镇文笔村解决绿化管护经费5万元，凤仪镇洱海保护治理经费3万元、邓川镇农业面源污染防治经费2 万元。

　　打造奋发型政研。州委政研室作为州委的重要智囊机构，始终围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，主动谋事、敢于担当，强化责任意识、奉献精神，保持昂扬向上的精神，以善出精品、多出精品来树立奋发有为的形象，以大格局、大视野谋划推进工作，更好地服务州委决策和大理经济社会高质量发展。今年以来，向州委、州政府领导报送《政研专报》17期。共编印《大理政研》（内刊）5期，登载领导重要文稿、调研报告、理论文章、经验交流、文艺作品等60余篇。共编印《大理白族自治州人民政府公报》8期，刊登政府文件70 余份，共编印《大理改革简报》14期，其中，《推进洱海流域治理向“生态之治”转变》一文分别被中央政策研究室《学习与研究》《云南改革快报》刊发。

　　打造担当型政研。坚定政治立场，强化政治意识，坚定政治方向。打造一支忠诚干净担当的政研（改革）队伍，不断提升综合能力，锤炼过硬作风，坚持严管厚爱，以高度的敬业精神，坐得下，稳得住，学得进，钻得透，努力培养专而多能的“多面手”。按照州委、州政府工作重点，先后起草了《大理州推进工业经济革命性发展调研报告》《洱海生态廊道市场化运营管理调研报告》

《打造世界级全域旅游高质量发展》《大理州城乡生活垃圾无害化处置专题调研报告》《大理州推进绿色革命行动、走一条以绿色为底色的高质量发展之路实施意见》《全面推进“两城一区”建设、走一条以绿色为底色的高质量发展之路》《坚持以绿色为底色的高质量发展、努力打造中国最美乡愁带》《云南省情␎大理州概况》（2021版）等重要文稿，参与了州第九次党代会的工作报

告等文稿起草。

　　打造团结型政研。打造“充分发扬民主，加强团结协作，互相取长补短， 营造既严肃又活跃”的工作氛围，把政研室建成一支“高效、务实、团结、快乐、和谐”的团队。共同完成了州委全会、州“两会”和州委、州政府专题会议相关材料起草，形成了《大理昆明丽江旅游产业发展对比分析报告》《云南省硅产业发展情况分析报告》等分析报告，梳理了《省委十届十二次全会精神传达提纲》《省委十届十二次全会期间大理州采访素材》等材料，有力有效服务州委中心工作。

D建领航谋发展 健康雨湖谱新篇

湘潭市雨湖区持续推进卫生健康事业发展李婷

　　4月20日，在湖南省湘潭市雨湖区火车站前坪广场上，雨湖区卫生健康局联合有关单位开展了一次社会服务活动，活动中，全区卫生健康系统党员进行《不忘初心牢记使命六个一》《为有牺牲多壮志，敢教日月换新天》党课微宣讲， 参与人数1500余人次。今年以来，他们通过微信公众号、官方网站，推送区委宣传部DS微课、微视频；
安排党员每日收看湖南卫视《百炼成钢——DS上的今天》、湘潭电视台《百年百故事——DS上的湘潭》；
组织党员干部集中观看《榜样5》，引领形成了卫健系统党员以榜样为标杆，向榜样看齐的浓厚氛围。

　　近年来，雨湖区卫生健康系统坚持以D建为引领，以人民健康为中心，以改革创新为动力，以健康雨湖建设为统揽，深化医药卫生体制改革，健全完善医疗服务体系，提升医疗服务能力，打造公共卫生服务品牌，群众健康水平明显提升。先后创建了全国慢性病防控综合示范区、全国计划生育优质服务先进单位、全国流动人口基本卫生计生服务示范区、全国基层中医药工作先进单位、湖南省健康促进区，雨湖区卫健局荣获“湖南省脱贫攻坚先进集体”荣誉。

一、D建引领，高质高效激活卫健事业发展活力

　　雨湖区卫健局坚持D建引领，把党的建设融入卫生健康事业发展的全方位、全过程，在疫情防控、脱贫攻坚等工作中坚持党的领导，以基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用激活卫生健康事业高质量发展的动能。

　　构建“大D建”的基层D建责任体系。局党委高度重视党的建设，建立了局党委班子成员联系基层党组织工作制度，班子成员主动参与、指导联系支部换届、党员发展、三会一课、主题党日等活动，及时传导全面从严治党和党风廉政建设主体责任。将基层D建、意识形态工作和党风廉政建设同部署、同推进、同述职，同时纳入区属医疗机构年度绩效考核，细化目标任务，明确工作职责，压实工作责任。深入推进“公立医院党委领导下的院长负责制”改革， 圆满完成11个基层党组织换届选举工作，进一步选优配强基层领导班子，增强了基层党组织的战斗力，成功创建7个“五星”党支部。

夯实“一盘棋”的DS学习组织基础。DS学习教育开展以来，局党委紧

扣DS学习教育的主题主线，聚焦卫生健康的主责主业，把学习教育成果转化为勠力同心谋发展的内动力，注重DS学习教育“一盘棋”的系统性、全局性、协同性，促进网上和网下的相加、全面和重点的相通、理论和实践的相融。“我们将DS学习教育搬到现场去，通过组织系统党员干部赴湘乡东山书院、陈赓故居、东台山烈士陵园，学习革命先烈事迹，重温入党誓词，身临其境了解红色历史，传承红色基因，赓续精神血脉。”该局有关负责人在采访时介绍说。在DS学习教育中，他们充分利用当地DS学习教育阵地和红色资源，开展庆祝建党100周年主题教育，组织“游红色景点、学革命历史”系列主题活动，让卫生健康人在回味伟人故里的红色历程中缅怀革命历史，引导卫生健康人在学史鉴今中坚定理想信念、在奋发有为中践行初心使命。

　　树立“D建+N”的融合发展导向。雨湖区卫健局党委积极打造“D建+N” 工作模式，坚持把D建工作与卫健重点工作相结合、与疫情防控工作相结合， 不断提升D建工作质效和为民服务的本领。推动“D建+业务”的深度融合，把政治理论学习作为党员教育主要课程，把业务工作知识作为辅助课程，依托“学习强国”等引导党员加强自学，强化“三基”等业务知识学习，号召党员带头提高工作能力，在工作中发挥模范带头作用。推动“D建+扶贫”深度融合，把D建与扶贫工作和乡村振兴相结合，协助联点帮扶村加强基层党组织建设，党员干部每月下户走访贫困户，开展“我为群众办实事”活动，每月一汇总，帮助解决生活困难。鼓励党员干部采取“以购代捐”方式，对贫困地区农产品开展爱心采购活动，设置消费扶贫专柜，助力脱贫攻坚。推动“D建+群团”深度融合，创新“D建+群团”活动载体，组建“党员+青年突击队”，在疫情防控中冲在火车站、高速路口、医学隔离观察点等抗疫一线，充分发挥青年干部职工的生力军作用。组建“党员+文明实践志愿服务队”，打造新时代文明实践站点，通过健康宣讲、健康义诊、健康培训等服务拉近与居民的距离，成为展示形象的窗口、便民服务的平台、爱心奉献的舞台，居民获得感显著提升。

二、党旗高扬，联防联控打赢疫情防控阻击战

　　2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，雨湖区卫健局始终坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，突出“快隔、紧盯、密防、严封、限流、网控、统筹、联动、前移、倒查”二十字防控措施，一名名共产党员挺身而出， 筑起一道道严密的疫情防控线，让党旗在疫情防控一线高高飘扬，用一个月时间遏制了疫情蔓延势头，通过10个多月的艰苦奋战，全区疫情防控工作取得阶

段性成效。

　　冲锋在前，践行初心。疫情发生后，雨湖区卫健局党委始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为一项重要政治任务，迅速召开专题会议周密部署，局党委书记以身作则、靠前指挥，班子成员顾全大局、无私奉献，既当指导员又当战斗员，鼓舞了一线医务人员和党员干部的士气。全区卫生健康系统所有党员干部夜以继日奋战在疫情防控的第一线，构筑起疫情防控的严密防线。江南医院向广大党员干部发出召集令，85名党员干部、医务工作者纷纷主动请缨，23岁的小护士左晴毫不犹豫在志愿书上盖下了红手印， 自此她坚守岗位，严格执行医学隔离措施，及时分流转诊患者，持续奋战1个多月。来自市级医院的10余名专家坚守在基层坐诊值守，全程参与疫情防控工作， 开展诊疗服务、健康教育、院感控制、人员培训等工作。雨湖区疫情防控工作得到国务院联防联控督导组充分肯定，并在国务院联防联控机制新闻发布会上推介。

　　攻坚克难，勇担使命。雨湖区卫健系统广大干部职工坚持以人民健康为中心，坚持“四早”、“四集中”原则，建立分层分级分流的医疗救治体系，累计救治确诊患者9例，保持了社区传播零报告、院感事件零发生、特殊场所零感染、复工复产零发病。坚持推行分区分级精准防控，为率先复工复产企业提供中药预防包，推广运用电子健康码，全区申领电子健康码100%，助力生产生活秩序稳步恢复。坚持服务大局，指导企业复工复产，对公共场所、养老院、福利院、学校、幼儿园、农贸市场等重点场所继续加强管理。对全区冷链食品及包装、市场环境、从业人员开展抽样检测。平稳有序推进新冠肺炎疫苗接种， 截至目前，累计接种超过40万余人次。

　　凝心聚力，笃行致远。通过全方位、多角度的普及疫情防控知识，营造了全民防控氛围。各乡镇、村组通过网格微信群、QQ群、入户宣传、电话等形式， 保障防控知识及最新政策宣传畅通、及时、有效。村（社区）用宣传喇叭循环播放《疫情防控风险提示》，发放宣传资料到组到户，在村（社区）主次干道、农贸市场的醒目位置悬挂宣传横幅，提醒群众做好个人防护，做自己的“健康第一责任人”。同时，注重选树先进典型，先后在护士节、“七一”，开展“我是党课主讲人”微宣讲活动、“致敬卫健人␎携手战疫情”演讲比赛，将一线

医务人员的优秀事迹、感人故事、生动实践在舞台上展现，雨湖区2名同志分别

荣获国家、省抗击新冠肺炎疫情先进个人，2个单位获评全省抗击新冠肺炎疫情

先进集体。

三、党徽闪耀，全心全意为人民健康服务

　　他们以改善医疗服务和提升医疗质量为切入点，着力在为民健康服务中践行初心使命，不仅让老百姓能看得上病、看得起病、看得好病，更让老百姓看病更舒心，服务更贴心，健康少生病。

　　强基固本，让群众看得上病。雨湖区卫健局从医疗基础建设、质量管理、人才培育等方面着手，全面提升医疗卫生服务能力，努力让群众看得上病。一是加强基础建设。建设雨湖区公卫中心并投入运营使用，建立多个医联体，开创优质医卫资源下沉、多级医疗业务协同的医改新局面，初步形成了15分钟就医医疗圈。乡级预防接种门诊数字化建设与儿童保健门诊规范化建设全覆盖， 新改建所有乡镇卫生院并全部开通住院服务，全年住院总床日达到34806天。所有行政村卫生室实行标准化建设，实行村卫生室产权公有化，消灭卫生室“空白村”，每个村卫生室都拥有诊断、治疗（处置）、药房、观察、公共卫生服务等服务功能，所有村卫生室均配备了健康一体机，实现了入户进行包括血压、血糖、血氧、心率等7项指标的健康体检，切实解决了人民群众看病不方便问题。二是强化质量管理。深入开展“优质服务基层行”活动，服务能力达到“基本要求”的创建比例为71.43%，2家单位达到“推荐标准”。区基层医疗机构全部与市二级以上医院建立紧密型“医联体”和“专科联盟”，全面提升基层医疗机构医疗、护理、业务、管理水平。积极开展基层医疗卫生机构创建二级医院

（社区医院）等级评审，通过补短板、强弱项，4家基层医疗卫生机构达到创建二级医院（社区医院）标准。三是加强人才培育。每年开展免费助理全科医生培养，并按每人每年0.8万元市区两级进行经费补助，乡镇卫生院实现2名全科医生全覆盖。2020年，启动招聘绿色通道，为区疾控中心招聘4名专业技术人员， 区妇幼保健中心选调6名专业技术人员。公开招聘卫生事业单位专业技术人员30 名，进一步补充基层医疗机构人手不足、能力不够等问题。

　　医疗保障，让群众看得起病。雨湖区深入实施健康扶贫行动、强力推动民生实事工作，优化基本药物惠民保障让群众看得起病。一是开展健康扶贫行动。认真开展精准核查，实施大病、慢病精准救治，确保全区建档立卡贫困人口和边缘户参保率、家庭医生签约率100%。全面落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底”，实行贫困人口“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，打通健康扶贫“最后一公里”。

　　2018年至2020年，通过参保减免、政府兜底等政策，让7329人次贫困对象减少了1137余万元的支出。二是推动民生实事工作。针对不同人群开展光明行动、贫困危重孕产妇救助、慢性病人群免费药品治疗或资金救助行动、儿童重大疾病资金救助等行动，开展严重精神障碍患者救治救助工程、孕产妇免费产前筛查，精准施策，让群众看病更安心、更舒心。三是优化基本药物保障。全面实施国家基本药物制度，完善药品供应保障，落实国家药品集中采购和使用， 基本药物在基层继续实行零差率销售，全区基层医疗机构药品品种达319种，全年基本药物采购入库金额2250万元，为老百姓减少药品支出337.5万元，实保障了百姓在基层看病用药需求，实实在在减少了老百姓购买药品的经济负担，切实减轻群众“看病难”“看病贵”的问题。

　　分类施策，让群众看得好病。他们深化医改为重点，突出抓好医联体建设、引导优质医疗资源下沉、提升医疗机构服务效能，让群众看得好病。一是引导优质医疗资源下沉。开展“市级综合医院与基层医疗机构一体化管理”的紧密型医联体运行模式，区域内的长城乡卫生院、姜畲镇中心卫生院有了市级医院高学历、高素质专家长期入驻，并担任院班子成员，走出了基层医疗机构医技人员缺乏、好医生缺乏的困境。同时，卫生院搭建了远程心电中心、远程检验中心、远程影像中心，做到了医联体内检查检验结果互认，享受二甲、三甲医院专家服务、执行一级医院收费标准、按照卫生院政策报销，实现大病重病不出雨湖，让患者成为真正的受益者。二是提升医疗机构服务效能。以高血压、糖尿病两病门诊为切入点，探索构建人事薪酬、医防融合、信息化建设、服务管理等方面的基层服务新模式。楠竹山镇卫生院于2021年2月1日启动改革以来， 通过推行岗位管理、优化人员结构、实行全员绩效考核、强调收支预算管理等机制，门诊量同比增加一半以上，医疗服务收入占比大幅提高，住院药占比下降一半以上。医疗行为进一步规范，医疗服务质量与水平大幅度提高，实现质量、效能的全面提升。三是着力培育本土名医名家。雨湖区卫健局高度重视本土优秀医卫人才培养，创新人才培养方式，开展副职轮岗培训和跟班交流，做好后备干部培养储备工作，打造业务精湛的干部队伍。该区有出生中医世家、医承八代、躬身杏林近30载的湖南省基层名中医彭文，2020年8月，他被评为助人为乐类“湖南好人”。有当地远近闻名的祖传“冯氏伤科”传承人，致力于基层学科发展，拥有大批患者“粉丝”，被评为“湘潭好医生”的冯新军，正是这些在当地既有名气又拥有医术实力的名医名家，为当地百姓“看得好病”

作出了应有的贡献。

　　预防为主，让群众少生病。坚持“一切为了人民健康”的发展理念，致力于提升公共卫生服务能力，开展健康促进区创建、国家卫生城市创建，推动共建共享的健康雨湖建设，让群众少生病。一是推动基本公共卫生服务走深走实。落实项目经费，强化绩效评估，继续发扬亮点特色，对存在问题进行落实整改， 规范健康档案管理率99.98%，重点人群家庭医生签约率100%，服务满意度83.01%，逐步建立了从生育服务到婴幼儿管理、孕产妇管理、老年健康管理全生命周期服务，切实增强居民健康意识和防病意识，有效提升人民群众健康指数，让人民群众享有公平可及的公共卫生服务。出台关于加快推进全区公共卫生防治体系补短板工作的实施方案，实施公共卫生应急能力建设三年行动计划， 对12家发热诊室进行改造，区疾控中心核酸检测实验室投入使用，全力保障全区公共卫生安全。二是开展省级健康促进区创建工作。将健康融入所有政策， 构建健康促进创建工作网络和工作格局，凝聚强大的创建工作合力。开展居民健康素养促进行动、居民健康生活方式行动、居民营养计划行动等，打造区级“健康教育一条街”，设立“健康促进与教育展示馆”，建立“人防地下商场健康促进志愿服务工作驿站”，打造雨湖独特的健康文化。三是奋力推进国家卫生城市创建。积极发挥牵头部门作用，实现爱国卫生组织到位、健康教育和健康促进到位、病媒生物防制到位、公共卫生场所监管到位、传染病防控到位的“五个到位”，助力湘潭高分获评国家卫生城市。

D建引领明方向强基固本筑未来

贵港市覃塘区加强教育D建工作综述欧金昌

　　提起贵港市覃塘区覃塘街道第三初级中学，了解的人都会竖起大拇指。近年来，该校获得了十多项自治区级、国家级荣誉，其中一项重量级荣誉是，2016 年该校党总支获中共中央组织部授予“全国先进基层党组织”，时任校长兼党总支书记黄德艺在人民大会堂接受中央领导颁奖。获此殊荣，解开了该校能够取得突出办学成绩的“密码”——强化D建引领，实现D建与办学的深度融合。

　　近年来，我区教育系统按照全面从严治党要求，不断完善D建工作管理体制，通过推进全区高校、中小学校和幼儿园基层党组织标准化、规范化建设， 开展学校D建特色品牌创建工作，推进“D建+教育业务”深度融合，增强了学校基层党组织政治功能，充分发挥了党组织的政治核心作用，实现了D建引领教育优质发展。

一、建立完善教育D建管理体制

　　2018年11月15日，对广西教育发展而言是个重要日子。这一天，中共广西壮族自治区委员会教育工作委员会、广西壮族自治区招生考试委员会、广西壮族自治区高等教育自学考试委员会正式挂牌成立。

　　“这是我们教育系统的一件大事，也是一件喜事。”挂牌仪式上，时任自治区党委教育工委书记、自治区教育厅厅长唐咸仅指出，这充分体现了自治区党委、政府对教育事业的高度重视，表明了自治区党委、政府深入推进教育改革发展的坚定决心，对我区教育事业改革发展必将产生重大而深远的影响。这次机构改革，是推动全区教育事业发展的重大机遇，体现了全区教育系统坚决落实党对教育工作全面领导的制度安排，有利于建立健全自治区党委教育工委工作机制和运行机制，有利于对全区教育系统D建进行统筹指导，确保更好地发挥教育工委的职能作用。

　　自治区层面成立党委教育工作委员会，区内各市县也按照教育D建工作的新要求，结合当地的党政机构改革实际，纷纷成立本地党委教育工作部门，明确了中小学校D建工作管理主体，规范了党组织隶属关系，使D建与教育管理体制相适应、相融合、双促进。目前，全区14个设区市及多数县（市、区）均成立有党委教育工作委员会，进一步强化了党对教育的全面领导。“中小学党建工作，只能加强，不能削弱。”玉林市委常委、组织部部长黄剑峰认为，“要

进一步健全中小学D建工作管理体制和运行机制，把D建优势转化为教育改革和创新发展优势。”2019年3月1日，中共玉林市委员会教育工作委员会挂牌， 同时成立市、县（市、区）两级党委教育工作领导小组，加强党对教育工作的全面领导和宏观指导，并将党政机关15个部门纳入党委教育工作领导小组，构建起党委统一领导、有关单位齐抓共管的中小学校D建联动体系。

　　自治区党委教育工委以“理顺中小学D建工作体制机制，优化党组织设置， 保证党的组织覆盖和工作覆盖”为重点，要求各设区市党委教育工作部门落实主体责任，进一步理顺中小学校D建工作管理体制与运行机制，明确管理主体、规范隶属关系。目前，区内各地普遍做到了中小学校D建工作主要由当地党委教育工作部门管理指导，党组织关系隶属于当地教育工作部门。

　　教育D建工作体系理顺后，我区持续压紧压实D建工作责任，将中小学校D建工作纳入教育督导范畴，与教育教学业务同部署、同落实、同检查、同考评，并注重督导评价结果的运用，确保中小学校D建工作扎实推进、取得实效。

二、抓好学校基层党组织基本建设

　　“哪里有学生、哪里有学校，哪里就要有党员、就要有党的声音。”百色市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长杨序勇说。从2018年起，百色市教育系统实施“红烛先锋”工程，以“四化一提升”为抓手，着力提升中小学校D建工作水平。

　　百色教育D建“四化一提升”是指通过党的组织覆盖全域化、思想政治工作常态化、党的组织生活规范化、党员活动阵地标准化，提升D建与教育教学融合度。当地按照中小学校D建工作新要求，重点加强农村学校、民办学校等的D建工作，切实做到全市中小学校党的组织和党的工作全覆盖，确保把党的教育方针落实到每一所学校。

　　“有学校的地方就要有党员，有党员的地方就要有支部，有支部就要充分发挥支部的作用。”自治区党委教育工委负责中小学校D建的有关工作人员介绍，全区教育系统按照中央组织部、教育部党组印发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》要求，认真抓好学校基层党组织基本建设，深入实施中小学校、幼儿园基层党组织标准化规范化建设三年行动计划，组织开展中小学校基层党组织软、弱、涣、散等突出问题专项整治，健全中小学校党支部的制度、工作和活动体系，推进中小学校“五好”党支部、党示范校建设，带动提高中小学校D建工作整体水平。

　　在推进学校基层党组织标准化规范化建设过程中，区内各地进一步选优配强中小学校、幼儿园党组织书记，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任基层学校、幼儿园党组织负责人，充分发挥优秀党员领导干部的“领头羊”作用。

　　过去，贵港市覃塘区蒙公乡高占小学与很多基层学校一样，D建工作较为薄弱。2016年9月，当地选派韦乃辉到该校担任校长兼党支部书记。上任后，韦乃辉在上级部门的指导下，开始着手抓学校D建，带领学校党支部认真执行“三会一课”制度、组Z生活H制度、党员学习制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力扭转D建工作弱化、虚化、边缘化问题。

　　“建好了党支部，学校发展就有了主心骨。”韦乃辉说。他将学校D建与常规管理、教师专业水平提升、特色办学等工作紧密联系起来，学校发展很快就有了起色，教师们的工作热情被激发出来，该校选派的“党员爸爸“”党员妈妈”成为当地学校学习的榜样。

　　“组织关系理顺了，学校党组织发挥作用就是顺理成章的事。”时任贵港市覃塘区委教育工委书记、教育局局长曾伟杰说，“选派符合条件、有能力的人担任学校党组织负责人，推行学校书记、校长‘一肩挑’，让学校‘一把手’ 更加敢于担当，能够更好地带领学校发展。”

　　D建与教育业务深度融合自治区党委教育工委、教育厅要求，各地、各校要不断创新学校党组织活动的内容与方式，充分发挥自身特色优势，创新活动载体，把D建工作融入学校教育教学各项工作中，推动D建工作与教育教学工作深度融合，防止D建与教育“两张皮”现象。

　　南宁市按照教育D建工作新要求，以D建与教育教学业务深度融合为主线， 深化学校D建品牌创建，不断丰富学校文化建设内涵，提升学校D建和文化育人质量，构建“一校一品”D建格局。同时，该市紧紧围绕新一轮基于学生发展核心素养的课程改革，持续推进“卓越校长”第二期培养项目，通过课题研究、专家带教、规划评审、自主实践等多维度方式，有效提升了当地中小学校长的专业能力和办学水平。

　　南宁市青秀区教育局党组书记、局长农耀国表示，青秀区教育系统通过持续加强党对教育工作的全面领导，深入开展教育D建工作，为教育高质量发展引路护航，进一步擦亮了“学在青秀”品牌，朝着“每所都是好学校、处处都是好学区”的目标不断迈进。

　　河池市金城江区通过“D建+德育”“德育+体育”等方式，大力实施中小学校特色德育系列工程，将未成年人思想道德建设贯穿基础教育各领域，落实到教育教学各环节，构建了课堂教学、社会实践、校园文化多位一体育人平台。辖区内各中小学校认真执行体育大课间活动制度，保障学生每天1小时体育活动时间，小学、初中学生体质健康合格率均达95%以上。

　　在加强学校D建工作过程中，区内很多学校都注重将D建与具体办学业务深度融合，通过“D建+文化建设”“D建+队伍建设”“D建+德育”“D建+ 教研”等各种形式，不断丰富学校D建内涵，提升学校D建工作的实效性。

　　桂林市崇善龙光小学以D建引领特色办学，致力于构建“德厚流光，红心向党”学校D建品牌。近年来，该校以中华优秀传统文化为根基，以二十四节气为切入点，组织多位党员教师研发了“二十四节气校本特色课程”，引导学生感知、实践鲜活的优秀传统文化，取得了显著的办学成绩，获评为桂林市民族团结进步示范校，成为桂林市中小学生劳动教育基地。

　　玉林市博白县第三小学按照“D建+名师”思路，启动“红色园丁培育”工程，通过将党员教师培养为业务骨干、把业务骨干培养成优秀党员的“双向培养”方式，打造一批具有先进思想、过硬技能的骨干教师，以此辐射带动更多年轻教师成长。

　　2017年，青年教师李云调入博白三小任教，为了帮助她尽快适应新环境， 该校安排党员教师、分管教学的副校长刘建华担任李云的“师傅”。三年来， 刘建华指导李云研究教材和课标、尝试新的教学方法、打磨提升专业技能，使李云很快成长为学校教学骨干。

三、高校D建取得显著成果

　　在桂林电子科技大学，有一项D建成果引人瞩目——全校60个教师党支部书记均为D建与学术“双带头人”。翻阅该校提供的有关材料，可发现每一个党支部负责人均“来头不小”，如该校马克思主义中国化教研室党支部书记秦永芳为全国高校思想政治理论课有影响力人物、广西高校卓越人才，曾获全国优秀教师、全区高校优秀共产党员等荣誉，在她的带领下，该教研室党支部获评为自治区高校优秀基层党支部。

　　近年来，桂林电子科技大学多管齐下，通过多形式、多渠道推选政治素质高、师生威信高、党务工作能力强、教学科研能力强的高层次人才担任学校各党支部书记，选优、配强、用好党支部书记“双带头人”，引领全校办学水平

持续迈上新台阶，成为拥有雄厚办学实力的本科高校。

　　桂林电子科技大学以党支部书记“双带头人”撬动学校整体发展的D建模式，是我区高度重视区内各高校D建工作、全面提升高校基层D建质量的一个缩影。

　　2018年7月，自治区高校工委印发《广西高校基层党的建设质量提升计划》， 对区内各高校基层D建工作做出部署，力争通过2—3年的努力，实现全区高校基层党的组织建设水平进一步提升、党员干部队伍能力素质进一步提升、基层作风建设水平进一步提升、基层党组织基础保障水平进一步提升。

　　同时，我区重点实施了高校基层党的政治建设工程、高校党支部“强基固本”工程、高校党支部“创优争星”工程、高校党员积分制管理工程、高校教师党支部书记“双带头人”培育工程、高校基层党务干部队伍素质能力提升工程、大学生党的基本知识教育工程、高校“D建+”引领工程、高校D建工作基础保障工程、高校D建工作信息化工程等十大工程，确保上述计划提出的目标任务如期完成。

　　“从实施情况来看，我区推进高校基层党的建设质量提升计划的举措是得力的，成效是显著的。”自治区党委教育工委有关负责人介绍。目前，全区高校党支部书记“双带头人”覆盖率达到93.7%，80%的高校党支部达到三星级以上标准，桂林电子科技大学、南宁师范大学、桂林医学院、玉林师范学院和广西财经学院等高校党支部书记“双带头人”实现了全覆盖。另外，我区共有22 个高校党支部入选全国高校“两学一做”支部风采展示名单，2个二级院系、42 个党支部分别入选全国高校D建工作标杆院系和样板支部培育创建单位。过去两年，区内高校派出以党员为主体的210多个科技医疗扶贫队、1220多个大学生社会实践团队参与脱贫攻坚工作。在抗击新冠肺炎疫情关键时期，区内高校8万多名党员踊跃捐款近570万元。广西医科大学、广西中医药大学、广西科技大学、桂林医学院和右江民族医学院5所高校附属医院派出230多名医务工作者参加援鄂行动，充分体现了广西高校“共抗时艰”的责任担当。

四、区内各地教育D建亮点纷呈

　　全市实现公办学校党组织、有党员的民办学校党组织、无党员学校党的工作全覆盖；
全市共创建“六好”党支部100个、五星级学校党组织102个；
在2017 年和2018年召开的全国中小学D建工作经验交流会上两次介绍工作经验   这是玉林市“晒”出的教育D建工作成绩单。

　　近年来，玉林市创新中小学D建工作思路，凝练了“336”D建工作法，即打出高位推动、部门联动、党群互动三大组合拳，通过“百日攻坚”、“六好” 党支部创建、评星定级三大举措，将D建与思想教育、学校管理、校园文化、课堂教学、师德师风、教育改革六项工作深度融合，形成了中小学校D建工作的“玉林模式”。2020年，全区中小学校党支部标准化规范化建设现场推进会在玉林召开。

　　在加强教育D建工作进程中，不止玉林一地的教育D建取得突出成效。在教育D建新形势、新要求下，区内各地充分结合本地实际，把党的领导贯穿办学全过程，为推动新时代我区教育改革发展提供了坚强的组织保障。

　　柳州市教育系统着力推进D建共同体建设，通过集团化办学、大学区联盟、“一体化”发展等教育改革举措，强化学校间的联系，推动D建工作与教育改革融合互进，有力地促进了区域教育优质均衡发展。

　　百色市深入实施“红烛先锋”工程，推进D建工作与教育教学工作、D建文化与校园文化、先锋培树与师德师风建设、党的组织生活质量与教育教学质量“四个融合”。该市还创造性地设立了教育系统D建督查专员，对区域内教育基层D建工作开展定期督查，确保教育D建取得成效。

　　来宾市认真履行D建工作责任，推行中小学校党组织“星级化”管理模式， 坚持每年召开推进会研究部署中小学校D建工作，构建了“一县一特色、一校一亮点”的D建工作新格局，促进全市教育事业健康稳步发展。

　　梧州市着力打造“崇德尚学党旗红”教育D建品牌，按照“与教育管理体制相适应、与管D建管业务相结合”的原则，研究出台中小学校党组织领导下的校长负责制办法，强化党对中小学校的绝对领导，将优化学校管理、提升办学质量纳入基层党组织主要职责，与D建评比、评优评先挂钩，推动基层党组织切实发挥作用。

　　今年以来，全区各地、各校充分结合“庆祝建党一百周年”这一重大主题， 采用多种灵活有效的形式，深入开展DS学习教育活动，引导广大师生、教育工作者从DS中汲取精神力量，坚定理想信念，进一步筑牢教育系统的D建根基。

　　海阔催人进，扬帆正当时。下一步，全区教育系统将坚持以政治建设为统领，认真落实全面从严治党主体责任，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地，奋力以高质量的D建工作引领推动广西教育高质量发展。

D建引领税务蓝 初心如磐志更坚

大连市税务局

一、锚定目标，立足“三个构建”，强化组织领导“主引擎”

　　心中有信仰，脚下有力量。大连市税务局党委以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，立足实际，守正创新，组织领导到位、狠抓任务落实，高标准严要求推动D建工作往深里走、往实里走。

　　聚“力”促“合”，构建“纵合横通强D建”体系。积极拓展“纵合横通强D建”机制制度体系的内涵外延和落实举措，做细“条主责、块双重”，从“纵合力、横联通”双向发力，实现“齐心抓、D建兴”。结合垂直管理实际， 构建“市局统筹、基层落实，双重领导、一体推进”工作机制，党委委员定点联系基层单位党支部。探索实践内外聚合，大连市税务局党委书记董涛到任后第一时间向地方党政领导汇报工作，基层党组织建设经验获市委书记充分肯定。今年以来，全系统各单位向地方党委有关部门汇报工作100次，D建工作获肯定批示36次。注重发挥优势，扩大D建工作影响力，工作做法获人民网、中国税务报等省级以上媒体报道百余次。

　　聚“优”促“学”，构建“理论研学一体化”模式。坚持高起点促动，聚焦优质学习资源，在坚定信仰中把稳思想之舵。结合DS学习教育，党委当好“领头雁”，通过专人导学、现场见学、研讨交流增强学习系统性，截至7月底， 两级党委中心组学习136次，处级以上领导干部撰写学习体会410篇，党委会“第一议题”学习379次。在全国税务系统首创“初心”宣讲团，先后开展4次集中宣讲、60余次基层巡讲。开展10项“红色活动”，搭建“有声有色”的教育平台，深挖活用本地红色资源，确立关向应纪念馆为大连市税务局红色传统教育基地。以“小切口”讲通“大道理”，通过新媒体平台开展“DS上的今天” “听妈妈讲DS故事”“青马学员接力读”“百名党员对党说”等学习活动， 确保“功在日常、潜移默化”。

　　聚“气”促“能”，构建“锻造党性强队伍”格局。通过榜样引领提振精气神，以D建激励干部担当作为，让红色基因、革命薪火赓续传承。聚焦深化国家税务总局“带好队伍”机制体系，倡导岗位建功，通过成立“党员先锋队”、建立党员窗口等方式在一线锤炼干部，切实“点亮一盏灯、照亮一大片”。今年以来，3个基层党组织、6人获大连市直机关“两优一先”表彰，其中1人同时

荣获“大连市优秀党务工作者”称号。今年“七一”期间，大连市税务局1名同志荣获“全国优秀党务工作者”称号，赴京参加庆祝中国共产党成立100周年大会，并得到***总书记等党和国家领导人亲切接见。

二、循实而践，聚焦“三个核心”，激活为民办事“内燃机”

　　民有所呼、政有所应，群众反映的“问题清单”，就是党员干部办实事的“履职清单”。连续3年进入全国纳税人满意度调查前5名，被评定为大连市工作实绩考核第一等次   这些成绩都源于大连市税务局深入了解纳税人、缴费人的所思所想所盼，以精细服务排忧解难。

　　聚焦“职能驱动”核心，调研问需联手克难。在倾听民意上下苦功，结合“营商环境就是我们自己”活动，“挨家挨户”走到底、问到位。今年以来， 两级党委班子深入基层察实情，召开纳税人座谈会31场，解决问题78个。全市税务系统走访纳税人缴费人713户次，召开纳税人座谈会149场，征集意见建议427条。首创网上“办不成事”反映通道，搭建三方互动平台。跟踪督办各平台投诉，制定15项服务措施提升群众获得感。举办“畅举措、听心声”日韩资企业恳谈会，发挥税收职能作用，支持开放型经济新体制建设，获得了多家日韩资企业代表的一致赞许。

　　聚焦“服务驱动”核心，好事办实实事办好。扎实开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，形成10大类32条111项措施，已启动落地96条， 完成度达86%。设立“智能问办”新模式，依托“云”上运营中心，搭建问办一体化平台，累计办理涉税业务796次。出口退税办理坚持“互联网+”，通过信息化手段持续提速退税，以网上服务中心为依托，全流程无纸化免填单，退税平均办理时间约3个工作日，为全国最快。自主开发“智能语音”咨询系统，作为纳税人咨询的第一入口，7×24小时为纳税人、缴费人提供涉税咨询服务，日使用峰值达5248次。

　　聚焦“品牌驱动”核心，联学联建优势突出。广泛开展“联学、联建、联创”活动，深化“D建联盟”建设269个，开展联建活动625次，构建起资源共享、优势互补、互相促进的战斗堡垒。社保费征管职责划转三年来，大连市社保、医保、税务三部门开展支部联建，全力做好D建成果转化，推出“一站式办结”“不见面缴费”等多项便民服务举措，为大连市10万家企事业单位和500 万自然缴费人提供高效的社保缴费服务。

三、走心共情，突出“三个筑牢”，开启经济发展“加速器”

　　大道至简，实干为要。大连市税务局将服务经济发展作为“我为群众办实事”的最终落脚点，以做实功、求实效作为衡量D建引领税收工作开展成效的重要标准，把赋能市场主体的触角延伸得更广，铸就共产党员为民谋利之魂。

　　难事活做，筑牢战斗堡垒，强化便民办税在“优”字上见真功。市局党委书记深入基层现场办公，解决某新建小区461户业主因开发商欠税造成的开票难问题；
基层局党委班子乘上便民“春风舟”，深入海岛小镇“讲税课、送政策”， 优质心吃下“定心丸”。在电子税务局增加“低微涉税风险提示提醒”功能， 引导纳税人提升税法遵从度，实现纳税人与税务人双减负，40321户纳税人通过电子税务局自行补报税收收入3630.29万元。与医保部门建立常态化协调机制， 定期向医保部门反馈“绿色台账”，为2800余名因客观原因未成功缴费的居民开通“绿色通道”，帮助他们及时享受医疗待遇。

　　大事真做，筑牢发展基础，深化惠民机制在“精”字上做文章。立足服务经济发展这一核心，对内集思广益不走过场，对外密切互动献计献策，着眼资金命脉，精准对接发展经济。支部联建走进红沿河核电站，积极解决企业提出的关于逾期抵扣申请问题，涉及可抵扣的增值税发票金额逾千万元。通过政税企银学“D建联盟”，建立以减免退税为质押的税银合作机制，帮助2223户纳税人获得贷款95.47亿元，目前无一户不良资产，真正将税收数据转化为真金白银，为广大企业“加油赋能”。

多载体 立体化 有活力

罗平县人民法院D建工作综述区鸿雁、王增琪

（2021年7月14日）

　　近年来，罗平县人民法院致力解决传统D建的单一化问题，多载体、立体化开展基层D建工作，为法院高质量发展提供了新动能。近日，罗平县人民法院被最高人民法院评为基层D建先进集体。

一、强健“基本细胞”增添D建活力

　　“今天和法院第一支部共同开展主题党日活动，效果很好。”3月10日，在与结对帮扶村开展的支部连支部主题党日活动中，罗平县腊山街道学田居委会党总支书记刘建辉说。

　　罗平县人民法院实有干警84人，其中党员有62人；
离退休干警有32人，党员有26人。近三年来，罗平县人民法院通过配齐配强党支部书记，狠抓党支部规范化建设和网上党支部建设，科学设置7个联合党支部，充分发挥党支部的政治功能，丰富活动形式和载体，支部间形成了争超赶的势头，让D建工作焕发出新活力。开展支部连支部活动50余次，组织公益活动30余次。其间，动员社会力量广泛参与，开展“微心愿”公益活动筹集资金5万余元，帮助150余名困难学生、留守儿童实现了“微心愿”。

二、抓实DS教育传承红色精神

　　“革命先烈在那么艰苦的环境里，干出了惊天动地的伟大事业，他们的坚定信念和革命精神是我们的动力之源，我们要把这种精神落实到实实在在的司法为民工作中。”3月27日，罗平县人民法院全体党员到罗平县板桥镇乐岩滇桂黔边纵队司令部旧址参观学习，之后，院党组书记、院长徐坤当场为全体党员讲授了一场以“重温百年DS，坚定初心继续前行”为主题的党课。

　　近年来，罗平县人民法院充分结合当地的红色教育资源，以身边先进模范为榜样，创新以“红色党课、掌上党课、专题党课、互动党课”为内容的“四种党课”新模式，提升党员学习质量，增强党性修养。

　　打造占地500多平方米，以“D建文化长廊、D建展览室、党员活动室、图书阅览室、支部活动园地”为主要内容的“一廊、三室、一园地”党员干部教育基地，被罗平县委组织部定为D建教育基地，不到一年的时间，先后接待省

内外70余家单位1000余人前来参观学习。

三、丰富宣传载体创新联动机制

　　罗平县人民法院健全完善司法便民举措，先后建立“五个一”联创共建机制，即一名党员领导干部联系一个支部、一个支部联系一个学校、一个支部联系一个企业、一个支部联系一个农村党支部、一名在职党员联系一名非党群众或者离退休干部，在学校、企业、乡村广泛开展法治宣传。

　　近三年来，该院先后开展送法进校园活动60余次，进企业和农村党支部活动30余次，在不设中心法庭的乡镇和风景旅游区设立55个巡回服务网点，实现了全域立案、网上立案、自助立案相得益彰的便民诉讼服务体系。

四、感悟榜样力量践行初心使命

　　3月26日，罗平县人民法院专题组织“身边榜样”道德讲堂活动，邀请云岭楷模、优秀人民陪审员马绍国讲述他的陪审故事。

　　“鸡毛蒜皮的小矛盾多如牛毛，不要看小矛盾不起眼，小事也会演变成大事，基层法庭干警不仅要有‘法律智慧’，更需要‘民间智慧’，要善于熟悉群众、通晓民情。”阿岗法庭庭长、第六党支部书记唐熙莹听后感悟说。

　　罗平县人民法院积极开展“11333”创先锋活动，即创建1个D建工作示范点、10个党员先锋岗、3个党员服务窗口、3个志愿者服务站、3支党员服务先锋队。

　　近三年来，罗平县人民法院党员法官办案数量占全院办案总数的80%以上， 取得2020年结案率、一审服判息诉率均居全市第一，“3+1”核心指标居全省前三的成绩；
涌现出“执行能手”朱向荣、“调研能手”周燕群、“法官妈妈” 谢瑶、“调解能手”陈伟伦、“最美曲靖法院人”唐熙莹等先进典型。

奋力书写新时代人民法院D建工作的“延安答卷”

延安市中级人民法院D建工作综述惠兴文

（2021年9月15日）

宝塔巍巍，延水清清。

　　在延安市中级人民法院二楼走廊的文化墙上，镌刻着20个鲜红的大字：法庭是考场、案件是考题；
我们是考生、人民是考官。“每次开庭经过这里，我们都被这段话所感染和激励，教育我们始终保持谦虚和公平的心态，把党和人民的事业牢记心中。”民二庭副庭长贾玉玉深情地说。

　　延安中院党组书记、院长康天军告诉记者，“延安法院的法官必须要讲政治，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以更加接地气的方式狠抓D建工作， 以科学理论引领、以严管厚爱重视、以先进典型示范、以多彩文化润泽，把虚的工作做实，把实的工作做细，教育广大法官干警像爱护自己的眼睛一样爱护圣地法院的形象！”

　　“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”近年来，延安中院坚持以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，以党的政治建设为统领，抓D建、带队建、促进审判工作，求真务实、开拓进取，奋力书写新时代人民法院D建工作的“延安答卷”。特别是今年以来，延安法院把队伍教育整顿与DS学习教育相结合、与激励法官干警干事创业相结合、与开展“双进”专项工作相结合，以高度的政治自觉精心做好学习教育环节的各项任务，积极开展“我为群众办实事”活动，在完成规定任务的同时，充分利用陕甘宁边区高等法院旧址红色资源，传承边区人民司法优良传统，筑牢对党忠诚本色，奠定队伍教育整顿的思想根基，把教育整顿成效转化为司法为民、公正司法的生动实践。

一、坚持问题导向，推动全市法院D建工作高质量发展

　　延安是陕甘宁边区人民司法优良传统的诞生地，延安法院是最高人民法院院长周强的工作联系点。延安法院的D建工作，始终肩负着不一样的责任使命。

　　2016年以来，新一届领导班子在康天军院长的带领下，先后到陕甘宁边区高等法院旧址、延安梁家河村等地瞻仰学习，多次深入基层法院、法庭调查研究，了解基层群众司法需求，准确分析存在的问题和短板，确立了“坚持为人

民司法的思想，强化为大局服务的理念，锻造为历史担当的队伍，创造为圣地添彩的业绩”总体奋斗目标，按照“抓D建、带队建、促审判”的工作思路， 以开展“政治业务大学习”“审判质效大提升”“院长公开大接访”“纪律作风大整顿”等“四项活动”为抓手，认真落实党组抓D建工作主体责任，严格D建工作责任制，制定了D建工作任务清单、问题清单、责任清单，突出问题导向，有针对性地落实D建工作，党员思想政治素质明显提升。

　　——针对个别法官干警存在重业务轻D建的思想，中院党组在全市两级法院开展“政治业务大学习”活动，聚焦履职担当，提升能力水平。常态化开展庭审观摩和裁判文书评比，把庭审直播作为提升司法技能的重要抓手，要求法官人人过关。开办“圣地法官讲堂”，邀请上级法院和兄弟法院业务骨干开展司法实务培训11次。特别是队伍教育整顿开展以来，延安中院各党支部和宝塔区、延长县、富县等法院，先后组织党员法官干警到陕甘宁边区高等法院旧址参观学习，开展主题党日活动，提升党性修养和思想觉悟。通过多种形式的培训活动，全体法官干警思想上达成了一致共识，由过去的重业务轻D建，转变为讲政治、重业务、抓D建、促审判，凝聚了思想合力，增强了工作积极性和主动性。中院党组副书记、副院长雷钧被评为全国法院审判业务专家。

　　——针对个别法官干警存在意识形态思想分散、凝聚力不强等问题，延安两级法院领导班子成员和支部书记坚持给全体法官干警讲党课，教育法官干警用正确的科学的理论武装头脑。邀请专家教授给全院法官干警及工作人员作了专题辅导报告。“七一”前夕组织法官干警开展了重温入党誓词、“奋进新时代、重走长征路”主题党日活动等活动，收效较好。康天军院长的党课文稿《不忘初心、牢记使命，为民公正司法》被评为全国法院“不忘初心、牢记使命” 优秀党课讲稿，延安中院民一庭被评为“全省人民满意的政法单位”，第六党支部被市直机关工委评为“五星级党支部”“党员先锋号”。

　　——针对个别青年法官干警为民奉献意识不强的问题，全市法院坚持党组中心组学习制度，组织法官干警认真学习***新时代中国特色社会主义思想， 要求全体党员把《共产党宣言》作为最基本的政治理论学习内容，要认真读一读马克思的《青年在选择职业时的考虑》一文。大力开展“法院育人”工作， 弘扬陕甘宁边区人民司法优良传统和“马锡五审判方式”，组织法官干警重温习仲勋同志“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”的司法理念等。康天军院长在《人民法院报》撰写发表政论文章——《让青春在实现公平正义中闪光》，

大力倡导和激励广大青年法官干警要有想干事、敢干事的豪情，要锻炼能干事、干成事的本领；
不要图清闲、怕吃苦、怕吃亏，不能随波逐流、甘于平庸、得过且过，在建设中国特色社会主义法治国家的伟大进程中贡献自己的光和热。

　　——针对个别青年法官干警出现不爱学习、贪图享乐的思想动态，在全市两级法院开展了“坚定理想信念坚定法治信仰”读书活动，中院班子成员和各基层法院院长积极参与“院长荐书”活动，教育全体法官干警好读书、读好书， 建成“学习研讨室”和“法官图书阅览室”，与市图书馆合作创办“流动书屋”。目前，中院图书室各类藏书达6500余册，学习读书氛围日渐深厚。每年表彰全市法院“十佳青年”，成立“延安法院青年法官干警学习实践团”，培养研究型法官，创建学习型法院。

　　——针对个别支部党组织战斗力不强、班子成员没有配齐的问题，加强了党组织建设，成立了市中级法院机关党委，机关党支部全部改选，支部书记均由部门负责人担任，确保D建工作落到实处。大力弘扬延安精神和陕甘宁边区人民司法优良传统，充分发挥“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制引领作用，树立正确用人导向，突出政治标准，看重工作实绩，协助市委完成全市基层法院院长换届工作，选拔了3名“80后”优秀年轻干部到基层法院担任院长，一批品行好、敢担当、实绩突出的干部晋职晋级，队伍精神面貌明显好转， 形成了心齐劲足向上的新风正气。

　　——针对个别法官干警纪律作风意识淡薄的问题，坚持刀刃向内、严抓纪律，扎实开展“纪律作风大整顿”活动。针对个别法官干警违反办案纪律以及办案质量不高等问题，对两个基层法院领导班子进行集体约谈，并提出监察建议，充分运用“四种形态”，强化监督执纪问责。全面深入排查评估法院工作廉政风险点，有针对性地制定了廉政风险预警防控、动态管理和考核评价办法， 夯实廉政之基，扎紧廉政之篱，助力司法公信制度建设。同时，还召开院党组与驻院纪检监察组工作会商会议，共同推进全市法院党风廉政建设工作。

　　二、自觉担负起守护全国法治工作者精神家园的历史责任，谱写更多新时代圣地法官的感人故事

　　2019年6月8日，甘泉县人民法院原执行局干警杨会军途经石门镇洛河龙湾段附近时，看到有人落水呼救，他迅速冲向落水地点，毫不犹豫跳入河中，先后救出三人。在确保落水者安全后，他才悄然离开现场。2020年1月20日，甘泉县人民政府授予杨会军“甘泉县见义勇为先进个人”荣誉称号，并奖励现金5000

元。杨会军把5000元奖金作为党费全部捐赠给中组部，用于支持新冠肺炎疫情防控工作。

　　2018年1月11日上午，宝塔区市民张峰、陈玉芳夫妇将一面写着“人民法官不忘初心、助人为乐彰显美德”的锦旗激动地送到女法官王巧芳手中。事情的经过是这样的：2017年12月13日，延安市中级人民法院审判委员会专职委员王巧芳从新区办事返程途中，路遇一辆工程车与一辆轿车发生肇事，轿车内的一个小女孩头部严重受伤，家长惊恐万分、手足无措。在这危急情况下，王巧芳帮助女孩家长将小孩抱上她的车，及时送到延大附院东关分院，后又转送到延大附院，并帮忙办理相关手续，直到女孩伤情稳定后，才离开医院。王巧芳做好事不留姓名，后来，经孩子家长多方打听了解，于是有了开头的那一幕。

　　延川县人民法院原党组成员、执行局局长刘改幸几十年如一日，在繁重的执行工作岗位上奋斗到生命最后一刻，被最高人民法院追授“全国优秀法官” 称号，获评CCTV“2017年十大法治新闻人物”年度致敬英雄。2017年，延安中院组建刘改幸同志先进事迹报告团，深入全省各地各部门开展宣讲27场，每一场报告都使政法干警和干部群众受到了强烈的心灵震撼和深刻的精神洗礼。

　　从刘改幸、杨会军、王巧芳等同志身上，体现了一名共产党员对人民群众无私关爱的崇高品质，让老百姓真正感受到人间的真情和温暖，谱写了新时代圣地法官助人为乐、为民服务的感人故事。

　　近年来，延安中院自觉担负起守护全国法治工作者精神家园的历史责任， 以抓D建工作为根本，以开展“法院育人”和“立功创模树典型”工作为载体， 不断加强全市法院队伍建设工作。

　　——主动担当教育培训责任。充分利用延安红色教育资源，依托陕甘宁边区高等法院旧址，加强司法领域意识形态阵地建设和教育培训，并主动义务承担联系协调、服务保障职责，2017年以来累计接待330余批11000余名法官干警前来接受革命传统教育。2017年12月12日至13日，延安中院举办了“不忘初心、牢记使命，努力开创革命老区法院工作新局面”座谈会。来自最高人民法院、陕西省高级人民法院及江西瑞金、贵州遵义、甘肃庆阳等革命老区的10余家法院，全国20余所法律院校的专家学者和革命前辈的后代共计60余名代表聚集一堂，共议新时代如何传承弘扬人民司法优良传统。延安中院与《中国审判》杂志联合举办了“延安杯”庆祝建党100周年征文大赛，并隆重举行颁奖仪式暨“弘扬延安精神赓续红色血脉”座谈会。与会代表纷纷表示，新时代法官干警要在

延安精神中筑牢信仰信念的力量、坚守公平正义初心、践行司法为民使命、发扬艰苦奋斗作风、培养司法廉洁品格。2021年3月30日，延安中院同浙江嘉兴、江西吉安、贵州遵义、河北石家庄等五大革命圣地中级人民法院举行了“云签约”活动，联合发起创建“革命圣地人民法院D建联盟”，并开展第一次DS学习教育，继承和弘扬“红船精神”“井冈山精神”“遵义会议精神”“延安精神”“西柏坡精神”，创新推进新时代人民法院党的建设。

　　——加强院校共建。与北京大学法学院、中国政法大学等29所高等院校共建“人民司法优良传统教学实践基地”，为法律专业学生接受革命传统教育和实践教学创造便利，促进德法兼修、理论和实际相结合。延安中院广泛深入开展边区司法制度、司法文化研究，挖掘整理了陕甘宁边区高等法院雷经天、马锡五等7名司法英模事迹，在法官干警和群众中广泛宣传，弘扬司法光荣传统。中院协助华东政法大学编排话剧《雷经天》，编辑并即将出版三辑《陕甘宁边区司法研究》，《陕甘宁边区高等法院判例汇编研究》被确定为中国法学会2018 年度部级法学研究课题，启动《陕甘宁边区法院史》编撰工作，筹备成立陕甘宁边区法治研究基地，用心传承红色司法文化。

　　——树立身边典型。全市法院大力开展“立功创模”活动，先后涌现出“全国人民满意的公务员”“全国法院办案标兵”“全国优秀法官”牛锐，“全国法院办案标兵”志丹法院李娜，“全国法院基本解决执行难工作先进个人”宝塔区法院*强，“全国法院先进个人”延安中院张晓红、薛磊，“全国法院新闻舆论工作先进个人”延安中院惠兴文，个人一等功荣立者黄陵法院方海燕， 个人二等功荣立者、全省十佳女法官提名奖延安中院霍雨枫、刘彩虹，子长法院杨晓彦等先进典型，113个集体和246名个人获得省级以上表彰。

　　三、继承和发扬陕甘宁边区人民司法优良传统，聚焦群众需求，为民办实事、办好事

　　张丽梅，志丹县人民法院“苹果法庭”庭长。每到苹果成熟的季节，她就更加忙碌了。“现在，咱们志丹县的山地苹果在市场上很受欢迎，你们种的苹果越来越值钱了，所以大家一定要知法懂法，学会用法律保护自己的合法权益， 争取让每一颗苹果都能卖个好价钱。在苹果产销的各个环节中，只要是需要法律援助的，都可以联系我们法院的‘苹果巡回法庭’，电话号码：6632100。” 一来到果农安光荣的果园，张丽梅就迫不及待地给果农和前来收购的果商讲起法来。

　　为了继承和发扬陕甘宁边区人民司法优良传统和“马锡五审判方式”，充分发挥审判职能作用，全力支持保障县域主导产业健康发展，推动乡村振兴， 志丹、洛川、甘泉、宜川、黄陵等法院先后成立“苹果巡回法庭”“能源法庭” “旅游法庭”“交通事故法庭”“家事法庭”等，利用现有司法资源，主动深入群众开展法律咨询，宣传法治思想，及时化解矛盾纠纷，就地开庭审理案件， 方便群众诉讼，让审判执行活动成为县域经济发展的助推器。

　　延安中院认真贯彻落实《最高人民法院关于在人民法院工作中培育和践行社会主义核心价值观的通知》，坚持把社会主义核心价值观融入审判执行工作中，通过判断个案纠纷是非对错的过程，将社会公众弘扬的主流价值观念融入诉讼程序和裁判结论之中，树立司法权威；
通过对赡养、婚姻家庭类典型案件的巡回审判，推动裁判结果蕴含的价值理念、道德观念深入人心；
通过开展执行工作，坚持司法公正、持续司法为民，使当事人感受到了法律的威严和人民法院的廉洁作风。通过立足构建共建共治共享的基层社会治理格局和保障乡村振兴战略实施，努力将“两说”机制推向新阶段，拓宽“说事”范围、扩大“说法”主体，全面推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心两个“一站式” 建设，大力提升审判质量和效率，努力做到合情合理合法、案结事了，让党放心、让人民满意。

　　同时，延安法院立足审判职能，从群众最关切最需要的地方入手，扎实开展“我为群众办实事”活动，把学习教育的成效转化为为民服务的实践成果。

　　“非常感谢延安中院的法官，你们辛苦了！”“法院为我们尽心又尽力， 维护了我们业主的合法权益，真是太棒了”2021年4月2日，富县某小区数十名业主将两面写有“怀爱民之心，办爱民之事”“公正执法有效率，亲民廉洁高作风”的锦旗激动地送到延安中院办案法官乔文博等手中。

　　2016年，富县数十名业主交了首付购房款后，正在建设的某小区因资金断链停工3年之久，小区开发商三易其主，2020年终于等到小区竣工，却迟迟无法交房。富县人民法院受理了此系列案件，作出一审判决后，当事人均上诉于延安市中级人民法院。

　　2021年3月15日，延安中院受理相关案件后，业主们就纷纷来到法院，给法院施加压力。

　　“交了钱拿不到房子，心里非常气愤！”“整天睡不着觉，夜夜失眠，精神都崩溃了！”他们抑制不住自己的情绪，数名业主甚至通过上访等手段来维

权，造成了不良的社会影响。分管副院长赵延慧、办案法官乔文博等立即耐心地给业主做思想疏导工作，并向他们郑重承诺：“请放心，我们一定依法维护你们的合法权益，一定会让大家满意！”

　　“百姓利益无小事”，尽快顺利交房对业主们来说是他们最期盼的事情。想群众之所需，急群众之所盼，办案法官乔文博立即到富县调查案情，联系了富县住建局等相关部门，了解到该小区已经获得了销售许可证，并曾在本地政府的参与下，所有业主在富县公证处进行了登记，法官对小区房屋销售情况进行了核查摸底，共审查购房合同22份，涉及19户业主，通过排查摸底却发现其中的8户已售房屋涉及“一房二卖”问题。掌握了系列案件的真实情况后，乔文博法官按照房屋性质及争议焦点类型将16名当事人分成四类，分类进行调解， 将16件案件进行了调解处理。其中9户原价购买房屋，3户折价购买房屋、3户解除合同退回购房款及补偿款，1户在小区内调整房号原价购买（另外2件案件已依法作出公正判决），案件基本得以顺利解决，延安中院法官15天办理18件房屋买卖合同系列案件受到群众称赞。

　　2021年3月29日，中院执行局执结一起涉农民工工资案件，1300余万元执行款全部执行到位。又依法执结了中铁某局、中铁某某局在蒙华铁路施工期间对我市境内公路的三起数额巨大的损害赔偿案件，宜川县委、县政府，宝塔区委、区政府，安塞区委、区政府先后送来锦旗表示感谢。3月30日，宝塔区法院在办理一起储蓄存款纠纷中，主动为行动不便的原告上门立案，并现场调解结案， 受到群众好评。

　　春华秋实，硕果累累。延安两级法院通过持续不懈的抓D建、带队建，有力地促进了审判执行工作高质量发展。2016年以来，延安两级法院共受理各类案件273852件，审结250343件，审判质效稳步提升，群众满意度从2015年的82.4% 上升为2020年的96.88%。延安中院被延安市委、市政府评为“全市法治宣传先进单位”，2019年被评为全省“七五”普法中期先进集体。2016年、2017年、2018年连续三年被省高院评为“目标责任考核优秀单位”，2017年、2018年被市委、市政府评为全市目标责任考核优秀单位，2017年被省高院荣记集体二等功，2019年被最高人民法院和人社部评为全国法院“基本解决执行难”工作先进单位，延安中院执行局被评为“全国法院先进集体”，富县法院被最高人民法院评为“全国模范法院”，“群众说事，法官说法”的工作经验四次被写入最高人民法院的工作报告，受到广大人民群众的好评。

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