摘 要：随着我国经济的发展，我国水利工程也取得了可喜可贺的成绩，但是水利施工行业仍然存在着许多安全隐患，施工安全直接关系到施工人员的生命、财产安全以及施工单位的效益，关系到整个水利行业的改革和稳定的局面。本篇文章主要是从水利施工行业安全的角度出发，分析施工过程中存在的安全隐患，并且提出相应的对策，促进我国水利行业的进一步发展和完善。
关键词：水利施工 施工安全 安全策略
中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（a）-0172-02
改革开放以来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成绩，而目前我国正在进行有史以来最大的基础建设，而水利施工行业也取得了很大的进步。但是由于特殊的历史经历和特殊的国情，，目前我国水利行业的大多数就业人员业务素质不高、知识水平偏低、施工管理理念落后、技术人员操作技能不过关、水利施工行业安全教育相对落后，加上水利施工行业本身具有流动性大、劳动力密集、工种复杂、技能多样等特殊性，这就让水利施工行业在作业中增加了很多不安全的因素。
1 提高水利工程安全的重要性
水利工程建设工作环境相对比较复杂，而且对于地质、气象等自然因素很难掌控，而加之有水，这使得水利施工变得难上加难。因此，水利施工的安全问题越来越受到人们的关注。安全施工始终伴随着水利工程建设的一系列活动，它涉及到计划、组织、施工现场设备、财产及工程结构等方方面面。随着改革开放，经济水平的提高，我国水利施工技术的进步以及管理人员的管理理念的更新，我国水利工程在各个方面都不断得到完善。但是，施工期间也常常发生一些安全问题。一些水利施工单位只关注自身的经济效益、降低建设成本以及尽快完工，而忽视了水利工程的社会效益以及安全质量问题，结果导致在水利施工过程中以及工程完成作业后发生安全事故，为水利单位存在潜在的巨大损失。水利施工中的安全问题同工程质量是紧密联系的，如果在施工中安全防护工作做不到位，那么势必会降低水利工程的质量。而水利工程质量不过关，这也会导致水利工程安全施工的发生。由此可以知道，安全问题始终伴随着水利工程的建设。
了解了水利安全施工的重要性，我们就应当了解这个行业常常存在哪些问题，是什么导致安全事故发生的，怎么样防范安全事故的发生。下面我们来对水利施工行业安全隐患进行分析。
2 分析水利施工行业中存在的不安全因素
（1）水利施工单位没有认识到安全施工的必要性和重要性。
作为水利工程施工单位，他们到现在还没有认识到安全施工的必要性和重要性，在施工中没有落实“安全生产，质量第一”的生产理念，没有认识到施工安全生产责任的重大，对于国家明文规定的安全生产的法律、法规更是没有去遵从和落实到每个施工环节。现在很多水利施工单位都觉得只要工程在短时间内不出现问题就算过关，没有社会责任感和水利工程服务大众理念。对于水利施工现场不够科学、合理地布置，管理次序混乱，这很容易忽略存在的施工安全隐患。
（2）水利工程建设的各个主办方没有履行好相应的职责。
水利工程建设项目比较大，需要的资金比较多，投入的人力、物力也比较可观。因此，有些时候是由很多个企业或建设单位共同建设的。在施工过程中，如果不根据具体的施工计划来施工，那么就容易忽略了某些建设单位应当承担在责任和义务。很多水利工程建设单位常常为了单位的经济效益而逃避职责，不遵循国家关于水利建设的相关法律法规，在监督比较松懈的情况下不按照建设程序来实施，不遵照合同来施工。有时候还签订霸王条款和合同，常常出现拖欠工资、拖欠工程款的情况，结果导致投入安全生产的费用不足。而安全设施和安全经费的足够的投入是进行水利工程建设安全生产、抓好安全生产的重要的基本保障。同时，水利施工行业在施工时往往没有设置相应的安全防护设施或提前拟定好预防突发安全事故的计划书，这给水利施工带来极大的安全隐患以及无法应对突发安全事故的发生，无法最大限度地减少水利施工单位的财务的损失以及给施工工作人员的生命、财产所带来的损失。
（3）欠缺安全施工的制度。
虽然目前我国已经对于水利施工行业的安全施工颁布了相关的法律，大体上形成了安全生产、安全管理法制建设的框架，但是具体的制度建设以及各个部门、施工环节之间的工作衔接还需要进一步完善。而且在水利工程施工过程中要具体落实法律、法规这是一件十分困难的事。加之我国建设工程安全生产法律法规还需要进一步完善化、具体化，这样才能将职责分得更加明了，有利于责任落实到具体的单位和部门，实现职责明了化。
（4）施工人员的素质普遍偏低。
由于在我国从事于水利施工行业的人员大多数是农民工，他们基本上是从农村来的，所受到的教育不多、生产意识不够先进，对于施工机器掌握技能不够成熟，很多时候只是模仿专业技师使用设备，根本不懂得如何维修和保养施工设备。而且安全生产意识薄弱，更是缺乏法律观念，这就使得他们在施工中没有响应的安全防范意识，对自身以及他人的人身安全不够重视。这就使得他们很难适应水利施工行业的特殊的工作性质的要求。
（5）缺乏文明施工意识。
目前我国很多水利施工行业的施工现场容貌比较差、场地没有配备相应的排水系统、地面也高低不平、待用材料和废弃材料堆砌在一起，而且施工道路不畅通，对于需要处于封闭管理的场地仍然不够重视或管理不到位。一些易燃易爆物品随便堆放，施工现场对于安全标示的排放不够明显，很难一眼看过去就知道要注意哪些事项和行为，安全标志的作用没有发挥出应有的效果。现场也很少配有灭火器等应急设备，即使有应急设备，那些也只是摆个形式罢了。
（6）陈旧的材料设备以及落后的施工技术，防护设施有待提高。
水利工程施工单位为了节约成本，往往不更新施工设备，很多时候宁愿用人工都不愿意花钱更新设备。例如在水利施工中如果运用机器来挖孔桩就可以减少坍塌事件，而如果没有现金的机器挖孔机，就只能进行人工挖掘，这就提高了坍塌事故的发生率。不合格的脚手架安全性系数比较低，而施工机器安全系数比较低或需要淘汰设备没有淘汰仍然继续使用到施工中来，这也是比较容易发生机器伤害、高空坠落事故的发生。
3 针对水利行业安全施工出现安全事故而提出有效的应对策略
水利工程在施工过程中应当坚持“安全第一，预防为主”的方针，统筹兼顾生产和安全。不可以为了提高施工效率而忽视了安全，应当在安全施工的基础上提高生产效率。对于水利施工行业容易出现的安全事故采取有效的应对措施，唯有这样才能进一步提高水利施工行业的安全生产。
（1）在生产中始终把员工的生命、财产安全放在首位。
水利工程施工是否安全，这关系到整个社会的稳定，人们群众的生命财产安全，而水利工程的安全施工也是维护水利事业健康、稳定发展下去的重要保证。作为水利工程建设单位和主管部门，管理人员一定要统一指导方针，始终把安全生产方针第一位，作为首要任务来抓。在对施工工人进行管理时，要把他们的生命、财产方针第一位，努力对他们进行安全施工教育，提高他们安全生产的责任感和自觉性，让他们又安全生产的法律意识，运用法律来捍卫自己的利益。施工的单位要职权明确，不断地转变传统的安全生产管理模式，更新管理理念，进行人性观管理，始终坚持以人文本，以员工的生命安全为首要。
（2）加强安全施工教育，做好岗前培训，提高施工人员安全生产意识。
我们都知道一个人的行为是由他的意识所支配的，而在水利施工中，要想提高安全生产系数，减少事故的发生，首先要做的就是提高施工人员的安全防范意识，唯有这样才能让他们在生产中产生安全行为，才有可以保证水利施工的安全，在有效期限内顺利完成任务。其次，施工单位一定要在施工前，做岗前安全培训活动，根据不同的工种、不同的项目来有针对性的安全教育，以便让员工适应不同类型的工程项目，进一步提高水利工程质量。在平时工作之余要多多宣传关于安全施工的常识，提高员工的安全技能，进一步明确自己的安全施工行为责任。在进行水利建设工程施工之前就应当让员工掌握基本的安全法律、法规和安全生产知识、技能，进行严格的考核之后方能工作，对于特殊的岗位一定要工作之前对员工进行岗前培训，看谁能胜任这一工作，这样才能进一步提高安全生产系数。而对于在施工生产过程中违章指挥的管理人员要根据不同的情况实行处罚。
（3）加强水利工程安全施工的监管力度。
当前我国的水利工程质量安全管理体系已经基本形成，可以为水利工程安全生产提供有效制度，但是对水利施工来说仍然缺乏相应的监管机制。作为国家监管部门，应当明确身为监督工作人员的职责，督促水利工程施工单位建立相应的安全生产规章制度和安全施工操作流程，对于还需完善安全生产制度和监管机制的施工单位，应当要求它们在期限内修改落实，做到“有章可依、违章必究”。
（4）做到与时俱进，发展信息网络建设。
施工单位可以设立一笔专门用于安全生产的经费，将其一部分投入到安全档案信息网络建设中来。将本企业的安全生产的规章制度、国家水利工程安全施工的法律法规、管理体系以及相关安全生产知识输入数据档案。根据时代的发展，建立一个安全事故信息平台，将在施工过程中发生过的安全事故及安全违规的行为发布到平台上来，让更多的员工进行反省和吸取教训。进一步消除安全隐患，使得水利工程现场施工处于更加安全的状态。
总之，水利工程建设关系到一个国家的稳定、社会的和谐和人民大众生活的幸福安康，它处于不断的发展和变化中，只要人类不断生产生活下去，就需要它来服务我们的生活。因此，作为水利工程施工单位一定要充分贯彻科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的生产理念，始终把员工的生命放在首位，坚持以人为本的管理理念，根据不同的水利工程建设项目采取不同的安全防范措施，要保证水利工程施工的安全性、可行性、有效性，让员工在安全的环境中进行生产，进一步促进整个水利施工行业的安全生产，提高水利工程施工的质量。
参考文献
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