【摘 要】从2003年到2013年，我国煤炭行业经历了“黄金十年”，但从2013年到现在，我国的煤炭行业遭遇了前所未有的困境，煤炭行业的转型工作势在必行。本文主要以辽宁省的煤炭行业为例，对其目前在市场上的现状进行了分析，为其转型发展提出了完善煤炭行业转型动力机制、加快推进煤电一体化进程、完善国际国内两个市场、保护矿区生态环境四大策略，希望能为煤炭行业的可持续发展提供参考。
【关键词】煤炭产量；经济运行；煤电一体化
一、引言
目前，辽宁的重工业正面临着前所未有的挑战，其中煤炭行业所遭遇的困难尤为明显，这些状况严重影响了省内重工业的发展以及企业职工工作的稳定性。可以推断，煤炭行业在短时间内难以出现回暖，煤炭市场仍将遭受非常严峻的考验，整个行业供大于求的现状也很难解决。在这种产能过剩的背景下，煤炭行业想要实现可持续发展，其转型工作必须立刻进行。
二、煤炭行业市场现状分析
1.煤炭资源枯竭形势严峻
煤炭是辽宁省主要使用的矿产能源，省内一次能源总产量的六成以上都是煤炭产量。截止到2016年末，省内的煤炭地质总存储量仍有将近54亿吨，有将近300个在籍煤矿，其中30个属于国有型的重点煤矿，集中分布在沈煤集团、南票煤电、阜新矿业集团、铁法能源公司、抚顺矿业集团五大国有煤炭企业中。地方国有和民营型的煤矿多达259个，其中41个矿井年煤矿产量超过了30万吨。省内的煤矿业从业人员总数高达20.4万人，其中有大概四分之三的从业人员在省属的国有煤矿企业工作，其余从业人员在地方煤矿企业工作。
从“振兴东北老工业基地”这一战略实施以来，辽宁省的煤炭需求量一直处于快速增长的状态，省内的煤炭产量也稳步提高，而且长期供不应求，在2011年的产煤总量更是达到了巅峰值，产煤6890万吨。但从2013年之后，由于受到市场需求下降、煤炭资源枯竭、提倡绿色低碳等因素影响，省内的煤炭产量开始逐年下降，例如在2015年，省内总计生产原煤4824.19万吨，同2014年相比减少了206.62万吨，减少幅度为4.3%，产量仅为当年全国原煤总产量的1.3%。
2.煤炭供需出现了失衡
从2012年至今，全国煤炭市场的供需一直处在不平衡的状况，煤炭的需求量正在逐年减少。据相关部门统计，2012年全国煤炭的消费总量为36.2亿吨，同比去年耗煤总量增加了3.9%，增速回落了5.6%。在国内主要的耗煤行业里，电力行业的耗煤总量约为17.8亿吨，同比去年总量增加了2.5%，增速回落了10%；钢铁行业的耗煤总量约为5.5亿吨，同比去年总量增加了4.8%，增速回落了0.7%；建材行业的耗煤总量约为5亿吨，同比去年总量增加了8.5%，增速回落了2.3%；化工行业的耗煤总量约为1.8亿吨，同比去年总量增长了11%，增速回落了1.8%。这四大耗煤行业的煤炭总消耗量共为30.1亿吨，占所有耗煤行业的83%。另一方面，全国原煤总产量却呈现出逐年递减的趋势，煤炭市场开始出现供需失衡現象。2014年，我国原煤的年总产量为38.7亿吨，同比去年下降了将近2.5%，其中电力、建材、钢铁行业的产品产量增幅都出现了下降情况，同比去年分别下降了34%、1.1%和1.4%，这种煤炭消费量负增长状况的出现，说明我国的煤炭供需出现了失衡。
3.煤炭企业经济运行困难
中国煤炭工业协会的副会长姜智敏曾经说过，预计2017年煤炭市场的总供需量宽松、结构过剩的趋势仍旧很难有所改变，全社会煤量库存继续维持在高位，这些都会给煤炭企业的经营带来巨大的风险和挑战。等到了下半年，煤炭的总体供需状况可能会趋于平衡，企业经济的运行会有较小幅度的回升，但是运行的压力依旧很大，很多不确定的因素都随时可能给煤炭企业的运行造成影响。目前，我国煤炭企业经济运行所遇到的困难是由许多方面的因素共同造成的。如宏观经济的调整策略，煤炭需求的增幅回落，煤炭行业整体的竞争力低，煤炭进口量增多，中国能源结构正在改变和优化，产能建设和投资规模过大且超前，非化石能源的比重一直在提升，这些都会为煤炭企业经济的运行造成影响。
4.环保压力冲击煤炭市场
近些年，全国各地天气都频繁出现雾霾问题，各地区为了加强对雾霾问题的治理而出台了一些政策，而这些政策的矛头基本都指向了煤炭。由于各个地区环保压力的增大，未来仍然会一直对能源结构进行优化和调整，清洁能源在生产生活中的应用将继续增加，因此，煤炭行业和煤炭下游行业的原煤总产量必然会受到影响。根据此前出台的“十二五”规划政策，2016年国内的煤炭消费比重相比以往，已经下降到了65%左右，但按照目前我国能源结构的特点可以确定，在未来很长一段时间内，煤炭都依然会作为能源领域的主体能源。由于煤炭化工等工程项目需要巨大的投资金额和漫长的回报周期，中小型的煤炭企业老板的热情相对较低，许多上市的煤炭公司面临着其他环保型能源企业的残酷竞争，企业的转型已经不可避免的被提上日程。
三、煤炭行业转型发展策略
1.完善煤炭行业转型动力机制
想提高煤炭在市场上的竞争力，就必须对煤炭行业转型所依靠的动力机制进行完善。以辽宁省为例，一是要对开发矿区内的煤炭资源采取有针对性的保护措施，使煤炭产量趋于稳定。省内每年的原煤产量必须限制在5000万吨以内，域外企业的原煤总产量应在3500万吨以上。这样会使生产的成本降低，从而提高生产效率和技术水平。二是加快企业的经营管理制度的改革速度，推广现代化的企业制度。致力构建全责明确、决策合理、管理缜密的动态体系。三是持续加深对两化融合策略的执行，加快智慧矿山建设的速度，为现代化的煤炭生产建立一个安全的体系。四是实行煤炭企业的兼并从组策略，引导省内有实力的国有煤炭企业对一些小型的弱势煤矿企业进行兼并和重组，使煤炭行业的集中度提高，帮助企业更快完成升级和转型，通过对民营企业资本的吸收，在市场规则的前提下进行合理定价，形成一个按照需求量来合理释放和供应煤炭产能的良性格局。
2.加快推进煤电一体化进程
加快和推进煤电一体化的进度，目的就是让煤炭的上下游企业实现共赢的发展局面，真正做到“煤电联动、互保共建”。让省内的煤电企业联合建立一套互保联动机制，以企业之间内部协商为主、政府帮助协商为辅，共同确定出合理的煤电价格，对于一些电厂擅自压价的行为要严抓狠打，使火电机组对于本土煤的采购量同发电量相挂钩，让电力企业能够有序的对其属地煤炭进行采购，严格限制属地以外的低价劣质煤进入到市场中，对省内的发电企业在邻近地区选用燃煤要给予一定的支持和奖励，鼓励煤电企业之间的联营与合作，积极改革原有的电价形成体系，让遵循环保政策的企业与相关的发电企业通过市场合作的方式来对最终的用电价格进行确定，推进煤电治理和运营的一体化，鼓励煤炭企业同电力、冶金企业之间的重组，淘汰产能技术落后的企业，关闭非法的小煤窑和小矿井。对环保、优质、安全的大型煤矿企业要大力支持。
3.完善国际国内两个市场
坚决实施“走出去”的战略，积极鼓励抚煤、沈煤、阜矿、南票煤电、铁煤等大型煤炭企业与省外、国外的先进地区进行煤炭资源的开发和合作，加强企业自身的风险控制建设，增加企业对省外资源的开发能力，积极帮助阜矿等集团发挥其依托山西、内蒙古等地区的资源优势，对于煤炭转化等项目的开展要加大力度，充分将阜盘铁路、巴新铁路的交通便捷的优势发挥出来，凭借中蒙俄的新经济走廊，来优化煤炭资源的开发布局。
4.保护矿区生态环境
辽宁省有很多地区的煤炭资源出现了即将枯竭的状况，所以對矿区生态环境要加大治理和保护，将事后治理改造成事前预防，化被动为主动，积极开展环保测评的活动，依法整改和关闭不符合节能环保要求的矿区。积极对矿区内的旅游资源进行开发，使煤炭的治理同生态旅游相结合，从而实现矿区的可持续发展。例如可以采用生态环境补偿体系，督促企业对因矿区过度开发引起的大气污染、水质污染、植被破坏等问题进行及时的补偿，并建立煤炭行业的可持续发展基金，从而保护矿区的生态环境。
四、总结
综上所述，时代发展的趋势是越来越注重环境的保护，以及减少在能源的使用和消耗中产生的浪费和污染，这也是“绿色低碳、高效环保”政策的体现，煤炭行业想要摆脱当前的困境，就必须顺应时代的趋势，进行相应的改革和转型，做到化挑战为机遇，即所谓的“挖好煤、用好煤、管好煤”，借鉴化石能源和可再生能源的发展模式，从而在不远的将来取得革命性进步，真正让煤炭行业的可持续发展变为现实。
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