高校后勤管理存在的问题和对策探讨 高校后勤管理存在的问题和对策探讨作者：李相佑，杜峰来源：《教育教学论坛》2013年第51期李相佑，杜峰（江苏建筑职业技术学院，江苏徐州221008）摘要：目前，下面是小编为大家整理的高校后勤管理存在的问题和对策探讨 ,供大家参考。
高校后勤管理存在的问题和对策探讨
作者：李相佑，杜峰
来源：《教育教学论坛》2013年第51期
李相佑，杜峰
（江苏建筑职业技术学院，江苏徐州221008）
摘要：目前，高校后勤管理存在着很多问题，比如病死猪肉流入到高校食堂，针对这些问题，笔者提出了相应对策，这有利于加强对高校后勤的管理和控制。
关键词：高校后勤；高校后勤管理；高校后勤管理体制；财务管理
中图分类号：G710文献标志码：A文章编号：1674-9324（2013）51-0016-02新华网北京8月8日报道，臭气熏天的冷冻室、发黑的冻肉、变质的猪内脏……这是北京市房山区一处非法生猪屠宰点的场景。近3万斤病死猪肉，就从这里源源不断流向高校食堂和人们的餐桌。这些未经任何检验检疫的病死猪肉甚至被端上了北京邮电大学餐饮中心新食堂惠风餐厅的学生餐桌。高校食堂向来是非常注重食品卫生的，一般对食品原材料都有严格的检验制度。为什么这些病死猪肉流入到了高校，祸害高校学子呢？这个问题暴露出了高校食堂及其后勤管理的漏洞。
一、高校后勤管理存在的问题
1.高校后勤管理体制不健全。所谓高校后勤管理体制指的是高校后勤部门的机构设置及这些机构之间上下左右的各种关系和权限职责的划分。在社会主义市场经济条件下，高校后勤管理体制大多数采用的企业型的经济管理体制，在这种体制下，原有的后勤管理系统分化为行政职能机构和经营服务实体两部分，前者作为校方代表为后者优先提供校内市场，转让科技成果，实行宏观指导和监督；后者以校内市场为基地，面向社会大市场，按照价值规律和商品交换的原则实行独立自主的企业化经营，并以其经营成果为学校的建设和发展提供后勤保障。在此过程中，后勤部门往往会出现更倾向于自身经济利益的行为，为了自身的经济利益而不惜牺牲学校整体的利益，造成了后勤权力超越学校的管制。高校食堂为了自身利益最大化，不惜以低价购买病死猪肉，并以此为原料生产加工猪肉菜肴，然后再以高价卖给学生，置高校学子的健康于不顾。这只是高校后勤的一个缩影，诸如此类的问题还有很多，说明了高校后勤有关部门监管不力。
2.高校后勤队伍整体素质不高。随着高等教育事业的迅速发展，高校的后勤管理工作压力增大，建立一支高效精干的工勤人员队伍是必要的。据统计，2000年普通高校的工勤人员为145489人，而到了2011年就增加到175221人，平均每年增加1.7%。工勤人员的队伍不断壮大，成为高效建设中一支不可忽视的重要力量，为学校教学、科研提供了重要的后勤保障，为学校的改革与发展做出了应有的贡献，然而，有些工勤人员的素质确不容乐观。存在的问题主要有如下几个方面：一是文化素质较低。有的工勤人员学历低，特别是一些进入高效比较早，小学或初中毕业乃至文盲；二是技术水平低。随着高科技的发展，高校后勤管理也在不断更新，越来越需要具有技术水平高的人才，原有的勤工人员技术水平不高，高校后勤新招聘的人员大多通过某种关系进来的，并不具有很高的技术水平。真正有高技术水平的人员却不能被录用。
3.高校后勤财务管理混乱。高校后勤财务管理混乱主要表现在以下几个方面：一是高校后勤集团组织性质定位不清。目前，高校后勤集团的组织性质究竟是隶属高校的事业单位还是独立的企业法人。二是财务管理目标不明确。一种目标是实行企业自主经营、自负盈亏、自我发
展、追求经济效益的目标；一种目标是注重公益性的优质低价、保本经营、服务育人、讲究社会效益。作为高校后勤的财务管理目标，实际操作上，由于双重目标的实现路径不一致，很难进行实际的财务管理制度设计。三是财务管理的体制不合理，财权过于分散。高校后勤管理的内容较多，既有物业、幼儿园、食堂，也有基建、物资等。资金的管理主要包括承包经费、专项经费和创收经费收支等，不同的管理项目由不同的人员负责经费的收支，财权过于分散。
二、高校后勤管理存在问题的对策
1.健全高校后勤管理体制。健全高校后勤管理体制主要从以下几个方面着手：第一，高校后勤部门的机构设置要合理化，符合现代管理的要求，机构之间上下左右的关系要畅通；第二，整体优化后勤领导班子。由于高校后勤领导所辖范围广，作为一个领导不可能是通才，什么都懂，什么都能做，因此，后勤的领导班子应该是熟悉后勤各种业务的人才集合，只有这样，才能使各个领导人尽其才，取长补短，更能显示出巨大的集体能量。第三，健全高校后勤管理体制必须要遵循一定的原则。比如，整体统一的原则；责权统一的原则；精简高效的原则；决策民主参与原则。第四，加强对高效后勤管理的监管。大多数高校都设有审计部门，充分发挥学校内部审计的作用，高校审计部门应配备专门的审计人员负责审计后勤部门，对后勤进行监督，发现问题及时反馈，责令后勤有关部门和人员改正，否则，加以上报校有关负责人。
2.提高高校后勤队伍整体素质。要提高高校后勤队伍整体素质，必须从以下几个方面着手：一是对原有的后勤员工加强培训。采用脱产培训、在岗培训、结合考工晋级培训等方式，对文化水平低的职工补好文化课，根据工作需要和个人专长，选送进修或帮助报考普通或成人高等院校，以提高后勤队伍的文化水平和知识结构。在业务知识方面，后勤员工要遵守各项规章制度，明确自己的工作范围、岗位责任、掌握和了解服务程序、规范、标准、奖惩办法、服务对象的心理特点等，增强业务工作能力。二是对新招聘的后勤人员，必须严格把关。在招聘目标设定上，要根据后勤专业的需要而定，应聘者必须专业对口，且具备一定的专业能力，可以由内部人推荐也可以在人才市场上公开招聘，不论采用哪一种方式，录用口径要一致，不能出现徇私舞弊现象，新进的人员真正能满足后勤工作的需要，切忌滥竽充数。
3.加强高校后勤财务管理。高校后勤管理包含的内容很多，有房地产管理、修缮管理、水电暖管理、车队管理、接待服务管理、通讯管理等等，每一个管理内容都离不开资金的收支和报销等相关问题，因此，资金运用和报销管理成了高校后勤管理的一个主要内容。目前，高校后勤部门会计核算的特点是既有事业单位预算会计的成分，又有企业会计的内容。因此，加强高校后勤财务管理，可以从以下几个方面着手：一是分业务类型按照预算会计的要求或根据新的会计准则对高校后勤业务进行正确的核算。二是采用账务检查和实地检查等方法加强后勤财务监督，后勤财务监督主要包括对财务计划的监督、对支出的监督、对收入和分配的监督。三是定期对高校后勤财务活动进行分析，发现和总结财务管理中的经验与问题，并采取有效措施，对工作进行改进。
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作者简介：李相佑（1965-），江苏省建湖人，助理研究员、经济师。
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