摘要：以水行政执法需求为基础，根据江苏省属水利工程管理单位水行政执法的特点，建立水行政执法管理信息系统。系统从实现水行政执法信息化出发，采用多层架构设计，实现水行政执法过程中系统维护、日常管理、统计报表等一系列管理应用的信息化。通过建设水行政管理信息化来提高水行政执法工作的质量和效率，具有很重要的现实意义。
关键词：水行政管理 信息化 探讨
中图分类号：TP391 文献标识码：A
一、水行政管理信息化与水政管理工作两者之间的融合
实现水行政管理信息化与水行政管理工作的融合，是水利现化化建设的发展趋势和要求。因此，我们必须全面了解两者之间融合的必要性，分析两者相互融合的要求，以及两者相互融合中需要解决的问题，并从信息化发展的现状、存在问题和差距，提出融合的切入点。
为了实现水行政管理信息化与水行政管理的两者融合，行政管理本身应满足以下几点要求：一是精细化，精细化的管理方式才能够用信息化载体来体现；二是科学化，管理科学化可以将信息化的作用发挥到淋漓尽致；三是规范化，只有规范化、条理性的文书格式才能被输入到计算机中；四是执法流程协同化，可以将越来越多的岗位工作集成化，在信息化的平台上得以共同体现。
同时，水行政管理信息化与水行政管理的融合也给信息化提出了更多要求：一要根据水行政管理业务需要，满足水行政管理日常工作；二要符合水行政管理工作的习惯，包括工作习惯、思维习惯、查询习惯等；三要具有较好的页面操作性，只有简单易用的东西才能被广泛运用；四要必须能够解决水行政管理中遇到的问题，以服务于水行政管理的中心工作，着眼于水利现代化建设对水行政管理工作提出的要求，着力于水行政职能履行、效能提升，不能单纯为了信息化而搞信息化。
二、水行政管理信息化系统简介
以江苏省水政执法管理平台为例，分为系统维护、日常管理、统计报表三个子目录，见图1。
（一） 系统维护
水政监察队伍设置。用于设置水政监察队伍信息，包括队伍名称、所属的上级队伍、所辖行政区、队伍性质、队伍类型、管理员账号、管理员账号密码、负责人、联系人等内容。
用户管理。用于修改、查询本单位用户账户，创建本单位一般用户账户。用户账户信息包括用户名称、登录账号、登录密码、所属单位、联系电话、用户权限。
行政区划设置。用于添加、修改江苏省行政区划信息，包括上级行政区划、行政区划代码、行政区划名称、行政区划简称。
基础参数设置。用于设置系统运行所需的基础参数信息，包括水事案件类型、水事案件来源、水事案件报备类型、水事案件处理结果、履行方式、重大违法行为类别。
队伍人员信息管理。用于添加、修改、删除和查询本单位的队伍人员信息，人员信息包括所属队伍、姓名、证件号码、年龄、性别、出生年月、职务、工作方式、文化程度、专业、政治面貌、联系方式。
（二）日常管理
水事案件管理。用于新增、修改、删除和查询在本单位受理的水事案件信息，并可在信息确认无误后上报到上级单位。案件信息包括案件名称、案件类型、案件来源、当事人名称、立案日期、结案日期、督办情况、是否报备、是否移送。
行政强制执行。用于新增、修改、删除和查询本单位处理的行政强制执行，并可在强制执行信息确认无误后上报到上级单位。行政强制执行信息包括案件名称、行政相对人名称、执行日期、强制执行依据、履行方式、执行主体。
重大违法行为管理。用于新增、修改、删除和查询在本单位辖区内发现的重大水事违法行为信息，并可在信息确认无误后上报到上级单位。
（三）统计报表
水事案件统计。可选择时间段，按年度、月份、单位或者行政区、案件类型、案件来源统计水事案件的数量（起数），包括立案、结案、备案、移送司法机关等各项的统计数。
行政强制执行统计。可选择时间段，按年度、月份、单位或者按行政区统计行政强制执行的总起数以及按履行方式的分项统计数。
重大违法行为统计。可选择时间段，按年度、月份、单位或者按行政区统计重大违法行为的总起数以及按重大违法行为类别的分项统计数。
队伍基本情况统计。用于统计总队、支队、大队各队伍情况以及队伍人员的个人情况的分项统计数。
三、水行政管理信息化在水政管理中的作用
（一）信息化是提高水政执法队伍素质的重要手段
信息化管理指的是把信息网络作为管理的最重要载体，并在此基础上，通过对计算机技术与网络技术的结合运用，来实现对信息数据的科学收集，并进一步对其进行全面加工处理，然后再在此基础上，通过使用相关的科学手段，进行合理流程设置，并为之安排相关的工作人员，对其进行有效统一管理。
通过运用这种管理方法，不仅能够实现网络技术与计算机技术自身网络化与自动化以及智能化功能的最大化发挥，同时也能更好地提升职工的计算机文字处理功能，全面提升职工的规范化执法水平。
（二）信息化是规范执法行为的有力措施
就目前的实际情况来看，在执法规范化建设当中，其核心工作便是进行水政业务的规范化建设。通过运用水行政管理信息化平台，能够更好地对工作任务与工作质量进行量化处理，如在日常管理中将重大违法行为、水事案件、行政强制执法根据规范化的执行流程进行录入，使水政监察人员在输录的同时也是学习的过程，从而使得执法更规范化、科学化、法制化。
（三）信息化是实时化、精确化了解办案过程及执法队伍情况的最佳方式
由于信息化平台在设计时，设置有日常管理、统计报表专栏，便于上级本级水政监察部门及时方便地了解下级部门查案、办案实时动态，执法队伍中人员组成结构等信息。使之形成一个能够为水政监察工作业务起到有效支撑的良好平台，进而为之营造出一个科学高效的决策支持环境，以此来实现水政监察信息之间的全面共享与快速传递，并进一步实现对信息数据的综合管理。
三、必须高度重视水行政管理信息化工作
水行政管理信息化为信息资源的共享传递以及相关案件信息的检索和管理等提供重要的技术支撑。是当前一项很重要、必须做的工作。要做好信息化工作必须高度重视以下几方面内容：
（一）多渠道、多举措筹措信息化建设所需的资金
水政监察管理从上至下有总队、支队、大队，甚至还有中队，各层各级要将水行政管理信息化建设好、管理好，必须要有经费投入。这就需要各级水政队伍要向本单位和上级主管部门积极汇报，让上级领导知晓水行政管理信息化工作在水利现代化建设中的重要性。另外，在进行实际的信息化建设时，应始终坚持统一规范管理的建设原则，通过更高的技术配置和水平设计起点建设。
（二）打造业务精，能熟练运用信息化系统的水政执法队伍
必须建立一支高素质的执法队伍。要想保证水行政执法工作的顺利进行，一支政治上过硬、思想上具有高度的进步性、能熟练运用信息化系统、具有较强的责任感和使命感的水行政执法队伍是最关键的因素。因此，要定期邀请相关的专家，为水政监察人员进行有针对性授课，进行有效现场指导，努力提高水政人员的信息化素质，确保能够充分地实现信息化办公，这样才能真正有效地将信息化建设成果运用于水政监察的各项工作中。
（三）通过执法公示、普法宣传等方式让信息化的理念深入社会各阶层
信息化管理不单单是为了水政执法人员服务，它更应当是为全社会服务。我们必须通过网站、微信平台进行水法律法规宣传，将违法违章行为可能导致的危害影响，通过宣传片进行传播。让管理对象了解执法队伍情况、执法相关流程，以及自身依法行使的权利和必须履行的义务。
水行政执法工作面广、要求高、任务重、难度大，迫切需要利用现代科学技术提升水行政管理和服务信息化，利用现代科学技术逐步实现业务办公数字化、标准化、流程化、网络化，提升省属水利工程单位水政执法信息化管理水平，全面推进“数字执法”，为此建立水行政执法管理信息系统将是势在必行。
参与文献：
[1] 严云杰. 打造信息化管理平台提高水政执法能力[J]. 水利发展研究，2012 （09）： 51- 53.
[2] 房桂祥，邵卫华. 论水行政执法中的自由裁量权及其合理运作[J]. 治淮，2001（03）： 38.