摘 要：装备制造业是国家的战略性产业，高度发达的装备制造业是实现工业化的必备条件，是衡量国家(地区)国际竞争力的重要标志。重庆是我国重要的老工业基地和国防科研生产基地，本文通过对世界装备制造业发展特征与总体趋势的分析，根据重庆装备制造业的比较优势，提出了振兴重庆装备制造业的路径、发展战略、对策与建议。
关键词：装备制造业；振兴路径；发展战略
中图分类号：F127
文献标识码：A
文章编号：1007-5194(2007)03-0159-04
装备制造业是国家的战略性产业，它是国民经济的脊梁，经济增长的动力、产业升级的手段和国家安全的保障。大力振兴装备制造业，是党的十六大提出的一项重要任务，是树立和落实科学发展观，实现国民经济可持续发展的战略举措。重庆从抗战开始就是我国的战略大后方，振兴重庆装备制造业，对保证国家国防安全和经济安全具有十分重要的战略意义和现实意义。
一、世界装备制造业发展特征与总体趋势
1.装备制造业的发展特征
装备制造业是指资本品的制造业， 是为国民经济和国防建设提供生产技术装备的制造业。近年来，世界装备制造业高速发展，呈现出六大特征：一是地位基础化；二是经济规模化；三是区域发展极不平衡；四是跨国并购加剧；五是产品高技术化；六是装备制造业全球化，广泛利用别国的生产设施与技术力量，制造出最终产品，并进行全球销售。
2.装备制造业发展总体趋势
由于信息技术等高新技术的发展，世界装备制造业发生了重大变化，导致装备制造业的全球化趋势不断加强。全球化战略已是指导各跨国制造公司抢占世界市场的首选战略，并向集群化、信息化的方向发展。
(1)全球化的发展趋势。由于高新技术和信息网络技术的广泛运用，装备制造业所涉及的领域正逐渐发生着巨大的转变和整合，装备制造业的技术研究、开发、生产以及销售的全球化合作日趋加强，装备制造业呈现出全球化的发展趋势。
(2)集群化发展趋势。自进入21世纪以来，全球装备制造业集群化发展趋势更加明显。产业集群(clusters)理论是由美国著名战略管理学家迈克尔·波特(Michael E.Poter)教授提出的，他认为产业集群(industrial clusters)是在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构集合。美国明尼阿波利斯的医学设备业群，德国的索林根的刀具业群、斯图加特的机床业群、韦热拉的光学仪器群等，都是世界上较为典型的产业集群。
(3)信息化发展趋势。当前，装备制造业正向全面信息化方向发展，其新的发展趋势主要表现为柔性制造系统(FMS)、计算机集成制造系统(DIMS)的开发与推广应用，并向制造智能化方向发展。从技术发展特征看，表现为技术的融合化；从产品发展看，表现为产品的高技术化，即产品的高附加值化、智能化和系统化；从系统管理角度看，表现为集成化(包括系统集成、软件集成、技术集成和接口集成)和网络化。
二、重庆装备制造业比较优势分析
1.比较优势理论
李嘉图在《政治经济学及赋税原理》(1817年出版)中，提出了著名的比较优势理论(Law of Comparative Advantage)。依据比较优势理论，各国应专业化生产并出口具有相对比较优势的产品，这样两个或两个以上国家都会通过专业化生产和自由贸易获得比闭关锁国更多的利益。李嘉图的理论实际上说明在单一要素经济中，生产率的差异造成比较优势，而比较优势决定了生产模式。赫克歇尔·俄林的资源禀赋学说认为，各个国家(地区)的资源禀赋存在差异，有的劳动力资源丰富，有的自然资源丰富，有的资本资源丰富，各个国家(地区)使用其最丰富的生产要素分工生产产品，经过国际贸易，获得最大效益。按照要素禀赋进行分工，可以使各种生产要素得到更有效利用，提高要素的利用效率，减轻稀缺要素的瓶颈制约，从而促进经济发展。按照比较优势理论，各地应根据自己的要素禀赋情况，发展地方特色产业，建立具有相对优势的产业模式，避免地区间产业同构。由此，重庆应利用具有比较优势的资源、产业或条件，发展具有比较优势的特色产业，做优、做强、做大，充分发挥比较优势，形成竞争优势。
2.装备制造业比较优势分析
重庆作为我国重要的老工业基地和国防科研生产基地，装备制造业门类齐全，是国家重点支持的十大装备制造业基地之一。按照国民经济行业分类，重庆装备制造业包括交通运输设备制造业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公用品制造业、武器弹药制造业、电子及通信设备制造业八大类，以汽车、摩托车、仪器仪表、内燃机、机床工具、大型输变电设备和水电设备、武器装备、船舶等产业和产品在国内市场占有率较高，具有一定的影响力，其比较优势明显。
(1)汽车产业。《重庆汽车产业发展规划》对重庆汽车产业的发展作了较全面地规划，从微型车、轿车到重型卡车建立了品牌和健全的车型体系，零部件配备体系齐全，初步建成宽系列、多品种、多品牌、专业化、集团化的大规模生产体系。汽车产业已成为重庆第一支柱产业，围绕汽车生产销售发展出上千家零部件协作配套供应企业、车辆销售维修保养企业、物流公司、行业协会等，这些企业集中于重庆主城区及其周边地区，相互之间联系十分紧密，已形成汽车产业集群雏形。
(2)摩托车产业。重庆摩托车产销量、发动机产销量、出口连续多年位居全国第一，是全国最大的摩托车生产和出口基地。目前，我市已形成摩托车研发、生产、经营、零部件配套等完整的产业链条和行业协调、销售运输、信息集散等服务体系，并初步建成了在国内具有较强市场竞争能力的摩托车生产基地、出口基地和产品集散地，涌现出嘉陵、建设、力帆、宗申、隆鑫等摩托车著名品牌，“中国最大的摩托车之都”—— 面向世界市场的摩托车产业集群正在重庆形成。
(3)仪器仪表业。重庆是我国最大的仪器仪表产学研基地之一，主导产品有工业自动化仪表及控制系统、分析仪器及成套系统、电工仪器仪表等9大类。工业自动化控制装置和仪器仪表、电子功能材料、微电子器件处于国内领先地位。近年来，工业自动化控制系统在国内市场占有率达到15%左右，各类仪表传感元件市场占有率达20%以上，其中压力/差压变送器市场占有率达到40%。
(4)内燃机。我市内燃机生产在国内占有相当的份额，2002年产量达到865万台，占全国总量的23%，除我市自用外，向市外配套内燃机420万台，占我市总量的45%。
(5)机床工具。重庆齿轮加工机床代表了我国制齿机床的最高水平，可生产滚、插、剃、珩、挤、倒棱、倒角等各种齿轮加工机床，齿轮检测仪器和齿轮加工刀具，国内市场占有率达40%，产品出口美国、日本、东南亚等48个国家和地区。
(6)大型输变电设备和水电设备。重庆是我国大型变压器生产基地之一，可生产500KV大型超高压电力变压器，占全国总产量的30%左右。拥有完整的大型冲击式水轮发电机组制造体系，制造技术居国内领先地位，产品市场占有率达到25%。重庆ABB变压器公司是为三峡电站配套生产大型变压器的合资企业，具有世界一流变压器设计制造技术。
(7)船舶。重庆是西部地区最大的船舶研发生产基地，拥有16家大中型船舶企业，具有比较完整的船舶、船用主机及各类配套件、船用仪器仪表的科研生产能力。目前，能建造汽车滚装船、江河挖泥船、豪华游轮、采金船、化学及油品船等特种专用船舶。
(8)武器装备。重庆是我国最大的常规武器生产基地，在全国有举足轻重的地位。长期以来，重庆军工为军队现代化建设提供了大量兵器、通信设备、舰船设备等现代化军事装备，完成了许多重大国防科研及生产任务。
三、振兴重庆装备制造业的路径选择
装备制造业是一个路径依赖很长的产业，需要很长时间的积累。振兴重庆装备制造业，应坚持科学发展观，走新型工业化道路，跟踪世界装备制造业的发展前沿，充分发挥重庆装备制造业的比较优势，选择适合重庆市情和我市装备制造业特点的发展路径。
1.发展新兴装备制造业
新兴装备制造业是相对于传统装备制造业而言， 广义既指以信息与通讯技术( ICT) 、航空航天等新兴技术装备为代表的高新技术产业， 同时也强调以高新技术对传统装备制造业的创新改造。新兴装备制造业的表现主要有两方面： 一是含有新兴技术， 比如信息处理及通讯技术， 生物智能技术以及新材料技术等； 二是利用新技术对传统装备制造业进行现代化的提升， 增加其技术附加值， 从而有别于传统的装备制造业， 大大提高产品功能和档次。在发展新兴装备制造业的同时，尤其要注重采用高新技术和先进适用技术对传统装备制造业的改造与提升。
2.实施区域性产业集群战略
在经济全球化的今天，产业集群构成了当今世界经济的基本空间构架，已成为全球性的经济发展潮流。美国著名战略管理学家迈克尔·波特(Michael E.Poter)教授认为，产业集群(industrial clusters)是在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构集合。迈克尔·波特在对意大利、丹麦、德国、日本、韩国、新加坡、瑞典、英国和美国等十多个重要的贸易国进行了调查研究，于1990年提出了著名的“钻石模型(diamond model)”(如图1所示)。
根据我国装备制造业产业集群发展实际，应用产业集群理论，提出我国培育区域性装备制造业产业集群的钻石模型，如图2所示。地方政府居于钻石模型的中心，为产业集群的形成提供全方位的服务，对区域性产业集群的发展起着十分重要的作用。要素条件、需求条件、相关支撑产业条件、文化传统、社会网络、具有企业家精神的地方企业家也是培育区域性装备制造业产业集群重要因素。发展区域性装备制造业产业集群， 要注意企业集群组织结构高级化、产业机构优化的特点， 主要面向市场新格局、产品新特点、技术新特征、行业新功能、区域新格局、企业组织新模式、所有制新形式；区域性装备制造企业必须优势突出， 有自主创新和自主开发的能力， 有自主知识产权， 能够成为国民经济各部门技术装备的梯队， 具有自己的研发机构。
3.加强政府的指导和宏观调控作用
加强地方政府的指导和宏观调控作用， 采取相应的法律法规支持和推动装备制造业的发展。日本的装备制造业水平在世界处于领先地位， 其特点是国产化水平高， 新产品研发周期短， 企业非常重视产品核心技术的研发， 出口的大部分产品尤其是高精尖产品都能做到国内制造。日本的国产化是从《机械工业振兴临时措施法》开始的， 1956-1970 年，日本先后颁布了三个《机械工业振兴临时措施法》， 每次都有明确的目标、范围和政策措施。通过这三个《机械工业振兴临时措施法》的实施， 实现了进口替代， 促进了日本相关产业的迅速发展。重庆应结合我市的具体情况，广泛借鉴国内外的先进经验，制定出适合我市装备制造业发展的政策法规，解决目前我市装备制造业存在的诸多问题。
四、重庆装备制造业发展战略
装备制造业是基础性、战略性产业，体现了一个国家的综合国力、科技实力和国际竞争力。重庆作为国家重点支持的十大装备制造业基地之一，应按照《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，突出装备制造业的发展重点，大力实施区域性产业集群战略，逐步形成具有地方特色的区域性产业集群。
1.装备制造业发展重点
目前，重庆装备制造业发展重点是建设好四个国家级装备研发生产基地，发展六大优势装备制造业，培育六类重点产品。建设好四个国家级装备研发生产基地：一是建设内燃机研发生产基地，二是建设环保成套装备研发基地，三是建设仪器仪表研发生产基地，四是建设军事装备研发生产基地；发展六大优势装备制造业：一是汽车产业，二是摩托车产业，三是输变电成套装备制造业，四是数控机床制造业，五是电子产品及通信设备制造业，六是船舶及配套产品制造业；培育六类重点产品：一是轨道交通设备，二是工程机械及大型结构件，三是水力及风力发电成套设备，四是模具，五是医疗成套设备，六是优质材料。
2.实施区域性产业集群战略，促进重庆装备制造业的发展
重庆装备制造业发展的关键是找准能最大发挥比较优势的特色产业，并根据特色产业的发展科学地制定产业集群发展规划。大力实施区域性产业集群战略，促进重庆装备制造业的快速发展。目前，重庆应大力培育发展汽车产业集群、摩托车产业集群、仪器仪表产业集群、铝业集群、国防科技产业集群、发电及输变电产业集群、机床齿轮工(模)具集群、船舶产业集群等八大装备制造业产业集群，带动汽车产业、摩托车产业、输变电成套装备制造业、数控机床制造业、电子产品及通信设备制造业、船舶及配套产品制造业等六大优势装备制造业的发展，建设好四个国家级装备研发生产基地，把重庆建成我国重要的装备制造业基地。
五、加快重庆装备制造业发展的对策与建议
振兴装备制造业，对于全面落实科学发展观，促进经济结构战略性调整，加快转变经济增长方式，增强自我创新能力，维护国家安全具有重要意义。重庆是中国西部唯一的直辖市，应广泛借鉴国内外装备制造业发展的成功经验，采取切实可行的措施，促进重庆装备制造业的快速发展。
1.科学制定重庆装备制造业集群发展规划
地方政府居于培育区域性装备制造业集群钻石模型的中心(如图2所示)，为产业集群的形成提供全方位的服务，对区域性产业集群的发展起着十分重要的作用。因此，重庆应根据装备制造业的比较优势，科学地制定汽车产业集群、摩托车产业集群、仪器仪表产业集群、铝业集群、国防科技产业集群、发电及输变电产业集群、机床齿轮工(模)具集群、船舶产业集群发展规划。在培育发展装备制造业集群中，注重产业链整体设计和战略联系，引导产业集群内部专业化分工和横向配套协作，切实避免以“堆”代“群”， 并尽可能地创造一些本地不可移动生产要素，促进重庆装备制造业产业集群健康有序发展。
2.围绕重庆装备制造业产业集群的发展系统地调整相关政策
产业集群是一个综合体，它的发展涉及到诸多的经济政策，如土地、税收、产业导向、外贸、科技、项目审批、投融资体制等。地方政府在制定产业集群发展政策时，必须对相关经济政策进行系统的调整，仅仅调整其中的一两项政策往往无助于产业集群的发展。因此，重庆应根据装备制造业发展的具体情况，系统调整产业发展相关政策，以产业集群政策代替产业发展政策，鼓励工业企业向产业聚集地“迁移”，从而促进汽车产业集群、摩托车产业集群、仪器仪表产业集群、发电及输变电产业集群、机床齿轮工(模)具集群等八大装备制造业产业集群的形成。
3.建立重庆装备制造业信息化公共服务平台
装备制造业是资金密集型、技术密集型产业，重庆的装备制造业企业在实验设备、高端人才、先进的软件系统等方面都或多或少存在不足。因此，重庆应充分发挥政府组织协调和公共服务职能，建立公共平台，为企业和研发机构科技创新提供公共基础条件。建立重庆装备制造业信息化公共服务平台，主要内涵就是整合分散在政府、企业、科研机构、中介机构等组织中的科技资源，在这个公共平台上实现资源共享，无障碍组合或对接合作，让企业或科研机构在科技活动中实现资源互补或联合攻关共性关键技术，从而降低创新成本和风险。
4.大力培育重庆装备制造业中的系统集成制造商
重庆振兴装备制造业，应大力培育、发展装备制造业中的系统集成制造商。通过自主开发和引进消化，进一步优化集成系统，使其成为掌握核心成套技术的系统成套供应商，加快形成一批能够提供重大技术装备总承包服务的企业集团。重庆装备制造业的各个行业都要在现有设备制造企业或设计院的基础上，注重强化装备制造业系统集成能力，发展一批能够提供系统服务的工程公司和成套公司，不断积累技术成果和经验，成为装备制造业的主体。
5.积极发挥重庆装备制造业行业协会作用
行业协会在组织协调、规划立项、政策建议、完善市场、规范法律等方面，应充分发挥政府和企业之间的桥梁作用，既为政府服务，也为企业服务。重庆装备制造业行业协会，应积极会同各类非政府机构，开展行业调研，跟踪世界装备制造业科技前沿，制订和组织实施装备制造业发展规划；建立市场供求、生产能力、技术经济指标等方面的信息定期发布制度和行业预警制度，向政府行政主管部门及时反映装备制造业发展趋势，提出政策建议，帮助企业协调解决有关问题，引导重庆装备制造业健康快速发展。
与此同时，重庆振兴装备制造业要做好三个“三结合”，即政府部门、企业、科研院所相结合，总承包商、整机厂家、协作配套企业相结合，市内企业与市外企业相结合，从而提高重庆装备制造业的系统成套能力和发展合力。
主要参考文献：
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责任编辑：王骏