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书记、部长陈宝生表示，党的十八大以来，我国教育事业有了很大的发展，按照十九大报告精神，我国将继续实施教育强国战略，在均衡、全面发展义务教育的同时，加快发展学前教育，到2020年，学前教育毛入园率要达到85%，普惠园占比要达到80%以上。在未来发展过程中，我国应坚持公办幼儿园为主导、普惠性幼儿园占八成的发展思路，稳步提升入园率。我国应增加对普惠性民办幼儿园和非营利性幼儿园的扶植项目，提高补助标准，扩大扶植内容，发挥财政工具的杠杆作用，以有限的公共投入撬动更多的社会投入，鼓励社会力量办园。同时，应注意营利性幼儿园的区域聚集度，控制营利性幼儿园数量，加强监管，杜绝幼儿园盲目追求利润而忽视质量的行为。
3.教师质量
教师质量部分强调普惠园教师支出占比和师幼比。在未来十五年，我国学前教育在教师质量方面应作出如下调整。
（1）普惠园教师支出占比逐步提高至70%
学前教育经常性经费是学前教育机构正常运转所必需的费用，主要由生均人员经费和生均公用经费构成。美国国家科学院指出，财政投入除了“投机构”和“投家庭”以外，尤其需要关注“投教师”和“投系统”。其中，“投教师”是指有充足的经费投入教师工资、教师培养和培训等，从而保证在学前教育行业中建设一支有能力、有效率、有良好待遇和专业动力的教师队伍。〔6〕南京师范大学学前教育政策研究中心根据各地普惠性幼儿园成本核算报告，发现生均人员经费占经常性经费的比率基本在60%～80%之间。在未来十五年，我国可以通过建立与幼儿园教师人头挂钩的教师工资、待遇专项补助制度，探索人员经费支出的新方式，提高普惠性民辦幼儿园教师的工资待遇，以提高幼儿园教师职业的吸引力，提高教师队伍整体质量。
（2）师幼比维持在1∶14
在国际上，师幼比是考察学前教育发展质量的重要指标。2001年以来，OECD成员国的师幼比基本保持在1∶14.4到1∶15.3之间。在我国，师幼比超标问题是造成学前教育质量不尽如人意的主要原因之一。按照我国“两教一保”的教师配备模式，在未来十五年，我国应努力保证幼儿园的师幼比维持在1∶14。当然，仅仅做到教师人数达标是远远不够的。提高教师专业素质，保证教师质量，才能真正保证幼儿园教育质量。
学前教育中长期发展目标体系是由相互联系、相互作用的价值理念体系、组织制度体系和行动实践体系组成的，具有稳定结构和特定功能的有机整体。在未来十五年，我国能否最终实现学前教育中长期发展的总目标，既取决于各级地方政府的政治智慧，也依赖于整个社会的和谐运行。
参考文献：
〔1〕孔繁斌.公共性的再生产：多中心治理的合作机制建构〔M〕.南京：江苏人民出版社，2012：61.
〔2〕蒋斌，等.社会科学理论模型图典〔M〕.北京：经济管理出版社，2012.
〔3〕夏婧，庞丽娟，张霞.推进我国学前教育投入体制机制改革的政策思考〔J〕.教育发展研究，2014，33（4）：19.
〔4〕〔5〕OECD.Starting strong 2017：Key OECD indicators on early childhood education and care〔M〕.Paris：OECD Publishing，2017：21.
〔6〕ALLEN L R，BACKES E P.Transforming the financing of early care and education〔M〕.Washington：The National Academy Press，2018：1-13.
Mid-long Term Development Goal System for Preschool Education in China and Its Model Construction
Li Hongbao， Cong Sunzhou， Wang Ying， Wang Haiying
（Preschool Education Policy Research Center， Nanjing Normal University， Nanjing， 210097）
【Abstract】The mid-long term development goal system for preschool education in China and its model include value system （public welfare， excellence， and balance）， organization system （investment， structure， administration， and teacher support）， and activity practice system （financial support， kindergarten structure， and quality of teaching team）. In 15 years， the joint effort from the three systems will effectively promote the development of preschool education in China.
【Keywords】preschool education; mid-long term development; development goal system; model