下面是小编为大家整理的2024生态环境局推进法治政府建设工作总结,供大家参考。
根据《中共__县委全面依法治县委员会办公室关于报送20__年度法治政府建设情况报告的通知》，为认真抓好国家省州县相关要求，切实做好该项工作，安排专班专人，现将20__年我分局法制建设情况报告如下：
一、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
一是至20__年12月31日，共审批环评文件14份，指导企业进行建设项目环境影响登记表备案25份。配合全县重点项目申报前期工作准备材料36份。建立重大投资项目环评管理台账。加强与发展改革、工信和科技等主管部门的沟通协调，动态调整、及时更新台账，定期跟踪调度，准确掌握项目基本信息和环评编制及审批进展情况。明确环评审批服务联系人、服务措施等，确保政策传达到位、责任落实到位、审批服务到位。完成辖区36家排污单位排污许可证质量核查。二是全面加强依法行政能力建设。明确20__年普法重点，将依法行政工作与普法、学法等活动相结合，重点抓好领导干部的法治教育，组织开展学法用法考试和执法证考试。严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，进一步规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是不断深化政务公开工作。根据规定，按“应公开、尽公开”的原则，及时主动公开各类生态环境保护政务信息，着力满足公众对生态环境知情权、参与权、表达权和监督权需要。四是加强规范性文件和政策措施管理。严格执行行政规范性文件合法性审查，按规定完成相关程序并及时备案。五是加大生态环境领域执法监督力度。常态化落实“双随机、一公开”制度。20__年，__县生态环境保护综合行政执法大队共检查企业168家，出动执法人员588人次，对存在一般环境问题和环境隐患的19家企业下达整改通知书，对存在环境违法问题的7家企业进行立案查处。全年共受理环保信访举报件56件，已办理55件，正在办理1件。20__年对纳入“双随机”监管的19家排污单位开展“双随机”检查，对检查情况进行了公示。“绿剑云南”行动：20__年5月20至26日，省生态环境厅组织对__县进行交叉执法检查工作，共检查企业37家次，对20家企业下达整改通知书，同时，对移交的5个案件已全部结案。六是法制审核和重大案件集体审议制度，案件经法制审核后，上报州局党组集中讨论决定，落实专职律师为我分局常年法律顾问。七是强化行政权力的制约和监督，坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，落实党风廉政建设责任制。八是认真落实县人民检察院检察建议书5份，已完成。
二、20__年推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然我分局在法治政府建设工作方面尽职履职，取得了较好的成绩，但对____法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政的要求学习不够深入和全面，理论指导实践有待加强；
行政执法人员法律素养和依法行政水平有待提高，执法队伍人数不足，有待加强。
三、20__年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况
全面落实法治建设第一责任人责任，推进法治政府建设，由分局局长负总责，分管领导具体抓。将第一责任人履职情况列入年终述职内容。通过主要领导负总责，分管领导具体抓，各股室站队各司其职，形成“层层抓落实”工作格局。
四、20__年推进法治政府建设的主要安排
下一步，我分局将进一步落实法治建设，着重做好以下几个方面的工作：一是强化法治工作保障。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实党组定期研究法治工作和集体学法等制度。二是加强生态环境法治宣传。推动领导干部学法和公务员学法，不断加强学法用法的意识。落实“谁执法谁普法”职责，提升环境法治宣传效果。三是进一步规范完善行政执法“三项制度”。严格依照法律法规赋予的职权，规定的程序实施行政执法行为，认真做好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作。
__县生态环境分局20__年在县委、县政府和安庆市生态环境局坚强领导下，全面贯彻党的____大精神，深入学习贯彻____思想，认真践行____法治思想和____生态文明思想，扎实推动法治政府建设，促进经济社会高质量发展。现将我局20__年度法治政府建设工作情况进行报告：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，强化法治思维。
县生态环境分局党组高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作列入党组重要议事日程，12次召开党组会、局务会研究部署法治工作。明确法治政府建设目标和具体措施分工，切实推进法治政府建设各项任务的完成，自觉履行依法行政主体责任。发挥领导干部学法的表率作用，扎实落实学法制度，把____法治思想和法律知识学习列入局党组中心组学习计划，提升领导班子成员运用法治思维和法治方式的能力水平，集中学习了____法治思想和《宪法》《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等法律法规、党内法规；
组织参加省市县开展的法治学习讲座，重点学习规范性文件备案审查的相关内容。推动形成领导干部带头尊法守法用法，在全县生态环境系统牢固树立“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的良好氛围。
（二）强化环境监管，推进依法行政。
一是强化事中事后监管，创新监管方式。加大生态环境行政执法力度，开展饮用水水源地环境保护专项行动，对水源保护区“划、立、治”三方面重点任务落实情况逐项核查，持续开展“绿盾20__”自然保护地强化监督工作，全面排查采矿、采砂等八类重点问题。二是推进移动执法、“互联网+监管”，严格落实行政执法全过程记录制度。落实“双随机、一公开”抽查机制；
针对案件查处，我局严格执行“四个配套办法”，按照《行政处罚法》和《环境行政处罚办法》规范办理。20__年，行政处罚案件6起，查封2起，下达告知书7份、责改书7份、行政处罚决定书6份，罚款11。2126万元。共受理信访投诉100余件，做到及时调查处理，按时办结。三是积极开展执法大练兵活动。根据“全年、全员、全过程”练兵总体要求，充分发挥大练兵补短板、强基础、激活力、抓落实的“指挥棒”作用，持续深入开展环境执法大练兵活动，切实提高生态环境综合执法水平。四是统筹推进平安建设、重大风险防范、扫黑除恶常态化专项斗争。做好生态环境领域重大风险隐患排查整治，全力保障县域环境安全。
（三）优化执法方式，提高工作效能。
一是建立实施监督执法正面清单制度，全面落实“放管服”要求。将9家企业纳入监督执法正面清单，纳入正面清单的企业，一般不开展现场执法检查，已经安装在线监控并运行正常的企业，主要监管方式调整为“智慧环保”在线巡查。实行包容执法，规范自由裁量权，对主动消除或减轻危害后果、违法行为轻微并及时纠正，实行“首次免罚”或依法从轻、减轻处罚；
二是加强行政过错责任追究。我局严格执行《行政执法过错责任追究制度》，对环境执法过程中监管不到位以及环境投诉、信访处理不及时等情况，按照该制度追究相关人员责任。全年我局没有执法人员因履职不到位而受追责的情况。三是建立健全重大、复杂行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度和行政处罚自由裁量合法性审核制度，对法律、法规、规章规定的有裁量内容的行政处罚条款进行梳理，进行合理细化和分解，并确定相应的处罚裁量标准，进一步明确了常见环境违法行为行政处罚的自由裁量权，实现了“自由有度，裁量有据”。四是推行非现场监管方式，对3家安装了污染源在线监控的企业，加强在线异常数据监管，安排专人每日对在线数据情况进行查看，对出现的异常情况，及时进行现场检查，并要求企业书面上报数据异常及整改情况说明。作文网 .Net
（三）加强宣传学习，提高环保意识。
一是出台《__县20__年六五世界环境日暨安徽环保宣传周活动方案》，组织开展“共建清洁美丽世界”、主题党日、环保设施对公众开放、“五进”、召开新闻发布会、举办专题讲座等活动，向群众普及环保知识，发放宣传资料10000余份，展出宣传展板10余块，接收群众现场咨询400余人次，收到良好效果。二是开展“送法暖企”法治宣传教育，将常用环保法律法规、免罚清单等汇编成册，向企业赠送手册130余份，通过给企业上门“送法律”，避免企业因自身环保法律知识局限导致环境管理存在漏洞而造成环境污染，提高了企业知法尊法守法的自觉性。三是组织干部职工尤其是一线执法人员参加省、市主管部门组织的各类法律知识学习培训、行政执法案卷评查工作，不断规范案件办理流程。积极参与省厅开展的执法大练兵和市局组织的污染源自动监控现场执法检查大比武，提升执法人员现场执法水平。
二、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1、执法新技术、新手段运用不多，特别是在调查取证阶段，缺乏互联网思维，对信息技术手段的运用不多。
2、生态环境普法力度还需加大，覆盖面、影响力仍需要进一步提升，生态环境法律法规宣传与业务宣传需要进一步融合，宣传形式还需要进一步创新，充分运用新媒体手段，丰富形式、拓宽渠道、提升普法实效。
三、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）高度重视，强化领导。
我局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人，依法治县重要组织者、推动者、实践者的职责，充分发挥党支部统揽全局、协调各方的作用，亲自谋划部署，全面统筹推进法治政府建设，将法治建设纳入生态环境保护工作总体规划，召开会议研究制定年度工作计划，讨论法治政府建设重大事项，对法治建设工作进展和落实情况进行督促检查，听取工作汇报，确保落实到位。
（二）依法决策，强化监督。
严格依法依规进行行政决策，重大行政处罚案件提交党组会议讨论决定。督促党组班子成员依法办事，自觉接受监督，不干预插手司法活动及行政案件调查处理。聘请专业律师作为法律顾问对重大行政处罚决定及法律文书等进行审慎审查，参与重大行政处罚案件讨论，审核相关合同、协议提供专业法律意见，保障行政执法公平公正。建立健全落实行政执法三项制度，做好执法信息的事前事后公开。
（三）依法行政，强化宣传。
我局党政主要负责人带头遵法、守法、用法，牢固树立法治观念，教育引导全体干部职工运用法治思维和法治方式开展工作，化解矛盾，20__年度局党组主要负责同志带头宣讲《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规6次，组织全体干部职工、尤其是一线执法人员参加各类法律知识学习教育，开展普法宣传进企业、进机关、进社区、进农村、进学校活动，统筹推进责任落实、宣传教育、依法行政。以知行合一的实际行动推进我县生态环境保护事业。
四、20__年度推进法治政府建设的主要安排
20__年，我局将紧紧围绕全面依法治国总目标，全力推进法治政府建设工作。
（一）加强环境法治队伍建设。加强行政执法人员对法律法规学习，提高法律素养和执法水平，逐步转变执法人员传统执法观念，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，打造成规范化行政执法队伍。
（二）提升环境执法监管效能。加强主动履职意识，进一步规范重点领域和关键环节的执法行为，践行“三优两加强”，常态化开展“环企直通车”服务活动，提升行政执法效能，对守法企业“无事不扰”，对违法企业严惩不贷，营造良好法治化营商环境。持续加强执法能力建设，促进公正规范文明执法，坚持依法行政、依法治污，建立健全重大复杂案件的研讨机制，保证处罚的合法性。
（三）强化司法联动机制。继续推进生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作制度。完善与公安等部门的案件和线索移送工作，推进生态环境损害赔偿制度改革，对于发现的生态环境损害赔偿案件线索，积极组织推动开展生态环境损害赔偿实践。
（四）加大环境法治宣传教育。增强法治宣传工作实效，落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境保护工作紧密结合，以《宪法》《民法典》和环保相关法律法规为重点，拓展宣传形式，充分利用微博、微信、微视频等新媒体新技术开展法治宣传活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。
20__年，在县委、县政府的坚强领导下，__市生态环境局__分局坚持以____生态文明思想和____法治思想为指引，高水平推进法治政府建设，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为生态环境保护事业持续进步营造良好的法治环境。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强领导，落实法治政府建设。市生态环境局__分局高度重视，始终把法治政府建设工作当作全局的中心工作，常抓不懈，积极推进法治政府建设工作。成立工作领导小组，并根据人员变动及时调整，明确分工，责任到人，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员协助抓”的工作格局，始终坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。
（二）严格执法，依法强化环境监管。一是落实“双随机、一公开”制度。根据《__市生态环境“双随机、一公开”日常监管工作操作方案》（__环发〔20__〕__号）文件和市级相关要求，通过__省行政执法监管平台和掌上执法系统完成20__年四季度双随机检查。20__年以来，共检查企业129家次，参与跨部门联合双随机检查12家次。二是强化生态环境专项执法。开展“除险保安”环境安全大排查、“绿剑20__”、“零点执法”、“双随机”等专项执法行动，全力防范和遏制环境违法行为发生。9月，我局在全县依法行政工作会议上做典型发言。20__年以来，共立案查处环境违法行为28起，已下发《行政处罚决定书》20起，罚款金额198万余元，涉嫌行政拘留案件移送公安1起，对不履行行政处罚的案件申请法院强制执行3起。三是深入开展环境普法。通过周一夜学、工作例会等组织执法人员学习《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规。通过微信、爱__等平台以及入企宣讲等形式开展“以案释法”解读典型案例，并向企业发放《企业环境信息依法披露管理办法》《__省生态环境保护条例》《__省固体废物污染环境防治条例》等普法宣传。
（三）紧抓队伍建设，推进环境执法规范。一是完善装备配备。进一步深化执法改革，将无人机、手持式光离子化检测仪、个人防护装备等纳入执法装备采购范围，目前已完成一辆新执法车的配备，其他装备配备资金已通过县财政局审核。二是提升队伍形象。完成执法人员制服“全覆盖”，并要求在日常执法检查、参加重要会议等活动中统一服装，全力提升执法队伍形象。三是增强干部素质。积极组织执法人员参与省市级执法大练兵、“我的案件我来讲”、案卷评查、执法证培训等活动，通过各类实战培训提高执法人员的各项业务能力和综合素质。
（四）注重服务，提高生态环境满意度。一是提高行政审批效率。继续落实“区域环评+环境标准”改革，对符合项目落地要求，且不在环评审批负面清单内的项目进行降级。20__年，我县完成“区域环评+环境标准”改革区域内项目共有27个（其中由报告书降级为报告表审批1个，由报告表简化为登记表承诺备案26个），环境影响报告书初审1个，环境影响报告书审批6个，环境影响报告表审批40个，登记表备案项目68个。二是抓好生态环境群众信访。依法依规处理好群众反映的信访投诉问题。20__年，共接到环境信访举报159件，比20__年同期（161件）下降1。2%，处理率达100%，满意率达100%，环境信访量实现“八连降”。三是推进企业信用修复工作。根据省市县行政处罚信息信用修复工作要求，依法推进“信用中国”、“信用__”、“__省企业环境信用评价综合管理系统”信用修复工作。20__年，我局共协助6家企业开展各平台信用修复，完成信用修复条数12条。
二、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因
20__年，市生态环境局__分局依法行政工作取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，主要是：目前全局行政执法证持证人员24名，一线工作人员持证人数仅有4名，每年承担着全县500余家企业的监管和150余件的环境信访和案件调处工作，执法力量的配备和生态环境保护的现实需求存在一定差距，特别是新进人员业务能力和实战经验建设也亟待加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况
（一）普法先行夯实法治基础。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，积极组织干部参加行政执法证考试，参加轮训率达100%，全局执证率达95%。认真落实“谁执法谁普法”主体责任，组织开展环保普法宣传，累计发放环保法律法规宣传材料1。2万册。
（二）法治护航优化执法环境。认真落实省市行政规范性文件管理要求，建立健全环境污染问题发现和整改机制、有奖举报制度，严格落实行政执法公示制度和执法全过程记录制度，充分发挥法律顾问在重大行政执法案件、重大行政决策中的专业优势和参谋作用。
（三）法治为民打造惠民口碑。依法依规处理好群众反映的信访投诉问题，通过“领导包案+专人专案”、圆桌会议等方式，全力做好环境信访投诉化解。20__年，通过不断规范依法行政，我局无行政诉讼案件，复议案件共2件，均维持原处罚决定。
四、20__年度推进法治政府建设的主要安排
（一）提高政治思想站位。深入学习贯彻党的__大会议精神和____法治思想，坚持多措并举，做好系统学习宣贯活动，把依法行政与作风建设紧密结合起来，不断提高干部队伍知法、守法意识。
（二）加强执法队伍建设。加强业务知识培训，把依法行政作为本年度夜学培训的重要内容之一，组织开展新进同志轮训和行政处罚案卷交叉评查、交叉执法等活动，不断强化执法规范化和队伍依法行政水平。
（三）加强规范公正执法。深化“环保e企管”等系统应用，以“污染源在线监测平台”、“企业用电监测”等手段加强非现场执法，提升行政执法监管数字化水平，规范行政执法程序，做到执法既有力度，又有温度。
现将20__年__市生态环境局安吉分局法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治建设工作完成情况
加强生态环境执法监管，巩固推进污染防治攻坚行动，重点开展散乱污企业检查，饮用水源保护地、涉水涉气涉废企业、排污许可管理等专项检查，截至12月31日，共行政处罚71家企业，处罚金额410万余元，行政处罚案件未发生行政复议、行政诉讼等案件，案件质量全市排名前列。截至12月31日，共受理各类环境信访256件，同比下降40。5%。中央生态环境督察问题整改基本完成。未发生环境突发事件，生态环境质量各项指标稳步向好改善。
一是做好行政执法信息公开。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度公开要求，完善调查取证程序和证据规则。截至目前，完成行政处罚信息等各类公示事项70余项。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。根据《环境信用修复实施办法》、《关于加快推进生态环境领域信用体系建设工作的意见》等配套办法，巩固推进企业信用修复工作，第一时间受理企业提出的信用申请，对符合信用修复条件的企业完成信用修复工作，截至20__年12月31日，已完成行政处罚信息信用修复18件，同比增加50%。
二是依法开展双随机一公开工作。实行行政执法全过程记录，用好省行政执法监管平台，开展双随机抽查工作。截至目前，随机抽查企业家数为282家，已完成282家，完成率100%。共发现问题105个，问题发现率为37。23%，完成整改95个。
三是突出重大执法决定法制审核。特聘局专门法律顾问，制定我局行政执法决定法制审核流程图，完善局案件审查制度，进一步规范案件审查流程。同时，适时邀请法律顾问出席案审会议，确保重大行政执法决定按规范进行，保障行政机关依法行使职权。
四是加强普法宣传，提高全民法治意识。始终坚持说理式执法，坚持处罚与宣传教育并重的原则，加强普法宣传。建立每季典型违法案例通报制度，充分利用我县“6。5世界环境日”、“12。4全国法制宣传日”等主题日活动，开展各类形式的普法宣传活动。
二、深入打好污染防治攻坚战
一是打好碧水提效战。加强交接断面水质保护，开展省控断面走航分析，深化水环境控源提质。开展生态缓冲带建设，构建全过程示范体系，强化水生态保护修复，目前已建成生态缓冲带20。8公里。推进和指导乡镇（街道）开展水生态治理（修复）类项目14个，中央水污染防治专项资金项目26个。
二是打好蓝天提质战。增强企业提标改造，完成52家源头替代企业“回头看”检查、202家涉VOCs企业低效设施改造、5家涉甲苯/DMF企业专项治理，持续推进减污降碳协同增效。落实移动源污染治理，完成全县国三及以下老旧营运柴油货车淘汰清零工作，测管联动，开展柴油车路检及入户19次614车次，非道检测21次212车次。深化扬尘精细化防控，严格落实施工工地动态管理清单制度，结合秸秆焚烧卫星遥感监控实施网格化监管。启动“县-乡镇-部门”联控预警机制，建立例会通报、动态预警等机制，强化治气攻坚合力。
三是打好固土提标战。全面推进农业面源污染治理与监督指导试点工作，完成试点工作实施方案编制，基本完成面源调查、监测任务，编制优先治理区域清单并启动饮用水水库库尾治理工程。扎实推进受污染耕地土壤源头解析和管控、重点建设用地安全利用，完成受污染耕地污染源管控初步方案编制和47家重点建设用地土壤污染状况调查和评审。
四是打好清废提扩战。迭代升级“无废小二”信息化平台，完成5家试点企业的软硬件安装调试，实现与国家固废平台的数据对接。优化固废管理体系，分区块布局工业固废规范化收集点3个，新增小微企业危废收集单位3家，完成危固废源头减量和资源化利用项目。正式发布“无废城市”县域标准《“无废城市”建设指南》，创建完成“无废细胞”22个，偏远地区资源回收站点5个，“无废工厂”申报完成4家。
三、强化部门联动，主动接受法律监督
一是坚持自觉融入，强化接受法律监督的保障。始终做到以政策促落实，高度重视支持检察机关法律监督，贯彻《推进依法行政工作营造良好营商环境十条意见》，畅通公检法司协同交流，自觉接受检察机关法律监督，加强法制教育与培训，提升全局自觉接受监督的意识。始终做到以制度保落实，自觉执行公检法环四部门环境司法联动机制，与公安机关、水利、农业等部门联合，常态化运行生态联勤警务站，认真落实“线索互通、案件互享、问题互研、队伍互驻”等制度措施，畅通行刑职能对接和迭代升级。
二是坚持积极参与，助力环境公益诉讼的开展。主动抓好行政信息公开，重点围绕行政处罚案件、生态环保督察问题和群众来信来访等三大方面，定期汇总梳理、分析研判，主动公布行政处罚案件等信息，发布行政处罚的典型案例，积极提供环境行政执法信息和公益诉讼线索。上报绿剑行动典型案例8个，在全社会形成良好的宣传引导作用。主动抓好生态损害赔偿，建立以生态环境损害赔偿制度改革实施方案为基础，“磋商管理、鉴定评估、修复管理、资金管理”四个具体配套办法的“1+4”制度体系，落实生态环境损害赔偿制度改革和检察公益诉讼工作联动意见。今年以来，已完成2个生态损害赔偿，共计金额6。55余万元。
三是坚持主动执行，推动检察建议的落地见效。着力强化建议落实，高度重视检察建议，深刻剖析原因，准确把握建议的问题，及时回复检察建议，对检察建议的后续工作抓督促抓落实，做好回访工作，以确保检察建议的落地。
20__年，在市委、市政府的正确领导下，市环境保护局认真贯彻落实《__市法治政府建设规划暨实施方案（20__-20__年）》，结合环保工作实际，坚持以普法教育为先导、以法治政府为核心、以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，努力提高全系统干部职工法治思维和依法办事能力，提升法治政府和依法管理水平。现将工作情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能
（一）深入推行政府权力清单和责任清单
一是建立行政权力清单制度、责任清单制度。市环境保护局严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”，按照行使职权所要承担的责任，落实责任主体，严格责任追究，凡是没有法律、法规和规章依据的行政职权全部取消。防止了权力行使的越位、缺位、错位行为。同时，权力清单和责任清单实行动态管理，根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化以及人民群众的意见建议，及时调整和完善了权力清单和责任清单。及时将权力清单和责任清单中的行政职权在官方网站进行了公开，主动接受社会监督。二是优化政务服务，全面落实权力清单制度。为了更好优化政务服务环境，对行政审批流程进行了优化和再造，将有关审批事项及时对外公示，自觉接受社会监督。加强行政审批事项动态管理，按照行政审批项目流程最短、程序最简、办理最快、服务最优的要求，深入开展行政审批事项清理规范工作，并按照公布的行政审批项目规范实施许可行为。按照国家规定环境影响报告书审批时限为60个工作日、环境影响报告表审批时限为30个工作日，环境影响登记表审批时限为15个工作日的规定，在实际工作中，市环境保护局认真查找办事程序、工作效率和服务态度方面的差距，不断完善服务程序、不断提高服务效率、不断改善服务机制，努力使所有环保审批事项做到百分之百现场受理、百分之百提前办结。
20__年，全市共审批和备案建设项目1839个，涉及总投资713。84亿元，环保投资25。84亿元。实行环评审批信息联网报送，市、县两级环评审批信息通过管理系统向国家和省实时报送。开展长江经济带战略环评__市“三线一单”编制工作。继续做好“放管服”工作，提前介入做好服务，积极支持“五网”“六大产业”“六个一百”重点项目建设，做好环保违法违规建设项目清理整改工作，加强环评中介机构管理，开展环评机构考核工作。
（二）积极开展各类专项执法行动
开展县级集中式饮用水水源地保护专项排查。对14个县级饮用水水源地开展专项排查工作，配合生态环境部进行了专项督查，并对市级饮用水水源地完成整改情况进行“回头看”，排查的64个问题，已完成51个，其余正在有序推进。开展工业企业大气污染专项整治行动。强化重点行业工业企业大气污染整治，严厉打击突出环境违法行为，目前，全市已查处涉及违法排放大气污染物的案件13件，罚款共计132。2万元，采取责令限制生产措施2件、查封措施2件、移送公安机关1件。实施工业污染源全面达标排放计划。切实加强与排污许可制改革的衔接，摸清行业底数，实施分类管理。目前，已完成有色金属、火电、造纸等15个行业工业污染源的排查工作。开展长江经济带化工污染专项整治。排查化工企业57户，对4户环境违法企业进行处罚，罚款57万元、1户移送公安机关行政拘留、1户限产。开展__江流域调水水源区环境监察。开展__江（__段）流域专项整治工作，截止目前，共抽查__江流域调水水源区重点抽查企业38户。开展校园及周边治安综合治理。对市辖区及各县（市、区）校园周边放射同位素、危险化学品单位和涉及重金属污染企业进行了检查。
（三）环境监察执法机制不断夯实
一是全面推行“双随机一公开”抽查机制。根据市人民政府制定出台的《“双随机、一公开”监管改革指导意见》、省生态环境厅《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》等文件要求，市环境保护局以“双随机一公开”环境监管执法为抓手，围绕落实省、市环境监察执法要点，坚持突出重点、全面推进的原则，认真履行行政执法和行政执法监督职能，20__年共抽查66户企业，抽查情况及时在市环境保护局门户网站进行公示。二是建立环境违法问题查处季度通报制度，对各县（市、区）查处环境违法问题进行通报，督进了环境违法问题的查处力度。三是建立环境问题和环境风险隐患企业约谈预警制度，先后对8家存在环境问题和环境风险隐患企业进行了约谈，要求企业履行污染防治主体责任，切实履行环保义务，起到了较好的预防警示和督促作用，有效保障执法检查效果。
（四）加大执法力度，着力改善环境
严格执行《环境保护法》及其配套办法，加大环境违法行为打击力度。全市共办理环境行政处罚案件214起，其中，办理《环境保护法》配套办法重点案件61起，分别为：按日连续处罚案件2起，停产限产案件17起，查封扣押案件20起，移送公安机关行政拘留案件20起，移送公安机关涉嫌环境污染犯罪案件2起。与20__年同期相比，环境行政处罚案件数增长了45。58%；
配套办法案件总数增长了4。86%。
（五）环境保护督察反馈意见整改落实有序推进
一是督促抓好中央环保督察反馈意见整改工作落实，全市列入整改方案的25项，截至20__年12月29日，已完成整改20项，达到序时进度5项。二是对中央环境保护督察“回头看”发现的突出环境问题23个召开专题会议研究，制定了整改方案下发贯彻落实，目前已完成15个突出环境问题的整改。三是中央环境保护督察“回头看”向__交办的211件投诉举报件办理工作有序推进，211件投诉举报件中，重点关注件57件，与20__年中央环保督察投诉举报相重复14件。截至20__年12月，全市投诉举报件已完成整改154件。根据中央环境保护督察“回头看”反馈意见，按照省委、省政府的工作部署，已将中央环境保护督察“回头看”涉及__的问题的整改措施分别上报省级相关部门。四是积极配合全国集中式饮用水源地第一轮、第二轮专项督查，其中，水城水库集中式饮用水源地已于20__年7月11日市政府常务会议通过了水源地保护区划分方案，但因拟建的曲泸高速公路规划路线要通过拟划定的水城水库一级、二级保护区，需对区划进行调整。目前，市环境保护、交通、水务等部门已完成区划调整工作，市政府已于11月12日上报省人民政府。五是配合开展长江经济带生态环境保护责任审计、全国打击固体废物环境违法行为专项行动、绿盾20__自然保护区监督检查专项行动等生态环保领域专项督查检查，并抓好整改落实。
（六）加强法治政府建设宣传工作
一是积极开展法治宣传活动。开展环保“进学校”活动。在中、小学开展环境保护宣传教育工作，对学校周边环境进行集中整治，对辖区内中、小学广泛宣传保护环境、节约资源及绿色生产生活等有关知识，营造法治氛围。开展环保“进乡村”。积极开展“环保法律进乡村”活动，深入农村进行环保主题法治宣传。开展环保“进社区”活动。建立以党员领导干部为主、志愿团体为辅的普法队伍，结合实际情况，有序开展普法工作。积极利用“六五”世界环境日、“七五”普法日、“12·4”国家宪法日等重点宣传日开展环保领域法律法规宣传。开展环保“进企业”活动。结合环境监察日常监管工作，全面系统的向企业介绍环境保护法律法规，对新修订的《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》《土壤污染防治法》进行详细讲解。以“以案释法”的方式，向企业讲解环境违法典型案例，并结合企业实际情况，对建设项目环保“三同时”管理、排污许可证管理、日常精细化管理、环境应急事故处理和危险固废处置，以及涉嫌环境违法犯罪等方面的内容法律法规条款进行了详细的讲解。20__年，全市累计悬挂宣传标语横幅100余幅，布置宣传展板150块，发放各类宣传资料25000余份。二是在门户网站上建立行政执法信息公示专栏，及时在门户网站上登载法治政府建设工作年度计划、法治政府建设工作报告、工作会议信息、公布重大行政决策事项年度目录及文件文本等依法行政信息。三是加强法治信息宣传。通过门户网站宣传依法行政工作的新思路、新举措、新成绩。及时报送依法行政信息。四是积极落实领导干部学法制度。市环境保护局高度重视培养行政执法人员的依法行政意识与能力，建立健全行政执法人员法治学习培训制度。制定了局党组中心组专题学法计划和局系统年度学法计划，深入学习宣传____大精神以及____新时代生态文明思想，重视抓好宪法、环保专业法律法规和社会主义法治理念学习宣传。20__年，组织开展学习文件、法律法规等学习活动26次，党组书记组织讲党课1次，学习交流16次，鼓励职工参加各类培训，进一步强化了党性修养，增强了团结意识、群众意识、大局意识、负责意识、纪律意识。
二、强化行政权力的制约和监督
（一）推进政务信息公开
今年以来，市环境保护局把政府环境信息公开工作作为加强勤政廉政建设、提高环保部门工作效率的重要措施来抓，加大了政务主动公开力度，推进了环保信息公开。按要求在__市环境保护局门户网站公布了本部门的权力清单内容，向社会公众主动公开法定职能、法律依据、职责范围、办事流程、监督方式等事项。20__年主动公开政务信息636条，其中，环境执法信息公开534条，政务公开48条，党务公开16条，环境信息公开44条。
（二）坚持严格规范公正文明执法
市环境保护局积极贯彻《__市20__年度依法行政法治政府建设工作要点》要求，以法治化为指导，以加强行政执法监督、落实行政执法责任制、强化行政执法案件办理和突出法治培训为着力点，规范全局行政执法工作，加强队伍建设，严格纪律，认真贯彻落实环保执法责任制，健全日常管理制度。提高了执法人员行政执法能力水平，做到了依法执法、组织制度、案件办理、普法宣传教育等各项工作的全面落实，取得了较好成效。同时，积极组织开展各种形式的法律知识培训，定期组织开展执法人员法律法规学习活动，在执法人员中开展执法业务技能大培训、大比武、大讨论，不断提高环保执法队伍业务能力和水平。通过加强学习培训，规范环保执法和依法行政行为，全局执法人员法律知识学习积极性进一步提高，自觉学法意识进一步增强，推进了各项环保工作任务的完成。
（三）严格行政执法人员资格管理制度
认真组织20__年全市行政执法人员资格考试报名工作，严格实行行政执法人员资格管理制度，行政执法人员必须持证上岗、亮证执法，对无证执法和执法主体资格不符的执法行为坚决予以纠正，并进行责任追究。对持有执法证的执法人员进行统计管理，并在门户网站进行公示，为群众监督、投诉提供方便。
（四）积极贯彻落实法律顾问制度
为加快推进依法治市和法治政府建设的进程，根据《__市人民政府关于普遍建立政府法律顾问制度的实施意见》有关建立政府部门法律顾问制度、制定法律顾问工作规则的要求，聘请了云南黄涛律师事务所黄涛律师担任市环境保护局法律顾问。明确法律顾问参与重大决策、重要立法项目、疑难行政复议及诉讼、规范性文件及措施合法性审查等职责，充分发挥了法律顾问的独特优势和作用，提升依法行政水平，促进环保工作的规范化与法治化。
（五）加大监督检查力度
加强对执法工作的监督检查，建立检查考核制度。积极对行政处罚案件开展评查，适时抽查执法卷宗、文书制作，建立完善本局执法案卷评查制度。同时，规范行政执法程序，及时纠正违法或不正当的执法行为，发现问题进行责任追究，切实做到执法标准严格，执法措施细化，执法程序正当，将行政执法责任落实到位。
三、依法有效化解社会矛盾纠纷
20__年，在健全依法维权和化解矛盾纠纷机制的基础上，开展了环境矛盾纠纷化解工作。一是在中央环境保护督察“回头看”期间，以中央督察组交办的211件群众投诉举报件为线索，从严从快查处__锌电等企业环境违法行为，消除环境安全隐患。二是开展突出矛盾、突出问题、重点群体、重点人员排查工作，排查环境矛盾纠纷42件（水污染类17件、大气污染类18件、噪声污染类6件、电磁辐射类1件），“四大重点”问题4件，并及时对矛盾纠纷进行了化解。三是办理微博投诉114件，办理“12369”环保举报投诉429件。依法行政不仅是法律的要求，更利于执法者规范执法，高效执法，避免执法过错。20__年全局无一起行政执法举报投诉案件发生，树立了环保部门依法行政、为民服务的良好形象，为__经济社会发展和环境保护起到积极的推进作用。
四、存在问题及下一步工作措施
（一）存在问题
市环境保护局虽然在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但也还在存在一些问题。主要表现在：一是制度建设落实工作还有待进一步加强。二是行政执法能力还有待进一步提高，主要是行政执法人员水平不高，对法律法规把握不够，出现个别办案质量不高等问题。三是法治宣传工作有待提高，法律进机关、进企业、进基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。
（二）下一步工作措施
下一步，市环境保护局将从以下方面做好法治政府建设工作：一是积极推进法治政府制度建设工作，加强制度建设，依法规范管理。二是继续加强行政执法，创新行政执法方式。同时强化行政执法监督，规范行政执法流程，提升办案质量能力水平。三是继续加强法治宣传教育，开展形式多样的法律宣传活动。四是继续加强学习培训，积极强化法治意识，提升依法行政能力。
20__年，__市生态环境局坚持以____思想为指导，深入学习宣传贯彻____生态文明思想和____法治思想，认真践行“人民城市”重要理念，在法治轨道上统筹推进减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，有力保障了本市生态环境质量持续改善。现将有关情况报告如下：
一、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习宣贯____法治思想
将____法治思想学习宣传贯彻作为法治政府建设工作的首要任务。
一是推动“关键少数”学习。会同市委组织部、市委党校组织“领导干部深入打好污染防治攻坚战专题研讨班”，开设“漫谈生态文明建设的法治保障”专题讲座，授课对象覆盖市生态文明建设领导小组主要成员单位领导、各区政府分管领导、部分重点企业负责人以及市区两级生态环境系统的相关负责同志。
二是认真组织生态环境系统学习。局党组中心组认真学习领会党的__大精神和新修订的《中国共产党章程》等党内法规文件。举办本市生态环境系统第二期生态环境学习论坛，开设“学习贯彻____法治思想，打造法治化营商环境”专题讲座，线上线下相结合，系统集中学习全覆盖。组织面向各区生态环境局分管执法的局领导和18家生态环境执法机构负责人的高级研修班，强化____法治思想在执法领域的学习贯彻落实。
三是领导干部带头赴基层宣讲。吴启洲副局长认真履行市____法治思想学习实践宣讲团成员职责，赴__、__新区等生态环境局讲法治课，指导基层在生态文明实践中强化法治意识。
（二）强化法治政府建设工作部署
认真组织法治建设相关规划贯彻落实。
一是制定实施方案，明确责任分工。认真研究中央关于法治建设决策部署和法治__建设“三个规划”等具体要求，根据生态环境部《关于深化生态环境领域依法行政持续强化依法治污的指导意见》的规定，印发本市实施方案，确定了本市生态环境系统法治政府建设五年总体目标，细化了持续学习贯彻____法治思想、完善生态环境法制保障、完善生态环境保护职能、统筹推进依法治污和强化生态环境监督执法等五方面主要任务，明确了加强组织领导、强化责任落实和能力保障等三项措施，并逐项落实责任部门，确保各项任务落地实施。
二是加强统筹推进，稳步开展各项法治任务。强化年度法治重点任务工作调度，认真落实列入市委全面依法治市委员会以及本市法治政府建设20__年工作要点中的任务要求，强化经验总结。
三是深化生态环境法治理论研究和实践创新。设立市生态环境执法研究中心，加强对生态环境领域法治政府建设重大理论创新和实践研究。与市三中院、市检三分院、__大学、__联合产权交易所共建“双碳”目标法治保障研究基地，协同开展“双碳”法治理论和实务研究。
（三）围绕中心工作强化法治保障
1、加强地方生态环境保护立法。
一是完成《__市环境保护条例》修改。围绕加强“光污染”防治法制供给和保障、总结固化生态环境治理实践创新等任务，结合法律法规清理成果，深入研究并协助市人大常委会按期完成《__市环境保护条例》修改。修改后的条例固化完善了本市生态文明建设体制机制，增加了碳达峰、碳中和相关工作要求，优化、强化了“光污染”防治、塑料治理、环保应急等环境治理举措，并对照新《噪声污染防治法》等法律法规，修改了与上位法不一致的规定，进一步夯实了本市生态环境保护法治保障。
二是强化重点领域立法调研。深入推进土壤污染防治地方立法调研工作，完成《__市土壤污染防治条例》草案及立项论证报告，做好相关制度研究论证。协同示范区执委会推进示范区饮用水水源保护区域立法调研工作，协调沪苏浙在主要制度措施上逐步减少分歧，形成《长三角生态绿色一体化发展示范区饮用水水源协同保护若干规定》草案初稿及调研报告。
上述两项立法任务经我局申报以及市人大常委会立项论证，均列入20__年市人大立法计划。开展《__市碳排放管理试行办法》等地方政府规章立改废调研工作，经我局申报立项、市司法局论证，均拟列入20__年市政府立法计划。此外，积极配合《海洋环境保护法》等国家修法工作，对修法草案提出建设性修改建议。
2、强化重大行政决策和行政规范性文件管理。
一是强化决策制度供给。聚焦推进重点工作，已完成《__市碳普惠体系建设工作方案》等3项重大行政决策文件，印发《__市排污许可管理实施细则》等13件行政规范性文件，通过重大决策部署和行政规范性文件出台，强化碳普惠、排污许可、建设用地土壤污染防治、固定污染源自动监控等方面的规范化管理。
二是严格履行程序规定。经法定程序发布市生态环境局20__年度重大行政决策事项目录（共计2项事项），并及时上报承办的市政府重大行政决策事项1件，同时，加强行政规范性文件制定计划的内控管理。在重大行政决策和行政规范性文件制定过程中，着重增强公众参与实效。法制部门严把合法性审查和公平竞争审查质量关，督促严格履行意见征集、风险评估、集体审议等法定程序规定，推动依法决策和制度供给提质增效。重大行政决策文件、行政规范性文件出台后及时履行备案手续，自觉接受监督。
3、着力提升依法行政能力。
一是研究进一步提高政府监管效能推动高质量发展实施方案。贯彻落实国家和本市要求，组织制定提高生态环境监管效能细化方案，深入研究针对性强、可操作性强的贯彻落实举措。
二是深化行政审批改革工作。经梳理，更新本市生态环境领域行政许可事项清单，许可事项调整为17项，对各许可事项实施层级、实施部门等作了进一步厘清，同步组织开展权责清单信息公开和“一网通办”事项调整工作。重点持续深化环评改革，进一步扩大规划环评与项目环评联动区域，累计52个产业园区纳入联动范围。出台重大项目环评审批十五条支持政策，对本市重大项目和支柱产业主动跨前服务，全力做好环保服务保障。
三是加强智慧环保建设。深化生态环境“一网通办”便捷服务、“一网统管”协同治理。新增建设项目环评审批“两证合一”“好办”事项，开展新注册登记机动车环保登记事项“免申即享”，上线社区生态环境数据查询、生态环境分区管控空间分析等事项，新增土壤污染责任认定等3个公共服务事项，不断提升生态环境服务便捷度。
四是深入推进政务公开工作。主动公开十大项专业类环境信息。严格落实决策公开，法规草案、重大行政决策和规范性文件草案依法向社会公开征求意见，涉企文件主动征求企业代表及相关行业协会意见，强化政策措施出台后的主动公开和政策解读。加强企业履行环境信息依法披露义务的监督和指导，公布全市1548家应履责企业名单，推动依法披露制度落地实施。
五是持续完善矛盾化解机制。强化复议应诉工作办理，本年度新受理并办结行政复议案件3件，办理行政应诉案件2件、被复议案件1件。被诉和被复议具体行政行为均获维持。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，本年度负责人出庭应诉率100%。持续强化信访法治化建设，以“事要解决”为根本，聚力推进信访复查复核和依法分类处理。引导群众依法逐级走访、厘清诉访分离规则，推动化解信访矛盾。开展信访系统规范性检查，不断提高信访工作公信力和群众满意度。
4、强化生态环境执法监管。
一是深化执法规范建设。强化《__市生态环境保护综合行政执法事项目录清单》动态管理，进一步梳理出本市428项生态环境执法案由。依法向能够有效承接的街镇下沉餐饮油烟类执法事权2项，完善“市-区-街镇”三级执法监管体系。科学制定年度执法工作计划，全面统筹本市生态环境日常监管、专项行动和执法检查等任务。强化执法监测联动，创新“1+2+3”工作模式，即每年制定一次执法监测计划，联动主体覆盖系统内环境监测机构和社会环境监测机构两类机构，开展例行监测、非例行监测、其他执法需要等三类监测活动。深化执法大练兵活动，将污染防治攻坚、制度建设、队伍管理、新技术应用融入大练兵，进一步突出实训、实战、实效与全员、全年、全过程，加强队伍规范化建设。
二是持续加大执法力度。严格落实行政执法“三项制度”，强化“双随机、一公开”监管，不折不扣履行重大执法决定法制审核要求，加大对在线监测弄虚作假、违法处置危险废物及污染物偷排等重大案件专案查办力度。20__年全市生态环境部门共作出行政处罚案件973件，累计处罚金额9331。7万元，作出查封扣押19件，限产停产整治2件，移送公安部门行政拘留6件，移送公安部门涉嫌环境污染犯罪13件，联合市公安局、市检察院对崇明“7。31”污染环境案开展挂牌督办。健全部门协调机制，强化执法协作，与水务部门联合开展餐饮行业违法排污综合整治行动督导检查，推进全市餐饮行业雨污混接/混排等行为综合整治见实效；
联合交通部门开展全市港口企业在用码头专项排查，对38件涉嫌生态环境违法问题依法查处；
联合城管部门落实绿色护考要求，检查工地、营业场所、噪声源496户次，整改问题83项。
三是持续推进生态环境损害赔偿制度实施。组织本市生态环境损害赔偿领导小组成员单位、各区相关部门专题学习《生态环境损害赔偿管理规定》，开展典型案例评选、生态环境修复基地建设，增补33位专家进入本市环境损害司法鉴定评审专家库，出台局内工作规程，进一步明确线索筛查、修复责任承担与行政处罚责任衔接等内容，加大宣贯力度。四是强化两法衔接机制，加强行刑交流借鉴。完成《__市生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作规定》修订，健全与公安、检察及法院联席会议及双向案件咨询制度，完善信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送等机制，明确10项涉嫌生态环境犯罪案件移动标准及证据要求，推动解决法律适用争议和执法实践中的难点问题。建设、规范使用行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，推进“两法衔接”信息平台与本市统一综合执法系统互联互通，逐步实现涉嫌生态环境犯罪案件的网上移送、网上受理和网上监督。
5、依法深入打好污染防治攻坚战。
一是强化本市深入打好污染防治攻坚战工作部署。深入研究，形成贯彻落实中央文件的“1+1+X”污染防治攻坚__方案。已以市委、市政府名义印发《关于深入打好污染防治攻坚战迈向建设美丽__新征程的实施意见》，并滚动开展第八轮环保三年行动计划，聚焦臭氧污染防治攻坚战等重点领域实施8个专项行动。
二是完成全国人大常委会开展《环境保护法》《长江保护法》执法检查迎检任务。全面总结本系统贯彻落实相关法律的经验、成效和不足，积极落实整改措施，推动法律规定全面贯彻实施。协助在沪全国人大代表开展《环境保护法》专题调研，助力从全国人大代表角度对本市贯彻实施《环境保护法》作全方位体检，提供__思考。
三是强化依法推进减污降碳协同增效。积极做好应对气候变化工作，印发实施本市碳普惠工作方案和区级温室气体清单编制工作方案，编制完成本市减污降碳协同增效实施方案。完成本市纳入碳排放配额管理企业的年度数据核查、配额分配等工作，实现连续九年100%履约。启动本市碳监测综合试点工作。深入打好蓝天保卫战，完成VOCs2。0综合治理年度任务，完成移动源智慧化管理信息系统开发，启动新一轮国三排放标准柴油车提前报废补贴申报工作。深入打好碧水保卫战，加强国控、市控断面水质跟踪评估，编制本市重点流域水生态环境保护“十四五”规划。完成2023年度水源地生态补偿考核，更新本年度水源地环境风险企业名录。完成本市90%以上长江入河排污口整治，初步完成入河排污口信息化综合管理平台建设。深入打好净土保卫战，印发本市土壤及地下水污染防治“____五”规划，更新3批次本市建设用地土壤污染风险管控和修复名录，将214家企业纳入20__年度__市土壤污染重点监管单位名录，推动本市“无废城市”建设，起草编制本市新污染物治理行动工作方案。切实维护核与辐射安全，建立健全本市核安全协调机制，强化核与辐射安全工作统筹协调，持续开展本市核与辐射安全隐患排查专项行动，强化高风险移动放射源与电子加速器安全监管，优化助企纾困解难举措。
四是深化长三角区域生态环境保护协作。全力推进落实年度区域共保联治重点任务。联合苏浙皖生态环境厅发布《关于长三角地区非道路移动机械识别标志互认事宜的通知》，加强环杭州湾地区石化化工行业臭氧污染防治协作，共同推进长江口—杭州湾生态环境协同保护，成立长三角区域生态环境宣教联盟，有序推进第五届进博会空气质量保障，推动联合制定长三角区域生态环境领域轻微违法行为免罚清单，探索区域统一的包容审慎监管执法标准。高标准推进一体化示范区建设，联合印发并实施统一的示范区生态环境准入清单，持续深化示范区水源保护协作，联合建立示范区生态环境第三方治理服务平台，持续深化生态环境“三统一”制度体系。
6、全面履行“谁执法谁普法”责任制。
一是强化普法工作制度建设。完成局普法责任清单动态更新，并配套印发普法责任目录。将____法治思想、党内法规、宪法、民法典和主要生态环境法律法规都列入重点普法内容，同时，根据不同普法对象的普法需求，制定面向不同普法对象的普法目录，以目录形式细化普法内容、主要普法方式和责任部门，强化工作指导。
二是深入推动普法责任融入管理、执法等工作全过程。强化生态环境信用评价管理办法等政策文件制定中和出台后的普法宣传，通过公开征求意见、座谈会等方式宣传政策意图，通过发布政策解读、组织专题培训、强化执法等方式，深化贯彻实施宣传，切实提高守法自觉性。组织“送法入企”生态环境执法普法系列“云”培训，入选本市20__年度法治为民办实事项目。健全以案释法机制，在“__环境”微信公众号“E案E说”专栏，一月一期发布执法典型案例，并组织按照环境要素领域分类发布常见违法典型案例汇编。
三是多渠道发力，广泛开展普法活动。重要纪念日集中普法和日常普法齐推进。六五环境日期间，线上开展《环境保护法》《噪声污染防治法》以及《__市饮用水水源保护条例》等宣传活动。“6·8”世界海洋日期间，通过线上闯关答题等方式开展《海洋环境保护法》宣传活动。宪法宣传周期间，发动局系统深入学习党的__大报告和宪法知识，组织学法小测试等宣传活动。日常工作中，强化新法出台后的普法宣传。举办新《噪声污染防治法》等新法新规专题培训。组织全系统信访干部参加国家信访局组织的《信访工作条例》知识竞赛，参与人数超过390人。
二、20__年法治政府建设存在的不足和原因
20__年市生态环境局法治政府建设主要任务已完成，但对照国家要求还存在一些不足，主要是区域协同立法力度尚需加强。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》明确要求“两省一市共同制定实施一体化示范区饮用水水源保护法规”，本市承担牵头任务。市人大常委会已连续两年将该项立法列为立法重点调研项目，浙江省也列入立法计划，但江苏省一直未列入立法计划。市生态环境局协同示范区执委会等单位积极推进立法调研工作，但在区域协同上尚未完全达成共识。究其原因，主要是__与江苏一直未能就跨界饮用水水源保护区划分达成共识，基于一体化饮用水水源保护区的协同立法基础条件还不完善。
三、20__年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局党组书记、局长程鹏同志切实履行依法治污、依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责，全面推进科学立法、严格执法、全民守法，坚持在法治轨道上高效统筹经济社会发展和生态环境保护。
（一）加强对法治政府建设工作的组织领导
坚决贯彻落实第一责任人职责，充分发挥党组在推进本系统法治政府建设中的领导核心作用，第一时间传达学习《信访工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》《中国共产党领导国家安全工作条例》等党内法规以及党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署和工作要求，依法履行重大行政决策以及其他法治重点工作局长办公会、党组会集体审议程序，指导印发、布置本市深化生态环境领域依法行政、依法治污五年规划任务，认真履行年终述职专题述法。
（二）推动构建生态环境保护的法治合力
全力抓好大__保卫战环保应急和加快经济恢复重振环保支持政策出台等工作。亲自部署、亲自督办《__市生态环境保护督察整改工作办法》党内法规制定等工作，亲自协调跨界太浦河水源地保护区协同划分、__新区固体废物资源化再利用立法相关环保政策研究等工作。坚持法治建设与业务工作同部署、同推进，带动领导班子自觉运用法治思维和法治方式深化生态环境领域改革创新、推动绿色发展。依法向市人大常委会报告本市环境状况和环保目标年度完成情况，向市委市政府和生态环境部报告年度法治政府建设情况。
（三）加强法治保障的能力建设
推动《__市环境保护条例》修改，在全国率先用法律武器系统治理“光污染”。推动《环境保护法》《长江保护法》等法律法规深入贯彻实施，全力配合全国人大常委会执法检查。强化依法决策能力建设，加强行政规范性文件管理，全面推进政务公开，完善公众参与机制。加强执法体系建设，推动建立健全新型执法监管机制。推动行政负责人出庭应诉常态化，支持领导干部亲身说法，推动行政争议实质性化解。推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，做客《20____民生访谈》节目，积极宣传新《噪声污染防治法》等法律文件。推动设立市生态环境执法研究中心，支持政法检企校多方共建“双碳”目标法治保障研究基地，加强理论创新和实践研究。
四、20__年法治政府建设工作主要安排
20__年，我局将全面贯彻落实党的__大会议精神，坚持以____生态文明思想和____法治思想为指引，围绕市委市政府中心工作，重点从以下三个方面加强法治政府建设：
（一）持续强化生态环境保护地方立法
认真贯彻落实市人大常委会有关生态环境地方性法规立法计划。启动无废城市建设、土壤污染防治条例正式立法程序，强化法规草案起草、修改完善和深入调研论证等工作，按计划向市政府报送本部门的草案送审稿。深入推进示范区饮用水水源保护法规制定工作，力争在区域协同方面取得实质进展。认真贯彻落实市政府生态环境地方政府规章立法计划。启动废止《__市扬尘污染防治管理办法》程序，严格可行性研究论证，尽早向市政府报送本部门的草案送审稿。深入开展《__市碳排放管理试行办法》等修法研究工作，密切关注国务院相关行政法规立法动向，把握好立法推进时机。此外，持续做好重大行政决策和行政规范性文件制度供给工作。
（二）持续加大生态环境执法力度
继续坚持严的主基调，不断加大环境执法监管力度。组织开展各类专项执法检查，深排细查企业在污染防治中存在的短板弱项，督促企业立行立改，做到整治一个行业、规范一个行业、达标一个行业，切实落实企业生态环境保护主体责任。继续健全新型监管机制，不断提高环境执法监管效能。坚持“管精、管少、管好”的理念，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新机制。持续优化执法方式，推行非现场执法，加快构建以排污许可为核心的固定污染源执法监管体系，形成企业持证排污、政府依法监管、社会共同监督的新格局。不断健全执法监督体系，完善本市生态环境综合行政执法履职评估制度，全面开展对区级生态环境部门及其执法机构的执法绩效考核。持续强化队伍建设，通过开展执法大练兵活动，抓好重点任务的落实，强化队伍规范化建设、装备现代化建设、队伍专业化建设、管理制度化建设、执法信息化建设，不断提升执法监管能力。
（三）持续统筹推进减污降碳
全面实施《关于深入打好污染防治攻坚战，迈向建设美丽__新征程的实施意见》。
蓝天保卫战方面，编制完成本市新一轮环境空气质量全面改善计划，协同推进VOCs和NOX减排，提前谋划VOCs3。0治理方案，进一步加大老旧机动车和非道路移动机械淘汰力度。
碧水保卫战方面，对本市地表水重点断面水质达标状况开展跟踪评估，更新水源地风险源名录，深入开展全市入河排污口排查溯源工作。
净土保卫战方面，持续完善本市土壤环境管理制度，加强建设用地多部门联合监管，开展对重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”。
全面推进市区两级落实“无废城市”建设工作任务。维护生态安全方面，持续强化生态保护监管，系统推进生物多样性保护，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，强化核与辐射环境安全防控以及生态环境风险防范。加快推动绿色低碳发展。编制完成本市适应气候变化行动方案，推进落实本市减污降碳协同增效实施方案。深化本地碳市场建设，推进落实本市碳普惠工作方案，初步搭建碳普惠运营平台，推动__新区做好国家气候融资试点创建工作，建立区级温室气体排放清单并加强管理应用。保障重大产业项目排污指标，优先支持临港新片区、五个新城等重点区域战略性新兴产业的有序落地，促进本市产业绿色化技术升级和经济高质量发展。
20__年，我局认真贯彻落实党的__大精神及省市县等一系列文件精神，积极组织开展法治政府建设相关工作，努力推进我局依法行政和法治政府建设，现将工作开展情况报告如下：
一、学习贯彻____关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署。
为学习和贯彻落实好法治政府建设工作，我局定期召开干部职工学习会，积极组织学习____关于法治政府建设等重要论述，强化干部职工的法治意识，切实推动落实法治政府建设工作。
（一）健全组织保障，推进主要领导履行法制建设第一责任人职责。一是加强对法治建设的组织领导，成立局长担任组长，分管领导为副组长的法治政府建设工作领导小组，在年初召开的部门工作会议上对年度法治工作以及推进生态环境法治化建设等工作进行安排部署。及时研究和解决本单位法治建设问题，并提出贯彻落实意见，切实落实对法治工作领导的主体责任。二是加强部门法制机构建设，充分发挥法制机构在推进法治政府建设中的组织协调和督促指导作用。
（二）积极提升依法行政工作水平，为努力营造法制化营商环境。
1、优化公共服务。一是优化提升政务服务大厅行政审批“一站式”功能，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。二是按照行政审批制度改革要求，认真做好行政审批“放管服”工作，对因机构改革承接和保留的8个的行政审批事项，全部实行目录化、编码化管理，全部纳入县政务服务中心组织实施并向社会进行公布；
三是推进审批服务便民化，认真落实行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”等便民服务要求编制“一件事一次办服务指南”，积极简化行政审批服务程序，最大限度减少企业的办事时限。对所有涉及项目建设的环境影响评价审批事项，在法定规定时限大幅缩短，把“环境影响评价报告表审批”的审批时限分别从法律规定的30个工作日减少到10个工作日。其他的行政审批工作时限也都减少到法定规定时限的一半以下，大大缩短了企业和群众的办事时间。四是按要求开展证明事项清理工作，按照县司法局统一部署，认真组织开展清查工作，并按时报送清理情况。
二、建设系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，健全科学民主依法决策机制。
（一）加强规范性文件管理。按照《__县人民政府办公室关于做好规范性文件定期清理工作的通知》的规定，我局研究制定了规范性文件管理制度。规范了规范性文件的起草、审查工作，按照制度要求，在出台部门相关规范性文件前，除按照规定程序开展起草工作外，在印发前，必须报县司法局统一审核。
（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。加强行政决策制度建设，严格执行重大行政决策审查制度。我局的重大行政决策坚持民主集中制原则，经领导班子会议讨论，并由局长在集体讨论基础上作出决定，对集体讨论情况和决定如实进行记录，完整存档；
按照规定应当向党委、人大或上级有关部门报告的事项，我局及时进行报告。
三、推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力。
（一）严格执行行政处罚制度。一是今年我局针对未批先建、私设暗管排放水污染物等违法行为出动执法人员200余人次，不定时对全县的工业企业进行现场监测监察。20__年共查处环境违法行为10起，下达《责令限期整改通知书》2份、《责令改正违法行为决定书》12份，罚款企业6家，目前已处罚到位金额3。875万元。
（二）加强事中事后监管。在开展环境监管执法中切实按照“双随机、一公开”的要求开展生态环境监督检查。切实加强事中事后监管，增强履行和落实建设项目环保“三同时”环境监管责任，确保建设项目依法合规有序推进。
（三）完善行政执法程序。一是保证生态环境行政执法程序的规范合法化，在实际工作中，严格按照有关规范流程开展工作，确保行政相对人的合法权益；
二是有效建立健全环境行政执法机关与法院、检察、公安机关的协作配合机制，加大对破坏生态环境犯罪的打击力度，使涉嫌犯罪的案件都能够顺利地进入刑事诉讼程序。20__年没有应该移交而没有移交的行政处罚案件。
（四）创新行政执法方式，落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法法制审核制度。规范环境行政执法行为，提高行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权，切实做到依法行政。按照合法、及时、准确、全面、便民的原则，依法将本单位的行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等行政执法内容，向行政管理相对人和社会公众公开，接受社会的监督。
（五）加强行政执法监督，深入开展行政执法案卷评查工作。严格按照__市生态环境局、县司法局的要求及时报送行政执法案卷开展案卷评查工作。今年我局共办结行政处罚案件10起，其中罚款6起。目前案卷已经按要求送至__市生态环境局、__县司法局进行案卷评查。
（六）健全行政权力运行制约和监督体系。一是自觉接受监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。二是加强内部监督。为制约内部行政权力，确保重大事项议事决策的民主集中制原则，对涉及重大决策事宜，必须上党组会或局务会会议进行讨论研究，需要进行公示广泛征求意见的事项，必须进行公示，为我局行政决策内部权力制约的常态化、长效化监督提供有力保障。三是做好行政复议和行政应诉工作。20__年我局无行政复议和行政应诉案件。
四、全面提高法制人员法治思维和依法行政能力。
加强法治教育培训。一是组织参与学习培训活动，20__年我局工作人员学习上级关于法治政府建设的决策部署、法律法规、执法程序等业务培训2次以上，并多次参加省厅组织的环境行政执法视频培训班，确保全面依法开展行政执法工作；
二是制定和完善学法制度，要求本单位领导班子和全体干部职工要通过参与局党组党组中心组学习，并坚持集体学法与自学相结合，经常性开展法律相关知识学习。
五、认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制。
我局按照“谁执法、谁普法”普法责任制的原则，制定了“谁执法、谁普法”普法责任清单及年度法治宣传计划，并分别在“6。5世界环境日”、“12。4宪法日”等节日开展环保宣传活动，进一步提高了市民的环保意识、法制意识，形成了人人参与环保、关心环保、支持环保、保护生态环境、共创美好家园的良好氛围。
六、存在的问题和不足
我局20__年法治政府建设工作在上级及县法制部门的指导下，做了大量工作，但距离做好的标准和要求还存在差距。一是学习宣传____关于法治政府建设重要论述不够；
二是法规部门缺乏法律专业人员，开展行政执法监督的工作水平有限，在履行法治工作职责的能力和水平有与工作要求有差距；
三是执法人员工作素质和责任心还需进一步提高；
四是我局生态环境行政执法人员较少，执法任务繁重，在日常监管执法中有不到位的情况。
七、下一步工作打算
在接下来的工作中，我局将继续加大法治工作的学习宣传力度，进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革，提高制度建设质量，进一步提升法治政府和法治建设水平。一是加强对____关于法治政府建设重要论述的学习，提高全局干部职工的法治思维和法治意识；
二是继续加强法律法规学习宣传，不断提高干部职工和人民群众的法治观念；
三是在履行环境监管职责的同时，推进环保法治管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的法治体制；
四是不断完善规范性文件合法性审制度和备案审查工作，确保规范性文件的严肃性和权威性；
五是积极争取上级支持，不断提升法治能力建设和人员素质水平；
六是不断提高法治政府能力和依法管理水平，积极探索环境监管的新方法、新思路、新举措。
20__年，__区生态环境分局紧紧围绕____全面依法治国新理念新思想新战略，坚决落实区委、区政府决策部署，结合生态环境保护工作实际，全力推进法治政府建设，为持续改善全区生态环境提供法治保障。现将我局20__年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）部署有力，全局上下齐抓共建
组织部署有力。局领导高度重视法治政府建设工作，将该项工作纳入党政会议议题，定期听取汇报，及时研究解决重难点问题，确保法治政府建设工作有序推进。
健全考核机制。细化行政执法工作，从行政执法公示、行政执法全过程记录、法制审核、笔录文书等方面分解执法程序，明确落实各项任务责任人。建立全过程考核机制，倒逼强化执法规范化。
坚持持续性学习。认真落实理论学习中心组学习____法治思想常态化机制，将____法治思想切实落实到依法治污全过程。不断强化业务学习，提高生态环境监管执法水平，运用法治思维和法治方式统筹污染治理、生态保护，为促进生态环境持续改善提供有力的法治保障。
（二）强化制度，依法履行行政职责
规范决策制度。行政处罚决策前均经过实地调查、质询等，难以界定的问题还通过法律顾问合法性审核、专家咨询、公众参与等，决策结果经局党组会议集体研究决定，确保每一起案件依据明确、程序规范、处置得当。
严格案卷审查制度。成立局案卷评查工作领导小组，建立案卷评查制度，集思广益，开展行政处罚案件自评。积极参加市、区级行政处罚案卷评查。以案释法，不断推进执法人员规范执法程序。
规范执行自由裁量权制度。规范执行行政处罚自由裁量权，从有利于依法行政、有利于提升生态环境质量、有利于优化营商环境角度出发，坚持公开透明、一视同仁，不断总结经验，不断增强行政处罚自由裁量权的科学性和可操作性，做到规范合理、监督到位、符合实际，坚决杜绝随意处罚、滥施处罚、“一刀切”等现象。
（三）强化执法，保障法治政府建设
严格落实“双随机、一公开”制度。按照执法人员与被检查企业1：10的比例，每季度随机抽取被检查企业，重点检查企业环境污染防治设施运行、污染物排放、环境应急管理、排污许可、运行维护记录等情况。20__年度，抽查污染源企业100余家，出动执法人员300余人次，实施行政处罚案件5起、查封扣押案件2起。
依法有效化解环境矛盾纠纷。严格依照《信访条例》工作要求，及时受理并跟进处理结果，解决群众反映的各类环境问题，全面提升群众诉求办理效能。20__年，处理各类渠道环境信访件222件，有效化解纠纷。
（四）规范程序，保障群众监督权益
加强事前、事中、事后执法程序规范性建设。在现场执法、调查取证过程中，执法人员均做到了亮证执法、公开执法；
在事中始终保持文明规范的执法态度，根据实际情况对污染源及取证过程进行音像记录，严格按照程序规定规范自身的执法行为；
事后及时将案件进行整理归档，并将案卷扫描后及时录入环境行政处罚案件信息系统。
强化执法透明度。环境执法案件均录入环境行政处罚案件信息系统，并在__区人民政府网信息公开专栏及时公开，接受群众监督。
（五）优化营商环境，推进政府职能转变
持续优化营商环境。采取执法手段推进企业落实治污责任的同时，提升行政管理温度，以优质的政务服务助力全区经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。在行政执法检查过程中，对发现的问题，主动指导企业立行立改。
推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸，纵深攻克老百姓身边的突出生态环境问题，不断满足人民群个对生态环境的获得感幸福感。
二、存在的问题
我局20__年法治政府建设取得一定成效，但受执法装备、执法车辆、执法手段、执法人员能力水平等原因影响，行政执法监管能力还有待进一步提高，主要表现在：人员力量有限，能力建设有待提高；
执法力度不深入，未能形成强有力震慑力；
部门联动显不足，齐抓共管的大环保格局有待强化等。
三、下一步计划
（一）进一步深化生态环境领域依法行政，持续强化依法治污。坚决贯彻执行党中央法治文件的决策部署，积极推进法治工作，跟踪、总结、提炼、推广好的做法和经验。
（二）进一步加强行政执法监管，努力提升行政执法水平。对执法工作进行规范要求，对执法人员进行制度约束，切实改进工作态度和工作作风，坚持把“正确的思想引导”“严肃的执纪执法”“规范的工作程序”落实到实际工作中去，营造风清气正的政治生态，锻造廉洁高效的政务水平，打造纪律严明的铁军队伍，努力提升生态环境系统治理体系和治理能力现代化。
三进一步增强部门联动，努力构建大环保格局。加强与具有生态环境监管职责的部门联动，明确权责范围，各司其职，齐抓共管，共同促进我区生态文明建设及生态环境领域行政执法规范化。
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